| 沒有對市場的(de)(de)了解，不(bu)足(zu)以談產(chan)(chan)業。土(tu)壤修(xiu)復產(chan)(chan)業的(de)(de)市場預測分析(xi)，是產(chan)(chan)業研究最不(bu)可(ke)或缺(que)的(de)(de)部分之一。與其他產(chan)(chan)業一樣，土(tu)壤修(xiu)復產(chan)(chan)業有著自己(ji)的(de)(de)成長曲線，以有三十余年土(tu)壤修(xiu)復發展歷程(cheng)的(de)(de)美國作為借鑒(jian)，對土(tu)壤修(xiu)復產(chan)(chan)業周(zhou)期進(jin)行分析(xi)，知(zhi)(zhi)其可(ke)分為準備階(jie)(jie)(jie)段、起(qi)步階(jie)(jie)(jie)段、躍(yue)進(jin)階(jie)(jie)(jie)段和調整(zheng)階(jie)(jie)(jie)段。通過(guo)將(jiang)當(dang)前中國土(tu)壤修(xiu)復產(chan)(chan)業的(de)(de)發展情況與之進(jin)行對照，可(ke)知(zhi)(zhi)中國正(zheng)處于起(qi)步階(jie)(jie)(jie)段，發展較(jiao)快。 美國土壤修復產業發展歷史 在全(quan)球(qiu)范圍內，美(mei)國(guo)土(tu)壤修復產(chan)業起步最(zui)早(zao)，發展最(zui)快(kuai)，其發展歷程和(he)經(jing)驗值(zhi)得(de)各(ge)國(guo)學習借鑒。美(mei)國(guo)建立了完善的(de)(de)法(fa)律體系，包括(kuo)歷經(jing)數次修訂的(de)(de)核心法(fa)案《超級基(ji)金(jin)法(fa)》，補充(chong)法(fa)案《小型企業責(ze)任免除和(he)棕色(se)地(di)塊振興法(fa)案》，還有《固(gu)體廢物處(chu)置(zhi)法(fa)》《清潔水(shui)法(fa)》《安全(quan)飲用水(shui)法(fa)》《有毒(du)物質控(kong)制法(fa)》等(deng)輔助法(fa)案；美(mei)國(guo)有較為(wei)充(chong)足(zu)的(de)(de)資金(jin)支持，以超級基(ji)金(jin)為(wei)主要資金(jin)來源(yuan)，以棕色(se)地(di)塊經(jing)濟(ji)自(zi)主再開發計劃（BERI）等(deng)為(wei)補充(chong)資金(jin)支持；美(mei)國(guo)制定了土(tu)壤篩(shai)選導則(ze)（SSG）和(he)土(tu)壤生態(tai)篩(shai)選導則(ze)（ECO-SSL）在內的(de)(de)技術標準。 可以說，要想勾畫完整的土壤修復產業生命周期，經歷較為完全而且局(ju)數據齊(qi)全的美(mei)國是首選的分析對象，如(ru)圖 1 所示。 
圖1 美國土(tu)壤修(xiu)復產(chan)業發展歷程 美國土壤修復產業生命周期分析 通過對美國土(tu)壤(rang)修復(fu)產業(ye)進行分析，可將其(qi)劃分為(wei)準備階(jie)(jie)段、起步(bu)階(jie)(jie)段、躍進階(jie)(jie)段和調整階(jie)(jie)段，如圖 2 所(suo)示。在(zai)不同(tong)的(de)發展階(jie)(jie)段，其(qi)資金投(tou)入(ru)占GDP 的(de)比重也相應有規律地(di)變化著，基本上是先低后高，然后再回落維穩(wen)。美國土(tu)壤(rang)修復(fu)資金投(tou)入(ru)占 GDP 的(de)比例(li)在(zai)四個階(jie)(jie)段的(de)均值先后為(wei)0.056％、0.123％、0.70％和 0.49％。 
圖(tu)2 美國土(tu)壤修復(fu)產業(ye)生命周期 我國土壤修復產業階段分析 早在 2004 年，杭州大地工程公司就有了針對杭州煉油廠退役廠區污染土地的修復項目，但是在此之后數年全國范圍內便再無新的修復項目開工。直到 2007 年，北京建工環境修復和北京金隅紅樹林合作實施(shi)北京(jing)化(hua)工三廠的土壤(rang)修復(fu)項(xiang)目，之后修復(fu)項(xiang)目開(kai)始如雨后春筍般出現在全國(guo)各地，因此一(yi)般認為該(gai)項(xiang)目是(shi)我國(guo)修復(fu)產業發展的開(kai)端。 其后(hou)的數年(nian)中，市(shi)場(chang)上工程數量由少變多，項(xiang)目(mu)規模由小變大，業務結構由單一變綜合。如(ru)今產(chan)業整體特點是競爭態勢開始(shi)顯現，專業從(cong)事(shi)土(tu)壤修(xiu)復(fu)的企業逐漸增多，土(tu)壤修(xiu)復(fu)項(xiang)目(mu)由原來主(zhu)要(yao)分布于少數一線城市(shi)和環境敏(min)感地區(qu)(qu)開始(shi)向全國各區(qu)(qu)域擴展。 