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 行業資訊 |
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| 接力(li)燃煤電廠、鋼(gang)鐵行(xing)業，水泥行(xing)業全面實施超(chao)低(di)排放改造(zao) |
| 發表時(shi)間(jian)：2024-01-23 15:28:40 作者：admin |
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黨中央、國(guo)務(wu)院高度重(zhong)(zhong)視水(shui)泥行(xing)業超(chao)低排(pai)放(fang)改(gai)(gai)造工作(zuo)(zuo)，在《中共中央 國(guo)務(wu)院關于深(shen)入(ru)打好污染防治(zhi)攻堅戰的意(yi)見》《空氣質量持續改(gai)(gai)善行(xing)動計(ji)劃》等文件(jian)中均做出重(zhong)(zhong)要部署。近日(ri)，五部門聯(lian)合印(yin)發(fa)《關于推進實(shi)施(shi)水(shui)泥行(xing)業超(chao)低排(pai)放(fang)的意(yi)見》(以(yi)下簡(jian)稱《意(yi)見》)，標志(zhi)著我國(guo)繼(ji)燃煤電廠、鋼鐵(tie)行(xing)業之后，又一(yi)行(xing)業全面實(shi)施(shi)超(chao)低排(pai)放(fang)改(gai)(gai)造，也(ye)將(jiang)對(dui)全球水(shui)泥行(xing)業深(shen)度治(zhi)理(li)和綠色低碳高質量發(fa)展(zhan)起到(dao)重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)用。
一、深刻領(ling)會水泥行業超低排放(fang)改造(zao)的重大意義
水(shui)泥(ni)行業(ye)是我國(guo)主要大氣污染物(wu)和二(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的第(di)三大行業(ye)，二(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)、顆(ke)粒物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)分別占全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的5.6%、17.1%、19.3%，二(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)約占全(quan)國(guo)總(zong)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的13%。據測算，全(quan)面實施水(shui)泥(ni)行業(ye)超低排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)改造，將減(jian)少氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)、顆(ke)粒物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)50萬(wan)噸、21萬(wan)噸，協(xie)同(tong)減(jian)少二(er)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)超過1000萬(wan)噸；模(mo)型模(mo)擬(ni)結果(guo)顯(xian)示(shi)，水(shui)泥(ni)行業(ye)超低排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)改造可帶動重點區域水(shui)泥(ni)熟料產能排(pai)名前10城市PM2.5平(ping)均(jun)濃度下降3%—10%，有力(li)促(cu)進空氣質量持續改善，助力(li)美麗中國(guo)建設。
當前水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)產能過(guo)(guo)剩(sheng)，年(nian)運轉率較低(di)，近三年(nian)行(xing)業(ye)(ye)利(li)潤連續(xu)下(xia)滑，一定時期內(nei)仍將(jiang)面臨市場需(xu)求(qiu)疲(pi)軟、產能進一步過(guo)(guo)剩(sheng)、環(huan)境成本升(sheng)高等(deng)壓(ya)力和挑戰。通過(guo)(guo)超(chao)低(di)排放改造樹立行(xing)業(ye)(ye)綠色發展標桿，并(bing)采(cai)取(qu)差(cha)異(yi)化環(huan)境管理政策，讓環(huan)保績效水(shui)平高的企業(ye)(ye)真正獲得(de)政策紅(hong)利(li)，帶(dai)動(dong)行(xing)業(ye)(ye)整體轉型升(sheng)級。通過(guo)(guo)鼓勵扶(fu)持能夠(gou)達到超(chao)低(di)排放企業(ye)(ye)發展，可(ke)以營(ying)造公平公正競爭、健(jian)康有(you)序(xu)的市場環(huan)境，解決劣幣驅逐良幣的問題，有(you)力促(cu)進行(xing)業(ye)(ye)綠色低(di)碳高質(zhi)量發展。
