氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)是(shi)全(quan)人類面臨的(de)(de)共同挑戰。應對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)，事(shi)關中(zhong)華民族永續發展(zhan)，關乎人類前途命(ming)運。作為(wei)世界上(shang)最大(da)的(de)(de)發展(zhan)中(zhong)國家(jia)，中(zhong)國高度重(zhong)視應對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)工作。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，在習近(jin)平(ping)生(sheng)態文明思想(xiang)的(de)(de)指(zhi)引下，中(zhong)國將應對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)擺(bai)在國家(jia)治理(li)更加突出(chu)的(de)(de)位置，實施積極應對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)國家(jia)戰略，應對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)工作取(qu)得積極進展(zhan)。 一是控制溫(wen)室氣(qi)體排放取得(de)顯著成(cheng)效。2021年，中國單位國內(nei)生產(chan)總(zong)值二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排放同比下降(jiang)3.8%，比2005年下降(jiang)50.3%；非化(hua)(hua)(hua)石能源消費(fei)比重達(da)到(dao)16.6%，風電、光(guang)伏(fu)裝機量(liang)、發電量(liang)均居世界(jie)首位，新(xin)能源汽(qi)車保(bao)(bao)有量(liang)占世界(jie)保(bao)(bao)有量(liang)的1/2，二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排放快速(su)增長(chang)的局面基本扭轉。 二是碳(tan)市場發展取(qu)得重(zhong)大進展。2021年(nian)7月16日，全(quan)國碳(tan)排(pai)放權交易(yi)市場正式啟動上線(xian)交易(yi)，第一個履約周期納入(ru)發電(dian)行(xing)業重(zhong)點排(pai)放單位2162家，每年(nian)覆蓋的(de)二氧化碳(tan)排(pai)放量超(chao)過45億t，是全(quan)球覆蓋溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放量規模最(zui)大的(de)碳(tan)市場，有效發揮促進企業減排(pai)和碳(tan)定(ding)價(jia)作用。 三是(shi)適(shi)應氣候變(bian)化工作(zuo)不(bu)斷深化。堅持減緩和(he)(he)適(shi)應并重(zhong)，發(fa)布《國家(jia)適(shi)應氣候變(bian)化戰(zhan)略2035》，積(ji)極謀劃與建設美麗(li)中國相銜接的適(shi)應氣候變(bian)化目(mu)標和(he)(he)任務(wu)。與有關(guan)國家(jia)共同(tong)發(fa)起成立全球適(shi)應委(wei)員會，積(ji)極推動全球適(shi)應領域務(wu)實合作(zuo)。 四是為(wei)推動全球氣(qi)(qi)候(hou)治理做出重要的中(zhong)(zhong)國貢獻。堅持《聯合(he)(he)國氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)框(kuang)架公約》及《巴(ba)黎協(xie)定》的原則和目標，建設性(xing)參與氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)多邊(bian)進程(cheng)，推動構(gou)建公平合(he)(he)理、合(he)(he)作(zuo)(zuo)共贏的全球氣(qi)(qi)候(hou)治理體系。在《聯合(he)(he)國氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)框(kuang)架公約》第二(er)十六次(ci)締約方大會（COP26）期間發表《中(zhong)(zhong)美關(guan)于在21世紀(ji)20年代強化(hua)氣(qi)(qi)候(hou)行動的格(ge)拉(la)斯哥聯合(he)(he)宣言》，為(wei)達(da)成《格(ge)拉(la)斯哥氣(qi)(qi)候(hou)協(xie)議》發揮重要作(zuo)(zuo)用。深入(ru)開(kai)展應對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)南(nan)(nan)南(nan)(nan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，為(wei)其他發展中(zhong)(zhong)國家應對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)提供力所能及的幫(bang)助。 2020年9月22日，國家主(zhu)席習(xi)近平在第七十五屆(jie)聯(lian)合國大會(hui)一般性辯論(lun)上鄭重宣布(bu)，“中(zhong)國二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放力爭于2030年前(qian)達(da)到峰值，努力爭取2060年前(qian)實現碳(tan)中(zhong)和(he)。”