近年來隨著中國土壤污染事件頻發，土壤污染趨勢加重，國家也越來越重視土壤污染的防治工作，正在逐步完善相關法律并進行了一系列的宏觀調控。2014年4月部(bu)公布(bu)的公報顯示，全(quan)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)環境狀況令人堪憂。但(dan)由于中(zhong)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)污染修復(fu)研(yan)究起(qi)步(bu)較晚，土(tu)(tu)壤(rang)修復(fu)尚未形成產業化，因此(ci)需要政府(fu)從戰(zhan)略高(gao)度進行產業調整(zheng)、完善相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規、加強政府(fu)監督和財政支持等方面(mian)給(gei)土(tu)(tu)壤(rang)修復(fu)產業予以支持，促使中(zhong)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)修復(fu)產業健康快速(su)發(fa)展(zhan)。 前言 2005年4月至2013年12月，部(bu)與(yu)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)資源部(bu)共同(tong)開展了為(wei)期8年(nian)的首次全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)普查(cha)。2014年(nian)4月環(huan)保部(bu)公布的公報顯(xian)(xian)示(shi)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)狀況(kuang)令人堪憂。調查(cha)的范圍是除香港、澳(ao)門特別行政區和(he)(he)臺灣省以外的陸地(di)(di)(di)(di)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)，調查(cha)點(dian)位(wei)(wei)(wei)(wei)覆蓋全(quan)(quan)部(bu)耕地(di)(di)(di)(di)，部(bu)分(fen)林地(di)(di)(di)(di)、草地(di)(di)(di)(di)、未利用地(di)(di)(di)(di)和(he)(he)建設用地(di)(di)(di)(di)，實際調查(cha)面積約630萬km2。調查(cha)結果顯(xian)(xian)示(shi)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)狀況(kuang)總體不(bu)容樂(le)觀(guan)，部(bu)分(fen)地(di)(di)(di)(di)區土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)較(jiao)重(zhong)(zhong)，耕地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量堪憂，工礦業廢(fei)棄地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)突出。全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)總的點(dian)位(wei)(wei)(wei)(wei)超(chao)(chao)標(biao)率(lv)(lv)為(wei)16.1%，其中輕(qing)微(wei)、輕(qing)度(du)(du)、中度(du)(du)和(he)(he)重(zhong)(zhong)度(du)(du)污(wu)染(ran)(ran)點(dian)位(wei)(wei)(wei)(wei)比例分(fen)別為(wei)11.2%、2.3%、1.5%和(he)(he)1.1%。從(cong)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利用類(lei)(lei)型(xing)看，耕地(di)(di)(di)(di)、林地(di)(di)(di)(di)、草地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)點(dian)位(wei)(wei)(wei)(wei)超(chao)(chao)標(biao)率(lv)(lv)分(fen)別為(wei)19.4%、10.0%、10.4%。從(cong)污(wu)染(ran)(ran)類(lei)(lei)型(xing)看，以無(wu)機型(xing)為(wei)主(zhu)，有(you)機型(xing)次之，復合型(xing)污(wu)染(ran)(ran)比重(zhong)(zhong)較(jiao)小，無(wu)機污(wu)染(ran)(ran)物(wu)超(chao)(chao)標(biao)點(dian)位(wei)(wei)(wei)(wei)數占全(quan)(quan)部(bu)超(chao)(chao)標(biao)點(dian)位(wei)(wei)(wei)(wei)的82.8%。從(cong)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)超(chao)(chao)標(biao)情況(kuang)看，鎘(ge)、汞、砷、銅、鉛(qian)、鉻、鋅、鎳8種(zhong)無(wu)機污(wu)染(ran)(ran)物(wu)點(dian)位(wei)(wei)(wei)(wei)超(chao)(chao)標(biao)率(lv)(lv)分(fen)別為(wei)7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六、滴滴涕(ti)、多環(huan)芳(fang)烴3類(lei)(lei)有(you)機污(wu)染(ran)(ran)物(wu)點(dian)位(wei)(wei)(wei)(wei)超(chao)(chao)標(biao)率(lv)(lv)分(fen)別為(wei)0.5%、1.9%、1.4%。