據日(ri)本共(gong)同社報道，7月22日(ri)，日(ri)本原子能規(gui)制委(wei)員會(hui)正(zheng)式批準了東京電力公(gong)司（簡(jian)稱“東電”）福(fu)島第一核(he)(he)電站(zhan)(zhan)（簡(jian)稱“福(fu)島核(he)(he)電站(zhan)(zhan)”）事故后(hou)的核(he)(he)污水(shui)排海計劃(hua)。東電將在獲得地方政(zheng)府同意后(hou)開始全面建設核(he)(he)污水(shui)排放設施，排污計劃(hua)預(yu)計在2023年春季啟動。 自2021年4月決定將福島核(he)電站(zhan)核(he)污(wu)水排(pai)入大海以來(lai)，日本政府不顧國內民眾和國際(ji)社會的強烈反對，一意孤行推進“排(pai)污(wu)入海”進程。如今(jin)，核(he)污(wu)染水排(pai)海計劃(hua)在實(shi)施程序(xu)上再(zai)進一步，引發廣泛擔憂。 批準核(he)污水排海(hai)計劃 據日本共同社報道(dao)，圍繞東(dong)電(dian)有關(guan)福島(dao)核(he)電(dian)站事故后的(de)核(he)污水排海計(ji)劃，福島(dao)縣廢堆安(an)全監視協議(yi)會7月26日同意了(le)專(zhuan)家(jia)等提(ti)交的(de)報告書草案，該(gai)草案結論為“東(dong)電(dian)提(ti)出的(de)對策可以確保周邊地區的(de)安(an)全”。 日本(ben)核污水(shui)處理難(nan)題已困擾日本(ben)社(she)會10余年(nian)。2011年(nian)3月11日，日本(ben)東北部(bu)(bu)海域發(fa)生9.0級(ji)地(di)震并引發(fa)特(te)大(da)海嘯。受地(di)震、海嘯雙重影響，福(fu)島核電站大(da)量(liang)(liang)放射性(xing)物質泄漏。持續冷卻堆(dui)芯的(de)作(zuo)業(ye)以(yi)及雨水(shui)、地(di)下水(shui)流入反(fan)應(ying)堆(dui)設施(shi)產(chan)生了大(da)量(liang)(liang)核污水(shui)，并在(zai)不斷增加(jia)。截(jie)至(zhi)2021年(nian)4月，已儲存約130萬噸(dun)核污水(shui)，且(qie)每天新(xin)增140噸(dun)。東電稱，到2022年(nian)秋季(ji)，現(xian)有(you)儲水(shui)罐將全部(bu)(bu)裝滿(man)，且(qie)無(wu)更多(duo)空地(di)用于大(da)量(liang)(liang)建設儲水(shui)罐。 2021年(nian)4月13日(ri)(ri)，日(ri)(ri)本(ben)政府決定將福島核電(dian)站大量核污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)經過(guo)濾、稀釋(shi)后排入大海(hai)。當年(nian)12月，東電(dian)提(ti)交福島核電(dian)站核污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排放(fang)計劃(hua)審查(cha)申請。根(gen)據計劃(hua)，東電(dian)將用大量海(hai)水(shui)(shui)(shui)稀釋(shi)核污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)，使(shi)處理水(shui)(shui)(shui)中氚這一放(fang)射性物質的(de)活度低于國家(jia)標準的(de)1/40，再通過(guo)新(xin)設的(de)海(hai)底隧道排放(fang)至約1公里外(wai)近(jin)海(hai)。核污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)全部(bu)排完預計需要幾(ji)十年(nian)。 然而，核(he)(he)污(wu)水(shui)排海(hai)并(bing)非(fei)解決福(fu)島核(he)(he)電(dian)站核(he)(he)污(wu)水(shui)問題(ti)的唯一可行方(fang)(fang)案。此前，日本經濟產業省圍繞(rao)福(fu)島核(he)(he)污(wu)水(shui)處(chu)理問題(ti)進行過多次(ci)討(tao)論，提出了(le)包(bao)括蒸發釋(shi)放、電(dian)解排放稀釋(shi)入海(hai)、地(di)(di)下掩埋以及注入地(di)(di)層(ceng)等多種(zhong)方(fang)(fang)案。但日本最(zui)終選擇了(le)核(he)(he)污(wu)水(shui)排海(hai)這一“成本最(zui)低、最(zui)易操作”的方(fang)(fang)案。 據(ju)《東(dong)京新聞》報道，今年5月(yue)，日本原子能(neng)規(gui)制(zhi)委員會已(yi)對東(dong)電提交排放(fang)計劃(hua)(hua)的(de)“審查書”草案(an)進(jin)行確認(ren)，認(ren)為內容沒有問題，之(zhi)后進(jin)入公開(kai)征集意見環節。