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| 2023黑臭水體整治新動作不斷！問題到底怎(zen)么破？ |
| 發表時間：2023-06-30 11:21:18 作者(zhe)：admin |
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近日，財政部公示了(le)2023年農村(cun)黑臭水體治理試點(dian)支持城市名單，將12個城市確定為2023年支持的農村(cun)黑臭水體治理試點(dian)城市。
此前(qian)《財政部辦公(gong)廳 生態(tai)環境(jing)部辦公(gong)廳關(guan)于(yu)開展2023年農村黑臭(chou)水體治理試(shi)點工作的通知(zhi)》中提到了補助(zhu)標準：
中(zhong)央財政對(dui)納入(ru)支持范圍的(de)(de)城(cheng)市，根據項目投(tou)資額(e)(e)和申(shen)報治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)農村黑(hei)臭水體總(zong)面積(ji)，給予(yu)2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)分檔定額(e)(e)獎(jiang)補(bu)(bu)。對(dui)投(tou)資額(e)(e)≥4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)且(qie)治(zhi)(zhi)理(li)(li)面積(ji)不低(di)于(yu)60萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi)的(de)(de)獎(jiang)補(bu)(bu)2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；對(dui)投(tou)資額(e)(e)≥4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)但(dan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)面積(ji)不足60萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi)的(de)(de)獎(jiang)補(bu)(bu)1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；對(dui)2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)≤投(tou)資額(e)(e)<4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，且(qie)治(zhi)(zhi)理(li)(li)面積(ji)不低(di)于(yu)30萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi)的(de)(de)獎(jiang)補(bu)(bu)1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；對(dui)2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)≤投(tou)資額(e)(e)<4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，但(dan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)面積(ji)不足30萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi)的(de)(de)獎(jiang)補(bu)(bu)5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)；對(dui)1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)≤投(tou)資額(e)(e)<2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)獎(jiang)補(bu)(bu)5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。
資金主要支持地方通過控源(yuan)截污、清(qing)淤(yu)疏浚、水(shui)(shui)系(xi)連(lian)通、水(shui)(shui)生(sheng)態修復等綜合性、系(xi)統性治(zhi)理(li)措施，開展(zhan)農(nong)村黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)。黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體周邊農(nong)村生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)或資源(yuan)化利用、垃(la)圾處(chu)理(li)等系(xi)統性一(yi)體化治(zhi)理(li)任務也可納入(ru)支持范圍，具(ju)體內容由地方結合實際(ji)自主確定。
如何持續推進城市黑臭(chou)水體治理和生活污水處理提質增效工作是行業內外密(mi)切關注的話題。
今(jin)年(nian)年(nian)初，生態環境部水生態環境司(si)司(si)長黃小贈就曾(ceng)表示(shi)，《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關于深(shen)入打好(hao)污染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)的意見》明確要(yao)求(qiu)要(yao)持續(xu)打好(hao)城市(shi)黑臭水體治(zhi)理(li)攻(gong)堅戰(zhan)，在“十三(san)五”基(ji)礎上，把黑臭水體整治(zhi)的范圍(wei)擴大(da)到縣級(ji)城市(shi)。
為落實黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署(shu)，住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)，生態(tai)(tai)環境部(bu)等部(bu)門(men)聯合印(yin)發(fa)(fa)(fa)了《深入打好城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治理(li)攻堅戰實施方案》，對“十(shi)四五(wu)”期(qi)間縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治理(li)各項工(gong)作做出了具體(ti)(ti)(ti)(ti)部(bu)署(shu)，同時，為加強這項工(gong)作的監督指導(dao)，生態(tai)(tai)環境部(bu)牽頭印(yin)發(fa)(fa)(fa)了《“十(shi)四五(wu)”城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)整治環境保護(hu)行動方案》，鞏固提(ti)升地(di)級(ji)(ji)及以上城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治理(li)成(cheng)效，推動縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治理(li)工(gong)作。兩(liang)個文件印(yin)發(fa)(fa)(fa)以后，各地(di)各部(bu)門(men)認真開(kai)展縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)及縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)排查，建(jian)立清單(dan)，采(cai)取有(you)力(li)措施開(kai)展黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)整治工(gong)作。2022年縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)消(xiao)除比例順(shun)利完成(cheng)40%的年度目標任務(wu)。