由(you)上述(shu)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)造成(cheng)的污(wu)染(ran)(ran)事件也時有(you)發生，近幾年(nian)來，中國(guo)(guo)(guo)接連出現“鎘(ge)大(da)米(mi)危(wei)機”、“武漢有(you)毒(du)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)天價修復”、“廣州重(zhong)(zhong)金屬蔬菜”等事件，土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)已成(cheng)為(wei)中國(guo)(guo)(guo)一個(ge)不(bu)可回避的問(wen)題(ti)。 1、土壤污染及修復治理現狀 目(mu)前(qian)隨著(zhu)工業、城市(shi)污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)加(jia)劇和農業化學物質(zhi)種類(lei)、數量的(de)(de)(de)(de)增加(jia)，土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)已成為(wei)(wei)備受關注的(de)(de)(de)(de)全球(qiu)性環境污(wu)(wu)染(ran)問題，據有關資料表明，中(zhong)(zhong)國受污(wu)(wu)染(ran)耕地面積約為(wei)(wei)1.5億畝(mu)，其中(zhong)(zhong)，受有機污(wu)(wu)染(ran)物(農藥、石油烴和PAHs)污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)農田達3600萬hm2。近年(nian)來，城市(shi)化進程(cheng)逐步(bu)加(jia)快，農業可持續化發(fa)展的(de)(de)(de)(de)要求日益突(tu)出，各(ge)種土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)帶來的(de)(de)(de)(de)負面效(xiao)益與社(she)會及農業可持續發(fa)展的(de)(de)(de)(de)沖(chong)突(tu)愈(yu)演愈(yu)烈，而中(zhong)(zhong)國目(mu)前(qian)土(tu)壤(rang)修(xiu)復產業才剛(gang)剛(gang)起(qi)步(bu)，產業鏈尚未完(wan)善，現有的(de)(de)(de)(de)市(shi)場規模相對較(jiao)小，遠(yuan)不能(neng)滿足逐步(bu)壯大的(de)(de)(de)(de)市(shi)場份額(e)。 土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)主要(yao)(yao)有四類(lei)：①化學(xue)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，包(bao)括(kuo)無機污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)有機污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)。前者如(ru)汞、鎘、鉛、砷等重(zhong)金屬(shu)，過(guo)量的(de)(de)氮、磷植物(wu)(wu)(wu)營養(yang)元素以及(ji)(ji)氧化物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)硫化物(wu)(wu)(wu)等；后者如(ru)各種化學(xue)農(nong)藥、石(shi)(shi)油及(ji)(ji)其(qi)裂解產物(wu)(wu)(wu)，以及(ji)(ji)其(qi)他各類(lei)有機合成(cheng)產物(wu)(wu)(wu)等；②物(wu)(wu)(wu)理污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，指(zhi)來自工廠、礦山的(de)(de)固體廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)如(ru)尾礦、廢(fei)石(shi)(shi)、粉煤灰和(he)(he)工業垃(la)圾(ji)等；③生(sheng)物(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，指(zhi)帶(dai)有各種病菌(jun)的(de)(de)城(cheng)市(shi)垃(la)圾(ji)和(he)(he)由衛生(sheng)設施(包(bao)括(kuo)醫院)排(pai)出的(de)(de)廢(fei)水(shui)、廢(fei)物(wu)(wu)(wu)以及(ji)(ji)廄肥等；④放射性污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)，主要(yao)(yao)存(cun)在(zai)于核(he)原料開采和(he)(he)大(da)氣層核(he)爆炸地區，以鍶和(he)(he)銫等在(zai)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)中生(sheng)存(cun)期(qi)長(chang)的(de)(de)放射性元素為主。中國的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)主要(yao)(yao)是工業活(huo)動造(zao)成(cheng)的(de)(de)重(zhong)金屬(shu)和(he)(he)石(shi)(shi)油等污(wu)(wu)染(ran)(ran)及(ji)(ji)農(nong)業化肥、農(nong)藥造(zao)成(cheng)的(de)(de)有機污(wu)(wu)染(ran)(ran)。 隨著土壤污染日益凸顯，國家高度重視土壤污染的控制與修復。