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| 多地(di)開展專項活動，第三方環保服務(wu)機構(gou)整改持(chi)續進行中(zhong)！ |
| 發表時(shi)間：2023-05-18 11:16:22 作者：admin |
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2023年以(yi)來(lai)，與第三方環保機構相關(guan)的新聞(wen)頻頻上榜，引發熱議。
隨著近年來環(huan)(huan)保(bao)督(du)察壓力逐漸增大，地方(fang)政府越(yue)(yue)來越(yue)(yue)重視環(huan)(huan)保(bao)問題，各地也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)開展對第(di)三方(fang)環(huan)(huan)保(bao)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)的(de)(de)監(jian)督(du)與(yu)整改，河北省、甘(gan)肅省與(yu)廣東省等(deng)地紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)開展專(zhuan)項行動，加(jia)強對第(di)三方(fang)環(huan)(huan)保(bao)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)的(de)(de)監(jian)管。
其中，在(zai)剛(gang)剛(gang)過半的(de)5月，就有山東(dong)和江蘇(su)先后開展第三方環保服務機構監管專項活動。
5月7日，山東為進一步(bu)加(jia)強對第(di)三方環(huan)保(bao)服務機(ji)構監(jian)管，維護公(gong)平競爭市場環(huan)境，山東全省生(sheng)態環(huan)境系統聯合相關部門(men)持續開展第(di)三方環(huan)保(bao)服務機(ji)構弄虛作假問題(ti)整治，依法(fa)嚴肅(su)查處違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為。
5月11日，江蘇省生態環(huan)(huan)境(jing)廳(ting)發布(bu)了《省生態環(huan)(huan)境(jing)廳(ting)關于凈化生態環(huan)(huan)境(jing)監測服務市場環(huan)(huan)境(jing)的通知》(蘇環(huan)(huan)辦【2023】122號(hao))，通知共提出5條重點：
主要嚴(yan)厲(li)打擊環境監測數據(ju)弄虛作假等違法行為(wei)。
將出現投(tou)訴(su)舉報(bao)、有不良(liang)賈璐、日(ri)常執法(fa)檢(jian)查中發現數據(ju)結果異(yi)常以及(ji)隱瞞基本信息的環境監(jian)測機構納(na)入重點檢(jian)查范圍。
違規行為整(zheng)改期限不超(chao)過3個月(yue)，整(zheng)改期間相關環境監(jian)測服務(wu)(wu)機構(gou)不得向社會出具(ju)具(ju)有(you)證明(ming)作(zuo)用的數據、結(jie)果和提供服務(wu)(wu)。
承擔生態環境部門委(wei)托(tuo)監(jian)督(du)性監(jian)測服(fu)務的環境監(jian)測機(ji)構，不得同(tong)時(shi)承接同(tong)一排(pai)污單位自行(xing)監(jian)測委(wei)托(tuo)服(fu)務。
監測服務(wu)委托方不(bu)得對環境監測服務(wu)機構提出影響數(shu)據公(gong)正性的(de)不(bu)合理要求。
多地(di)開展專項活動，旨(zhi)在進一步(bu)凈化(hua)生態環(huan)境監測服(fu)(fu)務市場環(huan)境，營(ying)造健康有序環(huan)境監測服(fu)(fu)務市場。
01 生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)提出(chu)明確要(yao)求：加大第三方環(huan)保服(fu)務機構監管力度(du)
先是在2月份生態(tai)環境部在京召(zhao)開的2023年全(quan)國生態(tai)環境保(bao)護工(gong)作會(hui)議上確(que)定了今年要(yao)抓好的幾項(xiang)重點(dian)任(ren)務，其中之(zhi)一就是“全(quan)面整治第(di)三方(fang)環保(bao)服(fu)務機構弄虛(xu)作假(jia)問題”。
