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| 53條重度黑臭水(shui)體(ti)都在哪！縣級市場(chang)需求重點有哪些？ |
| 發(fa)表時間：2022-10-14 10:41:36 作者：admin |
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9月(yue)22日，生態環境部發(fa)布《全國縣級城市(shi)黑臭水(shui)體排(pai)查情(qing)況公示(shi)》。根據住房和城鄉建設部調度信息，截至2022年7月(yue)，91個(ge)縣級城市(shi)(含漳州市(shi)龍海區，2021年撤(che)市(shi)并(bing)區)排(pai)查出黑臭水(shui)體220條，304個(ge)縣級城市(shi)報告無黑臭水(shui)體。
根據數(shu)據統計，將存在(zai)黑臭水體的91個縣級城市所在(zai)的17個省/市/區(qu)按照黑臭水體數(shu)量排名，排名前五的分別(bie)是湖(hu)南省、湖(hu)北省、安徽省、廣東省和貴州省，存在(zai)黑臭水體問(wen)題的數(shu)量分別(bie)為(wei)48條(tiao)(tiao)、33條(tiao)(tiao)、28條(tiao)(tiao)、26條(tiao)(tiao)和23條(tiao)(tiao)。
按照(zhao)91個縣級城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)存在黑(hei)臭(chou)水體問題數量(liang)排名，貴州(zhou)省的(de)懷仁市(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)清鎮市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)黑(hei)臭(chou)水體最多，分(fen)別有(you)8條。此外，安徽界首市(shi)(shi)(shi)(shi)、湖南津市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)、廣東雷州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、廣西憑祥(xiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)等4個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)分(fen)別排查出了7條黑(hei)臭(chou)水體。
按照(zhao)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)體(ti)污(wu)染(ran)等級(ji)劃分，在(zai)這220條(tiao)(tiao)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)體(ti)中(zhong)(zhong)，輕(qing)度(du)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)體(ti)131條(tiao)(tiao)、中(zhong)(zhong)度(du)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)體(ti)1條(tiao)(tiao)、重(zhong)度(du)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)體(ti)53條(tiao)(tiao)，還有35條(tiao)(tiao)未標明黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)體(ti)污(wu)染(ran)等級(ji)。其中(zhong)(zhong)，貴州省、湖南省重(zhong)度(du)黑臭(chou)(chou)(chou)水(shui)體(ti)超(chao)10條(tiao)(tiao)，分別(bie)為(wei)15條(tiao)(tiao)和13條(tiao)(tiao)。
根據(ju)數(shu)據(ju)統計，將(jiang)存(cun)在黑臭水體(ti)的(de)(de)(de)91個縣級城市所在的(de)(de)(de)17個省(sheng)/市/區按(an)照黑臭水體(ti)數(shu)量排名，排名前五的(de)(de)(de)分別是湖(hu)(hu)南省(sheng)、湖(hu)(hu)北省(sheng)、安徽省(sheng)、廣東(dong)省(sheng)和(he)貴州省(sheng)，存(cun)在黑臭水體(ti)問題的(de)(de)(de)數(shu)量分別為48條(tiao)、33條(tiao)、28條(tiao)、26條(tiao)和(he)23條(tiao)。
按照91個縣級(ji)城市(shi)存(cun)在黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)問題數量排(pai)(pai)名，貴州省的懷仁市(shi)和清鎮市(shi)的黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)最多，分(fen)別有8條。此(ci)外，安徽界首市(shi)、湖南(nan)津市(shi)市(shi)、廣東雷(lei)州市(shi)、廣西憑祥(xiang)市(shi)等4個城市(shi)分(fen)別排(pai)(pai)查出了7條黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)。
