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| 污水治理補短板時代：春風再(zai)度建制鎮 |
| 發(fa)表時間(jian)：2023-04-06 09:57:47 作(zuo)者：admin |
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目錄
污水治(zhi)理補短板時代：春風(feng)再(zai)度建制鎮
01 建制鎮：城市(shi)還是(shi)農村？
02 “污水(shui)處理設施全覆蓋”
03 建制鎮是一個(ge)抓(zhua)手
04 邊邊角角的市(shi)場也能養成(cheng)一個上市(shi)公(gong)司
05 結語
最近幾(ji)年的(de)污水(shui)(shui)處理市場的(de)發展，已經(jing)是“行到水(shui)(shui)窮處，坐(zuo)看云起時”。人們渴望重新發現(xian)藍海(hai)，但(dan)城(cheng)市污水(shui)(shui)處理規劃新增(zeng)(zeng)產能的(de)下降，各(ge)方力量對越來越少的(de)增(zeng)(zeng)量的(de)“侵奪”，讓企(qi)業屆感到增(zeng)(zeng)長(chang)困難，不得不去努力尋找披沙揀金的(de)機會。
今年(nian)年(nian)初(chu)，國家發(fa)展改(gai)革委、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)、生態環(huan)境部(bu)印發(fa)《關于(yu)推進建(jian)制鎮生活污(wu)水垃圾(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)和管理(li)的(de)實施(shi)(shi)方案》，業界反應(ying)不(bu)算熱情，可能因(yin)為對這個市場(chang)(chang)有(you)所了解的(de)公司，認(ren)為建(jian)制鎮的(de)市場(chang)(chang)也在走向飽和，不(bu)太了解的(de)公司則認(ren)為，建(jian)制鎮也是農村市場(chang)(chang)，農村市場(chang)(chang)的(de)坑更大。
這個《方案》通(tong)知發(fa)布之后(hou)，第(di)一個獲得建制鎮項目的是中(zhong)持(chi)股份。該(gai)公(gong)(gong)(gong)司3月20日發(fa)布公(gong)(gong)(gong)告稱，公(gong)(gong)(gong)司作為(wei)(wei)牽頭(tou)人與河北(bei)中(zhong)地巖(yan)土(tu)工程勘(kan)察設(she)計有限公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)圖(tu)設(she)計有限公(gong)(gong)(gong)司組成(cheng)的聯(lian)合體中(zhong)標(biao)寧晉縣建制鎮污水處理站(zhan)及配套(tao)管(guan)網建設(she)項目(三期)設(she)計總(zong)承包四標(biao)段(duan)，項目中(zhong)標(biao)價為(wei)(wei)1.17億元。
建(jian)(jian)制鎮(zhen)項目(mu)也(ye)能夠過億元？不如讓我們(men)切實了解一下全國(guo)兩(liang)萬多個建(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水處理的真實狀況。
01 建制鎮(zhen)：城市(shi)還是(shi)農(nong)村？
鳥、獸(shou)(shou)和蝙蝠的寓言(yan)故事里，蝙蝠看起來既像鳥類(lei)(lei)，又(you)(you)像獸(shou)(shou)類(lei)(lei)，建制鎮(zhen)也有點像蝙蝠——它(ta)似乎不是(shi)城市(shi)(shi)，也不是(shi)鄉(xiang)村(cun)，但同時它(ta)又(you)(you)是(shi)城市(shi)(shi)又(you)(you)是(shi)鄉(xiang)村(cun)。當人們(men)(men)說(shuo)“城鎮(zhen)”，就(jiu)把它(ta)偏向了城市(shi)(shi)一側(ce)，當人們(men)(men)說(shuo)鄉(xiang)鎮(zhen)、村(cun)鎮(zhen)，它(ta)又(you)(you)偏向了農村(cun)一側(ce)。但就(jiu)像蝙蝠不管(guan)有多像鳥，本(ben)質(zhi)上(shang)仍屬于(yu)哺乳動物的獸(shou)(shou)一樣，建制鎮(zhen)雖然無限(xian)接(jie)近農村(cun)，本(ben)質(zhi)上(shang)屬于(yu)城市(shi)(shi)。
