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| 準Ⅳ類(lei)出水(shui)成為“標(biao)配”？盤點2022污水(shui)處理廠提標(biao)趨勢 |
| 發表時間(jian)：2023-01-04 14:55:00 作者：admin |
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近(jin)日，“環(huan)保圈”相繼給大家(jia)盤點了(le)2022環(huan)保產業的(de)(de)(de)十(shi)大“新(xin)藍海(hai)”和十(shi)大新(xin)政策(ce)。今天，小(xiao)編繼續跟(gen)大家(jia)聊(liao)一(yi)(yi)個關(guan)注度(du)比較高(gao)的(de)(de)(de)話題——過度(du)提(ti)標(biao)。提(ti)起過度(du)提(ti)標(biao)，好像一(yi)(yi)直是一(yi)(yi)個爭(zheng)議(yi)比較大的(de)(de)(de)話題。贊成(cheng)者有之，反對者也大有人在(zai)，時不時地就會引發(fa)一(yi)(yi)波討(tao)論，但一(yi)(yi)直也沒有定論。不同(tong)的(de)(de)(de)是，2022年(nian)，官方終于(yu)第(di)一(yi)(yi)次給出(chu)了(le)權威看法——現有污水(shui)處理廠進(jin)水(shui)生化需(xu)氧(yang)量(BOD)濃度(du)低于(yu)100毫克(ke)/升的(de)(de)(de)城(cheng)市，不應盲目提(ti)高(gao)污水(shui)處理廠出(chu)水(shui)標(biao)準。這個意見，應該(gai)算是為(wei)討(tao)論多(duo)年(nian)的(de)(de)(de)過度(du)提(ti)標(biao)問題，給出(chu)了(le)一(yi)(yi)個明確(que)的(de)(de)(de)指(zhi)導方向。
官(guan)方(fang)為什么會得出(chu)這(zhe)一(yi)結論？這(zhe)是(shi)不是(shi)意(yi)味著污水處理(li)廠以(yi)后就(jiu)不能(neng)提標改(gai)造了？地方(fang)在執行(xing)這(zhe)一(yi)標準(zhun)的過(guo)程中，又是(shi)怎么操作(zuo)的呢？
1 “不(bu)應(ying)盲目提(ti)高污水(shui)處理(li)廠出水(shui)標準”
官方對(dui)于過度提標的(de)指(zhi)導意見，是(shi)在4月(yue)份(fen)的(de)一次(ci)文件(jian)中作(zuo)出的(de)。
2022年4月，住建(jian)部(bu)(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、國家(jia)發改委、水(shui)利部(bu)(bu)印(yin)發《深(shen)入打(da)好(hao)城市(shi)黑臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)攻堅戰實施(shi)(shi)方案(an)》，對“十四五”期間深(shen)入打(da)好(hao)城市(shi)黑臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)攻堅戰工作做出部(bu)(bu)署安排。文件指出，現(xian)有(you)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠進水(shui)生化(hua)需(xu)氧量(BOD)濃度低于(yu)100毫克(ke)/升的城市(shi)，要(yao)制定系統化(hua)整治(zhi)(zhi)方案(an)，明(ming)確管網排查改造、清污(wu)(wu)分流、工業廢水(shui)和工程疏(shu)干排水(shui)清退、溯源(yuan)執法等(deng)措施(shi)(shi)，不應(ying)盲目提(ti)高污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠出水(shui)標準、新擴(kuo)建(jian)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠。“環(huan)保(bao)圈”查了(le)一下(xia)，這還是(shi)生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)官方第一次對這一問(wen)題作出明(ming)確表態。
官(guan)方為什么會得(de)出這一結(jie)論(lun)？中規院(北京)規劃設計有限公司生態市政院院長，教授級(ji)高級(ji)工程師王家卓在接受媒體采(cai)訪(fang)時(shi)曾經給出過解讀(du)。
原來，地方之所以愿意不(bu)斷提高污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)(chang)的(de)出水(shui)(shui)(shui)標(biao)準，核(he)心(xin)的(de)考(kao)慮(lv)是：河道(dao)水(shui)(shui)(shui)體的(de)主要(yao)來水(shui)(shui)(shui)就是污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)(chang)尾水(shui)(shui)(shui)，在水(shui)(shui)(shui)生態容(rong)量不(bu)夠(gou)的(de)情況下，只(zhi)有提高污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)(chang)出水(shui)(shui)(shui)標(biao)準，才能保證河道(dao)斷面水(shui)(shui)(shui)質達(da)標(biao)。但這一考(kao)慮(lv)忽(hu)略(lve)了(le)一個問題(ti)——不(bu)是所有的(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)都進(jin)了(le)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠(chang)(chang)。