2011年4月，中國首個“十二五”專項規劃——《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》獲得國務院批復。2012年2月，環保部制定的《土壤環保“十二五”規劃》公布，首先啟動污染場地治理與修復試點示范，中央實行“4+1”政策開展污染土壤修復。且根據《2014年政府投資及產業政策目錄》“土壤修復技術”屬于“循環經濟產業發展技術研發先進、裝備和產品(pin)的研(yan)發(fa)”鼓勵類，中(zhong)國(guo)對土壤(rang)污(wu)染(ran)的控制與(yu)修復工作(zuo)已蓄(xu)勢待(dai)發(fa)。但由于(yu)中(zhong)國(guo)目前(qian)土壤(rang)修復技(ji)術尚處在(zai)實驗研(yan)究(jiu)階段(duan)，真正可用于(yu)實際(ji)的技(ji)術較少，且(qie)土壤(rang)污(wu)染(ran)需要(yao)的資金大，資金來源是制約(yue)土壤(rang)污(wu)染(ran)修復的另外一個(ge)主(zhu)要(yao)因素。 2、土壤污染引發的連鎖污染 土(tu)壤污(wu)(wu)染如不能及時(shi)得(de)到修復(fu)，隨著時(shi)間的推移(yi)(yi)污(wu)(wu)染物將(jiang)不可(ke)避(bi)免的向(xiang)其他環境(jing)轉(zhuan)嫁污(wu)(wu)染。根據相(xiang)關資料顯示，當前，中國土(tu)壤污(wu)(wu)染出現了(le)有毒化工和(he)重(zhong)金屬污(wu)(wu)染由(you)(you)工業(ye)向(xiang)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)、由(you)(you)城區向(xiang)農村轉(zhuan)移(yi)(yi)、由(you)(you)地表向(xiang)地下轉(zhuan)移(yi)(yi)、由(you)(you)上(shang)游向(xiang)下游轉(zhuan)移(yi)(yi)、由(you)(you)水土(tu)污(wu)(wu)染向(xiang)食品鏈轉(zhuan)移(yi)(yi)的趨勢，逐(zhu)步積累的污(wu)(wu)染正在(zai)演變成污(wu)(wu)染事故的頻繁爆(bao)發(fa)。 隨(sui)(sui)著(zhu)中國城市化進程的(de)(de)(de)加快，部(bu)分工業園區建設(she)用(yong)(yong)地(di)選擇在城市邊(bian)緣的(de)(de)(de)農村(cun)，與農田(tian)緊(jin)鄰，而工業運行過程中有的(de)(de)(de)企業為(wei)了節約成本(ben)，出現(xian)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物隨(sui)(sui)意排(pai)(pai)放的(de)(de)(de)現(xian)象，因(yin)此排(pai)(pai)放的(de)(de)(de)有毒有害物質(zhi)不可避免(mian)的(de)(de)(de)對(dui)周圍(wei)農田(tian)產生(sheng)影響。長期受污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)土壤(rang)(rang)(rang)不能及時得到修復(fu)，污(wu)(wu)染(ran)(ran)物由淺(qian)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)地(di)表(biao)土壤(rang)(rang)(rang)遷(qian)移(yi)至(zhi)深層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)土壤(rang)(rang)(rang)，隨(sui)(sui)著(zhu)降雨(yu)下(xia)(xia)滲和(he)時間的(de)(de)(de)推(tui)移(yi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)下(xia)(xia)水。資料顯示重(zhong)金(jin)屬(shu)有富(fu)(fu)集(ji)作(zuo)用(yong)(yong)，被重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)土壤(rang)(rang)(rang)如上(shang)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)進行耕作(zuo)，重(zhong)金(jin)屬(shu)從土壤(rang)(rang)(rang)中向農作(zuo)物遷(qian)移(yi)，進入(ru)食物鏈(lian)，最終重(zhong)金(jin)屬(shu)在人體(ti)(ti)內富(fu)(fu)集(ji)，當富(fu)(fu)集(ji)到一定量時將(jiang)嚴重(zhong)危(wei)害人體(ti)(ti)健康(kang)。農業耕作(zuo)過程中使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)化肥和(he)農藥也(ye)是污(wu)(wu)染(ran)(ran)土壤(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)一大因(yin)素，大量不合理(li)的(de)(de)(de)使用(yong)(yong)化肥和(he)農藥，隨(sui)(sui)著(zhu)降雨(yu)造成大面積面源污(wu)(wu)染(ran)(ran)，容易引起土壤(rang)(rang)(rang)次(ci)生(sheng)鹽漬化，肥力(li)減弱，難降解的(de)(de)(de)有機污(wu)(wu)染(ran)(ran)物也(ye)會由淺(qian)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)地(di)表(biao)土壤(rang)(rang)(rang)遷(qian)移(yi)至(zhi)深層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)土壤(rang)(rang)(rang)，隨(sui)(sui)著(zhu)降雨(yu)下(xia)(xia)滲，污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)下(xia)(xia)水，嚴重(zhong)的(de)(de)(de)也(ye)會進入(ru)食物鏈(lian)危(wei)害人體(ti)(ti)健康(kang)。 