這充分(fen)體(ti)現了中(zhong)國政府將應對氣候(hou)變(bian)化(hua)擺(bai)在國家治理更加突出的(de)位置，協同推進實現氣候(hou)效(xiao)(xiao)益、經濟效(xiao)(xiao)益、環境效(xiao)(xiao)益的(de)多贏，彰顯了我國積極應對氣候(hou)變(bian)化(hua)、走綠色低碳(tan)發展道(dao)路的(de)堅定(ding)決心。 為落(luo)實碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標（以下(xia)簡稱“雙(shuang)碳(tan)”目標），我(wo)國(guo)成(cheng)立了(le)碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)領導小組(zu)，發(fa)布了(le)《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于完整準確全(quan)面貫(guan)徹新發(fa)展理念做好碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)的意見》和(he)(he)(he)《2030年前碳(tan)達(da)(da)峰行(xing)動方(fang)案(an)(an)》，能源(yuan)、工業(ye)、建(jian)(jian)筑、交通等重點領域(yu)和(he)(he)(he)煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行(xing)業(ye)的實施方(fang)案(an)(an)陸續出臺(tai)，科技、碳(tan)匯、財(cai)稅、金融(rong)等保障措(cuo)施不斷完善，碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)“1＋N”政策體系(xi)加快(kuai)構建(jian)(jian)。下(xia)一(yi)步，我(wo)們就要腳踏實地加以落(luo)實，動員各(ge)部(bu)門、地方(fang)、行(xing)業(ye)、企業(ye)和(he)(he)(he)全(quan)社會(hui)投入這場經濟社會(hui)系(xi)統性變革之中(zhong)。 開展氣候投融(rong)資工作(zuo)的重要性和具(ju)體舉措 當前，氣(qi)(qi)候(hou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金供需矛盾的(de)(de)問題(ti)嚴重(zhong)制(zhi)約著我(wo)國(guo)(guo)綠色(se)低碳轉(zhuan)型和(he)“雙碳”目(mu)標的(de)(de)落實(shi)(shi)，應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化領域存在(zai)(zai)巨量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金缺口(kou)，需要(yao)大(da)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持。根據有關機構測算，中(zhong)國(guo)(guo)2021—2030年實(shi)(shi)現碳達(da)峰的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金需求為(wei)14萬億(yi)(yi)～22萬億(yi)(yi)元，而由2030年碳達(da)峰到2060年碳中(zhong)和(he)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金需求則(ze)在(zai)(zai)百萬億(yi)(yi)元級別。引導(dao)和(he)促進(jin)各類(lei)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金更(geng)好地響應(ying)國(guo)(guo)家應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化戰略目(mu)標，是一(yi)項艱巨任務，更(geng)是一(yi)項全(quan)新的(de)(de)重(zhong)大(da)課題(ti)。2015年，我(wo)們以“強(qiang)化投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)引導(dao)，加(jia)大(da)金融支(zhi)持”為(wei)重(zhong)點，創新提出氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)概念，并于2016年首次將(jiang)“完善氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機制(zhi)”寫入由國(guo)(guo)務院印發的(de)(de)《“十三五”控制(zhi)溫室(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)放工作方案(an)的(de)(de)通(tong)知》。氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)是綠色(se)金融的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部(bu)分，同(tong)時側重(zhong)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)效益的(de)(de)考慮。 氣候投(tou)融資(zi)工(gong)作既是落實“雙碳”目標的具體(ti)抓手，也(ye)是踐行(xing)習(xi)近平(ping)總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的重要工(gong)作舉措。生態(tai)環境部(bu)正(zheng)積極部(bu)署和(he)加快發展氣候投(tou)融資(zi)工(gong)作，通過政(zheng)策(ce)引導和(he)協(xie)同，動員更多(duo)的資(zi)金投(tou)入應對氣候變化(hua)領域。 