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| 首次官宣城市(shi)污水(shui)(shui)收集率！管網、污水(shui)(shui)、再(zai)生水(shui)(shui)等機會在(zai)哪兒(er)？ |
| 發(fa)表時間：2022-10-20 09:13:00 作者：admin |
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10月(yue)12日，中華人民共和(he)國(guo)住房和(he)城鄉建設(she)部發布《2021年(nian)城鄉建設(she)統(tong)計年(nian)鑒(jian)》和(he)《2021年(nian)城市(shi)建設(she)統(tong)計年(nian)鑒(jian)》，年(nian)鑒(jian)數據(ju)的(de)背后(hou)，有哪(na)些市(shi)場機會被清晰顯(xian)現(xian)呢？
E20研究院結合行業(ye)數據及對行業(ye)發展趨勢(shi)的分析預(yu)判，可知：
1.全國(guo)及(ji)各省城市(shi)生活(huo)污水(shui)集中收(shou)集率(lv)指(zhi)標首次(ci)公布，2021年城市(shi)生活(huo)污水(shui)集中收(shou)集率(lv)為(wei)68.6%，城市(shi)生活(huo)污水(shui)處理率(lv)則高達97.89%，兩(liang)個指(zhi)標差值超過了29%。“十四五”時期(qi)污水(shui)收(shou)集體系(xi)仍需完善，管(guan)網的新建、老(lao)舊管(guan)網改造(zao)、雨污合流(liu)管(guan)網改造(zao)市(shi)場仍存在較大(da)空間。
2.在(zai)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)方面，2021年(nian)城(cheng)鎮(城(cheng)市、縣城(cheng)，不含建(jian)(jian)制鎮)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)總能(neng)力(li)達到25816萬(wan)立方米(mi)/日，與2020年(nian)相比(bi)增加1544萬(wan)立方米(mi)/日，而《“十四(si)(si)(si)五(wu)”城(cheng)鎮污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)及資源化(hua)利(li)用(yong)發(fa)展規(gui)劃(hua)》提出“十四(si)(si)(si)五(wu)”期(qi)間，新增污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)能(neng)力(li)2000萬(wan)立方米(mi)/日。按(an)此(ci)計算(suan)2022年(nian)即可完成(cheng)“十四(si)(si)(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)的目標要求(qiu)，但實(shi)際市場則相對復雜。值得注意的是，未來(lai)在(zai)污(wu)(wu)水提質(zhi)增效、合流制溢流污(wu)(wu)染控制、污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠負(fu)荷(he)率控制、初期(qi)雨水治理(li)(li)等治理(li)(li)需求(qiu)下(xia)，污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)設施建(jian)(jian)設需求(qiu)仍會持(chi)續釋放，但“十四(si)(si)(si)五(wu)”中(zhong)后期(qi)會出現增速明(ming)顯放緩趨(qu)勢(shi)。
3.2021年(nian)城(cheng)(cheng)市(shi)供(gong)(gong)水(shui)生產能力(li)31738萬立(li)方米(mi)/日(ri)，較(jiao)2020年(nian)降低335萬立(li)方米(mi)/日(ri)，其(qi)主(zhu)要原因是(shi)在于(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)自(zi)建設(she)(she)施供(gong)(gong)水(shui)規模(mo)的(de)減(jian)少，這會在一(yi)定程度上促進城(cheng)(cheng)市(shi)公共(gong)供(gong)(gong)水(shui)設(she)(she)施市(shi)場的(de)釋(shi)放，但增速相對有限。縣(xian)城(cheng)(cheng)方面，2021年(nian)縣(xian)城(cheng)(cheng)公共(gong)供(gong)(gong)水(shui)能力(li)達到(dao)6017萬立(li)方米(mi)/日(ri)，與2020年(nian)相比增幅達到(dao)8.81%。隨(sui)著城(cheng)(cheng)鄉供(gong)(gong)水(shui)一(yi)體化工程建設(she)(she)的(de)推動，規模(mo)化供(gong)(gong)水(shui)覆(fu)蓋范圍擴(kuo)大，供(gong)(gong)水(shui)設(she)(she)施建設(she)(she)市(shi)場將(jiang)進一(yi)步(bu)釋(shi)放。