3、土壤污染治理技術及國內污染治理現狀 目前土壤污染治理技術主要包括：生物修復(利用生物，特別是微生物催化降解有機污染物，從而修復被污染環境或消除環境中污染物的一個受控或自發進行的過程)；植物修復(運用農業技術改善土壤對植物生長不利的化學和物理方面的限制條件，使之適于種植，并通過種植優選的植物及其根際微生物直接或間接吸收、揮發、分離、降解污染物，恢復重建自然生態環境和植被景觀)；生物堆肥(利用傳統的堆肥方法，堆積污染土壤，將污染物與有機物(稻草、麥秸、碎木片和樹皮等)、糞便等混合起來，依靠堆肥過程中的微生物作用來降解土壤中難降解的有機污染物)；化學淋洗(借助能促進土壤環境中污染物溶解或遷移的化學/生物化學溶劑，在重力作用下或通過水頭壓力推動淋洗液注入到被污染的土層中，然后再把含有污染物的溶液從土壤中抽提出來，進行分離和的(de)(de)技(ji)術(shu))，此(ci)外還包括生(sheng)物通風、自然降解(jie)、電動分(fen)離、氣提技(ji)術(shu)、熱處(chu)理、挖(wa)掘(jue)轉移(yi)等(deng)技(ji)術(shu)。按處(chu)置地(di)點分(fen)類：可(ke)(ke)分(fen)為(wei)原(yuan)(yuan)位(wei)(wei)(wei)修(xiu)復(fu)技(ji)術(shu)和異(yi)位(wei)(wei)(wei)修(xiu)復(fu)技(ji)術(shu)。又可(ke)(ke)分(fen)為(wei)原(yuan)(yuan)位(wei)(wei)(wei)處(chu)理技(ji)術(shu)和原(yuan)(yuan)位(wei)(wei)(wei)控制技(ji)術(shu)，常用的(de)(de)原(yuan)(yuan)位(wei)(wei)(wei)處(chu)理技(ji)術(shu)包括物理、化學和生(sheng)物方法(fa)等(deng)。比如滲透反(fan)應(ying)墻(qiang)(qiang)法(fa)：就是一(yi)種(zhong)原(yuan)(yuan)位(wei)(wei)(wei)處(chu)理技(ji)術(shu)，它是在(zai)淺層土壤與(yu)地(di)下水之間，構筑一(yi)個具有滲透性、含有反(fan)應(ying)材料的(de)(de)墻(qiang)(qiang)體(ti)(ti)，污染(ran)水體(ti)(ti)經(jing)過墻(qiang)(qiang)體(ti)(ti)時其中的(de)(de)污染(ran)物與(yu)墻(qiang)(qiang)內反(fan)應(ying)材料發生(sheng)物理、化學反(fan)應(ying)而(er)被凈化除(chu)去從(cong)而(er)達到治理的(de)(de)目的(de)(de)。異(yi)位(wei)(wei)(wei)修(xiu)復(fu)技(ji)術(shu)可(ke)(ke)分(fen)為(wei)挖(wa)掘(jue)和異(yi)位(wei)(wei)(wei)處(chu)理處(chu)置技(ji)術(shu)。 4、土壤修復的市場需求 目前中(zhong)國(guo)對土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)最為(wei)(wei)(wei)緊迫的(de)(de)(de)(de)是房地(di)(di)產(chan)(chan)開發商，隨著中(zhong)國(guo)城市(shi)(shi)化的(de)(de)(de)(de)快速(su)發展及(ji)“退二進(jin)三”政策下(xia)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整，城市(shi)(shi)中(zhong)大(da)量工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)關(guan)閉或(huo)搬(ban)遷(qian)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)將被重(zhong)新規劃為(wei)(wei)(wei)商業(ye)(ye)(ye)或(huo)居住用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)。因(yin)為(wei)(wei)(wei)此(ci)類場(chang)地(di)(di)曾作(zuo)為(wei)(wei)(wei)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)途，場(chang)地(di)(di)內(nei)(nei)(nei)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)都受(shou)到不(bu)同(tong)程度的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)，需要(yao)(yao)對場(chang)地(di)(di)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)進(jin)行修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)。