一(yi)是(shi)制定和發(fa)(fa)布氣(qi)候(hou)(hou)投融(rong)(rong)資(zi)的(de)頂層設計(ji)文件。2020年10月，生態環境部(bu)等(deng)五部(bu)門(men)共同發(fa)(fa)布了《關于促進應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變化投融(rong)(rong)資(zi)的(de)指導意見》，這是(shi)我(wo)國圍繞貫(guan)徹落(luo)實習近平主席重(zhong)(zhong)大對(dui)外宣示精神出(chu)臺的(de)第(di)一(yi)份(fen)重(zhong)(zhong)要文件，也(ye)是(shi)我(wo)國氣(qi)候(hou)(hou)投融(rong)(rong)資(zi)領域的(de)第(di)一(yi)份(fen)頂層設計(ji)文件。 二是推動金(jin)融部門對國家(jia)應(ying)對氣(qi)候變化目標做出系(xi)統(tong)(tong)性響(xiang)應(ying)。在(zai)生(sheng)態環境部的(de)建(jian)議下，中(zhong)(zhong)(zhong)國人民銀(yin)行(xing)成為國家(jia)應(ying)對氣(qi)候變化及節能減排工作領導小組成員(yuan)(yuan)。生(sheng)態環境部支持中(zhong)(zhong)(zhong)國銀(yin)行(xing)保險(xian)監(jian)督管理(li)委員(yuan)(yuan)會(hui)修訂(ding)《綠(lv)色融資統(tong)(tong)計表》中(zhong)(zhong)(zhong)涉(she)及低碳(tan)經濟、氣(qi)候融資的(de)有關內容，調整相關統(tong)(tong)計口徑。中(zhong)(zhong)(zhong)國人民銀(yin)行(xing)和中(zhong)(zhong)(zhong)國銀(yin)行(xing)保險(xian)監(jian)督管理(li)委員(yuan)(yuan)會(hui)參與聯合出臺氣(qi)候投融資指導意見和試點(dian)工作方(fang)案，并參加氣(qi)候投融資試點(dian)的(de)評審工作。 三是加強部企戰略合作(zuo)。2021年以(yi)來，生(sheng)態(tai)環境(jing)部與(yu)國(guo)家開發銀(yin)行、中國(guo)銀(yin)行等多(duo)家金融(rong)機(ji)構簽署了合作(zuo)備忘錄。生(sheng)態(tai)環境(jing)部將引導和支持(chi)金融(rong)機(ji)構積(ji)極開展金融(rong)工(gong)具和服務模式創新，充分運用(yong)市場(chang)手(shou)段(duan)推進(jin)減污降碳工(gong)作(zuo)的市場(chang)化進(jin)程，不(bu)斷提升應對氣候變化的資金支持(chi)力度。 四是重(zhong)視發(fa)揮氣(qi)候(hou)投融資在支(zhi)持減污降碳工作(zuo)中的作(zuo)用。2022年6月，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)等七部(bu)門(men)印(yin)發(fa)《減污降碳協同增效實施方(fang)案》，強調“扎實推(tui)進氣(qi)候(hou)投融資，建設國家氣(qi)候(hou)投融資項目(mu)庫，開展(zhan)氣(qi)候(hou)投融資試點(dian)”。2021年5月，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)等八部(bu)門(men)印(yin)發(fa)《關(guan)于加強自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)生態(tai)環(huan)境(jing)保護推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)的指導意見》，提出“鼓勵自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)利用現有產業(ye)投資基金，加大對碳減排項目(mu)的支(zhi)持力(li)度，引導社會資本參與氣(qi)候(hou)投融資試點(dian)”。 習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)主持中共中央政治(zhi)局就努力實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)進(jin)行(xing)的(de)第三(san)十六(liu)次集體(ti)學習(xi)時強調(diao)，“必須深入分析(xi)推進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面臨的(de)形勢和(he)任務，充(chong)分認(ren)識實(shi)現‘雙(shuang)碳(tan)’目標(biao)的(de)緊(jin)迫性和(he)艱(jian)巨性。”“雙(shuang)碳(tan)”背景下(xia)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)迎來(lai)重大發(fa)展(zhan)機遇，步入新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)階段。但同時，我(wo)(wo)們應該充(chong)分認(ren)識到氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)剛剛起步，氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)尚不健全，政策標(biao)準、評價體(ti)系尚未有(you)(you)效(xiao)建立，專業隊伍(wu)和(he)人才儲備(bei)不足(zu)，距有(you)(you)效(xiao)發(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)用還(huan)有(you)(you)很大差距。