這消息(xi)一(yi)(yi)出，直接引爆了行(xing)業的(de)(de)關(guan)(guan)注。會議上的(de)(de)一(yi)(yi)句(ju)話內容或許還讓一(yi)(yi)部分第三方環(huan)保機(ji)構心(xin)存僥幸(xing)，但很(hen)快，生態(tai)環(huan)境(jing)部部長黃潤秋與副部長趙英民奔赴不(bu)同地方進行(xing)督察的(de)(de)情況就(jiu)是一(yi)(yi)擊重錘，告訴相(xiang)關(guan)(guan)業者(zhe)，一(yi)(yi)場風暴要開始了。
2月20日至21日，生態環境部部長(chang)黃潤(run)秋(qiu)赴河南省平頂山市(shi)、許昌市(shi)，對(dui)焦化、鋼(gang)鐵、玻璃等(deng)重(zhong)點(dian)行業(ye)落實《大氣(qi)(qi)污染防(fang)治法》，執(zhi)行重(zhong)污染天氣(qi)(qi)應急減排措施情況開展突擊檢(jian)查。
黃(huang)潤秋先后對7家企(qi)(qi)業開展了突擊檢查，結(jie)果(guo)發現6家企(qi)(qi)業都存在問(wen)題，比較普(pu)遍的問(wen)題是不正常(chang)運行污染治理設施、超標(biao)排(pai)放、不落(luo)實重(zhong)污染天氣應急減排(pai)措施、生產臺賬(zhang)弄(nong)虛作假(jia)、在線監(jian)測和(he)手工監(jian)測數(shu)據造假(jia)等。黃(huang)潤秋特別強調，第(di)三方(fang)監(jian)測公司和(he)企(qi)(qi)業相互串通、偽造篡改(gai)監(jian)測數(shu)據等問(wen)題，性(xing)質嚴重(zhong)，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。
與生態環境部(bu)部(bu)長黃潤秋同(tong)一時間(jian)，生態環境部(bu)副部(bu)長趙(zhao)英民于(yu)2月(yue)21日-22日，帶(dai)隊赴(fu)陜西(xi)省(sheng)咸陽市(shi)(shi)、渭(wei)南市(shi)(shi)和韓城市(shi)(shi)等空氣(qi)質量明(ming)顯反彈城市(shi)(shi)監督幫扶，對涉(she)氣(qi)重點企業開展“四(si)不(bu)兩直”督導檢(jian)查(cha)。
針對發現問(wen)(wen)題，趙(zhao)英民(min)責成地方生態(tai)環境部(bu)門進一步調查(cha)處(chu)理(li)，涉及弄虛作假、篡改數據等突出(chu)問(wen)(wen)題依法依規移送公安(an)機關處(chu)理(li)。
4月下旬，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境執(zhi)(zhi)法(fa)局局長趙(zhao)群英在接受中國環(huan)(huan)境報采訪時表示，2023年，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境執(zhi)(zhi)法(fa)工作(zuo)將(jiang)以深入打好(hao)污染防治攻堅戰為(wei)主線，以推動高質量發(fa)展(zhan)為(wei)主題，著力做好(hao)四方(fang)面工作(zuo)。其中之(zhi)一是緊抓關鍵領域(yu)持(chi)續開展(zhan)專項執(zhi)(zhi)法(fa)，包括(kuo)全力做好(hao)第(di)三方(fang)環(huan)(huan)保服務機構專項整治工作(zuo)、嚴厲打擊危險廢物環(huan)(huan)境違法(fa)犯(fan)罪(zui)和自動監測數據弄虛作(zuo)假違法(fa)犯(fan)罪(zui)等。
02 第(di)三方(fang)環保服務機構成打擊重點，多省公布典(dian)型(xing)案例
為(wei)貫(guan)徹落實生態環境(jing)部“全面整治第(di)三(san)(san)(san)方(fang)環保(bao)服務(wu)機(ji)構弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)問題(ti)”“嚴厲(li)(li)打擊自動(dong)監(jian)(jian)測數據弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)問題(ti)”的(de)工(gong)作要(yao)求，進一步(bu)加強(qiang)對第(di)三(san)(san)(san)方(fang)環保(bao)服務(wu)機(ji)構、自動(dong)監(jian)(jian)測設(she)施監(jian)(jian)管執法(fa)力度，嚴厲(li)(li)打擊第(di)三(san)(san)(san)方(fang)環保(bao)服務(wu)機(ji)構、自動(dong)監(jian)(jian)測數據弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)行為(wei)，多個省(sheng)份公布第(di)三(san)(san)(san)方(fang)環保(bao)服務(wu)機(ji)構弄(nong)虛(xu)作假(jia)(jia)典型案例。
