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| 旱(han)季“藏污納垢”，雨季“零存整取(qu)”！汛(xun)期污染(ran)成水(shui)污染(ran)防治新重(zhong)點 |
| 發表(biao)時間(jian)：2022-11-11 13:48:48 作者：admin |
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這已經是生態環境部今年第二(er)次“點名”汛期污染問題了。
2022年(nian)(nian)11月(yue)(yue)4日，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部發布1-9月(yue)(yue)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境形勢研(yan)判。其中指出(chu)，南水(shui)北(bei)調東線部分地區(qu)汛(xun)期污染問(wen)題突出(chu)，部分地區(qu)城鄉面源(yuan)污染防治(zhi)亟待加強。此前(qian)，8月(yue)(yue)份的時候，環(huan)(huan)境部研(yan)判上半年(nian)(nian)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境形勢，就曾(ceng)經重點提到(dao)過這一問(wen)題——部分地區(qu)汛(xun)期污染強度大等(deng)問(wen)題不容忽視。
除(chu)了2次“點(dian)名”，環境部今年還曾經3次發文(wen)，對汛(xun)期(qi)污染防(fang)治工作做出部署。
生(sheng)態環境部總工程(cheng)師、水生(sheng)態環境司(si)司(si)長張波表(biao)示，近年來(lai)，城鄉面源污(wu)染已逐(zhu)步上升為(wei)制約水環境持續改善的主要矛盾。為(wei)了解決這一(yi)問題，環境部在管(guan)理(li)上引入了“汛期污(wu)染強度”，督促指導各地(di)開(kai)展城鄉面源污(wu)染防治。未來(lai)，汛期污(wu)染治理(li)將成(cheng)為(wei)環境部一(yi)項新的重點工作，由此也(ye)將帶來(lai)許多新的商機。
1 兩次“點(dian)名(ming)”汛期污染問題
每(mei)(mei)個季度(du)(du)，生態環(huan)境(jing)(jing)部都要(yao)發布全國(guo)水環(huan)境(jing)(jing)形(xing)(xing)勢(shi)研判(pan)。每(mei)(mei)次(ci)研判(pan)，都要(yao)指出當前最(zui)大的問題。而今(jin)年二(er)季度(du)(du)和三(san)季度(du)(du)的兩次(ci)水環(huan)境(jing)(jing)形(xing)(xing)勢(shi)研判(pan)中(zhong)，最(zui)大的問題都是“汛期污染(ran)”。以三(san)季度(du)(du)為例，今(jin)年前9個月，中(zhong)國(guo)的水生態環(huan)境(jing)(jing)形(xing)(xing)勢(shi)總體(ti)持續改(gai)善。
據環境部(bu)統計，1-9月，3641個(ge)國家地表(biao)水評價考核斷面(mian)(mian)中，Ⅰ-Ⅲ類(lei)斷面(mian)(mian)比(bi)(bi)例為86.3%，同比(bi)(bi)增加4.5個(ge)百分點；劣(lie)Ⅴ類(lei)水體比(bi)(bi)例為0.9%，同比(bi)(bi)下(xia)降0.3個(ge)百分點(扣除自然因素(su)影響(xiang)后，劣(lie)Ⅴ類(lei)水體比(bi)(bi)例為0.5%)，“管住兩頭”做得還(huan)比(bi)(bi)較好。
但與此同時(shi)，水生態環境不平衡、不協調(diao)的(de)(de)問題依然突(tu)出(chu)，特別(bie)是(shi)在(zai)南(nan)水北調(diao)東線部分地區(qu)，汛(xun)期污染問題仍十分突(tu)出(chu)。例(li)如(ru)，第三季度，全(quan)國汛(xun)期污染強度較(jiao)大的(de)(de)前50名斷(duan)面，分別(bie)分布在(zai)18個省(sheng)(sheng)份(見下圖)，數量較(jiao)多的(de)(de)省(sheng)(sheng)份為(wei)云(yun)南(nan)(9個)、山西(7個)、河南(nan)(6個)。其中，陜西省(sheng)(sheng)寶雞市灶火庵斷(duan)面、山西省(sheng)(sheng)長治市龍頭斷(duan)面、山西省(sheng)(sheng)呂梁市南(nan)姚斷(duan)面3個斷(duan)面，汛(xun)期污染強度位(wei)于(yu)全(quan)國前三名，分別(bie)為(wei)水質目標(biao)限值的(de)(de)17.7倍、16.7倍、13.8倍。