特別是地方(fang)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)落實(shi)我(wo)(wo)國“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)的(de)責任主體(ti)，氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)供需矛(mao)盾突出，對(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)認(ren)識不充(chong)分、理解不到位、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)基礎弱等情(qing)況普遍存在(zai)，亟需結合當(dang)地實(shi)際，因地制(zhi)(zhi)宜(yi)、因地施策，探(tan)索(suo)差異化的(de)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)模式，創新(xin)組織(zhi)形式、服(fu)務方(fang)式和(he)管理制(zhi)(zhi)度(du)，動(dong)員更多資(zi)(zi)(zi)金(jin)流(liu)向減緩氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化和(he)提高氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)韌(ren)性領域。為(wei)(wei)此，2021年(nian)年(nian)底，生態環境部等九部門發(fa)布《關(guan)(guan)于(yu)開展(zhan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通知》，正式啟動(dong)以(yi)應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化為(wei)(wei)目標(biao)、以(yi)強化各(ge)類(lei)資(zi)(zi)(zi)金(jin)有(you)(you)序(xu)投(tou)入為(wei)(wei)重點(dian)(dian)的(de)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，推動(dong)形成可復制(zhi)(zhi)、可推廣的(de)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)先進(jin)經驗(yan)和(he)最佳實(shi)踐(jian)。2022年(nian)8月，生態環境部等九部門發(fa)布了(le)《關(guan)(guan)于(yu)公(gong)布氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)試(shi)點(dian)(dian)名單的(de)通知》，根據各(ge)地方(fang)推薦(jian)情(qing)況，綜合考慮工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)基礎、實(shi)施意愿和(he)推廣示范效(xiao)果等因素，確定(ding)了(le)23個(ge)氣(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)試(shi)點(dian)(dian)地區。 關于氣候投融資試點(dian)工作的幾點(dian)認(ren)識 先試點(dian)(dian)經(jing)驗、再(zai)總結推廣，是我(wo)國改革開放取得(de)巨大成功(gong)的重要(yao)經(jing)驗。做好(hao)氣候投融資試點(dian)(dian)，需要(yao)把握五個(ge)堅持、三個(ge)統一(yi)和一(yi)個(ge)態(tai)度。 堅持從五個方面推(tui)進氣(qi)候投(tou)融資試點(dian)工作，齊心聚力、敢為人先 一是堅持目標(biao)(biao)導向(xiang)。氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)是應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)工(gong)作的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成部分，是為(wei)實(shi)現“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)”目標(biao)(biao)服務(wu)的。試點地(di)方要(yao)(yao)(yao)堅持目標(biao)(biao)導向(xiang)，緊(jin)扣國家戰(zhan)略和(he)黨中(zhong)央、國務(wu)院關于應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)工(gong)作的一系列重(zhong)要(yao)(yao)(yao)部署(shu)，對(dui)標(biao)(biao)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)”要(yao)(yao)(yao)求，促進(jin)投(tou)融(rong)資(zi)更好地(di)為(wei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)政(zheng)策和(he)行(xing)動(dong)服務(wu)。地(di)方開展的氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)活動(dong)要(yao)(yao)(yao)與國家碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)“1＋N”政(zheng)策體系相銜接(jie)，切實(shi)防(fang)止出現“泛綠”“漂綠”“洗綠”等行(xing)為(wei)和(he)變(bian)相支持高耗能、高排放(fang)、低(di)水平項(xiang)目的情況(kuang)。 