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| 供水企業優化“獲得用水”的難點與破局 |
| 發表時(shi)間(jian)：2023-09-15 10:10:06 作(zuo)者：admin |
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“獲得用(yong)水(shui)”指標(biao)作為由國家發改委構建(jian)的中(zhong)國營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)評價(jia)(jia)指標(biao)體系之一，被各(ge)地(di)行業主管部門及供水(shui)行業所(suo)高度關注。2023年，世(shi)界銀(yin)行最近啟用(yong)營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)新評估體系(簡稱B-READY)，其中(zhong)變(bian)化(hua)之一就(jiu)是新增了“獲得用(yong)水(shui)”評價(jia)(jia)內容，我國的優化(hua)供水(shui)接(jie)入(ru)營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)成效將(jiang)首次參與世(shi)行評價(jia)(jia)，各(ge)地(di)的工作在持續推進。
多(duo)(duo)年來，在(zai)(zai)國(guo)家(jia)“放管服”改革浪潮(chao)中(zhong)，各地(di)供水企業調動(dong)投入大量資源，依據(ju)國(guo)家(jia)條(tiao)例，進行(xing)了(le)優化(hua)報裝(zhuang)流程(cheng)，提升辦事效率等工(gong)作，取得(de)(de)了(le)不(bu)少(shao)成(cheng)績。然而營商(shang)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)優化(hua)涉及到(dao)千頭萬緒(xu)，在(zai)(zai)推進的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)也遇到(dao)了(le)許(xu)多(duo)(duo)問題和難(nan)點，如配套政策(ce)一言難(nan)盡，加(jia)之優化(hua)“獲得(de)(de)用水”的(de)(de)(de)考(kao)核壓力(li)巨大，供水行(xing)業或(huo)主管部門投入很多(duo)(duo)，但效果不(bu)明顯，甚至違背了(le)初(chu)衷(zhong)……如何在(zai)(zai)推進過(guo)程(cheng)中(zhong)更(geng)加(jia)科學系統的(de)(de)(de)進行(xing)，各地(di)都(dou)在(zai)(zai)探(tan)索中(zhong)思考(kao)。
對于供水企業(ye)(ye)來(lai)說，供水企業(ye)(ye)是所在地(di)(di)(di)公共服務的(de)提供者(zhe)(zhe)(zhe)，是制定優(you)化(hua)舉(ju)措(cuo)的(de)輔助決策者(zhe)(zhe)(zhe)和(he)最(zui)終的(de)具(ju)體執行者(zhe)(zhe)(zhe)。不(bu)斷優(you)化(hua)供水接入的(de)過程(cheng)，也是供水企業(ye)(ye)刀刃向內、不(bu)斷倒逼(bi)企業(ye)(ye)優(you)化(hua)業(ye)(ye)務流程(cheng)、服務提升的(de)過程(cheng)。這幾(ji)年，各城市(shi)之(zhi)間(jian)即(ji)互(hu)相借鑒又別出(chu)新意，推出(chu)了頗具(ju)地(di)(di)(di)方特色的(de)優(you)化(hua)供水接入營商環(huan)境的(de)做法，形成(cheng)了不(bu)少地(di)(di)(di)區模式。
01 不斷進階的供水接入營商環境工作
自2013年十八屆(jie)中(zhong)央委員會第三次(ci)全體會議(yi)明(ming)確了(le)“建(jian)設制化營(ying)商環(huan)(huan)境”的(de)目標(biao)之后，我(wo)國開始了(le)營(ying)商環(huan)(huan)境優化工作的(de)摸索。2018年，國家(jia)發展改(gai)革委首次(ci)開展中(zhong)國營(ying)商環(huan)(huan)境評(ping)價，把獲得(de)用水(shui)用氣列為一級指標(biao)，我(wo)國有關“獲得(de)用水(shui)”便(bian)利(li)化改(gai)革在參考世行標(biao)準、獲得(de)用電的(de)經驗之外,形成了(le)更加清(qing)晰(xi)的(de)改(gai)革方(fang)向，工作力度也(ye)開始加大(da)。
