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| 整治第三方(fang)環保服務機構(gou)，最高檢、公安(an)部也(ye)加入了！ |
| 發表時間：2023-06-02 13:55:00 作者：admin |
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連續四年(nian)，最(zui)高人民檢察院、公安部(bu)、生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)都共同(tong)開(kai)展了(le)打(da)擊危險廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)違法犯罪專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)。四年(nian)間，專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)還不斷升級。2021年(nian)將(jiang)“重(zhong)點(dian)排污(wu)單位污(wu)染物排放自(zi)動(dong)監測數(shu)據弄(nong)虛作(zuo)假(jia)”納入(ru)打(da)擊范圍，2022年(nian)又將(jiang)“第三方環(huan)(huan)保服務機(ji)構弄(nong)虛作(zuo)假(jia)”納入(ru)了(le)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)。
事實上，去(qu)年12月底，最(zui)高檢、公安(an)部(bu)(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)聯(lian)合舉辦2022年全國生態環(huan)境(jing)保護行政執法與刑事司法銜接(jie)工(gong)作培訓(xun)班，培訓(xun)課程的(de)亮(liang)點(dian)之(zhi)一就是(shi)增加了(le)“如何(he)辦理第三方環(huan)保服務(wu)機構弄(nong)(nong)虛作假(jia)案件”的(de)有關內容。準備工(gong)作已經就緒(xu)。未來，最(zui)高檢、公安(an)部(bu)(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)聯(lian)合打擊第三方環(huan)保服務(wu)機構弄(nong)(nong)虛作假(jia)專項行動，即將(jiang)開始！
1 “將第三方環保(bao)服務機構弄虛作假納入專項行動”
從2020年開(kai)(kai)始，最高檢、公安部、生態(tai)環境(jing)部已(yi)經連續三年共同開(kai)(kai)展打擊危險(xian)廢物環境(jing)違法犯罪(zui)專項(xiang)行動(dong)了。2020年7月(yue)，生態(tai)環境(jing)部、公安部、最高檢第(di)一次聯手，于(yu)2020年7月(yue)至11月(yue)組(zu)織全國生態(tai)環境(jing)部門、公安機關、檢察機關開(kai)(kai)展嚴厲打擊危險(xian)廢物環境(jing)違法犯罪(zui)行為的活動(dong)。
2021年4月(yue)底(di)，三(san)(san)部門(men)再(zai)次聯(lian)合(he)印(yin)發(fa)通知，要求(qiu)即日起在全國(guo)集中開展(zhan)為期(qi)6個月(yue)的專(zhuan)項(xiang)行動，這一次把“打(da)擊重點排污單(dan)位自動監測數據弄(nong)(nong)虛(xu)作(zuo)假違法(fa)(fa)犯(fan)罪”也加入了進來(lai)。2022年4月(yue)底(di)，三(san)(san)部門(men)第三(san)(san)次聯(lian)合(he)印(yin)發(fa)通知，要在全國(guo)范圍繼續開展(zhan)深入打(da)擊危險廢物環境違法(fa)(fa)犯(fan)罪和(he)重點排污單(dan)位自動監測數據弄(nong)(nong)虛(xu)作(zuo)假違法(fa)(fa)犯(fan)罪專(zhuan)項(xiang)行動，并(bing)對(dui)專(zhuan)項(xiang)行動的工(gong)作(zuo)重點、工(gong)作(zuo)任務和(he)保障措施作(zuo)出全面部署(shu)。
按照生態環(huan)境部的說(shuo)法，2023年，這一專項(xiang)行動仍(reng)將繼續。
專項行動開展之前，5月29日(ri)，三(san)部門還聯合發布了7件依(yi)法嚴懲(cheng)危險(xian)(xian)廢物污(wu)染環境(jing)犯(fan)罪(zui)(zui)典(dian)型案例。與典(dian)型案例同時(shi)發布的，還有(you)一(yi)份(fen)《嚴厲懲(cheng)治(zhi)(zhi)危險(xian)(xian)廢物污(wu)染環境(jing)犯(fan)罪(zui)(zui)切實打好(hao)污(wu)染防治(zhi)(zhi)攻堅戰——最高檢、公安部、生(sheng)態環境(jing)部相(xiang)關部門負責人(ren)答記者問》。