雖然(ran)經過(guo)“十三五”時(shi)期的艱苦治(zhi)理(li)，很多城市的污水(shui)(shui)(shui)(shui)收集率有很大提(ti)(ti)高，但由于管網錯(cuo)接(jie)、跑(pao)冒滴漏等原因，還是有部(bu)分(fen)污水(shui)(shui)(shui)(shui)沒有進到污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠，直接(jie)就外(wai)排環(huan)境了(le)。所以(yi)，就算污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠出水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準再高，對于這部(bu)分(fen)污水(shui)(shui)(shui)(shui)也(ye)是無能為力(li)的。因此 ，一味地提(ti)(ti)高污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠出水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準，只(zhi)能造(zao)成治(zhi)理(li)成本越來越高，而治(zhi)理(li)效果則提(ti)(ti)升有限。
那么，不盲(mang)目提高(gao)污水廠出水標準，應該干(gan)什么？
管(guan)網(wang)！
“當前(qian)一(yi)(yi)些城市(shi)真(zhen)正(zheng)的(de)短板(ban)其實(shi)是(shi)管(guan)網(wang)的(de)問(wen)題，管(guan)網(wang)總量(liang)(liang)不夠質量(liang)(liang)不高(gao)，導致污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)集中收(shou)集率(lv)(lv)不高(gao)，而且部分污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)還有溢流入河的(de)風(feng)險。”王家卓(zhuo)說。因此，把(ba)有限(xian)的(de)資金更(geng)多地(di)投入到(dao)管(guan)網(wang)建設中，提高(gao)管(guan)網(wang)質量(liang)(liang)，從(cong)而進一(yi)(yi)步提高(gao)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收(shou)集率(lv)(lv)，減少直接外(wai)排環境的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)量(liang)(liang)，可(ke)能是(shi)更(geng)加劃算，也(ye)(ye)更(geng)加有效的(de)做(zuo)法。之前(qian)，地(di)方之所以都盯著污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)，其實(shi)也(ye)(ye)是(shi)不明白(bai)這層道理(li)(li)。說白(bai)了(le)，還是(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)處(chu)在明面上，好抓，容易(yi)出政(zheng)績(ji)；而管(guan)網(wang)都在地(di)下，屬于“良心工程”，不好抓，也(ye)(ye)不容易(yi)見到(dao)政(zheng)績(ji)。之所以造成這一(yi)(yi)風(feng)氣，有地(di)方政(zheng)府盲目跟風(feng)、盲目攀(pan)比(bi)的(de)問(wen)題，也(ye)(ye)有部分環保從(cong)業人員“忽悠”的(de)因素。
總之，黑臭水體的表(biao)象在(zai)水里，根(gen)子在(zai)岸上，而核心則(ze)在(zai)管(guan)網(wang)。同時(shi)，污水治理也(ye)是一個系統(tong)工(gong)程，眼睛(jing)不能只盯著污水處理廠，還(huan)要(yao)(yao)看到(dao)“看不見”的管(guan)網(wang)，要(yao)(yao)統(tong)籌謀劃、協調推進(jin)。只有這樣，才(cai)能避(bi)免投資(zi)浪(lang)費(fei)，達到(dao)最(zui)優的投資(zi)性價比。
2 既(ji)要(yao)“反對盲目提(ti)(ti)標”，也不要(yao)“盲目反對提(ti)(ti)標”
當然，“不(bu)(bu)應盲目提(ti)標”也不(bu)(bu)是絕對的。
王家卓(zhuo)表示，如果一個(ge)城市的(de)(de)污水(shui)(shui)管網已經非常(chang)完善，經過科學調查和(he)分(fen)析計(ji)算，認為污水(shui)(shui)處理廠的(de)(de)尾水(shui)(shui)排放是(shi)造成一些河湖黑臭(chou)的(de)(de)主(zhu)要原因，在地方財政(zheng)可以(yi)承受(shou)的(de)(de)前提下，適度提標也是(shi)可以(yi)的(de)(de)。清華(hua)大學環(huan)境(jing)學院教授胡洪營也表示，既要反對(dui)(dui)盲目(mu)提標，同時也要注意(yi)不(bu)要“盲目(mu)反對(dui)(dui)提標”，或者將反對(dui)(dui)盲目(mu)反對(dui)(dui)提標變(bian)成反對(dui)(dui)提標的(de)(de)借(jie)口或者理由(you)。