2019年5月，國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革委立(li)足中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情，在學習借鑒國(guo)(guo)際營商(shang)(shang)環境評價方(fang)(fang)法的基礎上(shang)，組織對直轄市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)、省會城(cheng)市(shi)(shi)和(he)部分地縣級(ji)市(shi)(shi)等(deng)41個城(cheng)市(shi)(shi)開(kai)展(zhan)2019年全(quan)國(guo)(guo)營商(shang)(shang)環境評價。自此，中國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)(shi)之(zhi)間開(kai)始有了(le)橫向(xiang)比較營商(shang)(shang)環境、放管服改革推進成(cheng)效的工(gong)(gong)具，成(cheng)為(wei)“營商(shang)(shang)環境便(bian)利度(du)高”、“市(shi)(shi)場主體獲得感強”的標桿城(cheng)市(shi)(shi)，更是諸多地方(fang)(fang)政府的主要工(gong)(gong)作目標之(zhi)一。
從2019年(nian)至2021年(nian)的(de)三年(nian)間，“129號文(wen)”、《城市供水(shui)條(tiao)例(li)》(征求意見稿)、《城鎮供水(shui)價(jia)格(ge)管(guan)理辦(ban)法(fa)》、《城鎮供水(shui)定價(jia)成本(ben)監審辦(ban)法(fa)》等國(guo)家層級(ji)的(de)條(tiao)例(li)、函以(yi)及(ji)辦(ban)法(fa)密集發(fa)布(bu)，對(dui)政策覆蓋(gai)面、供水(shui)接(jie)入費用、信息公開、定價(jia)成本(ben)規制等方面作(zuo)了要求，明確了行(xing)業是(shi)(shi)“具有社(she)會公益(yi)性的(de)市政公用事業”這樣一個定位，公開、透(tou)明、可監控將是(shi)(shi)常態(tai)，對(dui)供水(shui)行(xing)業的(de)高質量發(fa)展產(chan)生了深遠的(de)影響。
這些(xie)條例同時框定了優化供水接入(ru)的(de)政策設(she)計的(de)邊界和規(gui)則(ze)，對獲得(de)供水的(de)環節、耗時、申請材料(liao)數以及收費等(deng)多方面提出了優化的(de)方向(xiang)，各地圍繞“獲得(de)用水”考(kao)核相關的(de)流程、耗時、服務質(zhi)量等(deng)6項指標不斷改進和提升，對于供水企(qi)業的(de)服務速度和服務品質(zhi)方面提出了很高的(de)要(yao)求(qiu)。
在服務速度方(fang)面(mian)，各地水司主要針(zhen)對申請用水環節進行優化，大幅縮減申請材料，將(jiang)申請方(fang)式進行電子化等等，將(jiang)流程進行高效的(de)(de)壓縮與合(he)并(bing)，有效的(de)(de)提升辦(ban)事效率。在服務品質方(fang)面(mian)，一些地區的(de)(de)嘗試(shi)如“服務前(qian)置(zhi)”提前(qian)介(jie)入(ru)項目建設(she)、提前(qian)規(gui)劃用水方(fang)案的(de)(de)服務、結合(he)智慧(hui)水務的(de)(de)工(gong)作建設(she)鋪設(she)智慧(hui)水表等特色(se)措施。
比(bi)如杭州(zhou)水(shui)務較早推出“服(fu)務前(qian)(qian)置”提前(qian)(qian)幫助企業展開規劃；廣州(zhou)水(shui)務則通過用戶(hu)參與包(bao)裝流程來提升用戶(hu)后續(xu)對這些資產維護的社會責任感(gan)；南(nan)京于(yu) 2018 年較早實現了(le)移動(dong)端水(shui)電氣等(deng)(deng)過(立)戶(hu)與不(bu)(bu)動(dong)產登(deng)記聯動(dong)辦理，便利二(er)手不(bu)(bu)動(dong)產供水(shui)過戶(hu)的同時，優化了(le)供水(shui)公司對于(yu)用戶(hu)信息的管理等(deng)(deng)等(deng)(deng)……不(bu)(bu)少水(shui)司在后續(xu)運營中，也嘗試以“雙經(jing)理制”的服(fu)務模式，保障項目進展。
近兩年，隨著(zhu)大(da)的(de)(de)政策(ce)環(huan)境的(de)(de)變化，我國的(de)(de)營商環(huan)境優(you)化工作更加(jia)傾(qing)向于貼(tie)近市場主體，深入了(le)解需求，解決實際難點與問題。在獲得用(yong)(yong)水(shui)方面(mian)，政策(ce)的(de)(de)設計上更加(jia)傾(qing)向于服務(wu)品質(zhi)(zhi)和用(yong)(yong)戶的(de)(de)感知，在評估內容中引入服務(wu)質(zhi)(zhi)量，包括工作人員(yuan)服務(wu)態度(du)和業務(wu)質(zhi)(zhi)量、客戶滿意度(du)等評估維度(du)。
