| 垃(la)(la)圾(ji)(ji)圍(wei)城(cheng)(cheng)，作為伴生于城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)發展(zhan)的(de)新情況，早已成為近年來各級城(cheng)(cheng)市普遍(bian)面臨(lin)的(de)一大難題。而在后(hou)期垃(la)(la)圾(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)處理(li)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)線中(zhong)，圍(wei)繞焚(fen)燒(shao)、生化(hua)(hua)處理(li)、填埋等技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)討論與抉擇從未間(jian)(jian)斷，其中(zhong)，對于垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)，無(wu)論從決策層到坊間(jian)(jian)輿論無(wu)不抱以謹慎態(tai)度(du)。時至今日，在坊間(jian)(jian)對垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)持有(you)談“燒(shao)”色變態(tai)度(du)者(zhe)仍占有(you)相當(dang)比例，導致(zhi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)在垃(la)(la)圾(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)處理(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)徑中(zhong)至今留(liu)有(you)短板。 為了補缺城市生活短板，住建部、國家發改委、國土資源部和部(bu)等四(si)部(bu)委近日聯合發布《關于進一步加強城市(shi)生活垃(la)圾(ji)焚燒處(chu)(chu)(chu)理工作的意見》(下稱《意見》)，要(yao)求(qiu)各地將(jiang)垃(la)圾(ji)焚燒處(chu)(chu)(chu)理設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)作為工作重點，盡(jin)快補上城市(shi)生活垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理短板。《意見》要(yao)求(qiu)，到2017年(nian)底(di)，建立符合我國國情的生活垃(la)圾(ji)清潔(jie)焚燒標準和評價體(ti)系。到2020年(nian)底(di)，全國設(she)(she)(she)市(shi)城市(shi)垃(la)圾(ji)焚燒處(chu)(chu)(chu)理能力占總處(chu)(chu)(chu)理能力50%以上，全部(bu)達到清潔(jie)焚燒標準。 實際(ji)上，作為垃(la)圾(ji)(ji)資(zi)源化(hua)處理的必由(you)路(lu)徑之一(yi)(yi)，垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒作為垃(la)圾(ji)(ji)減量處理的最(zui)優手段之一(yi)(yi)，在(zai)(zai)國際(ji)社會普遍予以采用，以解(jie)決人口密集、土地資(zi)源緊缺城市的大(da)體量垃(la)圾(ji)(ji)問題(ti)。而(er)在(zai)(zai)中國經(jing)濟時報(bao)記者的走訪中也(ye)發現，各(ge)界普遍糾結于如何確(que)(que)保(bao)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒按照(zhao)既定標準嚴格執(zhi)行排放要求，對民眾而(er)言(yan)，這(zhe)正是確(que)(que)保(bao)其不(bu)再(zai)談“燒”色變(bian)的關鍵所在(zai)(zai)。 垃圾焚燒設施或提速布局 隨著(zhu)(zhu)城(cheng)(cheng)鎮化的(de)快(kuai)速(su)推進，人口流動加快(kuai)，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)規(gui)模與日俱增，由此演變出的(de)垃(la)圾(ji)圍(wei)城(cheng)(cheng)不僅普遍出現于東部沿(yan)海地區，更(geng)是(shi)迅速(su)侵蝕著(zhu)(zhu)中西部小城(cheng)(cheng)鎮，成為(wei)當前困擾我(wo)國(guo)(guo)大部分(fen)地區的(de)“城(cheng)(cheng)市病”。