以北(bei)京(jing)某(mou)染(ran)料廠為(wei)(wei)(wei)例，該廠1964年(nian)(nian)搬(ban)遷(qian)到朝陽區，位于東三環(huan)內(nei)(nei)(nei)，2003年(nian)(nian)全(quan)面(mian)停產(chan)(chan)，40年(nian)(nian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)歷史導致(zhi)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)受(shou)到各種染(ran)料、有(you)(you)機顏料的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)，產(chan)(chan)生了汞、鎘、鉻、鎳、銅、鋅、砷、鉛8種重(zhong)金屬污(wu)染(ran)物，場(chang)地(di)(di)內(nei)(nei)(nei)共有(you)(you)5萬m3污(wu)染(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)需要(yao)(yao)進(jin)行修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)。根(gen)據(ju)2008年(nian)(nian)7月北(bei)京(jing)市(shi)(shi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)整理儲備中(zhong)心和中(zhong)國(guo)科學(xue)院生態環(huan)境(jing)研究中(zhong)心共同(tong)提供的(de)(de)(de)(de)《北(bei)京(jing)染(ran)料廠場(chang)地(di)(di)環(huan)境(jing)評(ping)價(jia)報(bao)告》，北(bei)京(jing)某(mou)公(gong)司編(bian)制(zhi)了相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)方案，并(bing)針(zhen)對不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)現狀，采取相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)治理措施。從目前國(guo)內(nei)(nei)(nei)發展形勢(shi)來(lai)看，房地(di)(di)產(chan)(chan)開發是土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)最大(da)市(shi)(shi)場(chang)需求。另一(yi)個對土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)有(you)(you)需求的(de)(de)(de)(de)為(wei)(wei)(wei)農(nong)(nong)(nong)民，由于工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)轉嫁及(ji)農(nong)(nong)(nong)藥的(de)(de)(de)(de)過(guo)度使(shi)用(yong)(yong)(yong)，全(quan)國(guo)有(you)(you)約19%的(de)(de)(de)(de)耕(geng)地(di)(di)受(shou)到污(wu)染(ran)，污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)致(zhi)使(shi)種植的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物不(bu)能達到檢驗合格標準，嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)會導致(zhi)農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物減產(chan)(chan)或(huo)死亡。對于受(shou)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)耕(geng)地(di)(di)急需進(jin)行修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，根(gen)據(ju)相(xiang)(xiang)關(guan)法律，本(ben)著“誰污(wu)染(ran)，誰治理”的(de)(de)(de)(de)原則(ze)，污(wu)染(ran)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)應(ying)為(wei)(wei)(wei)造成污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)買單，但農(nong)(nong)(nong)藥及(ji)化肥的(de)(de)(de)(de)過(guo)度使(shi)用(yong)(yong)(yong)及(ji)公(gong)共污(wu)染(ran)源造成土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)，修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)過(guo)程產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)高額(e)治理費用(yong)(yong)(yong)，農(nong)(nong)(nong)民則(ze)無力(li)承擔，需有(you)(you)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)政府支(zhi)持。 5、土壤治理產業發展思考 5.1 加強宏觀調控 土壤污染治理首先需要國家進行宏觀調控，制定一系列的政策，確保土壤污染治理產業良性穩定發展。2014年部編制了《土壤和污染治理行動計劃》并實施，其中包括劃定重金屬嚴重污染的區域，投入治理資金的數量，治理的具體措施等多項內容。以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，開展土壤污染治理與修復試點示范，并在長江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區，選擇被污染地塊集中分布的典型區域，實施土壤污染綜合治理。