▼2022年第三季度(du)地表水汛期污(wu)染強度(du)前(qian)50名斷面清(qing)單(dan)。圖片來源：生態環境部
針對(dui)這些問題，生態環境部將向相關(guan)省級生態環境部門印(yin)發預警(jing)函，壓實相關(guan)地方主體(ti)責任，督促(cu)相關(guan)地方核實情況，制定落實整(zheng)改措施。如果是久拖(tuo)不(bu)決(jue)的突(tu)出問題，環境部還(huan)將組織相關(guan)流域(yu)局(ju)開(kai)展獨立調查，督導幫扶(fu)問題所在行政(zheng)區域(yu)研究對(dui)策(ce)，推動問題解決(jue)。同樣，在今年二季(ji)度的水(shui)環境形勢(shi)研判中，汛(xun)期(qi)污(wu)染(ran)也(ye)被環境部“點名”了(le)。
8月29日，生態(tai)環(huan)境部(bu)發(fa)布(bu)上(shang)半年水生態(tai)環(huan)境形勢研(yan)判。其中指出，部(bu)分(fen)地區汛(xun)期污染強度大(da)等問題不容忽視。當時，環(huan)境部(bu)也(ye)公布(bu)了2022年上(shang)半年地表水汛(xun)期污染強度前50名斷面清單(dan)。這(zhe)些斷面分(fen)布(bu)在20個省份，數量較多省份為山(shan)西(9個)、江西(5個)、云南(5個)。
通(tong)過這兩次生態環境部的“點名(ming)”可以看出來，云南、山西的汛期污染(ran)問題在(zai)全國最(zui)為(wei)嚴(yan)重，8月(yue)份(fen)的那次斷面排名(ming)，山西最(zui)多(duo)，云南第三；到(dao)了(le)11月(yue)，云南則上升(sheng)到(dao)第一，山西第二。
特別是在三(san)季(ji)度(du)(du)的(de)排名中(zhong)，汛(xun)期(qi)污染(ran)強(qiang)度(du)(du)全(quan)國前三(san)名中(zhong)，就有(you)兩(liang)個來自于(yu)山西(長(chang)治市(shi)龍頭斷(duan)面、呂(lv)梁市(shi)南姚斷(duan)面)，說明(ming)山西的(de)汛(xun)期(qi)污染(ran)問題非常突出。
相信生態環境部的“點名”，將推(tui)動(dong)這些(xie)地區加強汛期污(wu)染治理，助力(li)問題的解決。
2 三次發文(wen)部署相關(guan)工作
除了2次(ci)“點(dian)名(ming)”，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)今年(nian)還3次(ci)發(fa)(fa)文(wen)對汛期(qi)污染(ran)治理工作作出部(bu)署。早(zao)在2月21日(ri)，剛過完年(nian)，環(huan)境(jing)部(bu)就印發(fa)(fa)《關(guan)于開(kai)展(zhan)汛期(qi)污染(ran)強(qiang)度(du)分析推動 解(jie)決突出水(shui)環(huan)境(jing)問題的(de)通(tong)知(zhi)》，要求各地(di)因地(di)制宜(yi)開(kai)展(zhan)汛期(qi)污染(ran)強(qiang)度(du)監測分析。
環(huan)境(jing)部表(biao)示，近年來，中國水(shui)環(huan)境(jing)質量明顯改(gai)善，但不平衡、不協(xie)調的問題(ti)依然突(tu)出(chu)，一些(xie)地方旱季“藏(zang)污(wu)納(na)垢”、雨季“零存整取”等問題(ti)非常突(tu)出(chu)。為了(le)指導各(ge)(ge)地開展(zhan)汛期污(wu)染強度分析，著(zhu)力突(tu)破(po)面源污(wu)染防治(zhi)瓶頸，推動水(shui)環(huan)境(jing)質量持續改(gai)善，特(te)別(bie)要(yao)求各(ge)(ge)地開展(zhan)汛期污(wu)染強度監測分析。
而所謂(wei)“汛(xun)期(qi)污(wu)(wu)染強(qiang)度(du)”，是指某(mou)斷面汛(xun)期(qi)首要污(wu)(wu)染物(wu)濃(nong)度(du)與考核目標(biao)濃(nong)度(du)限值的比值，它主要反映監測斷面汛(xun)期(qi)污(wu)(wu)染程(cheng)度(du)與水(shui)質目標(biao)之間的差距，有利于精準識別平時水(shui)環境(jing)質量較(jiao)好(hao)、汛(xun)期(qi)污(wu)(wu)染物(wu)濃(nong)度(du)大(da)幅上升的情形，分清相關行政區域面源污(wu)(wu)染防治責任。