建制鎮(zhen)(zhen)作為(wei)連接(jie)農村(cun)與城市的(de)地域組(zu)織(zhi)，是(shi)中國城市等(deng)級中的(de)基(ji)本單位之一，其(qi)尺度結構受城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)發(fa)展(zhan)和轉(zhuan)(zhuan)型影(ying)響(xiang)。城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)發(fa)展(zhan)引發(fa)城鎮(zhen)(zhen)空間(jian)的(de)外延(yan)擴張，建制鎮(zhen)(zhen)的(de)建成(cheng)區及轄區空間(jian)不斷擴大；城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)轉(zhuan)(zhuan)型使得建制鎮(zhen)(zhen)從單純土地空間(jian)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)向社會空間(jian)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)及人(ren)口城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)變，引發(fa)城鎮(zhen)(zhen)內部(bu)的(de)空間(jian)更(geng)新。
1978年以后，切塊設鎮(zhen)模式沿(yan)襲(xi)“城鄉分(fen)治”的空(kong)間(jian)治理體(ti)系，將具(ju)備產業(ye)非(fei)(fei)農(nong)化水平高、非(fei)(fei)農(nong)人口比重(zhong)大(da)、城鎮(zhen)建成區面積廣等條件的集鎮(zhen)單獨重(zhong)組為建制鎮(zhen)，以區別于鄉村地域的建制鄉。同時，根據特殊的空(kong)間(jian)組織目(mu)標(biao)對(dui)行政區劃進行再(zai)調整(zheng)，將部(bu)分(fen)空(kong)間(jian)的尺(chi)度等級上升至(zhi)建制鎮(zhen)，以賦予地方(fang)更多(duo)的空(kong)間(jian)管轄權。
自2008年以來，因(yin)資(zi)本的(de)(de)(de)流動、人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)聚集(ji)(ji)，建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)增加了(le)對(dui)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(城(cheng)市(shi)化)的(de)(de)(de)貢獻率。各地(di)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)貢獻率差距較大，北京、上海等地(di)作為政治(zhi)與(yu)經濟中(zhong)心，城(cheng)市(shi)市(shi)區(qu)(qu)比(bi)重(zhong)高(gao)，對(dui)資(zi)本及(ji)勞動力(li)的(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力(li)較強，城(cheng)市(shi)貢獻率較高(gao)。而在西藏、云南、廣(guang)西等地(di)，建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)作為地(di)方空間的(de)(de)(de)重(zhong)要組織形式(shi)，成為非農產業及(ji)各類生產要素的(de)(de)(de)聚集(ji)(ji)地(di)，吸(xi)納周邊農村勞動人(ren)口(kou)，成為城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化的(de)(de)(de)主要推動力(li)。在這些地(di)區(qu)(qu)，建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)(zhen)分擔城(cheng)市(shi)功(gong)能，吸(xi)納周邊農村地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)資(zi)金和勞動力(li)。
正是因(yin)為建制鎮的(de)(de)這些屬性(xing)，它的(de)(de)污水(shui)處(chu)理(li)和(he)城市的(de)(de)污水(shui)處(chu)理(li)就(jiu)有一(yi)定的(de)(de)可比性(xing)。尤其是在(zai)收費問題上，建制鎮顯然與(yu)鄉村完全不同。
2014年財政(zheng)部印發《污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)征收(shou)使用(yong)管理(li)辦法》，規定：凡設區的市、縣(市)和建(jian)(jian)制鎮已建(jian)(jian)成污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠的，均(jun)應當(dang)征收(shou)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)；在建(jian)(jian)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠、已批準污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠建(jian)(jian)設項目可行(xing)性研究報告或(huo)項目建(jian)(jian)議書的，可以開(kai)征污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)，并應當(dang)在開(kai)征3年內(nei)建(jian)(jian)成污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠投入運行(xing)。