二是堅持因(yin)地(di)(di)(di)(di)制宜(yi)。各地(di)(di)(di)(di)產業結(jie)(jie)構(gou)、能源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)、基礎能力不同(tong)(tong)。氣(qi)候(hou)投融資試點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)沒有統(tong)一模式(shi)，要充分考慮地(di)(di)(di)(di)方(fang)實際(ji)，因(yin)地(di)(di)(di)(di)制宜(yi)開展探索。試點(dian)(dian)地(di)(di)(di)(di)方(fang)要切(qie)實按照經(jing)省級(ji)人民政府同(tong)(tong)意的(de)(de)試點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)和(he)實施方(fang)案(an)進行統(tong)籌謀劃、系統(tong)部(bu)署(shu)、明確分工、責任到(dao)人，緊密(mi)結(jie)(jie)合地(di)(di)(di)(di)方(fang)實際(ji)，探索具有地(di)(di)(di)(di)方(fang)特(te)色(se)的(de)(de)氣(qi)候(hou)投融資有效路徑，以發揮(hui)氣(qi)候(hou)投融資助力試點(dian)(dian)地(di)(di)(di)(di)方(fang)能源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)優化、產業結(jie)(jie)構(gou)調整和(he)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)轉變(bian)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。 三(san)是(shi)堅持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動。開展(zhan)(zhan)氣(qi)(qi)(qi)候投融(rong)資(zi)(zi)試(shi)(shi)點(dian)的(de)(de)關(guan)鍵在于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。試(shi)(shi)點(dian)地方要(yao)“有破(po)有立(li)(li)、先立(li)(li)后破(po)”，有效(xiao)識別和(he)著(zhu)力解決阻礙(ai)氣(qi)(qi)(qi)候投融(rong)資(zi)(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)“瓶頸(jing)”問題和(he)市(shi)場障礙(ai)，大力鼓勵金(jin)(jin)融(rong)產品和(he)服務模式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，勇于探索體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，激發(fa)社(she)會資(zi)(zi)本的(de)(de)動力和(he)活力，鼓勵和(he)引導民間(jian)投資(zi)(zi)與外資(zi)(zi)進入(ru)氣(qi)(qi)(qi)候投融(rong)資(zi)(zi)領域，推動一批具有顯著(zhu)氣(qi)(qi)(qi)候環(huan)境效(xiao)益和(he)社(she)會效(xiao)益的(de)(de)項(xiang)目落地。試(shi)(shi)點(dian)地區(qu)要(yao)挖掘(jue)低碳(tan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)和(he)項(xiang)目，培(pei)育具有創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)精神的(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候友好(hao)型企業和(he)金(jin)(jin)融(rong)機構，形成激勵低碳(tan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)政策環(huan)境和(he)社(she)會氛(fen)圍(wei)，為低碳(tan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)搭建知識分享平臺和(he)產融(rong)對接(jie)機制(zhi)。 四是堅持突出(chu)重(zhong)點(dian)(dian)。2021年(nian)年(nian)底，由生態環(huan)境部等(deng)九(jiu)部門印發(fa)的《氣(qi)(qi)候(hou)投融資試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作方案》提(ti)出(chu)了(le)(le)八項重(zhong)點(dian)(dian)任務，并明確了(le)(le)部門分工(gong)，為地方開展(zhan)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作提(ti)供了(le)(le)重(zhong)要指引。試(shi)點(dian)(dian)地方要因地施策，重(zhong)點(dian)(dian)推進(jin)氣(qi)(qi)候(hou)投融資在(zai)地方層(ceng)面的體制機制和相關標準建設，推動模式和工(gong)具(ju)創新，持續(xu)強化組織保障(zhang)和激勵約束機制。要加快建設氣(qi)(qi)候(hou)投融資項目(mu)(mu)庫這項重(zhong)要工(gong)作，規(gui)范建庫，確保入(ru)庫項目(mu)(mu)質量，積極培育本區域氣(qi)(qi)候(hou)投融資項目(mu)(mu)。 