可(ke)以肯(ken)定，土壤(rang)修(xiu)(xiu)復產(chan)業發展加(jia)快了步伐(fa)，但是國(guo)內還(huan)沒有建(jian)立(li)完備(bei)的土壤(rang)污染調(diao)查、風(feng)險評估、檢測(ce)(ce)技(ji)術和環境質量技(ji)術標準，污染修(xiu)(xiu)復治(zhi)理后也缺乏長(chang)期監測(ce)(ce)和監管，從政(zheng)策、法規(gui)、標準到技(ji)術、商(shang)業模式，我國(guo)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復行業遠未成熟，還(huan)有很多問途亟待(dai)解決。對比(bi)上(shang)文(wen)有關(guan)產(chan)業生命周期的分析，可(ke)知其正處于(yu)起步階段。 我國土壤修復市場現狀分析 國(guo)內土壤修(xiu)(xiu)復市場(chang)方(fang)面，由于(yu)沒有對土壤修(xiu)(xiu)復概(gai)念(nian)及其衡量標準進行統一界定，且(qie)土壤修(xiu)(xiu)復項目公開(kai)度和(he)透明(ming)度較(jiao)低，導致(zhi)市場(chang)此類數據上的(de)分歧(qi)很(hen)大，數據不統一的(de)問題在土壤修(xiu)(xiu)復行業并不少見。 根據(ju)江蘇（宜興）環保產業(ye)技術研究(jiu)院 - 土(tu)盟數據(ju)庫和《2015 中(zhong)國(guo)土(tu)壤修復(fu)(fu)發(fa)(fa)展白皮書(shu)》的不完(wan)全統(tong)計，從 2007 年到(dao) 2015 年全國(guo)土(tu)壤修復(fu)(fu)合同簽約額從 2.05 億元(yuan)上(shang)升到(dao) 21.28億元(yuan)，資金(jin)累計總量約為 99 億元(yuan)，如圖(tu) 5-24 所示，市場(chang)總體(ti)發(fa)(fa)展穩定(ding)。“十二五”期間市場(chang)發(fa)(fa)展較為迅速，呈“V”字形上(shang)升，期間土(tu)壤修復(fu)(fu)資金(jin)累積(ji)量約為 80 億元(yuan)。 導(dao)致市(shi)(shi)場(chang)增(zeng)長的(de)(de)(de)內在(zai)驅(qu)動力有兩個：一(yi)是(shi)政府對土壤污(wu)染防治加(jia)大(da)了政策的(de)(de)(de)支(zhi)持力度，近(jin)幾年相關文件(jian)出(chu)臺的(de)(de)(de)頻率逐漸提(ti)高(gao)，同時安排專項資金進(jin)行市(shi)(shi)場(chang)激勵。在(zai)政策的(de)(de)(de)驅(qu)動下(xia)，土壤修復(fu)市(shi)(shi)場(chang)增(zeng)長迅速，并在(zai) 2015年達(da)到了新的(de)(de)(de)高(gao)度。二(er)是(shi)市(shi)(shi)場(chang)本(ben)身的(de)(de)(de)作用，原(yuan)位(wei)于城市(shi)(shi)區域內的(de)(de)(de)工業企業大(da)量搬遷(qian)后，其所在(zai)地(di)塊升值潛力較大(da)，加(jia)之我國的(de)(de)(de)新型城鎮化和(he)地(di)產市(shi)(shi)場(chang)對土地(di)的(de)(de)(de)需求量大(da)幅度上升，工業污(wu)染場(chang)地(di)的(de)(de)(de)修復(fu)和(he)再利用，推動了該市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)增(zeng)長速度。 從(cong)目(mu)前所采(cai)集到(dao)的數(shu)據來(lai)看(kan)，已有29 個省(sheng)（自治區、直轄市）發(fa)布(bu)過(guo)土壤(rang)修(xiu)復項目(mu)，如圖 4 所示。在發(fa)布(bu)項目(mu)的數(shu)量上，湖(hu)南、廣西、廣東、江蘇、浙江、北京各地較為領先(xian)，其中湖(hu)南省(sheng)土壤(rang)修(xiu)復項目(mu)數(shu)量居全國(guo)首位。 該(gai)分布較(jiao)為(wei)客(ke)觀的(de)反應了我(wo)國土(tu)壤(rang)修(xiu)復市場的(de)熱點(dian)主要集(ji)中(zhong)在(zai)(zai)湘(xiang)江流(liu)域(yu)(yu)、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)和京(jing)津冀地(di)區。