在這份“答記(ji)者(zhe)問”中(zhong)，最高檢第一檢察(cha)廳負責人表示，針對危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)長期以來存在的范圍廣、發現難(nan)、治理(li)慢(man)等(deng)問題，從2020年(nian)開始，最高檢聯合生態環(huan)境(jing)部、公安部連續開展嚴(yan)厲打擊危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)專項(xiang)行動，重點懲治非法(fa)(fa)收集、利(li)用、處置廢(fei)礦物(wu)(wu)油和(he)跨行政區域非法(fa)(fa)排(pai)放、傾(qing)倒、處置危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)等(deng)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)行為。
專項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)(dong)中，全國檢(jian)察機關堅持方(fang)向不(bu)變、力度(du)不(bu)減、尺度(du)不(bu)松，扎(zha)實推(tui)進專項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)(dong)向縱(zong)深(shen)發展。2021年(nian)將重點排污(wu)單位污(wu)染物排放自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)數據(ju)弄虛(xu)作假納(na)入打(da)擊(ji)范圍，2022年(nian)又(you)將第三方(fang)環保(bao)服務機構弄虛(xu)作假納(na)入專項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)(dong)。
正如他所說，打擊第(di)(di)三方環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務機構(gou)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假其實從2022年(nian)就開始(shi)。今年(nian)2月，在全國(guo)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護工作(zuo)會議上(shang)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部部長黃(huang)潤秋也(ye)表(biao)示，過去一年(nian)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)部堅(jian)決(jue)打擊第(di)(di)三方環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務機構(gou)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假問題，組織完成全國(guo)環(huan)(huan)(huan)評單位和(he)環(huan)(huan)(huan)評工程(cheng)(cheng)師誠信檔案專(zhuan)項整治，共清理“空殼”單位1851家(jia)、“掛(gua)靠(kao)”工程(cheng)(cheng)師1003名(ming)，推進(jin)刑事司法銜(xian)接，對違法違規行(xing)為形成有力震懾。
三(san)(san)部門聯手，還有一個證明。就是(shi)在(zai)2022年年底，三(san)(san)部門已經聯合對(dui)“打擊第三(san)(san)方環(huan)保(bao)服務機構弄虛作假”開展了培(pei)訓。2022年12月(yue)，最(zui)高檢、公安部、生態環(huan)境部先(xian)后聯合舉辦了兩期2022年全國(guo)生態環(huan)境保(bao)護行(xing)政執法與刑事司法銜接(jie)工作培(pei)訓班(ban)，培(pei)訓班(ban)以(yi)網絡視頻(pin)方式進行(xing)線上(shang)授課，共有600余名學員參(can)加(jia)培(pei)訓。
與(yu)以往(wang)相比，除了環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)刑事案件(jian)(jian)辦理的(de)有關(guan)內(nei)容(rong)(rong)外，此次培訓(xun)課(ke)(ke)程亮點之一就是“增加(jia)了如(ru)何辦理第三方環(huan)保服(fu)務(wu)機構弄(nong)虛作(zuo)假(jia)案件(jian)(jian)的(de)有關(guan)內(nei)容(rong)(rong)”。培訓(xun)中(zhong)，學員們學習(xi)熱情高漲，圍繞污(wu)染(ran)物性質認定(ding)、篡改數據(ju)類污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)犯(fan)罪入罪條(tiao)款的(de)理解(jie)等30余個問題(ti)進行(xing)提問，均得(de)到授(shou)課(ke)(ke)老(lao)師的(de)耐心解(jie)答。