按照(zhao)黑臭水(shui)(shui)體(ti)污(wu)(wu)染(ran)等級劃(hua)分(fen)，在這220條黑臭水(shui)(shui)體(ti)中(zhong)，輕(qing)度(du)黑臭水(shui)(shui)體(ti)131條、中(zhong)度(du)黑臭水(shui)(shui)體(ti)1條、重度(du)黑臭水(shui)(shui)體(ti)53條，還有35條未標(biao)明(ming)黑臭水(shui)(shui)體(ti)污(wu)(wu)染(ran)等級。其中(zhong)，貴州(zhou)省(sheng)、湖南(nan)省(sheng)重度(du)黑臭水(shui)(shui)體(ti)超10條，分(fen)別為15條和13條。
總體(ti)(ti)(ti)(ti)來看，湖(hu)(hu)南(nan)、湖(hu)(hu)北(bei)、安徽、廣東(dong)、貴州等(deng)地，可(ke)能(neng)是(shi)黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治(zhi)理(li)任務比(bi)較重的區(qu)域(yu)。與地級城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治(zhi)理(li)相(xiang)似(si)，縣級城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)治(zhi)理(li)的重點(dian)區(qu)域(yu)也是(shi)在(zai)南(nan)方。
縣級黑臭水體治(zhi)理需求受到重視，市場機會逐步釋放
“十三五”期間，我國對水(shui)(shui)環境治(zhi)理給予高度重視，在城市黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理、污水(shui)(shui)處理提質增效等方(fang)面發布(bu)了多份重要文件(jian)。在國家的高度重視與(yu)推(tui)動下，我國很多城市的水(shui)(shui)環境得到較(jiao)大(da)改善，全國地級(ji)及以上城市的2914個黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)，消除比(bi)例達到了98.2%。部分(fen)河道恢復了“清(qing)水(shui)(shui)綠(lv)岸，魚翔淺底”的景象。
在此(ci)基礎上(shang)，我國(guo)將(jiang)黑臭(chou)水體(ti)治(zhi)理矛頭指向(xiang)了(le)縣級城(cheng)市。
今年(nian)(nian)2月22日(ri)，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 國務(wu)院關(guan)于做(zuo)好(hao)2022年(nian)(nian)全(quan)面推(tui)進(jin)鄉村振興重(zhong)點工作(zuo)的意見(jian)》(即2022年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)一號(hao)文件)發布。2022年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)一號(hao)文件提(ti)出，接續(xu)實施農村人居環(huan)境整治提(ti)升(sheng)五年(nian)(nian)行動，強調加快推(tui)進(jin)農村黑臭水(shui)體治理等(deng)。
3月28日，住建部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、發(fa)改委、水利部(bu)(bu)聯合印(yin)發(fa)《深(shen)入打好城市(shi)黑(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)理攻(gong)堅戰實施方案》(以(yi)下簡稱《方案》)，對“十四(si)五”期間深(shen)入打好城市(shi)黑(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)理攻(gong)堅戰工(gong)作做出部(bu)(bu)署安排。《方案》中寫道，黑(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)理范圍擴(kuo)大到縣級城市(shi)。
《方(fang)案》要(yao)求，縣級城市(shi)黑臭(chou)水體治理攻堅戰(zhan)要(yao)分“三步走(zou)”：
到(dao)2022年(nian)6月(yue)底前，縣級城市政(zheng)府要完成(cheng)建(jian)成(cheng)區黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體排查，明確(que)水(shui)體黑(hei)臭(chou)(chou)的成(cheng)因、主要污染來源，確(que)定(ding)主責(ze)部門，制(zhi)定(ding)城市黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體治(zhi)理方案；
到(dao)2022年(nian)、2023年(nian)、2024年(nian)，縣(xian)級城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體的消(xiao)除(chu)比例要(yao)分別達(da)到(dao)40%、60%、80%；