4.“十三(san)五”時(shi)期(qi)地下(xia)水(shui)(shui)供(gong)水(shui)(shui)能力(li)以較快速(su)度(du)下(xia)降，2021年城(cheng)市供(gong)水(shui)(shui)綜(zong)合生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)中的地下(xia)水(shui)(shui)綜(zong)合生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)為(wei)3903萬(wan)立(li)方米/日(ri)，較2020年降低1277萬(wan)立(li)方米/日(ri)，所占比(bi)例為(wei)12.3%，五年降低10個百分點(dian)。“十四五“時(shi)期(qi)地下(xia)水(shui)(shui)綜(zong)合生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)減少的趨(qu)勢進一步延續，非(fei)常規水(shui)(shui)源的利(li)用，特別(bie)是污水(shui)(shui)資(zi)源化下(xia)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)的市場(chang)或(huo)將進一步打開。
5. 再生水(shui)(shui)利(li)用(yong)市場在“十(shi)四五”時期逐步(bu)釋放。在《關于推進污水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)的指(zhi)導意(yi)見》以及其“1+N”政策體(ti)系下，再生水(shui)(shui)將逐步(bu)納入城(cheng)(cheng)市供水(shui)(shui)體(ti)系，進入水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)統一配置，在工(gong)業(ye)生產、市政雜用(yong)、生態環境等(deng)領域逐步(bu)推廣，且(qie)在工(gong)業(ye)生產等(deng)領域將會加強(qiang)非(fei)常規(gui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)的考核(he)權(quan)重。據住建(jian)部數據顯示(shi)，2021年(nian)城(cheng)(cheng)鎮(城(cheng)(cheng)市、縣城(cheng)(cheng)，不含建(jian)制(zhi)鎮)再生水(shui)(shui)生產能力達到8131萬立(li)方(fang)米(mi)/日(ri)，較2020年(nian)新增1225萬立(li)方(fang)米(mi)/日(ri)，與此(ci)同(tong)時，再生水(shui)(shui)利(li)用(yong)量也快速(su)上漲，2021年(nian)城(cheng)(cheng)鎮再生水(shui)(shui)利(li)用(yong)量達到176.1億立(li)方(fang)米(mi)，增速(su)達到19.24%，未(wei)來仍(reng)將保持較快增速(su)。
更為(wei)具體的分(fen)析詳見《2022年中國(guo)水務行業市場分(fen)析報告》。
01 首次公布城市生(sheng)活(huo)污水(shui)收(shou)集率指標，2021年為68.6%
2021年，住建部(bu)發布的(de)《2021年城(cheng)(cheng)市建設統計年鑒》中(zhong)(zhong)首次(ci)公(gong)布了全國及(ji)(ji)各省城(cheng)(cheng)市生活(huo)(huo)污水(shui)集中(zhong)(zhong)收集率這一指標(biao)。從全國來看，2021年城(cheng)(cheng)市生活(huo)(huo)污水(shui)集中(zhong)(zhong)收集率達(da)到68.6%，比上(shang)年增(zeng)加(jia)3.8個百分點(數據來源(yuan)：《2021年中(zhong)(zhong)國城(cheng)(cheng)市建設狀(zhuang)況統計公(gong)報》)，但值(zhi)得注意的(de)是(shi)，同期城(cheng)(cheng)市生活(huo)(huo)污水(shui)處理(li)率則(ze)高(gao)達(da)97.89%，兩個指標(biao)差值(zhi)超過了29%，表明我國污水(shui)收集體系仍(reng)需(xu)完善，無(wu)論(lun)是(shi)管(guan)網(wang)的(de)建設及(ji)(ji)接駁，還是(shi)針對管(guan)網(wang)坍陷(xian)及(ji)(ji)跑冒滴漏(lou)問(wen)題(ti)的(de)修復等，仍(reng)需(xu)高(gao)度(du)重視，從而滿足政策(ce)上(shang)對生活(huo)(huo)污水(shui)集中(zhong)(zhong)收集率及(ji)(ji)污水(shui)廠(chang)進水(shui)濃度(du)的(de)考(kao)核要求。
事實上，在(zai)2019年(nian)《城鎮污(wu)(wu)水處(chu)理提質增效三(san)年(nian)行(xing)動方案(2019—2021年(nian))》發布后，生活污(wu)(wu)水集(ji)中收集(ji)率就受到了行(xing)業的高度關(guan)注，各省(sheng)陸續發布了污(wu)(wu)水收集(ji)率及污(wu)(wu)水廠進水濃度的指標性要(yao)求(qiu)，管網的建(jian)設及修復市場(chang)也(ye)在(zai)快(kuai)速釋放。“十四五”時期該(gai)市場(chang)仍是行(xing)業重點。據(ju)住(zhu)建(jian)部數據(ju)顯(xian)示，2021年(nian)城市新(xin)增污(wu)(wu)水管網長(chang)度3.37萬公里，與2020年(nian)同(tong)期相比增幅(fu)達到9.2%。