公開(kai)征集到的(de)1200多份意見中，有670份是(shi)技術(shu)層(ceng)面的(de)意見。盡管如此(ci)，原子能(neng)規(gui)制(zhi)委員會7月(yue)22日仍(reng)對東(dong)電的(de)核污水排海(hai)計劃(hua)(hua)予以認(ren)可，正(zheng)式批準(zhun)該計劃(hua)(hua)。此(ci)后，東(dong)電只需獲得(de)福島縣(xian)等地方政府的(de)同意，即可正(zheng)式實施(shi)排放(fang)計劃(hua)(hua)。 “日本(ben)原子(zi)能(neng)規制(zhi)委員會是(shi)福島核(he)(he)電(dian)站事(shi)(shi)故發(fa)生后專(zhuan)門成立的(de)(de)機構(gou)，既是(shi)一(yi)個(ge)學(xue)(xue)術機構(gou)，也兼具行政(zheng)職能(neng)，相(xiang)當于(yu)日本(ben)核(he)(he)監管方(fang)面的(de)(de)最高(gao)機構(gou)。福島核(he)(he)電(dian)站事(shi)(shi)故發(fa)生后，核(he)(he)污(wu)水(shui)不斷增加，儲存和處理核(he)(he)污(wu)水(shui)的(de)(de)成本(ben)持續升(sheng)高(gao)，也給福島當地核(he)(he)災難后的(de)(de)重建工作帶來(lai)影響。因此，日本(ben)政(zheng)府必須(xu)解決核(he)(he)污(wu)水(shui)排(pai)放相(xiang)關問題。但(dan)目(mu)前(qian)的(de)(de)核(he)(he)污(wu)水(shui)排(pai)海計(ji)劃(hua)并沒(mei)有獲得國內外認可，尤其在受(shou)(shou)該(gai)計(ji)劃(hua)沖擊較(jiao)大的(de)(de)漁業、旅游業等領域，日本(ben)國內存在強烈的(de)(de)反對聲音。接下來(lai)，該(gai)計(ji)劃(hua)能(neng)否獲得地方(fang)政(zheng)府的(de)(de)支持，仍需進一(yi)步觀察。”中(zhong)國政(zheng)法大學(xue)(xue)東亞國際問題研究中(zhong)心主任孫承接受(shou)(shou)本(ben)報記者(zhe)采訪時說。 國內外持續強烈反(fan)對 日(ri)(ri)本(ben)核(he)污水排海(hai)計劃(hua)(hua)自公布以來，就遭到福島縣漁業協會(hui)和(he)日(ri)(ri)本(ben)全(quan)國(guo)漁業協會(hui)聯(lian)合會(hui)等組織及國(guo)際社會(hui)的強烈反對。6月23日(ri)(ri)，剛剛出任日(ri)(ri)本(ben)全(quan)國(guo)漁業協同組合聯(lian)合會(hui)新(xin)任會(hui)長(chang)的坂本(ben)雅信(xin)說，福島核(he)污水排海(hai)計劃(hua)(hua)未得到日(ri)(ri)本(ben)全(quan)國(guo)漁業從業者和(he)國(guo)民的理解(jie)，他對這一計劃(hua)(hua)表示反對。 日(ri)(ri)本(ben)龍谷大(da)(da)學政策學部(bu)教授大(da)(da)島堅一認(ren)為(wei)，日(ri)(ri)本(ben)核污(wu)水排(pai)放入海引發周(zhou)邊國(guo)(guo)家擔(dan)憂也(ye)是合情合理(li)的(de)。因(yin)為(wei)這是利益攸關的(de)事情，應該聽取中國(guo)(guo)、韓國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家的(de)意見，排(pai)污(wu)入海并不是日(ri)(ri)本(ben)能夠(gou)單(dan)獨決定的(de)。 中(zhong)國、韓(han)國、俄羅(luo)斯、菲(fei)律賓、太平洋島國等(deng)受日本核污水(shui)排海計劃影響的(de)周邊(bian)國家(jia)都在密切關注該計劃推進情況。 中國(guo)(guo)外交部發言人表示，一(yi)年多來，日(ri)本政(zheng)府與日(ri)本東京(jing)電力公(gong)司始(shi)終沒有(you)對(dui)福(fu)島核(he)污(wu)染水排海方(fang)(fang)案正當性(xing)、核(he)污(wu)染水數據可靠(kao)性(xing)、凈化裝置有(you)效性(xing)、環境影響不確定性(xing)等問(wen)題作出充分、可信(xin)的(de)(de)說明。在國(guo)(guo)際原子能機(ji)構尚未(wei)完成(cheng)全面評估(gu)的(de)(de)情況下，日(ri)方(fang)(fang)仍持續推進(jin)(jin)排海方(fang)(fang)案審批進(jin)(jin)程(cheng)和(he)排海工程(cheng)建(jian)設。