2019年，E20水業研究中心曾針(zhen)對全(quan)國16個省建(jian)制鎮的污水處理費(fei)進行(xing)系統性梳理，均(jun)值(zhi)為0.66元(yuan)/噸(dun)，各省均(jun)值(zhi)取值(zhi)區間較大，為0.59-0.9元(yuan)/噸(dun)。
02 “污水處理設施全覆蓋”
根據住建(jian)(jian)部《2021年城鄉建(jian)(jian)設統計(ji)年鑒》，不足(zu)1.3萬(wan)個建(jian)(jian)制鎮對生活污水進行了處理，占比不足(zu)68%，污水處理率(lv)不足(zu)62%。
最(zui)早在(zai)2008年，就有住建(jian)部人士透露，全國2萬個建(jian)制(zhi)(zhi)鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理總投資(zi)額將達1萬億元。但在(zai)2011年后(hou)，建(jian)制(zhi)(zhi)鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理市場才作為農村污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理市場的(de)一(yi)部分被環保公司開墾，各種針對性技術也逐(zhu)漸萌(meng)發(fa)。在(zai)這個階段，安徽省率先提(ti)出，環巢湖(hu)建(jian)制(zhi)(zhi)鎮都要有污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)。
2015年左(zuo)右，我國水環(huan)境治(zhi)理(li)(li)政(zheng)(zheng)策口徑升(sheng)級(ji)，點源(yuan)指(zhi)標切換為面源(yuan)治(zhi)理(li)(li)政(zheng)(zheng)策。尤其是“水十條”發布(bu)以后(hou)，我國水環(huan)境治(zhi)理(li)(li)行業進入政(zheng)(zheng)策密集(ji)(ji)發布(bu)期，建制鎮(zhen)污(wu)水處(chu)理(li)(li)也開始日益受到各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府重視，畢竟“水十條”提出(chu)：到2020年，全(quan)國所有縣城和重點鎮(zhen)具(ju)備污(wu)水收(shou)集(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)能力。
“建制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設施(shi)全覆(fu)蓋(gai)(gai)”成(cheng)為“縣縣有污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠”之(zhi)后另一個值得奮(fen)斗(dou)的目標(biao)，多個省份、城(cheng)市(shi)先后宣布“建制鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設施(shi)全覆(fu)蓋(gai)(gai)”。
領先一(yi)步的(de)依然是(shi)浙江(jiang)省。繼(ji)2007年(nian)率先在全(quan)(quan)國實現縣縣建有污水處理廠后，2015年(nian)底，浙江(jiang)在全(quan)(quan)國第一(yi)個實現了(le)建制鎮污水處理設施全(quan)(quan)覆蓋。該(gai)省 “十三五”期間的(de)總體目標：到2020年(nian)，該(gai)省縣以上城市(shi)污水處理率保持在95%以上，建制鎮污水處理率達到70%。
同為(wei)經(jing)濟強省(sheng)，江蘇(su)省(sheng)也(ye)在2012年印(yin)發《省(sheng)政(zheng)府(fu)關于進一步加強建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)污水處理設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)的意見》，意見稱：到2015年年底，全(quan)省(sheng)建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)污水處理設(she)(she)施覆(fu)(fu)蓋(gai)率(lv)達90%以上，其中，重點(dian)(dian)中心鎮(zhen)以及南水北調(diao)、通(tong)榆河沿(yan)線重點(dian)(dian)區域內的建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)污水處理設(she)(she)施基本實(shi)現全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)。看近期的消息，江蘇(su)省(sheng)也(ye)已(yi)經(jing)實(shi)現了全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)。