具體到省(sheng)(sheng)級層面，城市生活污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中收(shou)集(ji)率(lv)(lv)與(yu)處理率(lv)(lv)之間仍存在較大差(cha)(cha)距。以兩者之差(cha)(cha)統計(ji)，2021年城市生活污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中收(shou)集(ji)率(lv)(lv)與(yu)處理率(lv)(lv)差(cha)(cha)值(zhi)大于(yu)50%以上的(de)省(sheng)(sheng)份有(you)3個(ge)，占(zhan)全(quan)(quan)國省(sheng)(sheng)份數(shu)量的(de)9%；差(cha)(cha)值(zhi)大于(yu)20%以上，小于(yu)50%的(de)省(sheng)(sheng)份有(you)23個(ge)，占(zhan)全(quan)(quan)國省(sheng)(sheng)份數(shu)量的(de)72%；差(cha)(cha)值(zhi)小于(yu)20%的(de)省(sheng)(sheng)份僅有(you)6個(ge)，占(zhan)全(quan)(quan)國省(sheng)(sheng)份數(shu)量的(de)19%。
“十(shi)四五”時(shi)期，伴隨著城鎮化(hua)水(shui)平的(de)穩步提(ti)升，以(yi)及(ji)在(zai)斷(duan)面考(kao)核、提(ti)質增效及(ji)污(wu)水(shui)資源(yuan)化(hua)的(de)要(yao)求下，管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)新建、老舊(jiu)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)改(gai)造、雨污(wu)合流(liu)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)改(gai)造市場仍存(cun)在(zai)較大空間。與此同時(shi)，考(kao)慮(lv)到水(shui)環境(jing)治(zhi)理(li)(li)的(de)達標要(yao)求以(yi)及(ji)污(wu)水(shui)資源(yuan)化(hua)的(de)系(xi)統規劃，污(wu)水(shui)集中(zhong)與分(fen)散處(chu)理(li)(li)將會被統籌規劃，管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)布局(ju)方式亦會帶來一定的(de)改(gai)變。但(dan)值(zhi)得注意(yi)是，管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)建設及(ji)修復對政府財政支(zhi)付壓力相對較大，且廠網(wang)(wang)一體化(hua)的(de)商業模式仍在(zai)探索(suo)中(zhong)，管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)治(zhi)理(li)(li)任重道遠。
02 超(chao)預期完(wan)成“十四五”規劃？
《“十四(si)五(wu)”城鎮(zhen)污水處理(li)及資源化(hua)利用發展(zhan)規(gui)劃》提(ti)出，“十四(si)五(wu)”期間，新增(zeng)污水處理(li)能(neng)力(li)2000萬立方米/日。據(ju)住建部發布的2021年(nian)(nian)數據(ju)顯示，2021年(nian)(nian)城鎮(zhen)(城市(shi)、縣城，不含建制鎮(zhen))污水處理(li)總能(neng)力(li)達到25816萬立方米/日，與(yu)2020年(nian)(nian)相比(bi)增(zeng)加1544萬立方米/日，增(zeng)幅達到6.36%。按此計算(suan)2022年(nian)(nian)即可完(wan)成“十四(si)五(wu)”規(gui)劃的目(mu)標要(yao)求，但實際市(shi)場則(ze)相對復雜(za)。
值得注意(yi)的是，在城鎮化率(lv)提(ti)升、污水(shui)(shui)(shui)提(ti)質增(zeng)效、合流制(zhi)(zhi)溢(yi)流污染控制(zhi)(zhi)、污水(shui)(shui)(shui)處理廠負荷率(lv)控制(zhi)(zhi)、初(chu)期雨水(shui)(shui)(shui)治(zhi)理等治(zhi)理需求下，依然會帶來污水(shui)(shui)(shui)處理設(she)施建設(she)需求的持續(xu)釋放(fang)，但“十(shi)四(si)五”中(zhong)后期會出現增(zeng)速明顯放(fang)緩趨勢。
中(zhong)規院(yuan)(北京)規劃設計有限公司生態市政院(yuan)院(yuan)長王(wang)家卓(zhuo)曾在(zai)E20環境平臺2022年水業戰略論壇中(zhong)介紹，雖然我(wo)國(guo)(guo)城市水環境系統改善非常明顯(xian)，但(dan)由于歷史(shi)欠賬多(duo)，目前整體仍(reng)處(chu)(chu)(chu)于較(jiao)為脆弱的平衡中(zhong)，主要體現在(zai)冗余度不(bu)(bu)夠(gou)，抗干擾(rao)能(neng)力(li)較(jiao)差，總(zong)體韌性(xing)不(bu)(bu)足等方面。具體而言，目前我(wo)國(guo)(guo)大量污水處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)仍(reng)處(chu)(chu)(chu)于高負(fu)荷(he)運行，雨天(tian)抗干擾(rao)能(neng)力(li)差；廠(chang)網不(bu)(bu)匹配(pei)，尤其是管網不(bu)(bu)能(neng)與(yu)污水處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)的處(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力(li)和空間布局相匹配(pei)等。
