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| 跨省(sheng)流域(yu)生(sheng)態補償效益(yi)初現(xian)，誰是贏家？ |
| 發表時間：2022-09-30 14:19:58 作者：admin |
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省(sheng)(sheng)流域生(sheng)(sheng)態補償推進中的這幾年(nian)，省(sheng)(sheng)際間(jian)圍繞同一個目(mu)的，共同推進生(sheng)(sheng)態環境提(ti)升的合作在不斷緊密(mi)，跨界斷面水環境質量(liang)穩(wen)中有升，流域上下(xia)游協同治(zhi)理能(neng)力逐步提(ti)高，生(sheng)(sheng)態美愈發濃烈。
截(jie)至2021年底，我國已建立的跨省(sheng)流域(yu)生態(tai)保護補償(chang)(chang)機制達13個(ge)，跨省(sheng)流域(yu)生態(tai)保護補償(chang)(chang)機制取得(de)了一(yi)定成效。
現階段，國(guo)家發改(gai)委(wei)地區振(zhen)興司(si)副司(si)長(chang)王心同(tong)表示，在當前的(de)跨省流域生(sheng)態治理中，制(zhi)定(ding)出臺(tai)條(tiao)例(li)是破(po)題的(de)迫(po)切需要(yao)。其(qi)認(ren)為(wei)，加快制(zhi)定(ding)出臺(tai)條(tiao)例(li)，更有(you)利于社(she)會各界確認(ren)自(zi)己的(de)責(ze)任(ren)，盡快解決一直以來存在的(de)補償周期不明確、協調機(ji)制(zhi)不健全等(deng)系列問題。
2019年(nian)末，國(guo)家(jia)相關負(fu)責人曾指出，要全(quan)(quan)面建(jian)立生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)(chang)機制，并鼓勵(li)流域上下游之間開(kai)展(zhan)資金、產業(ye)、人才等(deng)多種補(bu)償(chang)(chang)。而生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)(chang)的(de)推(tui)進(jin)實施則要追溯到2016年(nian)前后，《關于健全(quan)(quan)生(sheng)態(tai)保護補(bu)償(chang)(chang)機制的(de)意見》就是在當時誕生(sheng)的(de)，要求到2020年(nian)，實現重點領域和禁止開(kai)發區(qu)域、重點生(sheng)態(tai)功能區(qu)等(deng)重要區(qu)域生(sheng)態(tai)保護補(bu)償(chang)(chang)全(quan)(quan)覆(fu)蓋，補(bu)償(chang)(chang)水平與經濟(ji)社會發展(zhan)狀(zhuang)況相適應，跨地區(qu)、跨流域補(bu)償(chang)(chang)試點示范取得明(ming)顯成(cheng)效，多元(yuan)化補(bu)償(chang)(chang)機制初步建(jian)立。
現(xian)今已進入2022年，跨省流域生態補償(chang)制度的(de)完善與各地(di)的(de)積極(ji)配(pei)合，涌現(xian)出許(xu)多鮮活案(an)例。國(guo)家層面在“十三五”期間(jian)就曾安排各類生態保護(hu)補償(chang)資金額度近2000億元。
前不久，河(he)南(nan)通過努力(li)改(gai)善黃河(he)的(de)水(shui)(shui)質環境(jing)，得(de)到(dao)了來自下游省(sheng)份山東(dong)的(de)1.26億(yi)元(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)額；河(he)北省(sheng)日前與北京市政府簽署(shu)新一(yi)期密云水(shui)(shui)庫(ku)上游潮白河(he)流(liu)域水(shui)(shui)源(yuan)涵養區橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補(bu)(bu)償(chang)協議，為雙地共推京冀跨省(sheng)流(liu)域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)長效機制打基礎；云南(nan)省(sheng)印發《關于深(shen)化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補(bu)(bu)償(chang)制度(du)改(gai)革的(de)實施意(yi)見》，表示將持續不斷深(shen)化橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)制度(du)，探(tan)索(suo)多元(yuan)化橫(heng)向(xiang)補(bu)(bu)償(chang)方式等，進一(yi)步保(bao)障赤(chi)水(shui)(shui)河(he)流(liu)域跨省(sheng)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補(bu)(bu)償(chang)制度(du)化運(yun)行，推動(dong)建(jian)立珠江流(liu)域跨省(sheng)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補(bu)(bu)償(chang)機制，推動(dong)實施長江全流(liu)域橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)補(bu)(bu)償(chang)。
案(an)例推(tui)進(jin)中，也有業內人士(shi)指(zhi)出(chu)，現(xian)階段的(de)生(sheng)態(tai)補償(chang)額度難以覆蓋投入，建立全(quan)流域機制任重道遠，無論是(shi)從上(shang)述的(de)河南、山東兌(dui)付的(de)1億多生(sheng)態(tai)補償(chang)款，還是(shi)從進(jin)行了幾輪(lun)的(de)新(xin)安江試點(dian)來看，生(sheng)態(tai)修復上(shang)的(de)資金壓力都是(shi)不小的(de)。不過，也有聲音表(biao)示(shi)，雖(sui)然(ran)存在這些(xie)現(xian)實(shi)狀況，但在生(sheng)態(tai)治理(li)修復整體工(gong)作中，說到底，生(sheng)態(tai)才是(shi)這場競逐賽的(de)大贏家。
可以得(de)見，在以“誰(shui)(shui)開發(fa)、誰(shui)(shui)保護(hu)，誰(shui)(shui)破壞(huai)、誰(shui)(shui)恢復，誰(shui)(shui)受益、誰(shui)(shui)補(bu)(bu)償，誰(shui)(shui)污染、誰(shui)(shui)付費”為原則推進建立的(de)生態補(bu)(bu)償機制下(xia)，標(biao)準、制度的(de)進一步完善，將令跨省(sheng)流域生態補(bu)(bu)償在更(geng)大范圍內發(fa)揮生態環境提升作(zuo)用。
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