根據國務院此前公布的《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》，除了環保部正在醞釀重拳治理重金屬污染外，包括國土資源部、發改委等部門也在醞釀相應的治理措施。此外《土壤環保“十二五”規劃》于2012年公布，且根據《2014年政府投資及產業政策目錄》土壤修復技術屬于“循環經濟產業發展技術研發先進、裝(zhuang)備(bei)和產品的(de)研發”鼓勵類。 由上(shang)述(shu)分析可(ke)知，中國對土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)及治理工(gong)作進(jin)行了(le)(le)一(yi)系(xi)列(lie)的(de)宏觀調(diao)控和工(gong)作計(ji)劃，從(cong)2011年以來，國內對于土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)修(xiu)復給(gei)予了(le)(le)大(da)(da)力的(de)宏觀支持，為(wei)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)修(xiu)復產業的(de)發展奠定(ding)了(le)(le)結實(shi)的(de)基礎。在“十(shi)三五”規(gui)劃中，國家需(xu)要更進(jin)一(yi)步(bu)制定(ding)詳實(shi)的(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)修(xiu)復規(gui)劃及工(gong)作安排，特別是加大(da)(da)企業對土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復的(de)參與力度(du)的(de)支持，讓(rang)更多(duo)的(de)企業參與到國內土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復工(gong)作中來。 5.2 完善規范及法律 《土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(建議(yi)稿)》已于2014年(nian)基本(ben)形成，正在征求各(ge)方意見，并(bing)已于2014年(nian)年(nian)底上報給全國人大環(huan)境與資源保護委員(yuan)會(hui)。據了(le)解，土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)一個重要(yao)內容(rong)是對土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)環(huan)境的(de)(de)保護和改善，《土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(建議(yi)稿)》中將對土地(di)進(jin)行分(fen)區分(fen)類管理。相關法(fa)律(lv)的(de)(de)健(jian)全對防(fang)(fang)治(zhi)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)起到了(le)重要(yao)的(de)(de)作(zuo)用，國家需加(jia)快該項(xiang)法(fa)律(lv)的(de)(de)實施。《污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)場地(di)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)技(ji)術導(dao)則》(HJ25.4—2014)于2014年(nian)進(jin)行了(le)修(xiu)(xiu)編，替代了(le)1999年(nian)的(de)(de)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)技(ji)術導(dao)則，新修(xiu)(xiu)編的(de)(de)技(ji)術導(dao)則可(ke)以(yi)更好(hao)的(de)(de)指(zhi)導(dao)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)企業編制土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)技(ji)術方案，對污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)修(xiu)(xiu)復(fu)工作(zuo)具有重要(yao)的(de)(de)指(zhi)導(dao)作(zuo)用。 在“十三(san)五(wu)”期間，國家應積極推廣(guang)土(tu)壤污染修(xiu)(xiu)復的(de)示范(fan)點(dian)，支持已(yi)經成熟的(de)實驗(yan)室修(xiu)(xiu)復技術(shu)應用于實際，并根(gen)據各示范(fan)點(dian)的(de)小試(shi)結論完善相關污染場地(di)土(tu)壤修(xiu)(xiu)復技術(shu)的(de)技術(shu)規范(fan)，為土(tu)壤修(xiu)(xiu)復逐步產業(ye)化奠定(ding)堅實的(de)理論基礎。 5.3 加強政府監督及財政支持 防患于未然要比污染后治理的成本低得多，據相關資料分析，按照歐美等發達國家經驗，土壤保護成本、土地可持續管理成本、場地修復成本，比例基本上是1：10：100，重視土壤保護政策是成本最低的土壤保護措施。預防為主原則的形成是人類同環境污染和生態破壞作斗爭的經驗總結。