日(ri)方(fang)(fang)這種罔顧國(guo)(guo)內民意和(he)國(guo)(guo)際關切的(de)(de)做(zuo)法(fa)十分不負責任(ren)。 據韓(han)聯社(she)報道，韓(han)國(guo)(guo)政府7月(yue)22日表(biao)示，對日方(fang)核電監管機構正式批準福島核電站排(pai)污入海表(biao)示憂慮(lv)。7月(yue)26日，韓(han)國(guo)(guo)總統尹錫悅表(biao)示，日方(fang)應向周邊國(guo)(guo)家透明(ming)地公開信息(xi)，并征得相關國(guo)(guo)家同意。 今年(nian)7月，太平洋島國(guo)論壇外(wai)長會發布(bu)文件稱(cheng)，日本向海洋排放(fang)核污染水可(ke)能會產生跨代際(ji)影響，太平洋島國(guo)人民對此有重(zhong)大關切。外(wai)長們審(shen)議了論壇獨立專家(jia)小組提出的科(ke)學咨詢意(yi)見，專家(jia)指出，日方提供(gong)的數據和信(xin)息不足以做進一步安全評(ping)估。 “在(zai)日(ri)本核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)海(hai)(hai)問(wen)題(ti)上，中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)貫主(zhu)張(zhang)在(zai)與利益(yi)攸關(guan)(guan)方和(he)相(xiang)關(guan)(guan)國(guo)(guo)際機構充(chong)分協商并達成一(yi)致之前，日(ri)本不(bu)得擅自啟(qi)動核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)海(hai)(hai)。作(zuo)為(wei)核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)海(hai)(hai)的(de)(de)利益(yi)攸關(guan)(guan)方，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)主(zhu)張(zhang)符合國(guo)(guo)際法(fa)原(yuan)則，也(ye)有(you)理(li)(li)有(you)據(ju)。人類此前沒有(you)核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)大(da)量(liang)排(pai)(pai)(pai)海(hai)(hai)的(de)(de)先(xian)例，對(dui)該(gai)計劃(hua)可(ke)能帶來的(de)(de)嚴重后果無(wu)法(fa)預知，而(er)后果有(you)可(ke)能對(dui)海(hai)(hai)洋環境和(he)周邊國(guo)(guo)家利益(yi)造(zao)成嚴重損害。基于這(zhe)一(yi)點，中(zhong)國(guo)(guo)有(you)必(bi)要在(zai)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)行(xing)動發(fa)生前充(chong)分表達意(yi)見，向日(ri)本不(bu)斷(duan)施壓，阻(zu)止日(ri)本繼續推行(xing)不(bu)負(fu)責任的(de)(de)處理(li)(li)方案。其他相(xiang)關(guan)(guan)國(guo)(guo)家也(ye)有(you)充(chong)分理(li)(li)由對(dui)此發(fa)表批評看法(fa)，也(ye)可(ke)以組成國(guo)(guo)際合作(zuo)團隊，共同(tong)對(dui)日(ri)本核(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)問(wen)題(ti)進行(xing)監督。”孫(sun)承說。 費盡心機逃避國際(ji)責任 為安(an)撫(fu)國際(ji)社會，日方極(ji)力宣(xuan)揚排放的(de)所謂(wei)安(an)全性。日本表示(shi)，使用(yong)名為“多(duo)核素去除設備”（ALPS）的(de)過(guo)濾(lv)(lv)設備，可以(yi)過(guo)濾(lv)(lv)掉(diao)62種放射性物(wu)質。該設備難以(yi)去除的(de)氚，將被稀釋到遠低于日本國家標(biao)準的(de)濃度后排入(ru)海中(zhong)。 然而，東電在福(fu)(fu)島核(he)事(shi)故處理方面的(de)誠信記錄已是“前(qian)科(ke)累累”。日(ri)本媒(mei)體曾查出，福(fu)(fu)島核(he)污染水中(zhong)除氚以外，還(huan)有多種放射(she)性物質(zhi)超標。東電也承認，經ALPS處理的(de)核(he)污染水有70%以上不符合排放標準，需要再(zai)次(ci)過(guo)濾。 在日本(ben)核污(wu)水(shui)排海計劃的(de)安全性上，全球科學(xue)界頻(pin)頻(pin)發出批評(ping)聲音。