此(ci)外(wai)，生態環境部(bu)門(men)、公安機(ji)(ji)關、檢察機(ji)(ji)關的業務專家和產(chan)業協會代(dai)表還共同就第(di)三(san)方環保服務機(ji)(ji)構弄虛(xu)作假問題展開(kai)研(yan)討。據了解，2022年，三(san)部(bu)門(men)曾經多次召開(kai)廳(ting)級聯(lian)絡員聯(lian)席(xi)會議(yi)，在總結“兩(liang)打”專項行動(dong)經驗的基礎上，進(jin)一(yi)步整(zheng)治(zhi)第(di)三(san)方環保服務機(ji)(ji)構弄虛(xu)作假行為。
事實上(shang)，在(zai)三(san)部(bu)門(men)5月(yue)29日聯合發布的典型案(an)例(li)中，就有一起(qi)涉及第三(san)方環保服(fu)務機構的案(an)例(li)，那(nei)就是(shi)“重慶非法處置(zhi)含油泥漿污染環境案(an)”。本(ben)案(an)最(zui)終認定8人(ren)(ren)均(jun)犯污染環境罪，判(pan)(pan)處有期徒刑(xing)七個月(yue)至拘役三(san)個月(yue)不(bu)等(deng)刑(xing)罰(fa)，其中6人(ren)(ren)緩刑(xing)六個月(yue)至一年不(bu)等(deng)，并處罰(fa)金1萬(wan)至2萬(wan)元不(bu)等(deng)。被告人(ren)(ren)均(jun)未上(shang)訴，判(pan)(pan)決已生效。
未來，三部門還將(jiang)堅持(chi)方向(xiang)不變(bian)、力度(du)不減(jian)、扎實推進專項行動向(xiang)縱深(shen)發展，始終保持(chi)打擊(ji)重點領域環(huan)(huan)境違法犯罪高壓態勢，堅決用最嚴(yan)格制度(du)、最嚴(yan)密法治保護生態環(huan)(huan)境，合力守護好綠(lv)水青(qing)山。
2 打擊第三方環(huan)保服務機構(gou)風(feng)暴再升(sheng)級
今年(nian)(nian)以來，有關整治第三(san)方環保服務機構弄虛作(zuo)假問(wen)題(ti)的(de)消息就一直不(bu)斷。今年(nian)(nian)2月16日至17日，生態環境(jing)部召(zhao)開2023年(nian)(nian)全國生態環境(jing)保護工作(zuo)會(hui)議，安排部署(shu)2023年(nian)(nian)重點任務，其中之一就是“全面整治第三(san)方環保服務機構弄虛作(zuo)假問(wen)題(ti)”。
全國生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)作(zuo)會議后沒多(duo)久(jiu)，后續動作(zuo)就(jiu)來了。2月20日至21日，生(sheng)態環(huan)境(jing)部部長黃潤秋赴(fu)河南省平頂(ding)山市(shi)、許昌市(shi)開展突擊檢查，黃部長先(xian)后檢查了7家企業，結果發(fa)現6家企業都存在問(wen)題(ti)(ti)。比較普遍的問(wen)題(ti)(ti)，是不正常運行(xing)污染(ran)治理(li)設(she)施(shi)(shi)、超標排放、不落實重污染(ran)天氣(qi)應(ying)急(ji)減(jian)排措施(shi)(shi)、生(sheng)產臺賬弄(nong)虛作(zuo)假(jia)，以及在線監測和手(shou)工(gong)監測數據造假(jia)等。
對(dui)此，黃潤秋部(bu)長(chang)特別強(qiang)調，企業和(he)第(di)三方監測公(gong)司相(xiang)互串通、偽造篡改監測數據等問題，性質嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。幾乎同時(shi)，2月21日-22日，生態(tai)環境(jing)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)趙英民(min)也帶隊赴陜西省開展督(du)導(dao)檢(jian)查，檢(jian)查內容包括(kuo)企業治污設施、污染(ran)源自動監測設備、生產環保(bao)管(guan)理臺賬等，可以說樣(yang)(yang)樣(yang)(yang)不離(li)第(di)三方環保(bao)服務機構。
隨后(hou)，2月27日，生態(tai)環(huan)境部又趁(chen)熱打鐵(tie)，公布了第十三批(pi)生態(tai)環(huan)境執(zhi)法典型案例，內容主要還(huan)是3起第三方環(huan)保服務機構弄虛(xu)作假的典型案例。
事實(shi)上(shang)(shang)，這也是生(sheng)態環(huan)境部歷(li)史上(shang)(shang)第一(yi)次公布第三方(fang)環(huan)保服務機構監管領域的典型案例。
生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部表(biao)示，近年來，少數第三(san)方環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)機構盲目追求經濟利益，弄虛作假，幫助排污企業蒙混“過關(guan)”，嚴(yan)重(zhong)擾亂了(le)第三(san)方環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)的(de)市場秩序。各級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部門(men)要(yao)持續加大對第三(san)方環(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)機構的(de)監管(guan)力(li)度，會同相(xiang)關(guan)部門(men)依法(fa)嚴(yan)肅查(cha)處(chu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為，嚴(yan)厲打擊(ji)違(wei)法(fa)犯罪分子。
