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| 數十億海綿(mian)城市(shi)建設“專(zhuan)款”都去(qu)了哪兒？管網改造暗藏新熱點 |
| 發表時間：2022-08-19 14:10:53 作者：admin |
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開(kai)始(shi)了(le)開(kai)始(shi)了(le)，財(cai)政部(bu)剛剛透露，下(xia)達2022年城(cheng)市(shi)(shi)管網及污水(shui)處理補助(zhu)資(zi)金61.2億元，用于支持“十四五”第二批系統化全(quan)域推進(jin)海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)示范(fan)工作。
14個(ge)東、中部(bu)地級(ji)及以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)，每個(ge)2.2億(yi)元；9個(ge)西部(bu)地級(ji)及以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)每個(ge)3億(yi)元；東部(bu)縣級(ji)城(cheng)市(shi)(昆山(shan))1.4億(yi)元；西部(bu)縣級(ji)城(cheng)市(shi)(格爾木)2億(yi)元。
5月26日，財政部曾(ceng)發(fa)布過公示，擬(ni)確定25個城市(shi)(shi)為第二(er)批示范城市(shi)(shi)——
秦皇(huang)島市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、晉城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、呼和浩特市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、沈陽市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、松(song)原市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、大(da)慶市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、昆(kun)(kun)山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、金華市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、蕪湖市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、漳州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、南(nan)昌市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、開封(feng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、宜昌市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、株洲市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、中山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、桂林市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、廣(guang)元市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、廣(guang)安市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、安順市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、昆(kun)(kun)明市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、渭(wei)南(nan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、平涼市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、格爾木市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、銀川市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。
當然，專款專用也是有要求的。首先建設(she)(she)內(nei)容：海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市相(xiang)關項目(mu)，海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市建設(she)(she)涉(she)及的雨洪行泄通道(dao)建設(she)(she)改造(zao)以(yi)及管網排查、監測設(she)(she)施建設(she)(she)等(deng)，以(yi)及小區和社區中落實海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)市建設(she)(she)理念的綠地、排水(shui)管網項目(mu)等(deng)。
同時，接(jie)受(shou)補助資金(jin)(jin)也意味著要(yao)接(jie)受(shou)日常跟蹤與監督檢查。中央(yang)財(cai)政海綿(mian)城市(shi)建設(she)示(shi)范補助資金(jin)(jin) 2021年績效(xiao)評價結(jie)(jie)果已(yi)經于3月的時候(hou)出爐了(le)，評定A檔(dang)5個，B檔(dang)15個，同時要(yao)求各城市(shi)根(gen)據績效(xiao)評價結(jie)(jie)果進行改進，規范管(guan)理，提(ti)升示(shi)范效(xiao)果和(he)資金(jin)(jin)效(xiao)益。
那么，海綿城市(shi)建(jian)(jian)設示范(fan)績效(xiao)(xiao)(xiao)是怎么評的(de)呢？《中央財政海綿城市(shi)建(jian)(jian)設示范(fan)補助資(zi)(zi)金績效(xiao)(xiao)(xiao)評價辦(ban)法》明確，年度(du)(du)績效(xiao)(xiao)(xiao)評價以預(yu)算年度(du)(du)為周期，實行分級制(有(you)ABCD四(si)個等級)，如(ru)果評級為C和D則(ze)將適當緩(huan)撥(bo)、扣撥(bo)補助資(zi)(zi)金，并(bing)作(zuo)為其所在省份(fen)下一(yi)次評審的(de)重要依據。績效(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)容總結起來就是，資(zi)(zi)金分配與使(shi)用，項目進度(du)(du)和效(xiao)(xiao)(xiao)益，人民(min)群眾滿意度(du)(du)，帶(dai)動的(de)社會(hui)資(zi)(zi)本，承諾的(de)績效(xiao)(xiao)(xiao)目標等。
都(dou)說海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設是個“燒錢”的活(huo)兒，所以我(wo)國一向鼓勵撬(qiao)動社(she)會資本與資金補(bu)助兩手抓。而推(tui)動全域(yu)海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設也(ye)(ye)需要有(you)“先鋒(feng)軍”，這也(ye)(ye)是海(hai)(hai)綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設示范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)評比的目的，截至目前，不少城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)都(dou)已經在(zai)探索。
如《江西省(sheng)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)“十四五(wu)”專項(xiang)規劃》，天(tian)津《關于進一(yi)步加強(qiang)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)管理(li)的通知(征求(qiu)意見稿(gao))》，廣東省(sheng)《海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)技術規程》(征求(qiu)意見稿(gao))；又如北京建成(cheng)區海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)達標面積占比超(chao)26%，呼和(he)浩特占地面積3.9萬平(ping)米的海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)示范園(yuan)——和(he)景花園(yuan)已對(dui)外開放(fang)，重慶(qing)13個(ge)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)項(xiang)目(mu)建成(cheng)投用(yong)秦皇島計劃投資30億(yi)完成(cheng)9大(da)類100多項(xiang)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)項(xiang)目(mu)......