具體到(dao)(dao)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠建設方(fang)面(mian)，據住建部(bu)數據顯(xian)示(shi)，2021年(nian)城(cheng)鎮(城(cheng)市、縣城(cheng)，不含(han)建制(zhi)鎮)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠處(chu)(chu)理(li)能力達到(dao)(dao)24746萬(wan)立(li)方(fang)米(mi)/日，較2020年(nian)增(zeng)(zeng)長1709萬(wan)立(li)方(fang)米(mi)/日，其中(zhong)城(cheng)市增(zeng)(zeng)長1500萬(wan)立(li)方(fang)米(mi)/日，縣城(cheng)增(zeng)(zeng)長20萬(wan)立(li)方(fang)米(mi)/日。
如(ru)果(guo)從增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)來看，2021年(nian)城市、縣城污水處理(li)(li)廠處理(li)(li)能(neng)力的增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)分別達到7.79%和5.53%，分別高于(yu)“十(shi)三五”時期(qi)年(nian)均(jun)復合增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(6.5%、4.7%)。而從規模增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)量來看，2021年(nian)規模增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)量與(yu)與(yu)“十(shi)三五”時期(qi)相(xiang)近(每(mei)年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)均(jun)在(zai)1000多萬(wan)立方米/日(ri)左(zuo)右)。另外(wai)，伴隨著規模的增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，污水處理(li)(li)廠的數(shu)量也在(zai)快(kuai)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。
2021年(nian)城(cheng)市污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠2827座(zuo)，較2020年(nian)增長209多座(zuo)，建設(she)數量高于“十二五(wu)”、“十三五(wu)”時期(qi)的任意一年(nian)。縣城(cheng)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠1765座(zuo)，較2020年(nian)增長57座(zuo)，增幅較為(wei)穩定。
03 城市自建供水設施減少(shao)，縣城公共(gong)供水市場加速增(zeng)長
2021年(nian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)供(gong)水(shui)生產能力(li)(li)31738萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)/日(ri)，較(jiao)2020年(nian)降低335萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)/日(ri)，其(qi)中2021年(nian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公共(gong)供(gong)水(shui)能力(li)(li)28255萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)/日(ri)，較(jiao)2020年(nian)增(zeng)長(chang)630萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)/日(ri)；2021年(nian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)供(gong)水(shui)自建(jian)(jian)設施規模3483萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)/日(ri)，較(jiao)2020年(nian)降低965萬(wan)(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)/日(ri)，降幅達到21.69%。因(yin)而(er)，2021年(nian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)供(gong)水(shui)生產能力(li)(li)的下降主(zhu)要原(yuan)因(yin)是(shi)由于(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)自建(jian)(jian)設施供(gong)水(shui)規模的減少。隨著近(jin)年(nian)來各(ge)地出臺政策推動(dong)公共(gong)供(gong)水(shui)設施覆(fu)蓋面積(ji)，同時關停自建(jian)(jian)供(gong)水(shui)設施，這部分減少的能力(li)(li)可能會轉換(huan)到公共(gong)供(gong)水(shui)需求方(fang)面，而(er)重資產企業也主(zhu)要關注公共(gong)供(gong)水(shui)領域。
