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| 突然被(bei)Cue的(de)縣城，拋(pao)出了多大(da)的(de)“水(shui)”盤子？ |
| 發表時間：2022-06-01 10:23:11 作者：admin |
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中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央和(he)國務(wu)院聯合發(fa)布了《關于推(tui)進(jin)以縣城(cheng)為重要(yao)(yao)載體(ti)的(de)城(cheng)鎮化建(jian)設(she)的(de)意見》，明確要(yao)(yao)求有序發(fa)展重點生態功能區縣城(cheng)，健全防洪排澇設(she)施，加強老化管(guan)網改造(zao)，加強河道、湖泊(bo)、濱海地帶等濕(shi)地生態和(he)水環(huan)境修復(fu)以及黑(hei)臭(chou)水體(ti)治理，更新修復(fu)混錯接、漏(lou)接、老舊破損管(guan)網，推(tui)進(jin)雨污分流改造(zao)，對現有污水處理廠進(jin)行(xing)擴容改造(zao)及惡臭(chou)治理等等。
尤其值得注意的是，上(shang)述意見(jian)中提出(chu)了，“在缺(que)水(shui)地區(qu)和水(shui)環境敏(min)感地區(qu)推進(jin)污水(shui)資源(yuan)化利用”。
污(wu)(wu)水資源化，眾所周(zhou)知比污(wu)(wu)水無害化處理(li)的(de)(de)技術門(men)檻(jian)要更高一(yi)些(xie)，而且(qie)不(bu)同(tong)的(de)(de)回用(yong)路徑決定了不(bu)同(tong)的(de)(de)水質(zhi)標準，這(zhe)些(xie)都決定了城(cheng)鎮在污(wu)(wu)水回用(yong)方面占據縣(xian)(xian)城(cheng)所缺少(shao)的(de)(de)一(yi)些(xie)基建(jian)、經濟、運維、管理(li)、規模化回用(yong)渠道等優勢。在很多(duo)鄉縣(xian)(xian)仍面臨污(wu)(wu)水處理(li)廠“曬(shai)太陽”的(de)(de)囧(jiong)境的(de)(de)背景下，談資源化沒(mei)有那(nei)么高的(de)(de)優先級。
而意見中明確點到了這個話題，雖然是先行在“缺水地區和水環(huan)境(jing)敏感地區”，也還是透露了一些什么。
Q 1：資源化重心轉移(yi)了？
發(fa)改委相關負責人曾表示，我國(guo)縣城(cheng)數(shu)量(liang)大(da)、類(lei)型多，約有一半人口都(dou)居住(zhu)在縣域。盡管發(fa)展路(lu)徑各不相同(tong)，探索發(fa)展的同(tong)時也要(yao)守底線(xian)(xian)，包括生態(tai)保護紅線(xian)(xian)，永(yong)久基(ji)本農田等，而環境基(ji)礎設(she)(she)施水(shui)平是縣城(cheng)生態(tai)文明建設(she)(she)的重(zhong)要(yao)支撐。不過，對(dui)于基(ji)本難以(yi)投(tou)入巨(ju)額財政的縣域來說，該(gai)如(ru)何(he)滿足類(lei)似污水(shui)資源化(hua)這種較高要(yao)求的基(ji)建和管理需要(yao)呢？
上述負責人也坦(tan)然回應，財政制度應該進(jin)行重大改革，要通過一些(xie)新的技術手段提高縣域層面(mian)的各方面(mian)服務水(shui)平，逐步去匹配(pei)經濟發展必然趨勢下縣城遲早會面(mian)臨(lin)的“升(sheng)級(ji)轉型”難關(guan)。
當然，要說重(zhong)心(xin)轉移，倒不如(ru)用“兩手(shou)抓”來(lai)得更加合理，是時候扶持縣(xian)鄉迎頭趕上(shang)，并且作為我國高(gao)質量(liang)、可持續(xu)經(jing)濟體(ti)系(xi)重(zhong)塑的突破口，再戰下半場。
也(ye)就是上述負責人所表達的，大(da)(da)城(cheng)市有經濟要素的集聚及其帶來(lai)的倍增效益(yi)，縣城(cheng)與大(da)(da)城(cheng)市發展具有關聯(lian)性(xing)，更(geng)有一些縣城(cheng)的獨(du)特(te)功(gong)能(neng)性(xing)是無法替代的。從污水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)角(jiao)度看(kan)，大(da)(da)家對資(zi)源(yuan)化(hua)的需求都是客觀存在(zai)的，只是大(da)(da)城(cheng)市的水(shui)資(zi)源(yuan)擴容(rong)緊迫性(xing)更(geng)甚，因此意見才(cai)會將“缺水(shui)地區和水(shui)環境敏感(gan)地區”單(dan)列出(chu)來(lai)，凸顯(xian)主要矛盾。
Q 2：現在的盤子(zi)多大了？
既然(ran)政策(ce)聚焦縣域市(shi)(shi)場，倒(dao)不(bu)妨來看一(yi)下(xia)，很多之(zhi)前可(ke)能(neng)大家(jia)都沒(mei)在(zai)意的(de)小細節。就(jiu)比如在(zai)招投標(biao)這塊，知(zhi)道水務市(shi)(shi)場的(de)盤子不(bu)小，沒(mei)想(xiang)到縣域市(shi)(shi)場的(de)規模也悄然(ran)A起來了。