開展這一項數據的(de)監測(ce)，其實主要是為了今后的(de)排名做準備。事實上，上面所(suo)說的(de)2次(ci)“點名”，就是環境(jing)部(bu)二(er)、三季度(du)兩(liang)次(ci)公(gong)布(bu)汛(xun)期污染強度(du)前(qian)50名的(de)排名。
大(da)家(jia)知道，“排(pai)(pai)名(ming)”向來是(shi)生態環(huan)境部督(du)促地方(fang)加強污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)一個有效(xiao)手(shou)段，之前(qian)的(de)(de)“地表水質量排(pai)(pai)名(ming)”和“全國城市空氣質量指數排(pai)(pai)名(ming)”，就曾經在水污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)和大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)中發揮(hui)過奇效(xiao)。
而2月21日(ri)的這份通知，也是(shi)生(sheng)態環境(jing)部關于汛(xun)期污(wu)染(ran)治理的第一(yi)份文件，算是(shi)正式吹響了汛(xun)期污(wu)染(ran)治理工作的號角。到了4月，《深入(ru)打(da)好城市黑臭水體治理攻(gong)堅戰實施方案》出(chu)臺，其中也對(dui)汛(xun)期污(wu)染(ran)治理做出(chu)了安排。
文件規定，要加強(qiang)汛(xun)期污(wu)染強(qiang)度(du)(du)管控，因地制宜開(kai)展汛(xun)期污(wu)染強(qiang)度(du)(du)監(jian)(jian)測分析。省級生(sheng)態環(huan)境、住建(jian)部(bu)門應于(yu)監(jian)(jian)測次季(ji)度(du)(du)首月10日(ri)前，向(xiang)生(sheng)態環(huan)境部(bu)、住建(jian)部(bu)報(bao)告上一季(ji)度(du)(du)監(jian)(jian)測數據。
其(qi)中的(de)精神，也與2月份那個(ge)文件(jian)一致，還是通過“汛(xun)期污染(ran)強度(du)”這個(ge)抓(zhua)手，管(guan)好汛(xun)期污染(ran)問題。
進入5月，隨著汛期(qi)(qi)來(lai)臨，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)再次(ci)發出《關(guan)于加強2022年汛期(qi)(qi)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)管(guan)工作的(de)通(tong)知》，要求緊盯汛期(qi)(qi)水(shui)(shui)質明顯反彈斷面，切實加強水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)管(guan)，保(bao)障水(shui)(shui)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)安全。
對于汛期(qi)水環(huan)(huan)境監管(guan)，環(huan)(huan)境部(bu)提出了4項要求(qiu)，一(yi)是(shi)(shi)高度重視，堅決(jue)守(shou)住水環(huan)(huan)境質量安全底線；二是(shi)(shi)加強預防(fang)，監督落實污染(ran)整治和(he)防(fang)范(fan)措施；三(san)是(shi)(shi)抓好分析研判和(he)處(chu)置，指導推(tui)動解決(jue)突出問題(ti)(ti)；四(si)是(shi)(shi)做(zuo)好突發(fa)水污染(ran)事件應對，發(fa)現問題(ti)(ti)第一(yi)時間向生態環(huan)(huan)境部(bu)報告，并(bing)迅速啟動應急響應。
多次(ci)發文作出工作部署，說明了生態環境部對于汛期污(wu)染問題的高度重視。“十四五(wu)”期間，汛期污(wu)染防治(zhi)無疑將成(cheng)為水(shui)污(wu)染防治(zhi)的重點工作之一(yi)。
3 “面源污染已成為制約水環境改(gai)善的(de)主要矛盾”
生態環境部為什么如此重視汛期(qi)污染(ran)(ran)問題，因(yin)為這項工作已成(cheng)為水污染(ran)(ran)防治的(de)一大短板(ban)。