那么公共(gong)供水(shui)具體變化如(ru)何(he)？
2021年(nian)(nian)城(cheng)市(shi)公(gong)共供(gong)水(shui)(shui)能(neng)力(li)為(wei)(wei)28255萬立方米/日，較(jiao)2020年(nian)(nian)增(zeng)幅為(wei)(wei)2.28%，略低于“十三五(wu)”時期(qi)(年(nian)(nian)均復(fu)合增(zeng)長率3.6%)，與(yu)“十二五(wu)”時期(qi)基(ji)本持平(年(nian)(nian)均復(fu)合增(zeng)長率2.9%)。從公(gong)共供(gong)水(shui)(shui)設施負荷(he)率來(lai)看，2021年(nian)(nian)城(cheng)市(shi)公(gong)共公(gong)共負荷(he)率61.2%，保持穩定。因此(ci)“十四(si)五(wu)”時期(qi)城(cheng)市(shi)公(gong)共供(gong)水(shui)(shui)雖仍有(you)市(shi)場增(zeng)量，但(dan)增(zeng)速(su)相對有(you)限。
而相(xiang)較于(yu)城市(shi)，縣城公共供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)能(neng)力快(kuai)速增長(chang)，2021年達(da)到(dao)6017萬立(li)方米/日，與2020年相(xiang)比增幅達(da)到(dao)8.81%，遠高于(yu)“十(shi)二五(wu)”和(he)“十(shi)三五(wu)”時期。此外，隨著城鄉(xiang)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)一體化工(gong)(gong)程建設(she)的推動(dong)，部分省市(shi)有條件的地區(qu)以縣域為單位完(wan)善供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)工(gong)(gong)程格(ge)局，無(wu)條件的地區(qu)以人(ren)口集(ji)聚的鄉(xiang)鎮或(huo)行政村(cun)為中心，建設(she)或(huo)改造萬人(ren)工(gong)(gong)程及(ji)延(yan)伸供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)管(guan)網，擴(kuo)大規(gui)模(mo)化供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)覆蓋范圍，供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)設(she)施建設(she)市(shi)場將進一步釋放。
04 地下水源壓減，再(zai)生水的(de)市場或(huo)將進一步(bu)打開(kai)
“十(shi)三五”時期，為遏(e)制地下(xia)(xia)水(shui)(shui)超采(cai)帶(dai)來的地下(xia)(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)位下(xia)(xia)降情況，地下(xia)(xia)水(shui)(shui)供水(shui)(shui)能(neng)力(li)以較(jiao)快速度下(xia)(xia)降，2021年城市供水(shui)(shui)綜合生產(chan)能(neng)力(li)中的地下(xia)(xia)水(shui)(shui)綜合生產(chan)能(neng)力(li)3903萬(wan)立(li)方米/日，較(jiao)2020年降低1277萬(wan)立(li)方米/日，降幅達到24.66%，同(tong)時，占比也在逐年減少，2021年城市地下(xia)(xia)水(shui)(shui)綜合生產(chan)能(neng)力(li)占供水(shui)(shui)綜合生產(chan)能(neng)力(li)比例12.3%，五年降低10個百分點。