就說近(jin)的，正安(an)(an)縣鄉村振興安(an)(an)全飲(yin)水(shui)及(ji)環境綜合(he)治理(li)PPP項(xiang)目，預(yu)(yu)算金(jin)額(e)近(jin)9億(yi)(yi)，已(yi)經(jing)啟動(dong)了資審；仙游(you)縣木蘭溪(xi)流(liu)域城區(qu)水(shui)環境綜合(he)管理(li)工程的可(ke)行性研(yan)究報告也已(yi)經(jing)于近(jin)期被批復(fu)了，預(yu)(yu)算更是高達12.5億(yi)(yi)；重慶榮昌區(qu)鎮街污水(shui)收集(ji)處理(li)“廠網一體”PPP項(xiang)目二次招標，預(yu)(yu)估資本(ben)也達到了11億(yi)(yi)元......縣域這波“補短板，強基建”的操作著實動(dong)靜不小(xiao)。
但，事情(qing)沒這(zhe)么簡單。
去年(nian)初，十(shi)部委聯(lian)合(he)印發(fa)《關于推(tui)進污水(shui)資源(yuan)化利(li)用(yong)的指導意(yi)見》，一(yi)時間污水(shui)資源(yuan)化的風(feng)頭(tou)無(wu)兩。緊接著年(nian)底，《水(shui)回(hui)用(yong)導則(ze) 再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)廠水(shui)質管理》、《水(shui)回(hui)用(yong)導則(ze) 污水(shui)再(zai)生(sheng)(sheng)處理技術與工(gong)藝評價方(fang)法》、《水(shui)回(hui)用(yong)導則(ze) 再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)分級(ji)》、《工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)水(shui)系統集成(cheng)優化技術指南》、《礦井水(shui)綜合(he)利(li)用(yong)技術導則(ze)》5項國家(jia)推(tui)薦標(biao)準連(lian)發(fa)，即將于今年(nian)7月1日起實施(shi)。
歷史總是驚人地相似，想當初(chu)花(hua)大(da)力氣整治黑(hei)臭水(shui)體，緊盯流域生態補(bu)償(chang)制度建立，強(qiang)推(tui)進河(he)湖長制，直指(zhi)工(gong)業廢水(shui)處理，重(zhong)抓污水(shui)管網擴建改，現在輪到了中(zhong)水(shui)回用(yong)，并(bing)且帶起了“城尾鄉頭”的真(zhen)知實干建設。看起來(lai)，未來(lai)可期。
Q 3：還能從哪兒抽絲剝繭(jian)？
站在污水資源化的角度(du)，圈出縣域這(zhe)(zhe)塊版圖，近年來縣城(cheng)經濟發展(zhan)提速(su)背景下的“同款”工業(ye)廢水處理也(ye)是(shi)不容忽(hu)視(shi)的隱患(huan)。一(yi)方面，這(zhe)(zhe)是(shi)發展(zhan)必(bi)然(ran)態勢，另一(yi)方面是(shi)“小(xiao)散亂污”以及環(huan)境違法(fa)違規現(xian)象常(chang)見(jian)于(yu)更易于(yu)“隱蔽(bi)”的村、鎮、鄉，這(zhe)(zhe)不難理解。面對高質量、可持續發展(zhan)的新經濟結構，承壓“雙碳(tan)”目標，縣城(cheng)經濟發展(zhan)必(bi)將不再重走“被動治理”這(zhe)(zhe)條老路，風險防控就(jiu)顯得很重要。
所(suo)幸，工(gong)(gong)業廢(fei)水(shui)處理以及資源化有(you)“章”可循(xun)，跟農村生(sheng)活污水(shui)處理不(bu)能照搬城市套路的(de)情況還(huan)有(you)些(xie)不(bu)一(yi)樣。就比(bi)如膜技術越來越成熟了(le)(le)，成本也有(you)了(le)(le)可見下降，還(huan)有(you)各領域工(gong)(gong)業廢(fei)水(shui)的(de)研(yan)究成果積累(lei)了(le)(le)豐富(fu)的(de)經驗。
以北(bei)京(jing)翠湖(hu)新水(shui)(shui)(shui)源廠為例(li)，采用“MBR+DF”雙膜法處(chu)理工藝，正式(shi)通水(shui)(shui)(shui)后的(de)運行費(fei)用——1.9元(yuan)/噸的(de)數據已經非常接近天然水(shui)(shui)(shui)源取水(shui)(shui)(shui)制水(shui)(shui)(shui)成(cheng)本(ben)(ben)，最終排水(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)能達到地表(biao)二、三類水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質。據悉，海水(shui)(shui)(shui)淡化領(ling)域(yu)的(de)膜技術使(shi)用成(cheng)本(ben)(ben)10年里下降了一半不止，目前成(cheng)本(ben)(ben)僅4元(yuan)到6元(yuan)/噸。
至于工業(ye)廢(fei)水(shui)領域，高鹽工業(ye)廢(fei)水(shui)資源(yuan)化利(li)用領域的(de)(de)新(xin)型離(li)子交換膜開發(回收稀(xi)有金(jin)屬離(li)子)，制藥(yao)廢(fei)水(shui)處理的(de)(de)活性(xing)污(wu)泥(ni)與微(wei)/超濾膜分離(li)耦合(he)MBR工藝，集成(cheng)電路廢(fei)水(shui)深度除氟(fu)技術鋯系(xi)(xi)(xi)復合(he)納米材料的(de)(de)研(yan)制，熱電廠脫硫(liu)廢(fei)水(shui)近零排放系(xi)(xi)(xi)統工藝等一(yi)系(xi)(xi)(xi)列新(xin)的(de)(de)突破，時刻在上(shang)演。
新的(de)時(shi)代號角響起，縣域經濟站在發(fa)展的(de)十(shi)字路口，帶來無(wu)限機遇的(de)同(tong)時(shi)提(ti)出了新的(de)考驗。
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