由此，快(kuai)速(su)提升生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)處理(li)能力一(yi)直(zhi)是(shi)擺在(zai)城(cheng)(cheng)市管理(li)者面(mian)前的(de)一(yi)道(dao)必(bi)修課，然而(er)，由于人們對(dui)待垃(la)圾(ji)分(fen)類意識的(de)淡薄(bo)，以及垃(la)圾(ji)處理(li)設(she)施(shi)建設(she)滯后，特別(bie)是(shi)諸(zhu)如垃(la)圾(ji)焚燒(shao)設(she)施(shi)建設(she)屢(lv)屢(lv)受(shou)阻(zu)等，客觀揭示了當前我(wo)國(guo)(guo)垃(la)圾(ji)減量處理(li)不足的(de)現狀。 伴(ban)隨(sui)此次《意見(jian)(jian)》的(de)發布，這(zhe)一現狀或將明(ming)(ming)顯改善。《意見(jian)(jian)》直言，隨(sui)著(zhu)城鎮化快(kuai)速發展，設施處(chu)理(li)(li)能力總體(ti)不足，普遍(bian)存在(zai)超負荷運行現象，仍(reng)有(you)部分生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)未得到有(you)效(xiao)處(chu)理(li)(li)。對于垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)，《意見(jian)(jian)》指出，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)處(chu)理(li)(li)技(ji)術具有(you)占(zhan)地(di)較省、減量效(xiao)果明(ming)(ming)顯、余熱(發電)可以利用(yong)等(deng)特點，在(zai)發達國家和地(di)區得到廣泛(fan)應(ying)用(yong)，在(zai)我國也有(you)近30年(nian)的(de)應(ying)用(yong)歷史。 盡(jin)管當前(qian)(qian)垃(la)圾焚燒設施建設屢屢受阻(zu)，但不(bu)可否認，30年的(de)應(ying)用歷史已經為我(wo)國(guo)垃(la)圾焚燒相關(guan)技(ji)術(shu)發(fa)展積(ji)累了重要基礎。《意見》表明，目前(qian)(qian)，垃(la)圾焚燒處(chu)理(li)技(ji)術(shu)裝備日趨(qu)成熟，產業鏈條、骨干企業和(he)建設運行管理(li)模式逐(zhu)步形成，已成為城市生活垃(la)圾處(chu)理(li)的(de)重要方(fang)式。 在目標要求(qiu)上，《意見》先期(qi)明確了到2017年(nian)底建(jian)立符合我國國情的(de)生活垃圾清潔焚燒標準和評價體系。可以說，這對于焚燒排放(fang)達(da)標、消(xiao)除民眾顧慮而言顯得至(zhi)關(guan)重要，因此(ci)，這一(yi)點值得期(qi)待。 而(er)至(zhi)于(yu)2020年底實現(xian)全國城(cheng)市(shi)垃圾(ji)焚燒處(chu)理能(neng)力占總處(chu)理能(neng)力五成以上(shang)的(de)(de)(de)目標，則要(yao)基于(yu)具體(ti)的(de)(de)(de)設(she)施(shi)建設(she)提速上(shang)，這(zhe)需要(yao)在選(xuan)址、監(jian)測范圍、技術選(xuan)擇、強化監(jian)管等方面(mian)進一步明(ming)確，好在這(zhe)些都是《意(yi)見》重點明(ming)確的(de)(de)(de)內容(rong)。比如(ru)《意(yi)見》明(ming)確焚燒設(she)施(shi)選(xuan)址應符合相關(guan)政策和(he)(he)標準的(de)(de)(de)要(yao)求，并重點考慮對周(zhou)邊居民影響(xiang)、配套(tao)設(she)施(shi)情況、垃圾(ji)運輸條件及(ji)灰渣(zha)處(chu)理的(de)(de)(de)便(bian)利性等因素；又如(ru)《意(yi)見》在招標方式上(shang)提及(ji)了(le)培育公平競爭(zheng)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)環境(jing)，鼓勵推(tui)廣政府和(he)(he)社會資本(ben)合作(zuo)(PPP)模式；再如(ru)，《意(yi)見》還(huan)提出(chu)要(yao)積(ji)極開展(zhan)第三(san)方專(zhuan)業機構監(jian)管，提高(gao)監(jian)管的(de)(de)(de)科(ke)學水平，以實現(xian)共同治理。 讓民眾與焚燒設施和諧共處 對于垃(la)圾焚(fen)(fen)燒設施的(de)(de)建設，盡管坊間不時傳出類似民眾群體拒絕接(jie)受在居民區(qu)建設垃(la)圾焚(fen)(fen)燒處理設施的(de)(de)消息，但不可否認，實踐中也不乏(fa)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒處理設施與民眾和諧共處的(de)(de)實踐經驗。 