究其(qi)原(yuan)因，一(yi)(yi)方面因為在政策推動(dong)下(xia)(xia)(xia)，以地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)為水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)存在水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)切換，或直接關停(ting)現(xian)象。另一(yi)(yi)方面，由(you)于(yu)自建(jian)設(she)(she)施多(duo)采用地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，因而隨著自建(jian)設(she)(she)施的(de)關停(ting)，地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)綜合(he)生產能力減(jian)少，而此趨勢在“十四(si)五”時期將(jiang)進一(yi)(yi)步延續。地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)限采必(bi)然(ran)會(hui)帶來水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)替換的(de)需求(qiu)，非(fei)常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)的(de)利用，特別是(shi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)化下(xia)(xia)(xia)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)市場或將(jiang)進一(yi)(yi)步打開(kai)。
05 污水(shui)(shui)資源化政策(ce)體(ti)系下再生(sheng)水(shui)(shui)利用率(lv)進一步(bu)提高
在《關于推進污水(shui)(shui)資源(yuan)化利用(yong)的指導意見(jian)》以及其“1+N”政策體(ti)系下，再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)將(jiang)逐(zhu)步(bu)納入(ru)城市(shi)(shi)(shi)供水(shui)(shui)體(ti)系，進入(ru)水(shui)(shui)資源(yuan)統(tong)一配置，在工(gong)業生(sheng)(sheng)產、市(shi)(shi)(shi)政雜用(yong)、生(sheng)(sheng)態環境等領域逐(zhu)步(bu)推廣，且在工(gong)業生(sheng)(sheng)產等領域將(jiang)會(hui)加強非常規(gui)水(shui)(shui)源(yuan)使用(yong)的考核權重。再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利用(yong)市(shi)(shi)(shi)場在“十四五”時(shi)期(qi)逐(zhu)步(bu)釋放。據住(zhu)建(jian)部數據顯示，2021年(nian)城鎮(zhen)(城市(shi)(shi)(shi)、縣城，不含(han)建(jian)制鎮(zhen))再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)產能力達(da)到(dao)(dao)8131萬立(li)(li)方(fang)米(mi)/日(ri)，較2020年(nian)新增(zeng)1225萬立(li)(li)方(fang)米(mi)/日(ri)，增(zeng)幅達(da)到(dao)(dao)17.74%，與(yu)此同時(shi)，再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利用(yong)量也快速(su)上漲(zhang)，2021年(nian)城鎮(zhen)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利用(yong)量達(da)到(dao)(dao)176.1億立(li)(li)方(fang)米(mi)，與(yu)2020年(nian)相比(bi)增(zeng)幅達(da)到(dao)(dao)19.24%，未來仍將(jiang)保持較快增(zeng)速(su)。
再(zai)(zai)(zai)來看一(yi)下再(zai)(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利(li)用(yong)率(lv)這一(yi)指標，據《關(guan)于推進污(wu)水(shui)(shui)資源(yuan)化利(li)用(yong)的指導意見》中(zhong)(zhong)要求，到(dao)2025年，全(quan)國地級及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)缺(que)水(shui)(shui)城(cheng)市(shi)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利(li)用(yong)率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)25%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)，京津冀地區達(da)(da)(da)到(dao)35%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)，《“十(shi)四五”城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處理及(ji)(ji)(ji)資源(yuan)化利(li)用(yong)發展規劃》中(zhong)(zhong)，除(chu)上(shang)述兩大目標外，特別(bie)提出到(dao)2025年，黃河流域(yu)中(zhong)(zhong)下游地級及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)缺(que)水(shui)(shui)城(cheng)市(shi)力(li)爭(zheng)達(da)(da)(da)到(dao) 30%。據住建部數(shu)據顯示，2021年全(quan)國城(cheng)市(shi)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利(li)用(yong)率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)26.77%。
