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| 新指導意見(jian)來“撐腰”，再生(sheng)水、海水淡化又見(jian)東(dong)風(feng)！ |
| 發表時間：2023-07-07 14:22:12 作者：admin |
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水(shui)(shui)利(li)部聯合發(fa)改委發(fa)布(bu)了《關于加強(qiang)非(fei)常規水(shui)(shui)源配置利(li)用的(de)指(zhi)導意見》，要求進一步加強(qiang)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)、集蓄雨水(shui)(shui)、海(hai)水(shui)(shui)及海(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化水(shui)(shui)、礦坑(井(jing))水(shui)(shui)、微咸水(shui)(shui)等的(de)開(kai)發(fa)利(li)用。
按照意見，到2025年，全國(guo)非(fei)常規(gui)水(shui)源利用(yong)量超過170億(yi)立方米；地級及以(yi)上缺(que)水(shui)城市再生水(shui)利用(yong)率達到25%以(yi)上，黃(huang)河流域中下(xia)游(you)力爭達到30%，京津冀(ji)地區達到35%以(yi)上。一(yi)方面，需要加(jia)強計量統計能(neng)力，另一(yi)方面，也需要健全技術標(biao)準體(ti)系并加(jia)強關鍵技術的科研攻關。
意見提到了幾個要(yao)點，如(ru)在(zai)非(fei)常規水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)規劃上，科學統籌是前提，配置管(guan)(guan)理是重(zhong)點，用(yong)(yong)水(shui)計劃要(yao)明確。在(zai)如(ru)何利用(yong)(yong)非(fei)常規水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)方(fang)面，要(yao)求嚴格(ge)論證，因地制宜，應用(yong)(yong)盡(jin)用(yong)(yong)，并通過(guo)減免水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)稅(費)、企(qi)業所得稅等路徑(jing)增強非(fei)常規水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)的(de)市(shi)場競爭力。與(yu)此同時(shi)，也要(yao)將(jiang)非(fei)常規水(shui)源(yuan)配置利用(yong)(yong)情況納入最嚴格(ge)水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理制度(du)考(kao)核(he)，發揮考(kao)核(he)和監管(guan)(guan)的(de)作用(yong)(yong)。
基(ji)本上，非常規水(shui)資源利用(yong)(yong)目前面(mian)(mian)臨的情況，意(yi)見(jian)中都有(you)所涉及(ji)。比如關于(yu)再生水(shui)，一(yi)直以(yi)來市場接受(shou)度(du)都不是很高(gao)(gao)，高(gao)(gao)標準再生水(shui)的成本是一(yi)方面(mian)(mian)，再生水(shui)“誠信檔(dang)案”的認可度(du)又是另一(yi)方面(mian)(mian)，污(wu)水(shui)回(hui)用(yong)(yong)目前在景觀用(yong)(yong)水(shui)、工業(ye)用(yong)(yong)水(shui)方面(mian)(mian)的渠道(dao)和體系(xi)相對(dui)更成熟一(yi)些。
再比如海(hai)水(shui)(shui)淡化，眾所周知膜(mo)設備(bei)的技術含量很高，但維護成(cheng)本(ben)也不(bu)低(di)，這導致海(hai)水(shui)(shui)淡化整體成(cheng)本(ben)與目前供水(shui)(shui)成(cheng)本(ben)相比還是(shi)有一定差距的。再說，海(hai)水(shui)(shui)淡化是(shi)能耗大戶，碳排放量據說是(shi)污水(shui)(shui)循環利用(yong)的3倍，如何在這方面下(xia)功夫也是(shi)目前業(ye)界發(fa)力的另一面。
那就更不(bu)用說(shuo)苦咸水(shui)(shui)(shui)和礦坑(keng)(井(jing))水(shui)(shui)(shui)了，如何實現(xian)規模(mo)化推廣還(huan)有(you)待商榷(que)。但非常規水(shui)(shui)(shui)資源的重要(yao)性毋庸置疑，聯(lian)合(he)(he)(he)國大學水(shui)(shui)(shui)、環境與健康研(yan)究(jiu)所(UNU-INWEH)、聯(lian)合(he)(he)(he)國大學材料通量和資源綜(zong)合(he)(he)(he)管(guan)理研(yan)究(jiu)所以及(ji)聯(lian)合(he)(he)(he)國糧食及(ji)農(nong)業組(zu)織聯(lian)合(he)(he)(he)研(yan)究(jiu)顯示(shi)，非常規水(shui)(shui)(shui)資源能幫(bang)助全(quan)球面臨飲用水(shui)(shui)(shui)、衛(wei)生設施、農(nong)業和經濟(ji)發(fa)展用水(shui)(shui)(shui)短缺的四分(fen)之一的人口。
“能使數十億人受益”對于非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)資(zi)源來說就(jiu)有相當大的(de)發展(zhan)必要(yao)性，像(xiang)智利、摩洛哥和南非(fei)的(de)偏遠地區很多還在(zai)收集霧氣，這也是一種非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)資(zi)源，當然可能不適合大范(fan)圍(wei)推(tui)廣。總之，發展(zhan)非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)資(zi)源的(de)意義(yi)板上釘釘，我國在(zai)這方(fang)面(mian)的(de)行動很快。
2022年(nian)《中國水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)公報》就(jiu)顯示，全國其他(ta)(非(fei)常(chang)規)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)為175.8億m3，占供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總量(liang)的2.9%。與(yu)2021年(nian)相比(bi)，其他(ta)(非(fei)常(chang)規)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)增(zeng)加(jia)37.5億m3。總的來看，用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效率得(de)到(dao)進(jin)一步提升，用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)結構(gou)也在不(bu)斷優化(hua)，非(fei)常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的發(fa)展形勢還是不(bu)錯(cuo)的。
其(qi)實在2022年(nian)，水(shui)利(li)部就(jiu)與發改委下(xia)發了(le)(le)《關于印發“十四五(wu)”用(yong)水(shui)總量和(he)強(qiang)度雙控(kong)目標(biao)的通知》，并且首(shou)次將非常規水(shui)源(yuan)最低利(li)用(yong)量作(zuo)為控(kong)制(zhi)目標(biao)分解(jie)下(xia)達(da)到(dao)各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)，可(ke)見重視。同年(nian)，國家(jia)市(shi)場(chang)監管總局還批準發布(bu)了(le)(le)5項(xiang)污水(shui)資源(yuan)化(hua)(hua)領域推薦(jian)性國家(jia)標(biao)準，包(bao)括3項(xiang)水(shui)回用(yong)導則(ze)、1項(xiang)水(shui)系統集成優化(hua)(hua)指南和(he)1項(xiang)礦井水(shui)利(li)用(yong)導則(ze)，填補了(le)(le)國內污水(shui)資源(yuan)化(hua)(hua)領域標(biao)準空白(bai)。
作為一個水(shui)資(zi)源(yuan)分布(bu)極其不均(jun)衡的國(guo)家，我國(guo)淡水(shui)資(zi)源(yuan)供需矛(mao)盾還是(shi)相當突出的，所(suo)以非常規水(shui)資(zi)源(yuan)開發(fa)利用對緩(huan)解矛(mao)盾具有(you)重要意義(yi)。而在(zai)水(shui)資(zi)源(yuan)消耗總量(liang)和(he)強度雙控(kong)行動下，非常規水(shui)資(zi)源(yuan)開發(fa)利用顯(xian)然也是(shi)重要的推動力(li)。指導意見新出，這波再生水(shui)和(he)海水(shui)淡化產(chan)業發(fa)展目測又見東風。
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