其中(zhong)，湘(xiang)江流(liu)域(yu)(yu)重金屬污(wu)染和耕(geng)地(di)污(wu)染較(jiao)為(wei)嚴重，政(zheng)策支持力(li)度大(da) ；長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)以(yi)及京(jing)津冀等經濟(ji)發達(da)地(di)區，對污(wu)染土(tu)壤(rang)修(xiu)復再開發的(de)力(li)度較(jiao)大(da)，所以(yi)項目主要在(zai)(zai)這些區域(yu)(yu)發布。與(yu)此同時，也不(bu)能忽視的(de)是其他區域(yu)(yu)的(de)熱度，江西、云南、內蒙古、甘肅(su)等地(di)區，每年發布項目的(de)數量與(yu)金額(e)都在(zai)(zai)不(bu)斷(duan)增(zeng)加。 
圖3 2007年(nian)—2015年(nian)我國土壤修復市(shi)場資金量 
圖4 2007—2015年我國(guo)各區域發布項目數量分布 由此可見(jian)，土壤污染(ran)與治(zhi)理(li)市場已呈現了由重(zhong)污染(ran)區(qu)(qu)域和經濟發(fa)達地區(qu)(qu)逐步向中部、西部乃至全國(guo)發(fa)展的趨勢。 “十三五”時期土壤修復市場預測 對于“十(shi)三五(wu)”期(qi)間(jian)土壤修復(fu)市(shi)場的預測(ce)，利用生(sheng)命(ming)周期(qi)估算和時間(jian)序(xu)列(lie)(lie)法(fa)進行分析。根據生(sheng)命(ming)周期(qi)估算法(fa)預測(ce)在整個(ge)“十(shi)三五(wu)”期(qi)間(jian)市(shi)場總額(e)約為2297億元，是較為激(ji)進樂觀(guan)的情(qing)況；根據利用時間(jian)序(xu)列(lie)(lie)法(fa)預測(ce)“十(shi)三五(wu)”期(qi)間(jian)市(shi)場總額(e)約為849億元，是相對保守(shou)的情(qing)況，如圖5所示。 
圖(tu)5 2016—2020年我國土壤修復市(shi)場總量（兩種方法對(dui)照） 但(dan)是，我(wo)(wo)們也必須清晰的(de)(de)意識到，從政(zheng)策、法(fa)(fa)規、技術和商(shang)業(ye)(ye)模式等(deng)各方面，我(wo)(wo)國(guo)(guo)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復行(xing)業(ye)(ye)還有很多(duo)問題(ti)亟待解決，比如我(wo)(wo)國(guo)(guo)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治資金投入缺口(kou)巨(ju)大，國(guo)(guo)家(jia)用于(yu)污(wu)染(ran)(ran)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復的(de)(de)財政(zheng)資金，遠無(wu)法(fa)(fa)滿足(zu)污(wu)染(ran)(ran)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復需(xu)求；我(wo)(wo)國(guo)(guo)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復技術尚顯薄弱，在大規模開展土壤(rang)修(xiu)(xiu)復工(gong)(gong)程(cheng)之前，有必要(yao)開展針對不(bu)同類型(xing)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)修(xiu)(xiu)復示(shi)范工(gong)(gong)程(cheng)；產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展并不(bu)成熟，整個產(chan)(chan)業(ye)(ye)市場目前基本上處于(yu)信息封閉(bi)化(hua)和競爭無(wu)序(xu)化(hua)的(de)(de)狀態(tai)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展任重而道遠。經過以上綜合分析，認為土壤(rang)修(xiu)(xiu)復市場保守預(yu)測相對更加合理，即“十(shi)三(san)五”期(qi)間我(wo)(wo)國(guo)(guo)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復市場規模總額大約可(ke)達到849 億元(yuan)。 |
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