五是(shi)堅持(chi)協(xie)(xie)同(tong)推(tui)(tui)進。氣候(hou)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)試點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)涉(she)及部(bu)門多(duo)、覆蓋領(ling)域(yu)全(quan)、參與主(zhu)(zhu)體廣。思想統一和(he)行動(dong)(dong)(dong)一致是(shi)推(tui)(tui)進氣候(hou)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要保(bao)障。這是(shi)一項(xiang)(xiang)綜合(he)性(xing)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，生態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)將(jiang)牽頭，樹(shu)一面(mian)旗(qi)，即應對氣候(hou)變化；明確(que)一個導向(xiang)，即落實(shi)“雙碳”目標(biao)(biao)實(shi)施戰略，發(fa)揮引導和(he)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)用。加強政(zheng)策(ce)協(xie)(xie)同(tong)，既要將(jiang)環境(jing)(jing)(jing)政(zheng)策(ce)、能源政(zheng)策(ce)、產業(ye)政(zheng)策(ce)納入政(zheng)策(ce)“工(gong)(gong)具箱”，更要發(fa)揮投資(zi)(zi)政(zheng)策(ce)和(he)金融(rong)(rong)(rong)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)撐作(zuo)(zuo)(zuo)用，為(wei)氣候(hou)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)創造有(you)利的(de)政(zheng)策(ce)環境(jing)(jing)(jing)和(he)營商環境(jing)(jing)(jing)。確(que)保(bao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)協(xie)(xie)同(tong)，科學制定氣候(hou)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目和(he)技術的(de)地方(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，使標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)充(chong)分(fen)體現國家(jia)政(zheng)策(ce)、國際規范和(he)地方(fang)(fang)實(shi)際。重(zhong)視支(zhi)持(chi)領(ling)域(yu)的(de)協(xie)(xie)同(tong)，氣候(hou)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)要有(you)力推(tui)(tui)進減污降碳協(xie)(xie)同(tong)增效(xiao)，有(you)效(xiao)支(zhi)持(chi)氣候(hou)減緩(huan)和(he)適(shi)應項(xiang)(xiang)目并(bing)重(zhong)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)行動(dong)(dong)(dong)協(xie)(xie)同(tong)，建立有(you)效(xiao)的(de)激勵機制，充(chong)分(fen)調動(dong)(dong)(dong)各部(bu)門、地方(fang)(fang)、金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)、企業(ye)和(he)全(quan)社(she)會的(de)積極(ji)性(xing)，不斷擴(kuo)大市場(chang)主(zhu)(zhu)體、拓(tuo)寬融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道，形成社(she)會各界共同(tong)參與和(he)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)氣候(hou)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)良(liang)好局面(mian)。 推動氣(qi)候投融資試點要(yao)確保(bao)“三(san)個統(tong)一” 一是應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)目(mu)標和(he)任務(wu)與高質量發展的(de)(de)統一。要(yao)正確認(ren)識(shi)和(he)把握碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)。實現“雙碳(tan)”目(mu)標是推動我(wo)國(guo)高質量發展的(de)(de)內在要(yao)求，為我(wo)國(guo)綠色低碳(tan)轉(zhuan)型提供了新動能(neng)。因此氣(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)試(shi)點要(yao)堅持(chi)減(jian)緩和(he)適應并重(zhong)，不斷提升減(jian)污(wu)降碳(tan)協同能(neng)力。