比如(ru)在(zai)最(zui)近發布的(de)上海市6.0版(ban)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)工(gong)作方(fang)案中(zhong)，就提(ti)出(chu)(chu)了“公(gong)布水電氣網(wang)(寬帶)報裝全程服務(wu)時限，連接服務(wu)滿意率98%以上”的(de)工(gong)作要求。國內部分城(cheng)市也提(ti)出(chu)(chu)了相似的(de)工(gong)作要求，如(ru)深圳營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)改革4.0提(ti)到的(de)從“政府端菜(cai)”到“企(qi)業點菜(cai)”的(de)轉變，突出(chu)(chu)服務(wu)的(de)轉型，各地方(fang)優化供水接入營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)舉措也在(zai)要求中(zhong)不斷探(tan)索進階。
02 部分問(wen)題(ti)與難點(dian)
多年來開展(zhan)的(de)營商環境建設，推動水司的(de)服務差異化，成為了(le)(le)促進供水行業可持續發展(zhan)的(de)一(yi)個突破。截止(zhi)2020年，我國在世行 DB 報(bao)告(gao)的(de)排(pai)名(ming)，特別(bie)是“辦理施工許可證”的(de)排(pai)名(ming)不斷提升，取(qu)得了(le)(le)一(yi)定(ding)的(de)成績。
然而(er)在(zai)(zai)國家“放管服”改(gai)革浪潮中(zhong)，“獲(huo)得用水(shui)(shui)”考(kao)核相(xiang)關指(zhi)標(biao)在(zai)(zai)不斷收緊，部分地區下(xia)達任務(wu)的頻率過高，重壓(ya)之(zhi)下(xia)，一些供(gong)水(shui)(shui)企業(ye)也出現了理(li)解局限、目標(biao)不明確等問題。比如(ru)顧不得工程耗時的實(shi)際(ji)情(qing)況，一味地追求精簡報裝流程，壓(ya)縮(suo)環節時間，一些地區甚至(zhi)降低非居民用水(shui)(shui)價格(ge)的方(fang)式期望提(ti)升用戶(hu)感知。如(ru)2021年開始(shi)，陸續在(zai)(zai)行業(ye)相(xiang)關公眾號上見到“0.25個工作(zuo)日(ri)”、42分鐘(zhong)完(wan)成供(gong)水(shui)(shui)接入的報道，在(zai)(zai)當前的營商環境相(xiang)關宣(xuan)傳介紹中(zhong)，仍然有企業(ye)將0.5個工作(zuo)日(ri)通水(shui)(shui)、報裝即通水(shui)(shui)等“唯速度論”作(zuo)為(wei)工作(zuo)重點，提(ti)出了零(ling)環節、零(ling)申請材料、天(tian)數壓(ya)縮(suo)至(zhi)個位數、費用為(wei)零(ling)的極致(zhi)目標(biao)。
行(xing)業在(zai)(zai)辦(ban)理(li)(li)時限和環(huan)(huan)節(jie)方(fang)面愈演愈烈的(de)“內卷”，給市場一種(zhong)供水接入(ru)“申請即獲得(de)”的(de)印象，在(zai)(zai)一定程(cheng)度上(shang)造成了“邊(bian)際(ji)效(xiao)用(yong)遞減”情況(kuang)——供水企業投入(ru)大(da)量人力物力將(jiang)“獲得(de)用(yong)水”進行(xing)提(ti)速，而(er)(er)接入(ru)后，市場主體用(yong)水是(shi)否(fou)穩定可(ke)靠、水質是(shi)否(fou)達標合(he)格、水費查詢交納、業務辦(ban)理(li)(li)是(shi)否(fou)便(bian)捷高(gao)效(xiao)，咨詢投訴渠道(dao)是(shi)否(fou)完(wan)善(shan)閉(bi)環(huan)(huan)等方(fang)面的(de)關(guan)注較(jiao)少，而(er)(er)用(yong)戶更(geng)關(guan)心的(de)是(shi)辦(ban)理(li)(li)供水接入(ru)的(de)過程(cheng)中流程(cheng)夠(gou)(gou)不(bu)夠(gou)(gou)透明(ming)、指引是(shi)不(bu)是(shi)完(wan)善(shan)、環(huan)(huan)節(jie)有(you)沒(mei)有(you)“埋伏”、時間(jian)能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)準點(dian)等等，滿意度、獲得(de)感(gan)并(bing)沒(mei)有(you)顯著(zhu)提(ti)升。
