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| 2024：千億“鄉(xiang)村(cun)大管家”市(shi)場爆發元年？ |
| 發(fa)表(biao)時(shi)間(jian)：2024-01-05 13:48:06 作者：admin |
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“城市(shi)大管(guan)(guan)家”剛剛興(xing)起還沒幾(ji)年，千億“鄉村(cun)大管(guan)(guan)家”市(shi)場(chang)就又來了(le)。在城市(shi)大管(guan)(guan)家服(fu)務市(shi)場(chang)競爭日(ri)益激烈的當下，部分(fen)企業已經開始(shi)跳出(chu)原有圈(quan)子(zi)，深(shen)入農村(cun)腹地，開始(shi)探索“鄉村(cun)大管(guan)(guan)家”這(zhe)一新的賽(sai)道。
鄉(xiang)村大管(guan)家，雖(sui)然(ran)聽(ting)著新鮮，但(dan)究其根(gen)本(ben)，其實只是(shi)將城市(shi)大管(guan)家“全而大”的(de)(de)服(fu)(fu)務內容套用到了農村地區(qu)，或者是(shi)農村環(huan)衛一(yi)體化服(fu)(fu)務內容的(de)(de)外圍延(yan)伸(shen)和擴大。有(you)媒體預估，農村公共基礎設施管(guan)護市(shi)場(chang)化的(de)(de)增量(liang)空(kong)間或在500-1000億左右。
此外(wai)，隨著中央(yang)一(yi)號(hao)文件、《鄉村(cun)振興標準化行動(dong)方(fang)案(an)》等頂層(ceng)設計逐步落(luo)實，以(yi)及國家對農村(cun)人居環境標準體系的逐步健全，“鄉村(cun)大管家”市(shi)場的發(fa)展前景更(geng)加(jia)讓人期待。
1 “鄉(xiang)村大管(guan)家(jia)”項目爆(bao)發(fa)，服務內(nei)容全面且帶(dai)有“鄉(xiang)村”特色
12月下旬，北(bei)京(jing)市海淀(dian)區24個村莊(zhuang)標準化管(guan)護項目公(gong)布(bu)開標結果，北(bei)京(jing)上莊(zhuang)誠泰興業物業管(guan)理有限公(gong)司、北(bei)京(jing)阜康麗潔物業管(guan)理有限責(ze)任公(gong)司等5家本(ben)地企業中(zhong)標，中(zhong)標金額(e)合計約7771萬(wan)元/年(nian)。
雖然這些(xie)項(xiang)(xiang)目的中標金額并不高(每個(ge)村平(ping)均300多(duo)萬元/年(nian))，但是卻涵(han)蓋(gai)了十多(duo)項(xiang)(xiang)服務內容(rong)，包括(kuo)了清(qing)掃(sao)、保潔、道路(lu)管護、綠化(hua)、治(zhi)安消防維護等，儼然是把耳熟能詳的“城市大管家”項(xiang)(xiang)目內容(rong)下沉到了農(nong)村地區(qu)。
目前，市面上已經發布的(de)“鄉村大管(guan)(guan)家(jia)”項目并不少見，有的(de)雖然不是直接(jie)用“鄉村大管(guan)(guan)家(jia)”的(de)名字，但(dan)是服務內容也(ye)基本屬(shu)于(yu)此類范疇：
7月18日，高密市(shi)社區(農村)公共服務設施的管理與維護(hu)項(xiang)目(mu)開標；
8月25日，高(gao)密市鄉村環(huan)境治理(li)服務項目開標；
10月(yue)，江西(xi)省撫州市五區縣“農村公共基礎設施管護(hu)項目”集中(zhong)開標，成(cheng)交年(nian)化總額0.70億元……
11月(yue)21日，勁旅環境(jing)中標1.45億(yi)元江西省黎(li)川縣(xian)(xian)農(nong)村人居環境(jing)服務(wu)大(da)管家(黎(li)川縣(xian)(xian)農(nong)村基礎設(she)施和公(gong)共服務(wu)設(she)施建(jian)后(hou)管護)特許經營項目(mu)。
該(gai)項目服(fu)(fu)務(wu)內(nei)容包(bao)括15個(ge)(ge)(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)共(gong)1222個(ge)(ge)(ge)自然村(cun)(cun)莊環境(jing)長效管護(hu)(hu)、鄉(xiang)村(cun)(cun)道路管護(hu)(hu)、約28.76萬畝農田水(shui)利及附屬設施管護(hu)(hu)、15個(ge)(ge)(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)農村(cun)(cun)安(an)全飲水(shui)工程(cheng)管護(hu)(hu)等(deng)近20項詳細服(fu)(fu)務(wu)內(nei)容。