在近日住(zhu)建(jian)部印發《城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)及生活(huo)污水(shui)處理(li)提質增效(xiao)(xiao)長(chang)效(xiao)(xiao)機制建(jian)設工(gong)作經驗(yan)》的(de)通知中，也對各地(di)推進(jin)城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)及生活(huo)污水(shui)處理(li)提質增效(xiao)(xiao)長(chang)效(xiao)(xiao)機制建(jian)設方面的(de)工(gong)作經驗(yan)進(jin)行梳(shu)理(li)。
《工作(zuo)經驗》指出部分省(sheng)市建(jian)(jian)立(li)城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理(li)成效(xiao)和污水(shui)直排口(kou)消除動態(tai)評估(gu)制(zhi)度；以城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體流域為單元，建(jian)(jian)立(li)長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)；強化(hua)公眾參與，建(jian)(jian)立(li)城(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理(li)長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)。
1.建立城市(shi)黑臭水體治理成效和污水直排口消除動態評估制度
甘(gan)肅省(sheng)、貴(gui)州省(sheng)、陜(shan)西省(sheng)，省(sheng)級住房和城鄉建(jian)設(she)部門聯(lian)合生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)等部門，以半年或(huo)季度為周期，對全(quan)省(sheng)城市黑(hei)臭水(shui)體(ti)治(zhi)理成(cheng)效進行(xing)全(quan)面動態(tai)(tai)評估，及(ji)時(shi)發現問題(ti)，提出整改意見，明確責(ze)任主體(ti)，確保(bao)問題(ti)及(ji)時(shi)整改、動態(tai)(tai)清零，建(jian)立防止返黑(hei)返臭的長效監督機(ji)制(zhi)。
浙江(jiang)省級住房和城鄉建設部門通過暗訪、監(jian)測數(shu)據分析等手段，對(dui)容易導致水體返(fan)黑(hei)返(fan)臭風(feng)險點位進行通報，督促(cu)地(di)方(fang)整改。
2.以城市黑臭(chou)水體流(liu)域為單元，建立長效機(ji)制
廣州市、深圳市以(yi)(yi)主要(yao)城市水體為單(dan)(dan)位(wei)(wei)，建立以(yi)(yi)河道(dao)流(liu)(liu)域(yu)為單(dan)(dan)元的管理(li)機制，明確牽頭單(dan)(dan)位(wei)(wei)，統籌協調流(liu)(liu)域(yu)內的城市黑臭水體治理(li)、污水處理(li)等方面工作。由城市排(pai)水部門(men)、生態環境部門(men)每月(yue)開展(zhan)一(yi)次以(yi)(yi)上(shang)聯合執法行(xing)動，對“散亂污”企業開展(zhan)專項整(zheng)治。
廣州市(shi)開展(zhan)河(he)道水質(zhi)監測和返黑(hei)返臭預(yu)警提醒(xing)，指導各級河(he)湖長有(you)針(zhen)對性巡河(he)，提高河(he)湖長履職效率。
3.強化公眾(zhong)參與
廣(guang)州(zhou)市(shi)(shi)、福州(zhou)市(shi)(shi)，招募“民間河長”，廣(guang)納四方力(li)量，發動志愿者(zhe)、社會工作者(zhe)等(deng)熱心(xin)群眾參與黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)治理中(zhong)。開展城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)、污水(shui)(shui)直排等(deng)問(wen)題(ti)的“隨手拍(pai)”活動，明確(que)提供線索和查(cha)實問(wen)題(ti)的具體(ti)(ti)獎勵標(biao)準(zhun)，鼓勵公眾參與城(cheng)市(shi)(shi)水(shui)(shui)體(ti)(ti)管(guan)理，成為黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)治理的“巡(xun)查(cha)員”“監督員”“聯(lian)絡員”。
九(jiu)江市開展城市黑臭水體治理“進(jin)黨校(xiao)、進(jin)校(xiao)區、進(jin)園區、進(jin)社區、進(jin)企業”宣教活動，完善公眾參與機制，拓寬社會監督渠道(dao)，形(xing)成各界(jie)護(hu)水合(he)力(li)，大(da)力(li)開展生動活潑(po)的志愿服務行動。
廣(guang)州市制定排水違法行為舉報(bao)獎勵辦法，創建有獎舉報(bao)小程序，鼓勵群(qun)眾投(tou)訴身邊的違規(gui)排水行為。經認定為有效舉報(bao)線索的，每次(ci)舉報(bao)獎勵300元；被(bei)舉報(bao)人因被(bei)舉報(bao)移送司法機(ji)關追(zhui)究刑事責任、受到罰(fa)款類行政(zheng)處(chu)罰(fa)或其他行政(zheng)類處(chu)罰(fa)的，舉報(bao)人可獲(huo)得最(zui)低 5000 元、最(zui)高 100 萬元的獎勵。
在(zai)這些經驗的指(zhi)引之下，各省積極探(tan)索黑(hei)臭水(shui)體治理方案：
6月(yue)5日環(huan)境日，河(he)南省生態環(huan)境廳土壤生態環(huan)境處處長(chang)劉書強在河(he)南省政府新聞發布會(hui)上介紹(shao)，河(he)南省將(jiang)從“排查、治理、監(jian)管”三方(fang)面持(chi)續攻堅，力爭(zheng)2025年(nian)前全面消除大面積農村黑(hei)臭水體(ti)，納入國家監(jian)管清單(dan)的612條全部治理完(wan)畢。
河北省針對黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理(li)也開(kai)展系列行動(dong)(dong)(dong)(dong)，5月26日，河北省住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設廳在(zai)全省范圍內(nei)啟動(dong)(dong)(dong)(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)暗(an)訪專項行動(dong)(dong)(dong)(dong)。專項行動(dong)(dong)(dong)(dong)以遙(yao)感監測和現(xian)場(chang)核查兩(liang)種方式(shi)進(jin)行，從5月26日開(kai)始(shi)，持續到10月底。主(zhu)要(yao)檢查“十三五”期間完成(cheng)治理(li)的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)成(cheng)效保持情況，隨機抽查城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、縣城(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)成(cheng)區及(ji)周邊是(shi)否存在(zai)其他黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)。檢查人員將通(tong)過衛星遙(yao)感的方式(shi)對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、縣城(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)成(cheng)區及(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉結(jie)合(he)部水(shui)體(ti)(ti)進(jin)行監測分析(xi)。
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