自從世界環境與發展大會可持續發展觀念的提出，各國的戰略發生(sheng)了(le)根(gen)本性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)轉變(bian)，改(gai)變(bian)了(le)“先污(wu)(wu)染后治(zhi)理(li)(li)”的(de)(de)(de)(de)(de)經濟發展模式，而(er)由“末端控制(zhi)”轉向“源(yuan)頭控制(zhi)”，推行清潔(jie)生(sheng)產機制(zhi)，由對(dui)污(wu)(wu)染物產生(sheng)后的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)放(fang)限制(zhi)或廢物產生(sheng)后的(de)(de)(de)(de)(de)處理(li)(li)等方面的(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)，轉向注意對(dui)污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)源(yuan)頭控制(zhi)。中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染涉及(ji)范圍廣，治(zhi)理(li)(li)難度大，更需要政(zheng)府貫徹預防為(wei)主(zhu)原則，加強(qiang)(qiang)行政(zheng)監督與管(guan)(guan)理(li)(li)，強(qiang)(qiang)調政(zheng)府在制(zhi)定發展規劃，利(li)用(yong)土(tu)地資源(yuan)時應充(chong)分考慮對(dui)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，注意對(dui)土(tu)壤(rang)(rang)資源(yuan)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)保護(hu)。要有效地防治(zhi)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染就必須(xu)要建立完善的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境行政(zheng)監管(guan)(guan)體制(zhi)。根(gen)據中(zhong)國目(mu)前現狀，應以政(zheng)府為(wei)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染監督責任主(zhu)體，各企業(ye)共(gong)同參與土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染修復工程，更有利(li)于(yu)土(tu)壤(rang)(rang)修復產業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展。 在(zai)政府(fu)(fu)加(jia)強監督職能(neng)的(de)(de)同(tong)時(shi)，加(jia)大財(cai)政支持也(ye)是加(jia)快(kuai)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)產業發展的(de)(de)關鍵。根據相(xiang)關資(zi)料(liao)，德國(guo)(guo)于1995年時(shi)就(jiu)投資(zi)60多億美(mei)元進行(xing)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)治理。中(zhong)國(guo)(guo)目前愿意為土壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)“買單”的(de)(de)僅為房地(di)產開發商，由(you)(you)于土地(di)改變使用(yong)(yong)(yong)性質(zhi)后(hou)(hou)(hou)增(zeng)加(jia)的(de)(de)價值(zhi)可以抵押(ya)一部分土壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)費用(yong)(yong)(yong)，因此(ci)國(guo)(guo)內部分開發商愿意支付該(gai)項費用(yong)(yong)(yong)。但由(you)(you)于區域(yu)差別，部分土地(di)性質(zhi)轉(zhuan)(zhuan)變后(hou)(hou)(hou)增(zeng)值(zhi)不大或者該(gai)地(di)塊由(you)(you)政府(fu)(fu)直接收回后(hou)(hou)(hou)開發，土壤(rang)(rang)(rang)(rang)污染(ran)修復(fu)的(de)(de)高額費用(yong)(yong)(yong)就(jiu)需要政府(fu)(fu)財(cai)政支持。此(ci)外，受公(gong)共污染(ran)源污染(ran)的(de)(de)農田(tian)治理后(hou)(hou)(hou)繼續耕作(zuo)，土壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)費用(yong)(yong)(yong)農民無力(li)承擔，針(zhen)對上述情況，政府(fu)(fu)需將土壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)工作(zuo)轉(zhuan)(zhuan)化為政府(fu)(fu)行(xing)為，加(jia)大財(cai)政支持。只有政府(fu)(fu)在(zai)經濟(ji)上給予一定的(de)(de)支持，各企業才能(neng)有主動參與到土壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)工作(zuo)中(zhong)的(de)(de)積極性。 5.4 鼓勵自主研發與先進技術引進相結合 中(zhong)(zhong)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技術(shu)研(yan)究(jiu)起步(bu)較(jiao)晚(wan)，目前(qian)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)停(ting)留(liu)在(zai)實(shi)驗室研(yan)究(jiu)階段，能應用(yong)于(yu)實(shi)際的較(jiao)少。