接(jie)二連三的會議、檢查(cha)和(he)通(tong)報(bao)，共同(tong)釋(shi)放出一個明確的信號——整治第三方(fang)環保服務機構“風暴(bao)”來了！
生(sheng)態環(huan)境(jing)部釋放出明確(que)信號后(hou)，各省(sheng)(sheng)、各市(shi)也(ye)紛紛開始(shi)貫徹落實。例如，3月1日，青海省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳就(jiu)召開2023年全省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護工作(zuo)會議(yi)，安排(pai)部署2023年重點任務。會議(yi)明確(que)要求，要以“零容忍”依法(fa)查處環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)，嚴(yan)厲打擊第三方環(huan)保(bao)服務機構弄虛作(zuo)假等環(huan)境(jing)違法(fa)犯罪(zui)行(xing)為(wei)。
兩天以后，3月(yue)3日，湖(hu)南省(sheng)也(ye)召開了2023年(nian)(nian)生態環(huan)境(jing)保護(hu)工(gong)作會議，其(qi)中(zhong)也(ye)明確提出，2023年(nian)(nian)，湖(hu)南省(sheng)要組(zu)織開展第(di)三方環(huan)保服務機構弄(nong)虛(xu)作假問題專項整治行動。
除了省級(ji)層面，市級(ji)生態環境(jing)部門(men)也陸續開(kai)始開(kai)展(zhan)打擊(ji)行動(dong)了。例如，3月16日，陜西省西安市生態環境(jing)局就聯合五部門(men)成立專項(xiang)整治行動(dong)組(zu)，重點對第三方環保服(fu)務的弄虛作假行為進行聯合調查。
總之，從(cong)青(qing)海(hai)到湖南，從(cong)甘肅到湖北(bei)，從(cong)河(he)南到陜西，全國(guo)各地已經經紛(fen)紛(fen)開(kai)展起整(zheng)治第三方環(huan)保(bao)服務機構(gou)專項(xiang)行(xing)動了(le)。一場全國(guo)范圍的(de)打(da)擊(ji)風暴(bao)，已經來了(le)。
如今(jin)，在生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)系(xi)統之(zhi)外，最高檢(jian)、公(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu)也加(jia)入了(le)打擊(ji)(ji)(ji)第三(san)方環(huan)(huan)(huan)保服務(wu)機(ji)構(gou)弄(nong)(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假的(de)行動(dong)，將使得(de)打擊(ji)(ji)(ji)行動(dong)進一步升級，打擊(ji)(ji)(ji)力度進一步加(jia)大。事實上，三(san)部(bu)(bu)門(men)聯手早有信(xin)號。在2月27日，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)公(gong)(gong)布(bu)3起第三(san)方環(huan)(huan)(huan)保服務(wu)機(ji)構(gou)弄(nong)(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假的(de)典型案例時，其中就提(ti)到(dao)，應加(jia)強(qiang)部(bu)(bu)門(men)聯動(dong)合作(zuo)(zuo)，建立健全長效機(ji)制，共(gong)同加(jia)大檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)監管力度，嚴厲打擊(ji)(ji)(ji)弄(nong)(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假行為，營(ying)造公(gong)(gong)平有序的(de)市場環(huan)(huan)(huan)境(jing)。
未來，最高檢、公(gong)安部(bu)、生態環(huan)境部(bu)三部(bu)門(men)聯合(he)，共同(tong)打(da)擊第三方環(huan)保(bao)服務機構(gou)弄虛作假(jia)將成為(wei)大(da)勢所趨(qu)。
這也(ye)意味著，打擊(ji)第三方環保服務機(ji)構(gou)弄虛作(zuo)假的力度將進一(yi)步加大。而案(an)件一(yi)旦被發現，第三方環保服務機(ji)構(gou)面臨的處罰也(ye)將更加嚴厲。
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