與此同(tong)時，配套政(zheng)策的(de)支(zhi)持(chi)也一(yi)直是行業討論的(de)難點(dian)。完(wan)整的(de)供(gong)水(shui)接(jie)(jie)入過程(cheng)(cheng)是一(yi)個系統工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，涵(han)蓋(gai)的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)內(nei)容不僅有用(yong)(yong)戶申(shen)請、現(xian)場踏勘(kan)、供(gong)用(yong)(yong)水(shui)合同(tong)簽訂、內(nei)裝驗收、掛表(biao)通水(shui)等水(shui)司主要參與環節(jie)，還牽扯市政(zheng)公(gong)用(yong)(yong)接(jie)(jie)入工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)涉(she)及的(de)建設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)規劃許(xu)可(ke)、綠化許(xu)可(ke)、道路(lu)(lu)挖掘(jue)占用(yong)(yong)許(xu)可(ke)等環節(jie)，如一(yi)些(xie)(xie)水(shui)司的(de)獲得(de)用(yong)(yong)水(shui)成(cheng)效卡在在掘(jue)路(lu)(lu)審批環節(jie)，一(yi)些(xie)(xie)地區的(de)市政(zheng)公(gong)用(yong)(yong)接(jie)(jie)入環節(jie)手續耗時長，沒(mei)有實行全程(cheng)(cheng)并(bing)聯辦理，限時辦結，甚至部分項目周邊(bian)路(lu)(lu)網(wang)、市政(zheng)給水(shui)管道等配套設(she)施建設(she)滯后，不具備外(wai)線水(shui)源接(jie)(jie)入條件，給水(shui)司的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)造成(cheng)了(le)一(yi)定困擾，直接(jie)(jie)影響營商環境優化成(cheng)效。
有業(ye)內人士指出(chu)，供(gong)水(shui)企業(ye)僅(jin)僅(jin)是所(suo)在(zai)地公(gong)共服務的(de)(de)供(gong)應商，是制定(ding)優化(hua)舉措的(de)(de)輔助決策(ce)(ce)者和最終的(de)(de)具(ju)體(ti)執(zhi)行者。優化(hua)營商環境(jing)的(de)(de)責任(ren)主(zhu)體(ti)是所(suo)在(zai)城市的(de)(de)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)，優化(hua)供(gong)水(shui)接(jie)入(ru)營商環境(jing)的(de)(de)責任(ren)主(zhu)體(ti)也應該是地方政(zheng)府(fu)。不(bu)斷優化(hua)供(gong)水(shui)接(jie)入(ru)的(de)(de)過(guo)程(cheng)，也是供(gong)水(shui)企業(ye)刀刃向內、不(bu)斷倒(dao)逼企業(ye)業(ye)務流程(cheng)極(ji)限的(de)(de)過(guo)程(cheng)，而這個過(guo)程(cheng)應與所(suo)在(zai)城市的(de)(de)優化(hua)營商環境(jing)推進(jin)力(li)度和政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持配(pei)套(tao)程(cheng)度相同步。
一些(xie)業內人士表示，營商環(huan)境的(de)(de)優化需(xu)要(yao)可(ke)持(chi)續(xu)性，如(ru)何(he)優化公共事業的(de)(de)營商環(huan)境同樣(yang)值得(de)反思(si)。比如(ru)在(zai)政(zheng)策支持(chi)方面，政(zheng)府部門應(ying)進(jin)一步優化占掘路(lu)快速審(shen)批機制，并且(qie)在(zai)項(xiang)目地塊(kuai)拍賣前，應(ying)先行啟動地塊(kuai)周(zhou)邊(bian)配套路(lu)網及(ji)供(gong)水(shui)(shui)(shui)管道(dao)建(jian)設，確保項(xiang)目開(kai)工前完成(cheng)。