國(guo)內已形成的土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染治理小型(xing)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)國(guo)外企(qi)業(ye)(ye)授權技術(shu)代理或(huo)合資(zi)企(qi)業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)，自主(zhu)(zhu)研(yan)發(fa)技術(shu)較(jiao)少，因(yin)此(ci)造成土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)成本偏高。近幾年中(zhong)(zhong)國(guo)應積(ji)極鼓(gu)勵(li)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技術(shu)自主(zhu)(zhu)研(yan)發(fa)，鼓(gu)勵(li)成立(li)以(yi)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)為(wei)主(zhu)(zhu)的小型(xing)科(ke)技型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，支持高校研(yan)究(jiu)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技術(shu)的畢業(ye)(ye)生自主(zhu)(zhu)創業(ye)(ye)，將(jiang)技術(shu)帶(dai)出實(shi)驗室，應用(yong)于(yu)實(shi)際工程(cheng)，在(zai)工程(cheng)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)創新、研(yan)發(fa)。并且要(yao)(yao)鼓(gu)勵(li)引進(jin)先(xian)進(jin)技術(shu)，將(jiang)自主(zhu)(zhu)研(yan)發(fa)與引進(jin)的先(xian)進(jin)技術(shu)相結合，研(yan)發(fa)出適用(yong)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染特性的一系列土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技術(shu)和設(she)備，逐步(bu)壯(zhuang)大土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)產業(ye)(ye)。 5.5 逐步發展產業化 根(gen)據目(mu)(mu)前國(guo)(guo)內(nei)土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)現(xian)(xian)狀看(kan)，中(zhong)國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理還沒有形成產(chan)業(ye)化，污(wu)(wu)(wu)染(ran)土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)產(chan)業(ye)開始(shi)于“十一五”，準備于“十二五”，預計(ji)“十三(san)五”及以后將有大(da)的(de)(de)發展。隨著(zhu)中(zhong)國(guo)(guo)城(cheng)市化進程的(de)(de)加快，土(tu)(tu)(tu)地的(de)(de)增值也(ye)刺(ci)激(ji)了土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)市場的(de)(de)發展。國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)多是(shi)以工(gong)程的(de)(de)形式體(ti)現(xian)(xian)，國(guo)(guo)內(nei)土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈也(ye)正在(zai)(zai)逐步(bu)完善發展。在(zai)(zai)北京、上海、南京等(deng)經(jing)濟(ji)相對發達(da)且污(wu)(wu)(wu)染(ran)場地較多的(de)(de)區域，已(yi)涌現(xian)(xian)了一批土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)工(gong)程類企(qi)業(ye)。土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)產(chan)業(ye)正在(zai)(zai)逐步(bu)形成上中(zhong)下游(you)的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈，從土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)項目(mu)(mu)的(de)(de)檢測(ce)到風險評估，再到修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)工(gong)程的(de)(de)實施，進而還有相應的(de)(de)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)設備商等(deng)等(deng)，土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)產(chan)業(ye)鏈正在(zai)(zai)逐步(bu)形成。 6、結語 雖然中國(guo)的土壤修復(fu)產業(ye)起步較晚(wan)，但隨著相關法律及規范(fan)的實(shi)施以(yi)及國(guo)家鼓勵政(zheng)策的出臺，中國(guo)的土壤修復(fu)產業(ye)鏈將逐步形成，預計未來五年土壤修復(fu)產業(ye)將有大的發展。 |
行業資訊