到(dao)2025年，縣級城市(shi)建成區黑臭水體消除比例要達到(dao)90%，京津冀(ji)、長三(san)角和珠三(san)角等(deng)區域力(li)爭提前1年完(wan)成。
諸多政策推(tui)動支持，縣級及農村市(shi)場前景(jing)值得期待(dai)
在業界(jie)看來，“三步(bu)走”目標(biao)的設定，無疑是(shi)將縣級城市轉化成環保領域中(zhong)新(xin)的主戰場。
今年5月，中(zhong)共中(zhong)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推(tui)進以(yi)縣城為重要載體的(de)城鎮化建(jian)設的(de)意見》，這也明確了目前縣級(ji)城市(shi)是我國城鎮化工作(zuo)的(de)核心之一(yi)。
而推進以縣城(cheng)為重(zhong)要載體的城(cheng)鎮(zhen)化建設(she)，又會給(gei)環(huan)保產業帶來(lai)一定(ding)的市場機會，因為環(huan)境基(ji)礎設(she)施建設(she)是城(cheng)鎮(zhen)化建設(she)的重(zhong)要內(nei)容之一。
《關于推進以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)為重要載體的(de)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設(she)的(de)意見》中明確要求，要推進縣(xian)城(cheng)(cheng)環(huan)境基礎(chu)設(she)施(shi)提級擴能，完善垃圾(ji)收集處理(li)體系(xi)，因地制宜建設(she)生活垃圾(ji)分(fen)類處理(li)系(xi)統；增強污(wu)水(shui)收集處理(li)能力，完善重點區域污(wu)水(shui)收集管網，推進污(wu)泥無害化(hua)資源化(hua)處置。
今(jin)年，生態環境部會(hui)同住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部印發(fa)《“十(shi)四(si)五”城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)整治環境保護行動(dong)方(fang)(fang)案》(以(yi)下簡稱《行動(dong)方(fang)(fang)案》)，其中明確，到2025年，推動(dong)地級(ji)及以(yi)上城(cheng)市建(jian)成(cheng)區(qu)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)基本實現長治久(jiu)清；縣級(ji)城(cheng)市建(jian)成(cheng)區(qu)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)基本消(xiao)除(chu)。將消(xiao)除(chu)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)的目標(biao)落實到縣級(ji)城(cheng)市建(jian)成(cheng)區(qu)意義重大，同時，工(gong)作任務是非常(chang)艱巨的。
同濟大學環境科學與(yu)工(gong)程學院教授柴曉(xiao)利(li)在接受(shou)界面(mian)新(xin)聞采訪時指(zhi)出，目前大中(zhong)城(cheng)市已基本達成城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)體(ti)基本消(xiao)除(chu)的(de)目標(biao)，但(dan)部(bu)分(fen)縣級城(cheng)市、城(cheng)鄉結合部(bu)等地區的(de)排(pai)污管網(wang)建設并不(bu)完善，根(gen)據《行動方案》提出的(de)目標(biao)，到(dao)2025年將“啃下”縣級城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)體(ti)整治這塊“硬骨頭”。
“從(cong)水(shui)(shui)(shui)體(ti)污染的原因(yin)來看，污水(shui)(shui)(shui)收集管網建設不完(wan)善是(shi)黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)存在最主要的原因(yin)，部分城中(zhong)村、城鄉結合部沒有污水(shui)(shui)(shui)管網，導致污水(shui)(shui)(shui)直接向(xiang)河道排放(fang)。”
未來(lai)，環境治理市場向縣(xian)級、農村下沉(chen)已經是一個(ge)不能忽視的趨勢。
E20環境(jing)平臺水(shui)業研究(jiu)中(zhong)心首席行(xing)業研究(jiu)員井媛媛曾在(zai)(zai)接(jie)受(shou)《經(jing)濟(ji)參考報(bao)》采訪時表示(shi)，隨著(zhu)農村(cun)黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理(li)(li)加快推進，農村(cun)污水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施、污水(shui)收集管網(wang)、智慧水(shui)務建設(she)成為重(zhong)點。在(zai)(zai)河道治(zhi)理(li)(li)中(zhong)，追本溯(su)源(yuan)的(de)污染(ran)源(yuan)排查、水(shui)生態系統的(de)構(gou)建、面(mian)源(yuan)污染(ran)的(de)治(zhi)理(li)(li)等將受(shou)到重(zhong)視(shi)，這些(xie)方面(mian)都將釋放產業機會(hui)。