公(gong)開資料顯示，如果(guo)人類(lei)持續暴露(lu)在氚輻射下，可(ke)能會導致細胞死亡(wang)和(he)(he)DNA損傷。德國(guo)海洋(yang)科學(xue)研(yan)究機構指出，福(fu)島沿岸擁有世界上最強的(de)洋(yang)流，從排放(fang)之日起57天內(nei)，放(fang)射性物(wu)質就會擴散到(dao)(dao)太平洋(yang)的(de)大半區(qu)域，3年后(hou)美國(guo)和(he)(he)加拿(na)大將遭到(dao)(dao)核污(wu)染影(ying)響(xiang)，10年后(hou)蔓延到(dao)(dao)全球海域，影(ying)響(xiang)全球魚類(lei)遷(qian)徙、遠洋(yang)漁業、人類(lei)健(jian)康、生態安全等(deng)方(fang)方(fang)面面，對人類(lei)社會和(he)(he)海洋(yang)生態環境(jing)健(jian)康的(de)潛在威脅難以估(gu)量(liang)。 面對(dui)國(guo)際社(she)會的(de)廣泛(fan)質疑和(he)(he)(he)批評，日本希望借國(guo)際原子能機構（IAEA）增加國(guo)內外輿論對(dui)核污水(shui)(shui)排(pai)海計(ji)劃的(de)理解(jie)和(he)(he)(he)支持。今年(nian)2月(yue)，IAEA調(diao)查(cha)團(tuan)抵達日本，進行對(dui)核污水(shui)(shui)排(pai)放計(ji)劃的(de)首次(ci)實地調(diao)查(cha)。調(diao)查(cha)團(tuan)將于下(xia)半年(nian)再次(ci)驗證最新的(de)實施計(ji)劃，并在(zai)排(pai)放開始前公布結論和(he)(he)(he)綜合報告。 “日(ri)(ri)(ri)本深知，若與周邊國家協商解決核(he)污(wu)水排放(fang)(fang)問題(ti)，日(ri)(ri)(ri)本將面臨周邊國家對(dui)核(he)污(wu)水排放(fang)(fang)標準的嚴(yan)苛要求和漫長(chang)的協商過程，承(cheng)受巨大的國際壓(ya)力，日(ri)(ri)(ri)本不愿在(zai)核(he)污(wu)水處(chu)理(li)問題(ti)上與周邊國家‘糾纏(chan)’。而日(ri)(ri)(ri)本對(dui)IAEA有(you)較大影響力，美國等(deng)西方國家對(dui)日(ri)(ri)(ri)本核(he)污(wu)水排海持‘隔岸觀火’的默(mo)許(xu)姿態，這些因素縱容了日(ri)(ri)(ri)本對(dui)核(he)污(wu)水問題(ti)采取不負責任的處(chu)理(li)方式。”孫承(cheng)說。 武漢大學中國(guo)邊界(jie)與海洋研究院副院長孔令杰(jie)接受本(ben)報記者(zhe)采訪時(shi)表示，日本(ben)是1982年《聯(lian)合國(guo)海洋法公(gong)約》的(de)締(di)約國(guo)，擔負公(gong)約第十二部(bu)分規定的(de)保(bao)護和保(bao)全海洋環境的(de)一系(xi)列義(yi)務。 具體而言，日(ri)本要按照(zhao)國際通行標準、程(cheng)序和做(zuo)法，全(quan)面、系(xi)統、準確評估(gu)核污(wu)水(shui)排(pai)(pai)海計劃(hua)的(de)(de)影響(xiang)，需(xu)要向(xiang)可(ke)能(neng)(neng)受到影響(xiang)的(de)(de)國家(jia)(jia)進行通報，提供必要的(de)(de)信息，并與這(zhe)些(xie)國家(jia)(jia)就(jiu)環評程(cheng)序和結果以(yi)及(ji)(ji)避免、減輕、消除影響(xiang)的(de)(de)措施進行坦誠磋(cuo)商，充分交換意見。這(zhe)是一(yi)套非常嚴格的(de)(de)程(cheng)序義務(wu)(wu)，日(ri)本絕(jue)不(bu)能(neng)(neng)自己干，不(bu)能(neng)(neng)自己認(ren)為不(bu)存在風(feng)險就(jiu)沒有(you)風(feng)險，也不(bu)能(neng)(neng)以(yi)其(qi)已(yi)經與IAEA就(jiu)核事故處置(zhi)進行了密切合作甚至借IAEA認(ren)為向(xiang)海洋排(pai)(pai)放核污(wu)水(shui)符合國際慣常做(zuo)法，就(jiu)聲稱(cheng)本國不(bu)需(xu)要履行這(zhe)些(xie)涉及(ji)(ji)環境(jing)生態影響(xiang)的(de)(de)程(cheng)序義務(wu)(wu)了。任何可(ke)能(neng)(neng)受到日(ri)本核污(wu)水(shui)排(pai)(pai)海計劃(hua)影響(xiang)的(de)(de)國家(jia)(jia)，均有(you)權利(li)要求日(ri)本履行上述義務(wu)(wu)。 |
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