仔細研究(jiu)這(zhe)些“鄉(xiang)村(cun)大(da)管(guan)家(jia)”項目(mu)的(de)服(fu)務內容，可以(yi)看出和“城(cheng)市大(da)管(guan)家(jia)”項目(mu)相(xiang)比，除了傳(chuan)統(tong)的(de)道路(lu)保(bao)潔、公共設(she)施管(guan)護等，還(huan)增加了農田水(shui)(shui)利及(ji)附屬設(she)施管(guan)護、農村(cun)安全飲水(shui)(shui)設(she)施管(guan)護、農村(cun)公墓管(guan)護、村(cun)莊(zhuang)治(zhi)安維護等具(ju)有“鄉(xiang)村(cun)特色”的(de)服(fu)務內容。
比如上圖(tu)中的農(nong)村(cun)安全飲水(shui)設(she)施(shi)(shi)管(guan)(guan)護，就涉及到定期對過濾池(chi)和蓄水(shui)池(chi)內(nei)的污水(shui)進(jin)行排除以及周邊環境進(jin)行清理、消毒藥劑(ji)投(tou)放等內(nei)容，不僅要保證(zheng)(zheng)清潔力度，還要保證(zheng)(zheng)水(shui)源的安全。另外(wai)，如農(nong)田水(shui)利及附屬設(she)施(shi)(shi)管(guan)(guan)護涉及到農(nong)田的溝渠、提(ti)灌(guan)站、田間機耕道路、高效(xiao)節水(shui)灌(guan)溉設(she)施(shi)(shi)的管(guan)(guan)護；小型水(shui)庫及堤(di)防工程(cheng)管(guan)(guan)護涉及水(shui)利工程(cheng)運行管(guan)(guan)理可視(shi)化(hua)、實時化(hua)等。
這些帶有“村味兒(er)”的服務(wu)(wu)內容，實則對環衛(wei)企業提出了更(geng)高的要(yao)求。一來鄉(xiang)村地(di)區的服務(wu)(wu)面積較城區更(geng)加(jia)廣闊，人員設置和服務(wu)(wu)質量如何匹配(pei)，如何高效運營就很(hen)考驗企業的管理水平；二來增加(jia)了很(hen)多(duo)(duo)“專業內容”，服務(wu)(wu)企業不僅(jin)要(yao)在自己“保潔(jie)”的老本(ben)行里(li)做到優秀，更(geng)要(yao)拓展(zhan)服務(wu)(wu)邊(bian)界，成(cheng)為多(duo)(duo)面手。
2 頂層設計+基層需求，促(cu)使鄉(xiang)村大管家(jia)項目井噴
“鄉村大管家(jia)項目”的興起，一則源于國家(jia)鄉村振(zhen)興戰略的規劃部署，二則源于農(nong)村人民群眾的真實需求。
2019年11月，《關于深化(hua)農村(cun)公共(gong)(gong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)管(guan)護(hu)體制(zhi)改革(ge)的(de)指導意見(jian)》印發(fa)，其(qi)中指出：到2025年，政府主導、多方參與、市(shi)場運作(zuo)的(de)農村(cun)公共(gong)(gong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)管(guan)護(hu)體制(zhi)機制(zhi)初步建立；到2035年，城鄉(xiang)一體化(hua)管(guan)護(hu)體制(zhi)基(ji)本(ben)健全，權責明確、主體多元、保障有力的(de)長效(xiao)管(guan)護(hu)機制(zhi)基(ji)本(ben)形成，農村(cun)各類公共(gong)(gong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)管(guan)護(hu)基(ji)本(ben)到位(wei)。
2021年(nian)12月，《農(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)(huan)境(jing)整治提升(sheng)五年(nian)行動(dong)方案(an)(2021—2025年(nian))》下發，要求到2025年(nian)，農(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)(huan)境(jing)顯著改善，生態宜居美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)建設(she)取得新進步。