03 風暴持續，各地紛紛展開專(zhuan)項活動
在生態(tai)環境部(bu)對(dui)第三方(fang)環保服(fu)務機(ji)構(gou)的大動作之后(hou)，各地也紛紛開展對(dui)第三方(fang)環保服(fu)務機(ji)構(gou)的監督與整改。加上本月(yue)開展專(zhuan)項活(huo)動的山(shan)東與江蘇，目(mu)前至(zhi)少已有六個省(sheng)份開展專(zhuan)項整治行動。
2月(yue)23日(ri)，河北(bei)省(sheng)定州市(shi)生態(tai)環境局(ju)(ju)表(biao)示，自即日(ri)起至今(jin)年10月(yue)底前，定州市(shi)生態(tai)環境局(ju)(ju)、市(shi)市(shi)場監督管(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)人民(min)檢察院、市(shi)人民(min)法院、市(shi)公安局(ju)(ju)五部門聯合，在全(quan)市(shi)范圍(wei)內組織開展第(di)三方環保服務(wu)機構弄虛作(zuo)假問題(ti)專項整治行動(dong)。
據中國環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)報(bao)3月(yue)30日(ri)報(bao)道，甘(gan)肅省生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)廳(ting)(ting)近日(ri)聯合省級相關部(bu)門(men)在全省范圍內部(bu)署開展第三方環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保服(fu)務機構(gou)弄虛(xu)作(zuo)假(jia)問題(ti)專項(xiang)整治行動，甘(gan)肅省生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)廳(ting)(ting)堅持問題(ti)導(dao)向，聚焦環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評文件(jian)編制、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測、設(she)施驗(yan)收(shou)、碳排(pai)放數據管理等(deng)(deng)領域，全面整治環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)咨(zi)詢、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測、技術(shu)服(fu)務等(deng)(deng)第三方環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保服(fu)務機構(gou)，嚴肅查處弄虛(xu)作(zuo)假(jia)違法違規(gui)行為。
甘肅(su)省生態(tai)環境廳聯合省市場監督(du)(du)管理局、省公(gong)安廳、省人(ren)民檢察(cha)院、省高級(ji)人(ren)民法院印(yin)發(fa)了(le)《關于開展(zhan)第三方環保服務機構弄虛作(zuo)假(jia)問題(ti)專(zhuan)項整(zheng)治行動的通知》，建立(li)了(le)全省專(zhuan)項整(zheng)治省級(ji)協(xie)調機制，明確了(le)專(zhuan)項整(zheng)治任務和要(yao)求，統籌指(zhi)導督(du)(du)促各(ge)有(you)關部(bu)門和市州全面(mian)深入開展(zhan)專(zhuan)項整(zheng)治行動。
在地方層面，天水、平涼(liang)、慶陽(yang)、定西、嘉峪關、甘南等市(shi)州也(ye)印發(fa)了開展第三方環(huan)保服務機構弄虛作假問題專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治行動方案，按照整(zheng)治工作目(mu)標和進(jin)度安排分領域深入推進(jin)專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治。