早在2011年，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)時報記者展開北京求解 “垃(la)圾(ji)圍城(cheng)”調查(cha)時，就曾報道過位于北京市朝陽(yang)區高(gao)安屯垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處理廠(chang)，生動揭(jie)示了曾經(jing)散發(fa)惡(e)臭(chou)的高(gao)安屯垃(la)圾(ji)填(tian)埋場如何蛻變(bian)成如今的 “朝陽(yang)區高(gao)安屯循環經(jing)濟(ji)(ji)產業園”，其中(zhong)一(yi)座盡顯現代工業技術的大(da)型綜合焚(fen)燒設施(shi)，四座居(ju)于院(yuan)中(zhong)的爐(lu)體與一(yi)座煙(yan)囪(cong)，排放的只是水(shui)蒸(zheng)氣(qi)及經(jing)過凈(jing)化(hua)處理后的排放氣(qi)，沒有濃黑的煙(yan)霧(wu)和刺(ci)鼻的氣(qi)味。 在5年后(hou)的(de)今天(tian)(tian)，這里又一(yi)(yi)次(ci)發生(sheng)(sheng)了積極的(de)變化(hua)。今年7月，高(gao)安(an)屯垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠二期(qi)正式投(tou)入運營后(hou)，三條焚(fen)燒(shao)線(xian)日(ri)(ri)處(chu)理(li)垃(la)圾能(neng)達到1800噸(dun)，加上一(yi)(yi)期(qi)工程，高(gao)安(an)屯未來日(ri)(ri)處(chu)理(li)能(neng)力能(neng)達到3400多噸(dun)，這里每(mei)天(tian)(tian)處(chu)理(li)的(de)來自朝(chao)陽區的(de)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾將(jiang)接近4000噸(dun)。 而根據北京市市政市容委的消息，當前北京市為實現生活垃圾日產日清，主要靠設施(shi)(shi)滿負荷運(yun)行(xing)來(lai)維持，生活(huo)垃圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)仍處(chu)(chu)(chu)(chu)于(yu)一種緊平衡的狀態。而據測算，目前北京全(quan)市生活(huo)垃圾(ji)衛生填埋場的總庫(ku)容僅(jin)剩下大約1200萬立(li)方米(mi)，僅(jin)相當于(yu)一座大型填埋場的容量(liang)。今年，延慶(qing)、董村(cun)綜(zong)合(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)以及南(nan)宮、高(gao)安屯二(er)期、海淀大工村(cun)焚燒廠(chang)等處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)設施(shi)(shi)將投入運(yun)行(xing)。屆(jie)時新(xin)增生活(huo)垃圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力5350噸(dun)(dun)/日。預(yu)計到“十三五”末，生活(huo)垃圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力達到3.0萬噸(dun)(dun)/日，資(zi)源化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)比例會進(jin)一步提(ti)高(gao)，基本(ben)實現原生生活(huo)垃圾(ji)零填埋。 不(bu)同于5年前(qian)本報(bao)記(ji)者對(dui)周(zhou)邊居民(min)(min)(min)(min)采訪時得到過一(yi)(yi)定(ding)比(bi)例的(de)抱(bao)怨聲，認為(wei)不(bu)應該(gai)(gai)在(zai)居民(min)(min)(min)(min)區(qu)附(fu)近興(xing)建焚燒(shao)(shao)設施(shi)，此次本報(bao)記(ji)者對(dui)距焚燒(shao)(shao)廠僅(jin)不(bu)一(yi)(yi)公里，在(zai)3年前(qian)剛剛完成入住的(de)一(yi)(yi)大型社區(qu)隨機采訪，周(zhou)邊居民(min)(min)(min)(min)普遍認為(wei)，高安(an)屯垃圾焚燒(shao)(shao)對(dui)其(qi)生(sheng)活未(wei)構(gou)成任何(he)影(ying)響。據該(gai)(gai)社區(qu)工(gong)作人員介紹，高安(an)屯垃圾焚燒(shao)(shao)廠曾組(zu)織居民(min)(min)(min)(min)的(de)開放日活動(dong)，旨(zhi)在(zai)消除民(min)(min)(min)(min)眾對(dui)焚燒(shao)(shao)設施(shi)的(de)恐懼，“事(shi)實證明，民(min)(min)(min)(min)眾已經接受了垃圾焚燒(shao)(shao)作為(wei)垃圾處理的(de)必要(yao)手段而(er)存(cun)在(zai)，而(er)這(zhe)些都有賴于相互間和(he)諧有效(xiao)的(de)溝通”。 |
行業資訊