2023年2月，《中共中央國(guo)務院關(guan)(guan)于做(zuo)好2023年全面推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重點工作的意見》下發，文件提出，扎實推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)發展、鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設、鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理等(deng)重點工作，加快建(jian)設農業強國(guo)，建(jian)設宜居宜業和美鄉(xiang)村(cun)(cun)。并對農民(min)群眾(zhong)普遍關(guan)(guan)心的廁所問(wen)題(ti)、生活垃(la)圾處置問(wen)題(ti)、污水治(zhi)理問(wen)題(ti)做(zuo)出指示，并要求深入實施(shi)村(cun)(cun)莊(zhuang)清潔行(xing)動(dong)和綠化(hua)美化(hua)行(xing)動(dong)。
2023年8月(yue)，《鄉村(cun)(cun)振興標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)行動方案》出爐(lu)，要求(qiu)完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活(huo)垃(la)圾分類、收集、轉運、處理和監測(ce)評(ping)價標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，加快提升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活(huo)污(wu)水、垃(la)圾治(zhi)理標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)水平；系(xi)統推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)水系(xi)、村(cun)(cun)莊綠化(hua)、村(cun)(cun)莊公共照明、農(nong)(nong)村(cun)(cun)公共空間、村(cun)(cun)莊保潔等標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定，引導(dao)村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌提升(sheng)。
國家鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)的加快實施(shi)，必將加速農村(cun)基礎(chu)設施(shi)的健全和(he)完善(shan)。但同時(shi)，各項基礎(chu)設施(shi)全覆蓋之后，公共(gong)設施(shi)的后續(xu)管護(hu)問題也日益凸顯，將越發催(cui)生此類“管家”細分(fen)市場的發展。
比如，有的村環(huan)(huan)衛基礎設施配(pei)備不全，垃圾(ji)集滿后不能及(ji)時清運堆(dui)積(ji)如山并散發惡臭；或者(zhe)清潔工人(ren)違規處(chu)理(li)垃圾(ji)，甚至直接燃燒，造成(cheng)環(huan)(huan)境污染等，都不同(tong)程度造成(cheng)農村環(huan)(huan)境污染。再比如，有的村雖然建設了(le)(le)路燈、公廁等公共設施，但是(shi)后續無(wu)人(ren)管理(li)，燈壞(huai)了(le)(le)沒人(ren)修(xiu)，公廁臟了(le)(le)沒人(ren)打理(li)，反(fan)而拉低了(le)(le)村容村貌(mao)……
2022年，江西省(sheng)撫州市廣昌縣為(wei)(wei)了(le)解決農(nong)(nong)村(cun)公(gong)共基礎設(she)施(shi)“重(zhong)建輕管(guan)”的難題(ti)，通過公(gong)開(kai)招投標(biao)與省(sheng)水務集團(tuan)簽訂維(wei)養(yang)(yang)合(he)同，將(jiang)全縣農(nong)(nong)田水利設(she)施(shi)32.12萬畝、農(nong)(nong)村(cun)飲(yin)水工程538處、新(xin)農(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)施(shi)638處、鄉(xiang)村(cun)道路1355.3公(gong)里、農(nong)(nong)村(cun)公(gong)墓19處納(na)入維(wei)養(yang)(yang)管(guan)護項目范圍，合(he)同期限十年，管(guan)護服務費為(wei)(wei)平均每年1500萬元，十年共計1.5億元。
此舉(ju)無疑是雙贏的(de)，通過引(yin)入第三方物(wu)業(ye)化管理，該地區(qu)的(de)環境衛生(sheng)、農田水利設施、村(cun)莊綠化、路燈等公(gong)共設施管養都有了專人維護。而(er)對企業(ye)來說(shuo)，解決了單(dan)(dan)一(yi)項目(mu)項目(mu)運行(xing)上保本微利可(ke)持續發展的(de)難題，讓(rang)公(gong)司(si)由單(dan)(dan)一(yi)的(de)供(gong)水企業(ye)轉型(xing)為“城鄉運營服務商”。
同樣的(de)情況也發生在廣東省佛岡(gang)縣水頭(tou)鎮(zhen)。