又如(ru)疫情(qing)(qing)期間(jian)，大量(liang)供(gong)水(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業為非(fei)居民用戶提供(gong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)、水(shui)(shui)(shui)價的(de)(de)優惠，以及(ji)水(shui)(shui)(shui)費緩(huan)交、延交的(de)(de)服務。供(gong)水(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業替(ti)政(zheng)府分(fen)擔了疫情(qing)(qing)對(dui)(dui)經濟環(huan)境造成(cheng)的(de)(de)壓(ya)力，維(wei)持(chi)了市場(chang)相(xiang)對(dui)(dui)穩定的(de)(de)現狀。而政(zheng)府壓(ya)力減(jian)輕的(de)(de)同時(shi)也(ye)應(ying)關(guan)注(zhu)供(gong)水(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)難處，對(dui)(dui)供(gong)水(shui)(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)費減(jian)免做出一定合理的(de)(de)補償。
03 未來優化營商環境供水怎么走
這幾年，針對(dui)任務要求和難點(dian)，各城市(shi)之(zhi)間(jian)即互相借鑒又別出新(xin)意，推(tui)出了(le)頗具地方特色的(de)優化(hua)供水(shui)接入營商環境的(de)做法，比如針對(dui)后續的(de)管(guan)理問題，一些地區提(ti)出“全生(sheng)(sheng)命(ming)周期(qi)用(yong)水(shui)服務體(ti)驗(yan)”，依托“互聯網+”和“云(yun)”技術，深化(hua)供水(shui)“指尖”服務，全力打造用(yong)水(shui)“全生(sheng)(sheng)命(ming)周期(qi)”線上服務體(ti)系等(deng)等(deng)，在探索(suo)中形成(cheng)了(le)不(bu)少地區模(mo)式。
濟(ji)(ji)南(nan)(nan)模式(shi)。在2020年國家營(ying)商環境(jing)(jing)評(ping)價中，濟(ji)(ji)南(nan)(nan)市(shi)以全國第11名的優異成(cheng)績入圍“全國標桿(gan)城(cheng)市(shi)”，蟬聯山(shan)東省營(ying)商環境(jing)(jing)評(ping)價中第1名。濟(ji)(ji)南(nan)(nan)市(shi)制定(ding)了“三個(ge)一”的工(gong)作方針(zhen)：一是(shi)制定(ding)“1個(ge)規劃(hua)”。2022年2月(yue)，濟(ji)(ji)南(nan)(nan)市(shi)編制完成(cheng)《濟(ji)(ji)南(nan)(nan)水(shui)(shui)務集(ji)團營(ying)商環境(jing)(jing)“十四(si)五(wu)”規劃(hua)》；二是(shi)建立“1個(ge)體系”，包括六(liu)零、五(wu)化(hua)、三減；三是(shi)打(da)造“1個(ge)品(pin)牌”，濟(ji)(ji)南(nan)(nan)市(shi)“供(gong)水(shui)(shui)營(ying)商蒲(pu)公英(ying)”是(shi)全國首個(ge)“供(gong)水(shui)(shui)營(ying)商環境(jing)(jing)品(pin)牌”。
昆明模式(shi)。2018年以(yi)來，昆水(shui)集團綜合(he)施策(ce)，多管(guan)齊下，打造“一站式(shi)”服務等高效便捷服務環境，2022年在(zai)省(sheng)內首(shou)創(chuang)合(he)同(tong)網簽(qian)(qian)(qian)，企業用(yong)(yong)戶(hu)在(zai)手機或電(dian)腦上便可(ke)網上預覽合(he)同(tong)文(wen)本，并通過電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)(qian)名或電(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)，在(zai)網上完(wan)成電(dian)子(zi)合(he)同(tong)簽(qian)(qian)(qian)訂，獲得用(yong)(yong)水(shui)全(quan)流程實現了(le)“全(quan)程網辦”“零跑腿”。執行《昆明市小(xiao)型(xing)項目供水(shui)接入費(fei)用(yong)(yong)減負(fu)實施辦法(fa)》，實現費(fei)用(yong)(yong)減免；探索服務延(yan)伸，用(yong)(yong)心解(jie)決了(le)用(yong)(yong)戶(hu)用(yong)(yong)水(shui)急難(nan)等問題。