試(shi)點地區要(yao)因地制宜(yi)、分(fen)類(lei)施策，既要(yao)堅決遏制高耗(hao)能(neng)、高排放項目(mu)的(de)(de)盲(mang)目(mu)發展，又要(yao)正確處理(li)碳(tan)排放密集型企業(ye)綠色低碳(tan)轉(zhuan)型的(de)(de)融資(zi)需求。氣(qi)候(hou)投(tou)融資(zi)既要(yao)服務(wu)減(jian)污(wu)降碳(tan)工作(zuo)(zuo)，也要(yao)支持(chi)低碳(tan)轉(zhuan)型工作(zuo)(zuo)，應該成為試(shi)點地區高質量發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)推動力。 二是金融(rong)(rong)(rong)創(chuang)新和風險防范的(de)統(tong)一(yi)。金融(rong)(rong)(rong)創(chuang)新的(de)本質在(zai)于推(tui)(tui)動“風險可控，商業(ye)可持續”。氣(qi)候(hou)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)試(shi)(shi)點既要勇于創(chuang)新，積(ji)極(ji)探索和開發(fa)與(yu)氣(qi)候(hou)效益(yi)相掛鉤、有效支撐碳排放權交易的(de)金融(rong)(rong)(rong)產品，同時也要建立(li)全面科學的(de)風險管理體系，切實防范金融(rong)(rong)(rong)風險，守住不(bu)發(fa)生系統(tong)性風險的(de)底線(xian)，推(tui)(tui)動氣(qi)候(hou)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)試(shi)(shi)點的(de)健康穩步(bu)開展。 三(san)是政(zheng)策引導和(he)(he)市場(chang)(chang)主(zhu)導的統一。氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)試點既要(yao)更好地(di)發揮政(zheng)府部門(men)的引導作(zuo)用(yong)，也要(yao)充分發揮金融(rong)機(ji)構(gou)、企(qi)(qi)業等各類(lei)市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)的主(zhu)導作(zuo)用(yong)。政(zheng)府部門(men)的引導作(zuo)用(yong)主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在：充分利(li)用(yong)碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)這一重要(yao)政(zheng)策工具，通(tong)過(guo)碳(tan)(tan)價格(ge)發現(xian)機(ji)制(zhi)提升(sheng)市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)的減排(pai)動力(li)和(he)(he)能力(li)，推動市場(chang)(chang)優化資(zi)源配置，引導金融(rong)機(ji)構(gou)和(he)(he)企(qi)(qi)業不(bu)斷優化投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)和(he)(he)資(zi)產(chan)質(zhi)量；強化碳(tan)(tan)核查制(zhi)度，不(bu)斷完善(shan)碳(tan)(tan)核查的方法(fa)和(he)(he)監管(guan)力(li)度，進一步提高氣(qi)(qi)候(hou)信(xin)息(xi)的真實(shi)性、準確性和(he)(he)透明度，提升(sheng)市場(chang)(chang)對氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)的信(xin)心；建設國(guo)家氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)項目(mu)庫(ku)，打造(zao)氣(qi)(qi)候(hou)項目(mu)和(he)(he)資(zi)金的信(xin)息(xi)對接平(ping)臺，為(wei)市場(chang)(chang)提供(gong)產(chan)融(rong)對接服務。 氣(qi)候投融資試點要有全局觀(guan)念 試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)做(zuo)(zuo)到以(yi)點(dian)帶面(mian)(mian)、輻射全(quan)域(yu)，因此不能(neng)把眼光(guang)局限在試(shi)點(dian)地區，而是要(yao)面(mian)(mian)向(xiang)全(quan)省（區、市）、面(mian)(mian)向(xiang)整個經濟帶推動氣候投(tou)融資工(gong)(gong)作(zuo)，以(yi)“雙碳”目(mu)(mu)標為引(yin)領促進區域(yu)協同和(he)資源共享，并實現共同發(fa)展，做(zuo)(zuo)大、做(zuo)(zuo)強(qiang)氣候投(tou)融資工(gong)(gong)作(zuo)，從(cong)國之大者的高度認識“雙碳”目(mu)(mu)標的意義。 貫徹落實(shi)習(xi)近(jin)平主(zhu)席的(de)重(zhong)要(yao)(yao)宣示是我(wo)(wo)們的(de)共同責任和時(shi)代擔當(dang)。我(wo)(wo)們要(yao)(yao)緊密圍(wei)繞黨(dang)中央的(de)一系(xi)列重(zhong)大(da)決策(ce)部(bu)署，按照生態(tai)環境部(bu)等(deng)相關部(bu)門的(de)政策(ce)文件要(yao)(yao)求，大(da)力推進氣候投融資試點工作，為落實(shi)“雙碳”目(mu)標(biao)做出貢獻。 （作者系生態環境部應對氣候(hou)變化司(si)司(si)長(chang)） |
行業資訊