去年3月，僑銀股份入駐水頭鎮，實(shi)施“@城(cheng)市”全域治理(li)理(li)念與“超潔凈”服務標準，為鎮內10個行政村127個自然村提供水陸一體化服務，包括各村道路(lu)保(bao)潔、垃圾清(qing)運(yun)(含大件(jian)垃圾收運(yun))、公(gong)廁管理(li)、雜草清(qing)理(li)、河道保(bao)潔、污水池(除PPP外)保(bao)潔管護、重(zhong)大活動環(huan)衛保(bao)障等。
現在，水頭鎮(zhen)全(quan)鎮(zhen)人居環(huan)境告別“臟亂差(cha)”，蝶變“綠(lv)富美”，入選全(quan)省首批典型縣鎮(zhen)村名單(dan)，通過清遠市驗收2023年美麗鄉村特色(se)村。有需求就有市場，以農村公(gong)共基礎設施管(guan)(guan)護市場化為服務內容的“鄉村大管(guan)(guan)家”項目是(shi)農村環(huan)衛市場新的分支。有媒(mei)體稱，此類項目的規模將存在500-1000億左右的農村增(zeng)量空間。而企(qi)業積(ji)極涉足鄉村大管(guan)(guan)家市場，對企(qi)業本身和當(dang)地(di)都帶來了雙贏的局面。
3 收運成本高(gao)，管(guan)理難度大，鄉村大管(guan)家市場仍面臨一(yi)些阻(zu)礙
鄉村大管家項目的服(fu)務(wu)對(dui)象是廣大農村地區，地域特點就決(jue)定了它在發展(zhan)道路上還有很多亟(ji)待解決(jue)的問題。
一是(shi)垃圾(ji)處置方(fang)面(mian)的(de)收(shou)運(yun)成本(ben)較(jiao)高。農(nong)村地廣人(ren)稀(xi)，人(ren)員居(ju)住(zhu)分(fen)散，路途較(jiao)城市更遠，因此垃圾(ji)收(shou)運(yun)工(gong)作效率低，成本(ben)較(jiao)高。知乎(hu)號(hao)“海爾產業金融綠色金融”稱(cheng)，從(cong)現有項(xiang)(xiang)目來看，農(nong)村環衛項(xiang)(xiang)目平均(jun)服(fu)務費用為899萬元/年，城鎮環衛項(xiang)(xiang)目平均(jun)服(fu)務費用為368萬元/年。
二是(shi)環衛(wei)設施硬(ying)件(jian)投入不足，基礎設施薄(bo)弱。雖然各個(ge)村鎮發展水平不同(tong)，但普遍處于治理的(de)初(chu)期(qi)階(jie)段(duan)，不光是(shi)垃(la)圾桶、垃(la)圾車(che)、污水垃(la)圾處置設備欠缺的(de)問(wen)題(ti)，更有(you)運(yun)行機制(zhi)、操作規范、后(hou)續管理方(fang)面等(deng)處于未成熟階(jie)段(duan)的(de)問(wen)題(ti)，商業(ye)模式也在(zai)摸索之中。
三是(shi)人員(yuan)管理難(nan)度(du)大。基于(yu)環衛行業(ye)(ye)老(lao)齡(ling)化(hua)，員(yuan)工流動性強的特(te)點，這個問題本身就(jiu)是(shi)環衛行業(ye)(ye)固有難(nan)題。而農村(cun)服(fu)務項目比(bi)城市范圍更廣(guang)，對(dui)人員(yuan)和作業(ye)(ye)量企業(ye)(ye)應(ying)該(gai)做出相應(ying)調整(zheng)。
四是(shi)應收賬款壓力大。這個問題在環(huan)保行業還(huan)是(shi)很(hen)突出的，之(zhi)前也報道過一多半的環(huan)保企業存在應收賬款難的問題。而在鄉村管家(jia)項目中，往往前期(qi)工(gong)作(zuo)需要占用大量(liang)資金(jin)，回(hui)款周期(qi)卻較長(chang)，經營性活(huo)動現金(jin)凈流量(liang)較少，資金(jin)壓力明顯。
五是村民對環境(jing)保護的(de)意識亟(ji)待加強。農村居民千(qian)百年來(lai)形(xing)成的(de)傳統不良習(xi)慣不是短時間能(neng)改變的(de)，需要政府、企業(ye)、社會各方面加大宣傳力(li)度(du)，普及衛生(sheng)知(zhi)識，養(yang)成保護環境(jing)的(de)文明健康生(sheng)活習(xi)慣。
總(zong)之，“鄉村大管家”服務模式的(de)悄然興(xing)起，為城(cheng)市(shi)大管家市(shi)場增添了新的(de)賽道。在環(huan)衛項目(mu)(mu)奪(duo)標競爭愈發激烈的(de)今天，有了這些可深(shen)挖、廣(guang)挖的(de)戰略要地，環(huan)衛服務企業也找到了新的(de)“藍海”。同時，從現有各種因(yin)素看，“鄉村大管家”項目(mu)(mu)的(de)崛起之路可能(neng)還有一些坎(kan)坷(ke)和不足，值得企業注意。
不過，巨大的市場空間，正是企業的用武之地。相信只要用心耕耘，就一定能夠有所收獲！
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