| 本是秋高氣爽的時節，北京城卻被霧霾籠罩。民眾似乎習以為常，但治理仍不能慢下腳步。近日，國家發改委和部印發《關于(yu)培育環境(jing)治理(li)和(he)生態保護市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)的意(yi)見》，提出(chu)充(chong)分發揮市(shi)場配置資源(yuan)的決定性(xing)作用，培育和(he)壯(zhuang)大(da)企業市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)，提高環境(jing)公共(gong)服務效率，形成多元(yuan)化的環境(jing)治理(li)體(ti)(ti)系。這意(yi)味(wei)著，我國的環境(jing)治理(li)，已(yi)從過(guo)去的行政(zheng)命令、政(zheng)府(fu)控制階段過(guo)渡到(dao)了以市(shi)場機制為(wei)基(ji)礎的階段。 10月16日16時，北(bei)京(jing)氣(qi)象局(ju)解除了(le)霾黃色(se)預(yu)警(jing)，宣告(gao)北(bei)京(jing)今年入秋(qiu)后第二次重度污染過程結束。 然(ran)而，藍天(tian)僅維持(chi)一天(tian)，18日霧(wu)霾再(zai)起，當天(tian)16時北(bei)京(jing)氣(qi)象(xiang)局(ju)再(zai)發(fa)黃(huang)色預警，距上次預警解除僅過去48小時。 霧霾來勢洶洶，民眾卻似乎習(xi)以為常。19日下午，北(bei)京多(duo)地嚴重污染，但有(you)些街道上多(duo)數人未戴口罩。木樨(xi)地地鐵站旁的永(yong)定河畔，甚至有(you)十多(duo)位老人架起魚竿垂釣(diao)。 公(gong)眾的“習慣”并不意味著治理就能懈怠。全國工商(shang)聯環境服(fu)務業商(shang)會首(shou)席(xi)政策專家駱建華稱(cheng)，雖然(ran)這些年的治理使(shi)得大氣污染問題有所好(hao)轉(zhuan)，但談(tan)不上改善。 這其(qi)中，環保產業的(de)意(yi)義重(zhong)大。近日，在《生態(tai)(tai)文(wen)明體制(zhi)改(gai)革(ge)總體方案》這一(yi)(yi)綱領性文(wen)件發布一(yi)(yi)年后，又一(yi)(yi)個配套(tao)政(zheng)策《關于(yu)培育環境治(zhi)理(li)和生態(tai)(tai)保護市場主體的(de)意(yi)見》（下稱《意(yi)見》）出臺。 《意見》為生(sheng)態文明體制(zhi)改革八項制(zhi)度目(mu)標中的“環境治(zhi)理(li)和生(sheng)態保護市場體系”設定了目(mu)標：綠色環保產(chan)業(ye)產(chan)值年(nian)均增長15%以(yi)上(shang)，到2020年(nian)，環保產(chan)業(ye)產(chan)值超(chao)過2.8萬億(yi)元；培育50家以(yi)上(shang)產(chan)值過百(bai)億(yi)的環保企業(ye)；到2020年(nian)，環境治(zhi)理(li)市場全面(mian)開放。 參與過《意見》制定(ding)的(de)駱(luo)建(jian)華介紹，該文(wen)件是一(yi)個總體的(de)頂層設計，把(ba)過去幾十年環保(bao)市場和產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展中的(de)經驗提煉出來，規范化指導行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展，相對系統地對行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展提出了一(yi)些(xie)要(yao)求和支撐政策。 帶動資本進入環境治理業 單看(kan)前(qian)三季度(du)的(de)數據，北京的(de)PM2.5濃度(du)為62微(wei)克/立(li)方(fang)米(mi)，同(tong)比下降10.1%，已十分接近國務(wu)院2013年所發(fa)布(bu)的(de)《大氣(qi)污染防治行動計劃》目標，即北京2017年要實(shi)現(xian)PM2.5平均濃度(du)為60微(wei)克/立(li)方(fang)米(mi)。 但9月底開始的(de)(de)北京霾季，預(yu)示著第四季度(du)將拖后腿，或(huo)再(zai)現(xian)去(qu)年的(de)(de)情況(kuang)。2015年PM2.5重(zhong)污染天數(shu)42天，其中(zhong)22天發生在11月至12月，這兩個月的(de)(de)重(zhong)污染過(guo)程使北京全年PM2.5平均濃(nong)度(du)抬高了(le)10微克(ke)/立(li)方米左右。 對此，中國環境科學研究院(yuan)副院(yuan)長柴(chai)發合稱，當下正好是季節轉換時(shi)期，大氣比較穩定，易引發重(zhong)污(wu)染天氣。人為排放量大，厄(e)爾尼諾的后(hou)續影響又使(shi)得靜穩天氣不斷，加(jia)上大霧帶(dai)來的高濕，北京(jing)正經(jing)歷(li)入秋(qiu)后(hou)的第三次重(zhong)度污(wu)染過程(cheng)。 除了天氣因(yin)素外，人為因(yin)素也加劇了空氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)。10月16日(ri)，環保部通報對北(bei)京市(shi)重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣應(ying)急響應(ying)的專項督查(cha)情況稱(cheng)，北(bei)京市(shi)城鄉結合部及(ji)郊區的應(ying)急響應(ying)預案沒(mei)有落到實處(chu)。截至16日(ri)上午10時(shi)，實地抽查(cha)發(fa)現各類違規(gui)工地十余家，以及(ji)道路揚塵、小(xiao)鍋(guo)爐(lu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)、垃圾(ji)焚(fen)燒等點位十余處(chu)。 下一階段，柴發合稱(cheng)，還是要繼續大力(li)削減北京及周邊(bian)地區污染物的(de)排放(fang)量(liang)，特別是二氧(yang)化硫(liu)、氮(dan)氧(yang)化物和揮發性有(you)機物的(de)排放(fang)。 短(duan)短(duan)一個月(yue)內，北京(jing)民(min)眾已迎來了第(di)三(san)次重污(wu)染過程。如此頻繁，民(min)眾似(si)乎“習以為常”，街道上戴口罩的人都少了許(xu)多，但治理仍不能慢下(xia)腳(jiao)步。 駱建華稱，霧霾問題突出后的這幾年，開始大規模，空氣(qi)質量雖有所好(hao)轉，但談不上改善，霧霾問(wen)題(ti)還未解決。至(zhi)于(yu)其他污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，地表水污(wu)染(ran)只能稱得上基本控(kong)制(zhi)住(zhu)了，土壤問(wen)題(ti)歷史(shi)欠賬太多，還要先摸清(qing)家底(di)。 要治(zhi)理這么多(duo)的(de)環境問題，離不開環境治(zhi)理和生態保護市場的(de)發展。 |
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