其他省份，廣(guang)東(dong)、廣(guang)西(xi)、湖南(nan)、海南(nan)、四川、江西(xi)等也都先后提出(chu)了“建(jian)(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施全(quan)覆(fu)蓋”。有些省份已經宣布完成任(ren)務：截至2022年9月(yue)底，廣(guang)東(dong)全(quan)省1123個鄉(xiang)鎮(zhen)已基本實(shi)現生活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施全(quan)覆(fu)蓋，共(gong)建(jian)(jian)(jian)有鄉(xiang)鎮(zhen)生活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施1060座，總處(chu)(chu)理(li)能力615.17萬(wan)噸/日，建(jian)(jian)(jian)設配套管網1.98萬(wan)公里。
湖南省(sheng)2022年年底宣(xuan)稱：建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)(li)設施覆蓋率已達99%以上(shang)。同樣是(shi)在2022年，江(jiang)西(xi)省(sheng)謙虛地公布：全省(sheng)除城(cheng)關鎮(zhen)(zhen)外的724個(ge)(ge)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)中，已有599個(ge)(ge)具備(bei)生(sheng)活污(wu)水(shui)處理(li)(li)能(neng)力，設施覆蓋率達84%，其中重點鎮(zhen)(zhen)、長江(jiang)及鄱陽湖沿線建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)實現污(wu)水(shui)處理(li)(li)能(neng)力全覆蓋，并有52個(ge)(ge)縣(市、區)實現建(jian)制(zhi)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)(li)設施全覆蓋。
有些(xie)省(sheng)份(fen)行(xing)動稍微遲緩一些(xie)，但也在努力(li)，如山西省(sheng)在2020年(nian)(nian)提出《山西省(sheng)建制鎮生活污水處理設(she)施建設(she)三年(nian)(nian)攻堅(jian)行(xing)動實施方案》，計劃在2023年(nian)(nian)底實現浙江(jiang)、江(jiang)蘇兩省(sheng)7年(nian)(nian)前實現的目標(biao)。
最近兩年，還(huan)有許多城市(shi)表明(ming)自己已完成了“建(jian)(jian)制鎮污水處理設施全(quan)覆蓋(gai)”，如廣西(xi)北(bei)海(hai)(hai)市(shi)、湖(hu)(hu)(hu)南婁底市(shi)、湖(hu)(hu)(hu)南郴州市(shi)、湖(hu)(hu)(hu)南邵陽(yang)市(shi)、廣東惠(hui)州市(shi)、江西(xi)九江市(shi)。而四川(chuan)綿陽(yang)市(shi)、山東德州市(shi)、海(hai)(hai)南海(hai)(hai)口市(shi)等正在(zai)突(tu)擊前(qian)進，希望能早日(ri)實現建(jian)(jian)制鎮污水處理全(quan)覆蓋(gai)。
03 建制鎮是一個抓手
一位環保公司高管說(shuo)：建制鎮不算新(xin)事，即(ji)便出(chu)了個新(xin)文件，依然屬于(yu)補短(duan)板。感(gan)覺(jue)高層是在找一個抓(zhua)手，把環境(jing)基礎設施的觸角(jiao)，通過建制鎮往農村(cun)地區(qu)延展(zhan)，從(cong)而促進農村(cun)環境(jing)問題的解決(jue)。
《關于推(tui)進(jin)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)生(sheng)活污水(shui)垃(la)圾處(chu)理設施建(jian)(jian)設和管理的實(shi)施方案》提(ti)出：到2025年，建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)建(jian)(jian)成(cheng)區(qu)生(sheng)活污水(shui)垃(la)圾處(chu)理能力明顯提(ti)升。鎮(zhen)區(qu)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口5萬以上(shang)的建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)建(jian)(jian)成(cheng)區(qu)基本消(xiao)除收集管網(wang)空白區(qu)，鎮(zhen)區(qu)常(chang)(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口1萬以上(shang)的建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)建(jian)(jian)成(cheng)區(qu)和京津冀(ji)地(di)(di)區(qu)、長三角地(di)(di)區(qu)、粵港澳大灣區(qu)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)建(jian)(jian)成(cheng)區(qu)基本實(shi)現生(sheng)活污水(shui)處(chu)理能力全(quan)覆(fu)蓋(gai)。