二十大召開(kai)后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部總工程師、水生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)司(si)司(si)長張波(bo)在(zai)接受《南方周末》采訪曾表示(shi)，從國(guo)際比較(jiao)看，我國(guo)水環(huan)境(jing)理化指標(biao)已與中等發達國(guo)家相當。但同時，我國(guo)水生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護工作(zuo)還有(you)一些明顯的短板，不平衡(heng)不協調(diao)的問題依然(ran)突出。
其中(zhong)，問題之一(yi)就是(shi)“面源(yuan)污染日益凸顯”。許多地(di)方普遍存在旱季(ji)(ji)“藏污納(na)垢”、雨(yu)季(ji)(ji)“零存整取”現(xian)象，往往一(yi)場大(da)雨(yu)就把平時積存的(de)污水、垃圾沖入(ru)河(he)湖，而且管(guan)理(li)基本也(ye)是(shi)一(yi)本糊涂賬(zhang)。
張波(bo)表(biao)示，當前氮磷已經成(cheng)為長(chang)江流(liu)域、近岸海域以及不少湖泊的首要污(wu)染物(wu)，面源(yuan)污(wu)染正在(zai)上升為制約(yue)我國水生(sheng)態環境(jing)持續改(gai)善的主要矛盾之一。
“如(ru)果不能有(you)效解決面源污染，水(shui)生(sheng)態環境改善(shan)的空間就會越(yue)來(lai)越(yue)小，最終將難(nan)以為繼(ji)。”他說(shuo)。
正是為(wei)了解決這一問題，生態環境部在管理上引入了“汛期污染(ran)(ran)(ran)強度”的概念(nian)，從而分清相關行政(zheng)區域面源(yuan)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治責任(ren)，督促(cu)指導(dao)各地開展城鄉面源(yuan)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治，削減面源(yuan)污染(ran)(ran)(ran)負荷。
在生態環境部的推動下，許多地方也(ye)開始逐漸重視(shi)汛期污染治理工作。
例如，浙江衢州就上線了全國首個汛(xun)期(qi)污染(ran)強度應(ying)用，實(shi)現了汛(xun)期(qi)污染(ran)實(shi)時感知(zhi)、科學分(fen)析(xi)、精準溯(su)源，常態(tai)長效(xiao)強化水生態(tai)環(huan)境管理。
今年以(yi)來，衢州市生態環(huan)境局通過搭建“碧水(shui)(shui)(shui)提質”應用(yong)場景的“汛期污染(ran)強度分析(xi)”模塊(kuai)，打通生態環(huan)境、水(shui)(shui)(shui)利、住(zhu)建、農(nong)業農(nong)村等20個(ge)部門的50多個(ge)數(shu)(shu)據(ju)系統，歸集水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質量、水(shui)(shui)(shui)雨情、水(shui)(shui)(shui)文、水(shui)(shui)(shui)污染(ran)源、水(shui)(shui)(shui)利工程(cheng)等涉水(shui)(shui)(shui)數(shu)(shu)據(ju)近8000萬條(tiao)，接入184座水(shui)(shui)(shui)質自動監測站、4座氣象站、3座水(shui)(shui)(shui)文站實時(shi)數(shu)(shu)據(ju)，形成(cheng)汛期污染(ran)強度實時(shi)感知系統。
這些汛期污染治理工作，也將為環保(bao)產業釋放(fang)新的機(ji)會(hui)。
例如，汛期污染的來源之一就(jiu)是污水處理(li)廠(chang)溢流，在(zai)這(zhe)方面，中持股份很(hen)早就(jiu)進行了布(bu)局。
今年(nian)1月，“多效澄清技(ji)術(shu)”和(he)“污水處理(li)廠納米絮凝原(yuan)位(wei)擴(kuo)容(rong)技(ji)術(shu)”成果(guo)鑒定(ding)會在(zai)北京召開(kai)，由清華(hua)大學王凱軍教授團隊(dui)、中持股份和(he)博泰至淳聯合研發的“污水處理(li)廠納米絮凝原(yuan)位(wei)擴(kuo)容(rong)技(ji)術(shu)”成果(guo)經過鑒定(ding)，可以(yi)有效緩解城市雨季溢流(liu)污染問題。
未來，在國(guo)家(jia)政策的大力推動(dong)下，相信(xin)還將有更(geng)多的環保企(qi)業投身溢(yi)流污染(ran)、汛期污染(ran)的治理當中。
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