然(ran)而，再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利用率的(de)統(tong)計方式是一個老生(sheng)常談的(de)問題，目前(qian)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利用率的(de)計算主(zhu)要是以再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利用量(liang)與(yu)污水(shui)(shui)處理廠(chang)處理量(liang)相(xiang)除得(de)出，但(dan)實際上，無(wu)論(lun)是對于再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)的(de)利用方式或是定義，業內和相(xiang)關管(guan)理部門仍(reng)存(cun)在諸(zhu)多模糊之處。
國內對于再(zai)(zai)生(sheng)水并無準確的(de)官方(fang)定(ding)義，一些再(zai)(zai)生(sheng)水回(hui)用(yong)(yong)(yong)標準中將(jiang)再(zai)(zai)生(sheng)水定(ding)義為(wei)：污(廢)水經過處理后，滿足某種用(yong)(yong)(yong)途的(de)水質標準和要求，可以再(zai)(zai)次(ci)利(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)水。顯然，能稱之(zhi)為(wei)再(zai)(zai)生(sheng)水，達到相關(guan)的(de)利(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)水質標準是最基(ji)本的(de)要求。但(dan)是否(fou)真(zhen)正(zheng)“利(li)用(yong)(yong)(yong)”也是關(guan)鍵，比如(ru)將(jiang)污水排放簡單核算成(cheng)再(zai)(zai)生(sheng)水的(de)生(sheng)態補(bu)水，就(jiu)沒有(you)考(kao)慮到“利(li)用(yong)(yong)(yong)”這(zhe)一要素。
在《關于(yu)推進污水(shui)資源(yuan)化(hua)利用(yong)的指(zhi)導意見》、《區域再(zai)生水(shui)循(xun)環利用(yong)試點(dian)實施方案》、《典型地區再(zai)生水(shui)利用(yong)配置(zhi)試點(dian)方案》、《工業廢水(shui)循(xun)環利用(yong)實施方案》等政策要求下，再(zai)生水(shui)市(shi)場(chang)將迎來快速發(fa)展，但不能(neng)單以再(zai)生水(shui)利用(yong)率這一單指(zhi)標核定(ding)市(shi)場(chang)空間，而(er)需多維度考量。
按(an)照政策要求，未來在重(zhong)點(dian)排污口(kou)下游(you)、河(he)流(liu)(liu)入湖(hu)口(kou)、支流(liu)(liu)入干(gan)流(liu)(liu)處(chu)，將實施再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)循環利(li)用(yong)(yong)工程，以(yi)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域地(di)級及以(yi)上(shang)城市(shi)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，在京(jing)津冀、長江經濟帶、黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域、南水(shui)北(bei)(bei)調(diao)工程沿線、西北(bei)(bei)干(gan)旱(han)地(di)區(qu)、沿海缺水(shui)地(di)區(qu)建(jian)設(she)污水(shui)資源化(hua)利(li)用(yong)(yong)示范(fan)城市(shi)。同(tong)時，在典型(xing)地(di)區(qu)選擇基礎(chu)條(tiao)件較好的城市(shi)開(kai)展再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用(yong)(yong)配(pei)置試(shi)點(dian)，形成先進(jin)適(shi)用(yong)(yong)成熟的再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用(yong)(yong)配(pei)置模式。除此(ci)之外，以(yi)試(shi)點(dian)示范(fan)為(wei)(wei)引領，以(yi)先進(jin)技術推(tui)廣應用(yong)(yong)為(wei)(wei)抓手，分(fen)類統(tong)籌推(tui)進(jin)工業廢水(shui)循環利(li)用(yong)(yong)，也(ye)成為(wei)(wei)行業重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)方向(xiang)之一。
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