| 入冬以來，全國多地遭遇霧霾襲擊，部相繼地區開展督(du)查(cha)。經調查(cha)發(fa)現，環保部督(du)查(cha)發(fa)現一些地方(fang)應急預警緩慢與污染管控(kong)不力，在落實上“走(zou)過(guo)場”。 
10日，北(bei)(bei)方多地再(zai)次霧(wu)霾(mai)籠罩。北(bei)(bei)京、天津(jin)、石家莊、西安(an)等(deng)城市出現中到重度污染，環保部門(men)預測本輪霧(wu)霾(mai)還(huan)將持續數(shu)日。 入(ru)冬以來，全國多地遭遇霧霾(mai)襲擊。從11月2日(ri)起，環保(bao)部相繼派出12個督查(cha)組持續在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉(ji)林、遼(liao)寧、江蘇等(deng)省市(shi)的重點地區開展(zhan)督查(cha)。 經過調查發現，一些地方對重污染天氣應對不(bu)力，個別地方出現監測(ce)數據(ju)“爆表(biao)”預警卻不(bu)啟動的(de)情況。此外，還(huan)有(you)地方把(ba)已(yi)停產的(de)“僵尸企業”也列入應急減排(pai)的(de)名單(dan)當中。 9日，河北省(sheng)對省(sheng)內各地(di)(di)下達大(da)氣(qi)污染(ran)防治1號“調(diao)度(du)令”，強化對各地(di)(di)各部門重污染(ran)天氣(qi)應急級別及措施(shi)要求(qiu)的督(du)導調(diao)度(du)，促進大(da)氣(qi)污染(ran)物“削峰降速”。河北省(sheng)環(huan)保(bao)廳組織督(du)導檢查組分赴(fu)石家(jia)莊、保(bao)定、邢(xing)臺等地(di)(di)。 相關媒體10日跟隨督導組在已啟動重污(wu)染(ran)天氣(qi)三(san)級(ji)應(ying)急響應(ying)的(de)石家莊督查。按照應(ying)急規定，建(jian)材行業停產，建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)和建(jian)筑材料等(deng)露(lu)天施工(gong)(gong)(gong)作(zuo)業應(ying)該停止作(zuo)業，并加強料場(chang)和裸(luo)露(lu)地(di)(di)面的(de)苫(shan)蓋、灑水等(deng)抑塵措施。但(dan)(dan)在元氏縣(xian)西郝瀝(li)(li)青拌和站，督查人員進入時(shi)，企業雖(sui)然已經停工(gong)(gong)(gong)，但(dan)(dan)用手摸瀝(li)(li)青泵還是熱的(de)。督查人員表示，停產令9日零時(shi)就下(xia)了，但(dan)(dan)估計(ji)這個(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)真正停產只有一(yi)到兩個(ge)(ge)小時(shi)。料場(chang)中石子(zi)、砂子(zi)等(deng)沒有苫(shan)蓋，也沒有灑水措施。 除(chu)了(le)企業，環保(bao)(bao)部(bu)(bu)督查發現一(yi)些地方應(ying)急預警(jing)緩慢與(yu)污(wu)染管控不(bu)力。環保(bao)(bao)部(bu)(bu)通報顯示，本輪(lun)霧(wu)霾中，大慶(qing)市實際(ji)重度和嚴重污(wu)染持續(xu)37個小(xiao)(xiao)時，其中AQI達到500持續(xu)24個小(xiao)(xiao)時，應(ying)啟動紅色(se)預警(jing)。但大慶(qing)市僅預測到一(yi)天重污(wu)染，實際(ji)啟動了(le)橙色(se)預警(jing)。內蒙古通遼市AQI指數曾持續(xu)達到500，在環保(bao)(bao)部(bu)(bu)門督促下(xia)，才(cai)啟動藍色(se)預警(jing)。 類(lei)似情況(kuang)已(yi)不是第(di)一次(ci)發(fa)生。10月份(fen)京津冀(ji)及周邊地(di)區多次(ci)遭遇重污(wu)染，有(you)的地(di)方實際污(wu)染級別已(yi)達到啟動紅色預警標準，但(dan)啟動級別比實際情況(kuang)低了兩個等(deng)級。 專家指出，個(ge)別(bie)地(di)方(fang)“等、靠(kao)、拖”，實際污染(ran)超(chao)過(guo)預警門檻，仍(reng)不啟動(dong)相應(ying)應(ying)急預案，不僅影響了本地(di)，也導致(zhi)區(qu)域污染(ran)累積加重(zhong)。 