合(he)肥(fei)(fei)模式。合(he)肥(fei)(fei)供(gong)水(shui)集(ji)團創(chuang)新推出“一站式一條龍”服務(wu)、“五零(ling)兩減雙延伸(shen)”“無感接水(shui)”“前置設計專窗(chuang)”“辦不成事”反映窗(chuang)口等特色(se)舉措，切實增強市(shi)場主體(ti)用水(shui)三感。同時(shi)運(yun)用“互聯網+”思維，搭建智能(neng)化(hua)、信息化(hua)的手段，瞄準獲得用水(shui)中監管薄弱點(dian)，智慧水(shui)務(wu)賦能(neng)供(gong)水(shui)服務(wu)保障，使質量管控各(ge)環(huan)節銜(xian)接更加順暢、更加高(gao)效。在服務(wu)模式的優(you)化(hua)上(shang)，合(he)肥(fei)(fei)供(gong)水(shui)集(ji)團變“等你來(lai)”為(wei)“我幫你”，在持續發力(li)線上(shang)服務(wu)的同時(shi)，也充分(fen)(fen)考(kao)慮到(dao)部分(fen)(fen)用戶習(xi)慣(guan)去實體(ti)窗(chuang)口辦理(li)業務(wu)需(xu)求，2023年上(shang)半(ban)年合(he)肥(fei)(fei)供(gong)水(shui)集(ji)團實現接水(shui)報裝(zhuang)業務(wu)滿意度 98.8%。
福(fu)州(zhou)模式。優化報(bao)裝(zhuang)流程(cheng)，實現(xian)獲得用(yong)水(shui)辦理(li)事(shi)項0材(cai)料申(shen)報(bao)，1環節辦理(li)，1(工作)日內辦結；降低報(bao)裝(zhuang)成本，開展供水(shui)接入收(shou)費(fei)改革，費(fei)用(yong)減(jian)免等；實現(xian)“水(shui)、電、氣、網(wang)(wang)”一窗通辦、供水(shui)業(ye)(ye)務全城通，用(yong)戶可通過“掌(zhang)上(shang)營業(ye)(ye)廳”辦理(li)4大類20余項業(ye)(ye)務，網(wang)(wang)廳業(ye)(ye)務受理(li)量同(tong)比(bi)增加189%；實現(xian)用(yong)戶對供水(shui)業(ye)(ye)務“一事(shi)一評”，2023年度(du)，客戶滿意(yi)度(du)同(tong)比(bi)提升，重復投訴率同(tong)比(bi)大幅(fu)下(xia)降。
長沙模式。建(jian)(jian)立(li)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用等(deng)(deng)(deng)級制(zhi)(zhi)度和(he)守信(xin)(xin)激勵機制(zhi)(zhi)。長沙則把(ba)營(ying)商環境優化(hua)列入政(zheng)(zheng)府頭號議事日程，對企(qi)業(ye)(ye)“建(jian)(jian)立(li)企(qi)業(ye)(ye)守信(xin)(xin)激勵機制(zhi)(zhi)”。逐步(bu)健全(quan)覆蓋全(quan)社會的(de)(de)征信(xin)(xin)系統，歸集(ji)包括但(dan)不限(xian)于公檢法、安全(quan)生產、社保、交通違法、稅務、水電氣、租房等(deng)(deng)(deng)各類涉及企(qi)業(ye)(ye)和(he)自(zi)然人的(de)(de)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息。建(jian)(jian)立(li)企(qi)業(ye)(ye)和(he)自(zi)然人信(xin)(xin)用等(deng)(deng)(deng)級制(zhi)(zhi)度，進(jin)一步(bu)推廣(guang)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息在行政(zheng)(zheng)許可、招(zhao)投標、政(zheng)(zheng)府采購、財政(zheng)(zheng)性資金(jin)支(zhi)持(chi)等(deng)(deng)(deng)方面的(de)(de)運用，對誠(cheng)信(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)法人及自(zi)然人等(deng)(deng)(deng)市(shi)場(chang)主體探索實施誠(cheng)信(xin)(xin)審(shen)批(pi)、缺項(xiang)審(shen)批(pi)，建(jian)(jian)立(li)免(mian)交保證金(jin)、質押金(jin)等(deng)(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度，優先享受政(zheng)(zheng)府各項(xiang)獎(jiang)勵政(zheng)(zheng)策。(注：原文有刪改)
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