她還表(biao)示，國家出(chu)臺了多項(xiang)專項(xiang)政策推動農(nong)村污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)市場(chang)的發展，政策要(yao)求到2025年(nian)(nian)農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)率達到40%。而目前的現狀(zhuang)是，2020年(nian)(nian)的農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)率僅為25.5%(行政村)。“十(shi)四五(wu)”時期(qi)，農(nong)村污(wu)水(shui)(shui)市場(chang)理(li)(li)論(lun)上至少還有700萬(wan)噸以上的新(xin)建規(gui)模。因此，農(nong)村污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)之路仍然(ran)任重道遠(yuan)，未(wei)來缺口很大。
生態環(huan)境部環(huan)境規劃院生態環(huan)境政策(ce)(ce)與管理研(yan)究所(suo)副所(suo)長董戰(zhan)峰曾表示：“農(nong)村(cun)生活(huo)污水和黑臭水體(ti)治理空間(jian)巨大(da)，需(xu)(xu)要(yao)加強政策(ce)(ce)驅動，加大(da)激勵力度。”在投融資政策(ce)(ce)方面(mian)，需(xu)(xu)要(yao)鼓勵社會資本參與，吸引更(geng)多金融資源。應根(gen)據農(nong)村(cun)實(shi)際情況，利用市(shi)場(chang)化(hua)方式，將環(huan)境治理和產業開發相融合。
目(mu)前(qian)縣級(ji)市(shi)(shi)場也面臨著一系列(lie)困難(nan)，E20研(yan)究院執行院長、湖(hu)南大(da)學(xue)兼(jian)職教授、華北(bei)水(shui)利(li)水(shui)電大(da)學(xue)客(ke)座教授薛濤表示，除了資金缺乏、融資難(nan)度大(da)、專業能力弱(ruo)等大(da)家熟(shu)知的差別(bie)以外，城(cheng)市(shi)(shi)和縣級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)、鄉村(cun)的環境治(zhi)理建設還存(cun)在分(fen)工整(zheng)合特點不同、建設運(yun)維難(nan)點不同、環保(bao)治(zhi)理與(yu)居民生活的緊密度不同及技術路線存(cun)在明顯差異的特點。
為幫助縣級城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)完成黑臭(chou)(chou)水體治(zhi)理目標(biao)，6月10日，財政(zheng)部(bu)印發(fa)了《2022年(nian)農村黑臭(chou)(chou)水體治(zhi)理試(shi)點(dian)支持(chi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)名單公示》，擬將山西省晉城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、福建省漳州市(shi)(shi)等(deng)15個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)確定為2022年(nian)支持(chi)的農村黑臭(chou)(chou)水體治(zhi)理試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。
不(bu)僅如(ru)此，7月4日，住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)部、國家開(kai)發銀行聯合發布(bu)《關于(yu)推(tui)進開(kai)發性金融支持(chi)縣域生活垃圾污(wu)水處(chu)理設(she)施建設(she)的通知(zhi)》，對縣域生活垃圾污(wu)水處(chu)理設(she)施建設(she)給出金融支持(chi)。
未來如(ru)果是納入項目儲備庫的(de)項目，國開行(xing)將開辟“綠色通道”，優(you)(you)(you)先(xian)(xian)開展盡職(zhi)調查(cha)、優(you)(you)(you)先(xian)(xian)進行(xing)審查(cha)審批、優(you)(you)(you)先(xian)(xian)安排貸(dai)款投放(fang)、優(you)(you)(you)先(xian)(xian)給予利率優(you)(you)(you)惠，貸(dai)款期限最長(chang)還可延長(chang)至30年。
住建部與國開(kai)行聯合(he)發文，對(dui)縣域生活垃圾污(wu)水處理設施(shi)建設給出(chu)明確的金融(rong)支持，這在一定程度(du)上有望(wang)解決縣域環保項目建設的資金難題。
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