二、堅持全產業鏈分工序梯次(ci)有序推(tui)進(jin)超低排放改造
依據對水(shui)泥行業(ye)(ye)重點排放環(huan)節識別(bie)、治理技(ji)術路線優選，及各(ge)地區(qu)超(chao)低改造需求(qiu)和(he)基礎條件分析，《意見》提出了水(shui)泥行業(ye)(ye)涵蓋“原燃料輸入-生產(chan)過程-產(chan)品輸出”的全產(chan)業(ye)(ye)鏈、分工(gong)序、多污染物(wu)分區(qu)域梯(ti)次(ci)推進的超(chao)低排放改造要求(qiu)。
在(zai)(zai)有(you)組織排放(fang)(fang)管控方(fang)(fang)面，《意(yi)見》將涵蓋全廠氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)、二(er)氧(yang)化(hua)硫及(ji)(ji)50%顆粒物(wu)(wu)(wu)排放(fang)(fang)的熟(shu)料煅燒窯尾作(zuo)為超低排放(fang)(fang)改(gai)造(zao)重點，提出在(zai)(zai)基準含氧(yang)量(liang)10%的條件下，顆粒物(wu)(wu)(wu)、二(er)氧(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)(fang)濃度分(fen)別達(da)到不高于(yu)(yu)10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3超低限值要(yao)求(qiu)；對于(yu)(yu)窯頭、烘(hong)干機(ji)、烘(hong)干磨(mo)、煤磨(mo)、破碎機(ji)、磨(mo)機(ji)、包裝機(ji)、輸送設備、水泥倉及(ji)(ji)其他通風生產設備等主要(yao)產塵工(gong)序，提出顆粒物(wu)(wu)(wu)有(you)組織排放(fang)(fang)濃度不高于(yu)(yu)10mg/m3的限值要(yao)求(qiu)；對于(yu)(yu)氨等未作(zuo)規(gui)定的按國家及(ji)(ji)地方(fang)(fang)標準執行(xing)。
在無(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)排放(fang)(fang)管控方面(mian)，考慮到(dao)目前水(shui)泥行業無(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)顆(ke)粒物(wu)排放(fang)(fang)控制(zhi)水(shui)平(ping)參差不齊(qi)，《意(yi)見》強化了(le)無(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)超低排放(fang)(fang)管控要求，針對物(wu)料(liao)儲存、物(wu)料(liao)輸(shu)送、生產(chan)工藝過程等無(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)排放(fang)(fang)節點，從抑(yi)制(zhi)無(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)排放(fang)(fang)產(chan)生及(ji)其收集(ji)、治理的(de)(de)角度，提出詳實的(de)(de)控制(zhi)措施清(qing)單，明確要求主(zhu)要產(chan)塵點顆(ke)粒物(wu)排放(fang)(fang)濃度小時均值控制(zhi)在10mg/m3以下，產(chan)塵點及(ji)生產(chan)設施無(wu)(wu)(wu)可見煙(yan)粉塵外(wai)逸，廠區整潔無(wu)(wu)(wu)積塵。
在清(qing)潔運(yun)輸(shu)(shu)方面，考慮(lv)到原(yuan)燃料(liao)(liao)和(he)產品(pin)(pin)運(yun)輸(shu)(shu)現狀及其(qi)清(qing)潔運(yun)輸(shu)(shu)改造(zao)難易程度，《意見》分(fen)別提出差(cha)異化要求(qiu)，即(ji)原(yuan)燃料(liao)(liao)采用(yong)(yong)(yong)清(qing)潔方式運(yun)輸(shu)(shu)比(bi)例(li)不(bu)低于(yu)80%，產品(pin)(pin)運(yun)輸(shu)(shu)優(you)先采用(yong)(yong)(yong)清(qing)潔運(yun)輸(shu)(shu)方式。對(dui)于(yu)重點區(qu)域企業(ye)，原(yuan)燃料(liao)(liao)清(qing)潔運(yun)輸(shu)(shu)比(bi)例(li)達(da)不(bu)到80%的部分(fen)采用(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)(che)，其(qi)他地區(qu)可(ke)采用(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)能(neng)源或國(guo)六排(pai)放標(biao)(biao)準車(che)(che)(che)(che)輛(liang)；產品(pin)(pin)汽車(che)(che)(che)(che)運(yun)輸(shu)(shu)全部采用(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)能(neng)源或國(guo)六排(pai)放標(biao)(biao)準車(che)(che)(che)(che)輛(liang)。