比如有(you)一些污水廠，因(yin)為工(gong)藝(yi)設計不(bu)(bu)合理(li)，或者運(yun)營(ying)管理(li)等方面(mian)的問題，導致排放(fang)不(bu)(bu)達標(biao)(biao)，或者成本上(shang)升，卻將之歸(gui)結到標(biao)(biao)準過(guo)高(gao)的身上(shang)，是不(bu)(bu)客觀和(he)不(bu)(bu)科學的。這種做法(fa)本質就是把(ba)反對(dui)盲目提(ti)標(biao)(biao)當成反對(dui)提(ti)標(biao)(biao)的借口(kou)。
以(yi)2020年(nian)6月的“河南新鄭(zheng)III類水(shui)事件”為(wei)例，新鄭(zheng)市之所以(yi)要求污水(shui)處理廠(chang)入河水(shui)質要達(da)到地表(biao)水(shui)III類標準，背后主要是因為(wei)三點原(yuan)因：
1、在此之前，河(he)(he)南(nan)省(sheng)以及(ji)鄭(zheng)州(zhou)市(shi)出臺了《河(he)(he)南(nan)省(sheng)污(wu)染(ran)防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰三年行動(dong)計劃(2018-2020年)》《鄭(zheng)州(zhou)市(shi)2020年水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰實施(shi)方案》等四份(fen)相關文(wen)件，明確要(yao)求2020年底鄭(zheng)州(zhou)區域(yu)內河(he)(he)流的國控(kong)斷面水(shui)質(zhi)達到地表水(shui)Ⅲ類(lei)。
2、2020年初，因為(wei)轄區內雙(shuang)洎河黃甫寨國(guo)控斷(duan)面(mian)1月至2月份水(shui)質連續超標(biao)，新鄭市政府分管水(shui)污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)工(gong)作的領導被鄭州市環境攻堅(jian)辦約談(tan)。
3、新(xin)(xin)鄭(zheng)市環(huan)境攻堅(jian)辦表示，新(xin)(xin)鄭(zheng)市河(he)流(liu)主要水(shui)體來(lai)源為(wei)污水(shui)處理廠尾水(shui)和自然降水(shui)。
所(suo)以，新(xin)鄭市(shi)希望通過(guo)督促各污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)通過(guo)完(wan)善工(gong)藝、實施提標治(zhi)理(li)(li)(li)(li)建(jian)設尾水(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)工(gong)程等(deng)措施達到考核標準。但是(shi)，在(zai)大(da)家看(kan)來，河(he)流污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)主要在(zai)于源頭治(zhi)理(li)(li)(li)(li)、控污(wu)截污(wu)，應該嚴查(cha)岸上的非法排污(wu)企業，而不(bu)是(shi)本末倒置，單(dan)純(chun)提高(gao)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)出水(shui)(shui)標準。同時，要求污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)入(ru)河(he)水(shui)(shui)質要達到地表(biao)水(shui)(shui)III類標準，還(huan)會極大(da)地提高(gao)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)的成本，“勞民傷財，矯枉(wang)過(guo)正”。不(bu)過(guo)，從新(xin)鄭市(shi)污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的具(ju)體情況(kuang)來看(kan)：
1、河南(nan)省和鄭州(zhou)的文件已經明確了(le)要(yao)求，也為之受過約談，這些(xie)壓力都是很現實的存(cun)在，必(bi)須(xu)(xu)要(yao)完成，必(bi)須(xu)(xu)要(yao)達標。
2、根(gen)據(ju)新鄭(zheng)市說明(ming)，污水(shui)(shui)處理廠(chang)尾(wei)水(shui)(shui)是新鄭(zheng)河流的主(zhu)體(ti)水(shui)(shui)源，無疑提高污水(shui)(shui)廠(chang)出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質可以作為(wei)新鄭(zheng)市保障特(te)定斷面水(shui)(shui)質的一(yi)個重(zhong)要抓手(shou)。
如果污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)出(chu)水(shui)水(shui)量(liang)的(de)確可以占到(dao)國控斷面流量(liang)中(zhong)的(de)絕大比(bi)例，那(nei)么(me)，通過提(ti)升污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)出(chu)水(shui)標(biao)(biao)準(zhun)來(lai)保(bao)(bao)障(zhang)斷面河流水(shui)質(zhi)應該(gai)也是一個很必(bi)要的(de)方法。同(tong)時，新鄭市管理部(bu)門并沒有只(zhi)采(cai)用提(ti)升污(wu)(wu)水(shui)出(chu)水(shui)標(biao)(biao)準(zhun)一個手段，而是同(tong)時采(cai)取了截污(wu)(wu)控源(yuan)等多種(zhong)方式，一起保(bao)(bao)證斷面水(shui)質(zhi)達標(biao)(biao)。在這樣的(de)情況下，大力(li)指(zhi)責要求污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)入(ru)河水(shui)質(zhi)要達到(dao)地表水(shui)III類標(biao)(biao)準(zhun)，難免顯得有失(shi)片面。