到2035年，基本實(shi)現建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)建(jian)(jian)成(cheng)區(qu)生(sheng)活污水(shui)收集處(chu)理能力全(quan)覆(fu)蓋(gai)和生(sheng)活垃(la)圾全(quan)收集、全(quan)處(chu)理。
建(jian)制鎮污水處理全覆(fu)蓋目(mu)標帶(dai)來超兩(liang)成增長(chang)空間(jian)。根(gen)據(ju)目(mu)前(qian)建(jian)制鎮污水收集(ji)率、常住人口(kou)及供排水水平估算(suan)，預計2025年建(jian)制鎮將帶(dai)來現(xian)有處理能力14%的(de)新增空間(jian)，而2035年將帶(dai)來23%的(de)新增空間(jian)。
但是，跟地方政府理解的“污水處(chu)理設施(shi)全覆(fu)蓋(gai)”有所不(bu)(bu)同(tong)，這個(ge)文件要求的是“生活污水收集處(chu)理能(neng)力全覆(fu)蓋(gai)”，不(bu)(bu)是說光建了設施(shi)就可以(yi)，而是要能(neng)收集、能(neng)處(chu)理，能(neng)運行(xing)起來。
另外，我國建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)的人口(kou)規模、用水(shui)現(xian)狀、經濟社(she)會(hui)狀況、自然地理(li)(li)條件(jian)、水(shui)環境承載能力等差異較大(da)。針(zhen)對這一(yi)特點，《方案》明確要(yao)“以(yi)縣域為單元，合理(li)(li)規劃建制(zhi)(zhi)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)污水(shui)收集處理(li)(li)設施布(bu)局、工(gong)藝、規模和服務(wu)范圍(wei)，既(ji)要(yao)滿足當(dang)前需要(yao)，可適當(dang)預留發展空間，又要(yao)避免盲目貪(tan)大(da)或過度超(chao)前建設”。
《方(fang)案》提出(chu)了相當靈活(huo)(huo)的(de)方(fang)式(shi)：靠近城(cheng)市(縣城(cheng))的(de)鎮(zhen)，生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)可納入城(cheng)市(縣城(cheng))市政污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理系(xi)統；城(cheng)鎮(zhen)化水(shui)平較高(gao)、人口密(mi)度高(gao)的(de)鎮(zhen)，可將(jiang)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)集(ji)中收集(ji)，統一規劃建設污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理設施，結合(he)當地(di)實際需求開展就(jiu)近就(jiu)地(di)資源(yuan)(yuan)化利(li)用；人口少、集(ji)中程度不高(gao)的(de)鎮(zhen)，受自然條件限制難以集(ji)中處(chu)理，應(ying)重點推廣(guang)小型化、分(fen)(fen)散(san)化、生(sheng)態(tai)化處(chu)理方(fang)式(shi)；具(ju)有農業特征的(de)建制鎮(zhen)，可將(jiang)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)黑灰分(fen)(fen)離，分(fen)(fen)別處(chu)理后(hou)資源(yuan)(yuan)化利(li)用。
和(he)以往追求搞工程(cheng)、建設施相比，現在的(de)政(zheng)策導向(xiang)更加務實，這也是2022年(nian)發(fa)改委常規(gui)巡(xun)(xun)視(shi)的(de)結果。2022年(nian)4月9日至(zhi)6月2日，中央第(di)八巡(xun)(xun)視(shi)組對(dui)國(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)委黨組開展了常規(gui)巡(xun)(xun)視(shi)。2022年(nian)7月19日，中央巡(xun)(xun)視(shi)組向(xiang)國(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)委黨組反饋了巡(xun)(xun)視(shi)意見。