3月23日(ri)下午，廣東省(sheng)東莞市生(sheng)態環境(jing)(jing)局(ju)以(yi)第三(san)方環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)實驗室管理特(te)別是現場采樣(yang)部(bu)分把控為(wei)主(zhu)線，以(yi)聚焦環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)第三(san)方環保服務機(ji)(ji)構(gou)弄虛作假為(wei)落(luo)腳(jiao)點，結(jie)合“送(song)法(fa)(fa)入(ru)企”和“環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)設施向公眾(zhong)開放”活(huo)動開展了專(zhuan)項(xiang)培訓，向第三(san)方環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)講政策、送(song)服務，引(yin)導(dao)自覺守法(fa)(fa)。
據東莞市生態環(huan)境廳(ting)透露(lu)，本次專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動將持續到今(jin)年年底，對環(huan)境監測數(shu)據弄虛作假問題發現一起查辦(ban)一起，并通過(guo)幫扶進行(xing)重(zhong)點(dian)整治(zhi)，確保查處到位(wei)、整改到位(wei)。
4月，福建(jian)省人民(min)政府更是在(zai)(zai)印發(fa)的《福建(jian)省固定(ding)污染源自(zi)動監控(kong)管理(li)辦法(fa)(fa)》中提出，若(ruo)存在(zai)(zai)自(zi)動監測數據(ju)造假(jia)行(xing)為，將依法(fa)(fa)取消企業的環保電價(jia)、稅(shui)收減免等優(you)惠政策。
生態環境主管(guan)部門及其工作人(ren)員在(zai)固定污染源自動監(jian)控監(jian)督管(guan)理工作中濫(lan)用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞弊的，對直(zhi)接負責的主管(guan)人(ren)員和(he)其他直(zhi)接責任人(ren)員依(yi)(yi)法(fa)給(gei)予處分；構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)(yi)法(fa)追究刑事責任。
如上(shang)文所述，部(bu)分第三(san)(san)方環保服務機(ji)構(gou)因數據(ju)造假、稀釋、更換檢測樣品，改動、干擾儀器設備等違法(fa)行(xing)為(wei)引發了不少亂象。多年(nian)積弊，引發了今年(nian)國家對第三(san)(san)方環保服務機(ji)構(gou)的關注與整改。
從第三方環保服務企業來看，從內部提升(sheng)自身能力(li)是道(dao)路。常說(shuo)修(xiu)煉(lian)內功才能立于(yu)不敗之地(di)，無論(lun)是提升(sheng)一線(xian)人員專業水(shui)平，加(jia)大研發投(tou)入(ru)或與科研院校(xiao)合作提高公司技術創新能力(li)，打造品牌(pai)效應，都是企業發展的重要出路。
對外，接受社會與有關部(bu)(bu)門(men)的監督無法(fa)避免(mian)的。一(yi)方(fang)面，當(dang)前大環(huan)(huan)境下，來自(zi)(zi)政府部(bu)(bu)門(men)的高度(du)監察和(he)整改(gai)已成既定(ding)事(shi)實；另一(yi)方(fang)面，第(di)三方(fang)環(huan)(huan)保服務機(ji)構(gou)作為環(huan)(huan)境治(zhi)理的把(ba)關人(ren)，公(gong)(gong)信(xin)力(li)極為重要(yao)，必須(xu)接受公(gong)(gong)開監督和(he)評審，建(jian)立行業(ye)規范，促使監測檢(jian)測機(ji)構(gou)自(zi)(zi)律。
不(bu)過(guo)，第三方環保服(fu)務從業(ye)者無(wu)(wu)需過(guo)度焦慮，任(ren)何一個行(xing)(xing)業(ye)的發展(zhan)都(dou)會(hui)經歷從粗(cu)放(fang)走向精細化的道路，經歷市(shi)場無(wu)(wu)序擴張(zhang)、優勝(sheng)劣汰(tai)之(zhi)后，留下來的必(bi)然(ran)是穩得(de)住、能走得(de)遠的企業(ye)。并且隨(sui)著市(shi)場秩序和行(xing)(xing)業(ye)規范的建立，必(bi)將反哺行(xing)(xing)業(ye)，推動行(xing)(xing)業(ye)良性發展(zhan)。
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