胡洪營表(biao)示，高質量(liang)、高標準(zhun)是水(shui)務行業發展(zhan)(zhan)的(de)趨勢和方向(xiang)。隨著經濟發展(zhan)(zhan)和人民生(sheng)活水(shui)平的(de)提高，對環境(jing)質量(liang)改(gai)善也必然會(hui)(hui)提出更高的(de)要求(qiu)。從行業幾(ji)十年發展(zhan)(zhan)來看，從2002年，當(dang)時的(de)國(guo)家(jia)環境(jing)保護總(zong)局發布《城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)污(wu)染物排放標準(zhun)》(GB18918-2002)開始(shi)，到“水(shui)十條”中要求(qiu)，敏感(gan)區域(yu)(重點湖泊(bo)、重點水(shui)庫、近岸海域(yu)匯(hui)水(shui)區域(yu))城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理設施應于2017年前全面達(da)到一級(ji)B或(huo)一級(ji)A，其間先后經歷了四次提標改(gai)造，足以看見隨著社會(hui)(hui)經濟的(de)發展(zhan)(zhan)，行業對標準(zhun)提升的(de)不斷(duan)追求(qiu)。
而這個要求逐步提高的歷程，以標準(zhun)帶動(dong)，也促使(shi)了我國污(wu)水處(chu)理設(she)施建設(she)迎(ying)來快速發展(zhan)。總之(zhi)，正(zheng)確的做(zuo)法應該是因地制(zhi)宜(yi)、因事制(zhi)宜(yi)，科(ke)學、合理地提高標準(zhun)，以實現(xian)提質增效，推動(dong)產業良性(xing)發展(zhan)。
結語
事(shi)實上(shang)，拋開理論層面的爭論，在各(ge)地(di)(di)實踐(jian)中(zhong)(zhong)，準(zhun)Ⅳ類很多時候已經(jing)成為了污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)的“標(biao)(biao)配”。例(li)如，今(jin)年4月，山東省(sheng)印(yin)發《山東省(sheng)城(cheng)(cheng)市排(pai)水(shui)(shui)“兩(liang)個清零、一個提(ti)標(biao)(biao)”工作方案》的通知(zhi)，其中(zhong)(zhong)明確要求：加快(kuai)(kuai)提(ti)標(biao)(biao)改造(zao)。明確全(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)市污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)地(di)(di)表水(shui)(shui)準(zhun)Ⅳ類排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)要求，其中(zhong)(zhong)總氮(dan)控制在10-12mg/L。新建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)市污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)嚴格執(zhi)行(xing)地(di)(di)表水(shui)(shui)準(zhun)Ⅳ類排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)要求。到了7月，江蘇省(sheng)政(zheng)府辦公廳發布《加快(kuai)(kuai)推進城(cheng)(cheng)市污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理能(neng)力建(jian)(jian)設 全(quan)面提(ti)升污水(shui)(shui)集中(zhong)(zhong)收集處(chu)(chu)理率的實施意見》，其中(zhong)(zhong)也(ye)要求：自該標(biao)(biao)準(zhun)實施之(zhi)日(ri)起(qi)，新建(jian)(jian)(含異址擴建(jian)(jian))規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)，對接長(chang)三(san)角(jiao)及(ji)國內最嚴標(biao)(biao)準(zhun)(COD 30 mg/L、氨氮(dan)1.5(3)mg/L、總氮(dan)10(12)mg/L、總磷0.3 mg/L)；自標(biao)(biao)準(zhun)實施之(zhi)日(ri)起(qi)三(san)年后，重點區域和規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)現有(含原(yuan)址擴建(jian)(jian))城(cheng)(cheng)鎮污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)執(zhi)行(xing)嚴于國家(jia)一級A的排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)。
在山東、江(jiang)蘇這些(xie)東部發達省(sheng)份，污水(shui)處(chu)理廠提標改造已成為大勢所趨，準Ⅳ類也已成為污水(shui)處(chu)理廠的(de)“標配(pei)”。對于這樣的(de)趨勢，環保(bao)企業也應提前做好準備，從而更好地應對新形勢的(de)要求(qiu)。
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