隨后，一系(xi)列政策出(chu)(chu)臺，建制(zhi)鎮環(huan)境問題(ti)包(bao)含其中：在生(sheng)態(tai)安全(quan)方(fang)(fang)面(mian)，加快(kuai)推(tui)進(jin)《生(sheng)態(tai)保護補償條例》立法(fa)進(jin)度(du)。支持長(chang)江流域相關省份實施(shi)(shi)重大生(sheng)態(tai)修復工程，推(tui)動出(chu)(chu)臺《深入打好長(chang)江保護修復攻堅戰行動方(fang)(fang)案(an)》，印發(fa)《污泥(ni)無害(hai)化(hua)處理(li)和資源化(hua)利用(yong)實施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)》，印發(fa)《關于(yu)推(tui)進(jin)建制(zhi)鎮生(sheng)活(huo)污水垃(la)(la)圾(ji)處理(li)設施(shi)(shi)建設和管(guan)理(li)的(de)(de)實施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)》，印發(fa)《關于(yu)加強縣級地區生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚燒處理(li)設施(shi)(shi)建設的(de)(de)指導意見》。開展黃(huang)河(he)流域生(sheng)態(tai)環(huan)境突(tu)出(chu)(chu)問題(ti)整改。
同時，《方(fang)(fang)案》引導，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)上(shang)要科學確定污(wu)水處理的標準，不要不切實(shi)際，另(ling)一方(fang)(fang)面，鼓(gu)勵(li)將生活污(wu)水處理廠產生的污(wu)泥經無害化處理符合相關標準后，就近就地(di)(di)(di)用(yong)于土地(di)(di)(di)改(gai)良、荒地(di)(di)(di)造(zao)林(lin)(lin)、苗木撫育、園林(lin)(lin)綠化等。
04 邊邊角(jiao)角(jiao)的市場也能養成一個上市公司
建制鎮污(wu)水處(chu)理(li)的特(te)點是，污(wu)水排(pai)放量小、污(wu)染物負荷變化范(fan)圍大(da)、管網亟(ji)待完善、運營管理(li)不夠科學(xue)等(deng)。因此(ci)，各地也(ye)都在探索高效的鄉鎮污(wu)水處(chu)理(li)及運營管理(li)模(mo)式(shi)，如(ru)城鄉結(jie)合、項目公(gong)司介入(ru)、廠網一體、區域打捆模(mo)式(shi)等(deng)。
比如(ru)上海(hai)環境新增的四(si)川(chuan)省南(nan)充市(shi)高(gao)坪(ping)區污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)特(te)許經營項目，總投(tou)資約為5.23億元，在兩個(ge)萬(wan)噸(dun)規(gui)模(mo)以(yi)上的城市(shi)和工業園區污水(shui)(shui)處(chu)理(li)項目之外，就含有一個(ge)設計處(chu)理(li)規(gui)模(mo)為1000立方米(mi)/日的南(nan)充市(shi)高(gao)坪(ping)區闕家(jia)鎮生活污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)。
目前來(lai)看，除了上海環境(jing)、鐵漢生態(tai)、中持股份(fen)、節能國禎(zhen)、武漢控(kong)股等(deng)表示出看重建制鎮市(shi)(shi)場，并在項目方面有所收獲外，金達萊、中建環能等(deng)已經在建制鎮市(shi)(shi)場占據較(jiao)大份(fen)額，央企(qi)基因的(de)華(hua)電水務(wu)在海南市(shi)(shi)場也(ye)(ye)屢(lv)建奇功。此前關注(zhu)農村污(wu)水處(chu)理市(shi)(shi)場的(de)環保公司預計(ji)也(ye)(ye)都會獲得一輪增長。
環保(bao)(bao)行業(ye)里，別(bie)人已經占(zhan)領的(de)市(shi)場份額，是很難拿過(guo)來(lai)了(le)。比如(ru)說北(bei)控(kong)水務(wu)目前(qian)是水業(ye)十大影響(xiang)力企業(ye)里排名第一(yi)的(de)。現在國內，肯定也有比北(bei)控(kong)水務(wu)對于環境產(chan)業(ye)理(li)解(jie)更深(shen)刻的(de)環保(bao)(bao)公司(si)，也有資本更雄厚的(de)公司(si)比如(ru)央企。但(dan)是就算你(ni)理(li)解(jie)再深(shen)刻，資金再充裕，你(ni)也不可能去把北(bei)控(kong)的(de)市(shi)場份額搶過(guo)來(lai)。要是這么做(zuo)的(de)話，你(ni)付出(chu)的(de)成本遠遠超過(guo)你(ni)賺(zhuan)的(de)那點(dian)錢(qian)。不賺(zhuan)錢(qian)的(de)生意(yi)誰(shui)做(zuo)呢？