廠(chang)內(nei)運(yun)輸(shu)(shu)使用(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)能(neng)源車(che)(che)(che)(che)輛(liang)；非(fei)道(dao)路(lu)(lu)移動(dong)機械原(yuan)則采用(yong)(yong)(yong)新(xin)(xin)能(neng)源，無對(dui)應產品(pin)(pin)的滿足國(guo)四及以上排(pai)放標(biao)(biao)準。對(dui)于(yu)新(xin)(xin)能(neng)源車(che)(che)(che)(che)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)(lu)移動(dong)機械的推(tui)廣，綜合考慮(lv)其(qi)銷(xiao)量(liang)增(zeng)速(su)、企業(ye)改造(zao)進(jin)度等，提出分(fen)不(bu)同(tong)階段推(tui)進(jin)的目標(biao)(biao)。
在改(gai)(gai)造(zao)(zao)進度安(an)(an)排方面，考慮(lv)到(dao)京津(jin)冀及周(zhou)邊和(he)汾渭平(ping)(ping)原PM2.5濃度仍為全國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)的(de)1.5和(he)1.6倍，重(zhong)污染天數比例(li)達到(dao)全國的(de)2.4和(he)2.2倍，此外，重(zhong)點(dian)區(qu)域已有(you)7省(sheng)份出(chu)臺地方超低改(gai)(gai)造(zao)(zao)方案，安(an)(an)徽、河南有(you)近40%產能(neng)(neng)實施了有(you)組(zu)(zu)織和(he)無(wu)組(zu)(zu)織改(gai)(gai)造(zao)(zao)，具備率先推(tui)進的(de)需(xu)求(qiu)和(he)基礎(chu)。因此，《意(yi)見》將重(zhong)點(dian)區(qu)域水泥行業超低排放(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)時序進度提(ti)前(qian)，要求(qiu)2025年(nian)重(zhong)點(dian)區(qu)域50%水泥熟料產能(neng)(neng)完(wan)成改(gai)(gai)造(zao)(zao)，2028年(nian)重(zhong)點(dian)區(qu)域基本完(wan)成；全國到(dao)2028年(nian)底力爭80%左右產能(neng)(neng)完(wan)成。
三、強化水(shui)泥行業減污降碳一(yi)體推進(jin)
在碳達峰碳中和(he)背景下，水泥(ni)行業超低(di)排放改(gai)造須重視減污(wu)降(jiang)碳協同(tong)增效，統(tong)籌(chou)產(chan)業結構(gou)調整、節能改(gai)造、原燃料替代等措施(shi)，從源頭減少(shao)污(wu)染(ran)物產(chan)生，降(jiang)低(di)污(wu)染(ran)物初(chu)始濃度和(he)末端治理(li)壓力(li)，同(tong)時協同(tong)控制(zhi)二(er)氧化碳排放。
堅持(chi)優化調整產(chan)業結(jie)構。對于新改擴(kuo)建項(xiang)目(mu)(含搬遷)，嚴格執行產(chan)能置換政策，堅決(jue)遏(e)制違規新增產(chan)能，按(an)超低(di)(di)排(pai)放水(shui)平建設。對于現有項(xiang)目(mu)，依法依規淘汰落后(hou)產(chan)能，列入淘汰退出計劃(hua)的企業或設施應(ying)不再(zai)要求實施超低(di)(di)排(pai)放改造。
大力推進節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造。通(tong)過推廣低(di)阻旋風預熱器、高效(xiao)(xiao)燒成、高效(xiao)(xiao)篦冷機、高效(xiao)(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)粉磨等技(ji)術裝備，開展水泥行業節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造。嚴格執行水泥行業能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)耗限額要求，在規定時限內將能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)基(ji)準水平以下熟料產能(neng)(neng)(neng)清零，力爭達到能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)桿水平。
積極推(tui)(tui)進原(yuan)燃料(liao)(liao)替(ti)代(dai)(dai)。通過(guo)提高熟料(liao)(liao)中(zhong)非碳酸鹽廢(fei)渣資源(yuan)替(ti)代(dai)(dai)比(bi)重，以及(ji)礦渣、粉煤(mei)(mei)灰等(deng)工業廢(fei)物摻(chan)加比(bi)例，推(tui)(tui)動原(yuan)料(liao)(liao)替(ti)代(dai)(dai)；通過(guo)協同處置(zhi)含(han)熱值固體廢(fei)棄物等(deng)替(ti)代(dai)(dai)煤(mei)(mei)炭，鼓勵獨立熱源(yuan)烘干使用(yong)天然(ran)氣、電等(deng)清潔能源(yuan)，推(tui)(tui)進燃料(liao)(liao)替(ti)代(dai)(dai)。