而(er)從這(zhe)些項目也(ye)可以看到，除了濕地公園、透(tou)水磚這(zhe)樣的常(chang)規操作之外，管(guan)網(wang)建設(she)不僅是那(nei)個“改造大(da)戶(hu)”，還是那(nei)個“燒(shao)錢(qian)大(da)戶(hu)”。
尋求城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)水環(huan)境結構的重塑，以四通八(ba)達為目標的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)地下管(guan)(guan)(guan)廊是核(he)心中的“CPU”。沒看推進海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設，財政部下達的補(bu)助(zhu)資金給了“管(guan)(guan)(guan)網(wang)及污(wu)水處(chu)理(li)(li)”。我國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)網(wang)本(ben)身(shen)存在老舊、設計不合(he)理(li)(li)、運維(wei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)不善等(deng)一系列問(wen)題，如(ru)今進行海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設無疑要(yao)對管(guan)(guan)(guan)網(wang)“下手(shou)”，從強基建，到強運維(wei)，再到科學合(he)理(li)(li)規(gui)劃，以及智(zhi)慧化升級，都是“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)病”治療的必(bi)經過程。
在這樣(yang)的背景下，非(fei)開挖管(guan)(guan)網修(xiu)復(fu)(fu)行業倒是迎(ying)來了一波高光時(shi)刻。如中儀股份光固化(hua)可控點位修(xiu)復(fu)(fu)、紫外固化(hua)修(xiu)復(fu)(fu)、管(guan)(guan)道檢測/修(xiu)復(fu)(fu)機(ji)(ji)器(qi)人(ren)，施羅德污水管(guan)(guan)道檢測機(ji)(ji)器(qi)人(ren)、清淤機(ji)(ji)器(qi)人(ren)、管(guan)(guan)道預處理設(she)備等(deng)都受到了市(shi)場歡迎(ying)。
不(bu)過，管網建設與升(sheng)級也(ye)(ye)好，海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設也(ye)(ye)好都非一日之功(gong)。下大(da)力(li)氣整(zheng)治，花大(da)價錢升(sheng)級，適用(yong)是(shi)各城(cheng)市(shi)(shi)(shi)在(zai)“海(hai)綿(mian)化”過程中要優先(xian)考慮的(de)(de)問(wen)題(ti)，效(xiao)益是(shi)“海(hai)綿(mian)化”最終接受市(shi)(shi)(shi)民(min)檢驗的(de)(de)唯一標準。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)內澇問(wen)題(ti)被(bei)詬(gou)病已久(jiu)，海(hai)綿(mian)化的(de)(de)過程也(ye)(ye)是(shi)久(jiu)久(jiu)為功(gong)，但如何(he)加足馬力(li)，贏得時間(jian)價值是(shi)亟待(dai)探討的(de)(de)問(wen)題(ti)。
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