那么(me)(me)應該怎(zen)么(me)(me)做(zuo)呢？秘訣是：只要你(ni)足夠(gou)垂直細分，你(ni)就是天下第一。原因(yin)很簡單，就算是北(bei)控水務，它(ta)占的市場份額(e)也是有(you)(you)限(xian)的，因(yin)為邊(bian)際效應遞減。它(ta)占了(le)一大塊市場，但是還有(you)(you)很多邊(bian)邊(bian)角(jiao)角(jiao)，根(gen)本(ben)照顧不到。中國(guo)足夠(gou)大，邊(bian)邊(bian)角(jiao)角(jiao)的市場份額(e)也足夠(gou)大到養活你(ni)了(le)。
比如去年創(chuang)業板上市(shi)的農(nong)村環境綜合治理企(qi)業“艾(ai)布魯”瞄準的就是鄉鎮和農(nong)村市(shi)場(chang)——雖(sui)然它(ta)還不夠垂直。
艾布魯致力于解決(jue)農(nong)業(ye)農(nong)村中的污水、固(gu)廢、土壤污染(ran)及(ji)生(sheng)態問題，開展(zhan)農(nong)村生(sheng)活污水處(chu)理、生(sheng)活垃圾(ji)處(chu)理、農(nong)村水生(sheng)態及(ji)工(gong)礦區(qu)生(sheng)態治理、農(nong)業(ye)面源污染(ran)治理、污染(ran)耕(geng)地管(guan)控修復(fu)等業(ye)務，在(zai)農(nong)村生(sheng)活環(huan)境(jing)(jing)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)和生(sheng)產(chan)環(huan)境(jing)(jing)治理三(san)大領域(yu)提(ti)供投融(rong)資、咨詢設計(ji)、工(gong)程承包、裝備(bei)制造及(ji)銷(xiao)售(shou)、藥劑(ji)和修復(fu)類植物生(sheng)產(chan)及(ji)銷(xiao)售(shou)、運營等全產(chan)業(ye)鏈系統服(fu)務。
這公司(si)2013年才成立，針對農業農村污染面廣(guang)、分散、類型多元的特點，開發了(le)適宜于農業農村的環境治理技術體系、產品設備和(he)施工工法，并廣(guang)泛(fan)應(ying)用到工程項(xiang)目中。逐步確定(ding)了(le)在農村環境綜合治理領域的競(jing)爭(zheng)優勢。
在建制鎮(zhen)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)方(fang)面，艾布魯有多個(ge)項(xiang)目(mu)，招數(shu)依然是BOT，比如桃源縣10個(ge)鄉鎮(zhen)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠及配(pei)套管網項(xiang)目(mu)，洞口縣毓(yu)蘭鎮(zhen)等9個(ge)建制鎮(zhen)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)特許(xu)經營項(xiang)目(mu)。
05 結語
當(dang)前我國水(shui)環(huan)境治(zhi)理(li)的(de)短板(ban)集中在農村污水(shui)處(chu)理(li)與(yu)北(bei)方地區的(de)流域(yu)治(zhi)理(li)。流域(yu)治(zhi)理(li)之重，中小型企業難(nan)以(yi)承受。傳統水(shui)環(huan)境治(zhi)理(li)企業近年來(lai)總營(ying)收(shou)、凈利潤增速均呈下降趨勢(shi)，但機會(hui)總還是有(you)的(de)。這些年來(lai)，污水(shui)處(chu)理(li)市場區域(yu)機會(hui)切(qie)換，城市空間(jian)飽和，農村市場接棒，雖然問(wen)題多多，但也(ye)生機勃勃。
污(wu)水處理行業從增量建設為主轉向(xiang)系統提質增效與結構調整優化(hua)(hua)并重，提升存量、做(zuo)優增量，正朝著“規(gui)范化(hua)(hua)”及“鄉(xiang)鎮化(hua)(hua)”方向(xiang)發展，逐步形成由城(cheng)市向(xiang)建制鎮和鄉(xiang)村(cun)延伸覆蓋的環境基礎設施網(wang)絡，有效推動(dong)減污(wu)降碳協同增效。
根據E20水業研(yan)究(jiu)中心的分析：到(dao)2025年，建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污水處理規模將(jiang)接近7000萬(wan)立方(fang)米(mi)/天(tian)，其中：建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)集中污水處理廠處理總能(neng)力(li)將(jiang)超過4000萬(wan)立方(fang)米(mi)/天(tian)；污水處理站(zhan)點或裝置總能(neng)力(li)將(jiang)達2800萬(wan)立方(fang)米(mi)/天(tian)；建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)污水處理市場空間約1500億元(yuan)。
經(jing)歷過愚蠢之巔和絕望之谷后，環保(bao)業界更加審慎和冷靜，但對環保(bao)公司來說，此時的樂觀和信心依然是寶貴(gui)的。
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