四(si)、高質(zhi)量(liang)推(tui)進水泥行業超(chao)低排(pai)放改(gai)造
水(shui)泥(ni)行業超(chao)低(di)排放改(gai)造要時間(jian)服從質量。各地(di)相(xiang)關(guan)部門應結合實(shi)際，制定(ding)水(shui)泥(ni)行業超(chao)低(di)排放改(gai)造計劃，將改(gai)造任(ren)務細(xi)化落實(shi)到(dao)具體項(xiang)目，明(ming)確完成時間(jian)，加大政策支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。水(shui)泥(ni)企(qi)業制定(ding)具體工作方(fang)案，因地(di)制宜(yi)選擇技術路(lu)線，力(li)求做(zuo)到(dao)企(qi)業領導真重視、資金(jin)真投入、實(shi)施真工程、管理水(shui)平真提升，確保(bao)按期高質量完成改(gai)造任(ren)務。
選擇成熟(shu)適用(yong)(yong)的環保技術實施超低排(pai)放改造。水泥(ni)窯(yao)(yao)配(pei)備低氮(dan)燃燒器，采(cai)用(yong)(yong)分(fen)級(ji)燃燒及(ji)其他分(fen)解爐含氧(yang)量精細(xi)化(hua)(hua)管控等低氮(dan)燃燒技術，窯(yao)(yao)尾(wei)廢氣采(cai)用(yong)(yong)選擇性非催(cui)化(hua)(hua)還原(yuan)(yuan)(SNCR)、選擇性催(cui)化(hua)(hua)還原(yuan)(yuan)(SCR)等組合脫硝(xiao)技術，除塵采(cai)用(yong)(yong)袋(dai)式(shi)、電袋(dai)復合式(shi)等高效除塵技術。杜絕采(cai)用(yong)(yong)氧(yang)化(hua)(hua)法等無(wu)法穩定達到超低排(pai)放水平的治(zhi)理技術。
強化(hua)全產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)精細化(hua)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)。通(tong)過加強自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)、過程監(jian)(jian)(jian)控和(he)視頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控設(she)施(shi)建設(she)等(deng)，提(ti)升全產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)精細化(hua)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)，確(que)保水泥(ni)企(qi)業(ye)穩定達到(dao)超低(di)排(pai)放。安裝(zhuang)(zhuang)自動監(jian)(jian)(jian)控設(she)施(shi)并與生態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)聯網；在(zai)主要生產(chan)裝(zhuang)(zhuang)備和(he)污染治理(li)設(she)施(shi)安裝(zhuang)(zhuang)分布式控制系統(tong)，在(zai)重點環(huan)節安裝(zhuang)(zhuang)高清(qing)視頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控設(she)施(shi)；建設(she)全廠(chang)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)控平(ping)臺，系統(tong)記(ji)錄有組織(zhi)排(pai)放、無組織(zhi)排(pai)放相關監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控和(he)治理(li)設(she)施(shi)運行情況，及(ji)清(qing)潔(jie)運輸情況。
加大水泥超(chao)低排(pai)放(fang)改造(zao)(zao)的(de)政(zheng)策支(zhi)(zhi)持力度(du)。從減少錯峰生產時間、環(huan)保稅收優(you)惠、重污(wu)染(ran)(ran)預警期間自(zi)主減排(pai)、差別化電價、信貸金融等方(fang)面，制定完善有(you)利于(yu)激勵(li)高(gao)質量(liang)開展水泥行業(ye)超(chao)低排(pai)放(fang)改造(zao)(zao)的(de)政(zheng)策體系。各級大氣污(wu)染(ran)(ran)防治資金對符合(he)要求的(de)水泥超(chao)低排(pai)放(fang)改造(zao)(zao)項目予以支(zhi)(zhi)持。強化對超(chao)低排(pai)放(fang)企業(ye)的(de)監督管理，營造(zao)(zao)公平競爭、健康有(you)序(xu)的(de)發展環(huan)境
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