有些(xie)地方(fang)的應急(ji)措(cuo)施(shi)口頭上重(zhong)視，在落(luo)實(shi)上卻(que)(que)“走過(guo)場”。個(ge)別地方(fang)成立重(zhong)污染應急(ji)指(zhi)揮部(bu)，分管領導任組長，但一(yi)到實(shi)戰(zhan)卻(que)(que)狀況頻出。例如，此前(qian)華(hua)北某省應急(ji)指(zhi)揮部(bu)傳達(da)預(yu)警(jing)信息(xi)，經常遇到部(bu)分政(zheng)府部(bu)門人(ren)工傳真機無人(ren)接聽、預(yu)報預(yu)警(jing)信息(xi)無法(fa)送達(da)。 哈爾濱(bin)市今年9月對重(zhong)污染天氣應急預(yu)案重(zhong)新進(jin)行了修編，但督查發現，很多企業(ye)對停(ting)、限(xian)產要(yao)求(qiu)表示不清楚、不了解。 環保部大氣司司長劉炳江坦言，有的(de)地方(fang)應急措(cuo)施不實在，必(bi)須警惕部分(fen)地方(fang)政府對(dui)污染(ran)“習以為常”，讓應急減排措(cuo)施“浮(fu)于(yu)紙面”。 一些地方應急(ji)減(jian)排響應“空轉(zhuan)(zhuan)”。11月(yue)4日，唐(tang)山市政(zheng)府緊急(ji)啟(qi)動重污染天氣應急(ji)減(jian)排措施，在確保安全生(sheng)產的前提下，全市所有鋼鐵(tie)企業燒結機停(ting)止生(sheng)產，高爐燜爐。然而，唐(tang)山部分(fen)鋼鐵(tie)企業負責人表示，各(ge)縣區把這個通(tong)知轉(zhuan)(zhuan)發給企業，但落實效果要打問號(hao)。 一家企業負責(ze)人(ren)表示：“高爐(lu)(lu)燜爐(lu)(lu)至少需要10個(ge)小時，但這次重污染天氣應(ying)急(ji)減排措施在5日就解除了。周(zhou)邊的鋼(gang)鐵企業沒幾(ji)家真正燜爐(lu)(lu)的。” 甚至還有的地方應急減排搞“假動作”。個別地方給點附近(jin)不間斷灑水、搞限行，把工作重點放在數據(ju)統(tong)計上。 在河北省保定市滿城區《重污染天氣(qi)應(ying)急預案(an)》應(ying)急停(ting)(ting)產(chan)企(qi)業名單上，居然包含(han)多家已(yi)經長期停(ting)(ting)產(chan)的企(qi)業。其中(zhong)，偉業福利造紙廠、慧利達有限公司(si)鍋爐已(yi)停(ting)(ting)產(chan)數(shu)月(yue)。 專家(jia)指出(chu)，讓應(ying)(ying)急(ji)(ji)措施(shi)落到實處，必須(xu)強(qiang)化(hua)對企(qi)(qi)業的(de)督查(cha)，也(ye)要對相關(guan)部門加強(qiang)問(wen)責。采訪發(fa)現，一些城(cheng)市重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案不完善，有的(de)地方預(yu)(yu)案缺乏“硬約束(shu)力”。黑(hei)龍江大(da)慶市對重(zhong)(zhong)點大(da)氣排(pai)污(wu)(wu)(wu)企(qi)(qi)業的(de)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)工(gong)作沒(mei)有強(qiang)制性或(huo)約束(shu)性要求，重(zhong)(zhong)點排(pai)污(wu)(wu)(wu)企(qi)(qi)業也(ye)沒(mei)有按照預(yu)(yu)案要求制定配套的(de)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)實施(shi)方案。 值得注意的(de)是，由于近年來的(de)治理(li)，一些地方PM2.5生成原因(yin)和(he)貢獻比例已經(jing)發生了變(bian)化(hua)，需(xu)要及時修訂應急預案。 環保(bao)部表(biao)示，重污(wu)染(ran)應(ying)(ying)急預案的(de)根本目(mu)的(de)是為公眾(zhong)的(de)健康負責。環保(bao)部將加(jia)強城市的(de)應(ying)(ying)急預案評估，確(que)保(bao)應(ying)(ying)急措(cuo)施可(ke)操作(zuo)、可(ke)核查、可(ke)計量，實(shi)(shi)現精(jing)確(que)治理，并加(jia)強對措(cuo)施不落(luo)實(shi)(shi)的(de)地方政(zheng)府約談和問責。 |
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