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| 《政府(fu)工作報告》釋放信(xin)號：今年環(huan)保重點關注的(de)幾個方面(mian) |
| 發表時間：2022-03-10 13:22:55 作者(zhe)：admin |
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國(guo)務院總(zong)理(li)李克強(qiang)5日在政府工(gong)作報告中指出，過去一(yi)(yi)年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建設(she)持(chi)續(xu)(xu)推進。污染(ran)(ran)防(fang)治攻堅戰深入開(kai)展，主要污染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)量(liang)繼(ji)續(xu)(xu)下(xia)降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下(xia)降9.1%。第一(yi)(yi)批國(guo)家公園正式設(she)立。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境質(zhi)量(liang)明(ming)顯改善(shan)。今年(nian)(nian)預期生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境質(zhi)量(liang)持(chi)續(xu)(xu)改善(shan)，主要污染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)量(liang)繼(ji)續(xu)(xu)下(xia)降；能(neng)耗強(qiang)度目(mu)標在“十四(si)五”規(gui)劃期內統籌考核(he)，并留有適(shi)當彈(dan)性，新增可再生(sheng)(sheng)能(neng)源和原料用能(neng)不納入能(neng)源消(xiao)費總(zong)量(liang)控制。
本文梳理報告(gao)中與(yu)生(sheng)態環保重(zhong)點相關的內容，對于產業需要重(zhong)點關注的點，以此為基礎，E20研究院做(zuo)了概要總(zong)結(jie)，供參考(kao)：
1、強化(hua)“創新”能力(li)，深(shen)化(hua)產學研用(yong)結(jie)合
今年的(de)政府工作報告(gao)中，“創新(xin)”一(yi)詞高頻出(chu)現。從科(ke)技(ji)創新(xin)到(dao)文化(hua)創新(xin)，從治(zhi)理創新(xin)到(dao)改革創新(xin)，創新(xin)之舉為新(xin)的(de)發展之問破(po)題(ti)。
2021年，我(wo)國(guo)(guo)創新能(neng)力進一步(bu)增(zeng)強。國(guo)(guo)家(jia)戰略科技力量加快壯大(da)。關鍵(jian)核(he)心技術攻關取(qu)得重要進展(zhan)，載人(ren)航天、火星(xing)探測、資源(yuan)勘探、能(neng)源(yuan)工程等領域(yu)實(shi)(shi)現新突(tu)破。企業(ye)研發經(jing)費增(zeng)長15.5%。數(shu)字技術與實(shi)(shi)體經(jing)濟加速融合。
過去一(yi)年(nian)(nian)強(qiang)化創新引(yin)領，穩(wen)定產業鏈供(gong)應鏈。加強(qiang)國家(jia)實(shi)驗室建設，推進重(zhong)大(da)科技項目實(shi)施。改(gai)革完善(shan)中(zhong)央(yang)財政科研經(jing)費管理，提高間接費用比例，擴大(da)科研自主權。政府工作報告中(zhong)指出，去年(nian)(nian)，傳(chuan)統(tong)產業數(shu)字(zi)化智能化改(gai)造加快，新興產業保持良好發展勢頭。
今年，將繼續(xu)深入實施創新(xin)驅動發展(zhan)戰(zhan)略，鞏固(gu)壯大實體經濟根基。推進科技(ji)創新(xin)，促進產業優化升級，突破供(gong)給約束堵點，依靠創新(xin)提高發展(zhan)質量。
首先要提升科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)能(neng)力(li)(li)。實(shi)(shi)施(shi)基礎研究十年規劃(hua)，加(jia)強長期穩定支(zhi)(zhi)持(chi)。實(shi)(shi)施(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)制改革三年攻堅方案(an)，強化國家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)(li)量(liang)，發揮好國家(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)和全國重點(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)作(zuo)用，推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所改革，改進(jin)重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項目立項和管理方式(shi)。支(zhi)(zhi)持(chi)各地(di)加(jia)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投入，開展各具(ju)特色的(de)區域(yu)創新(xin)。推(tui)進(jin)國際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)作(zuo)。加(jia)快建設世界重要人(ren)才中心和創新(xin)高地(di)，完(wan)善人(ren)才發展體(ti)制機制，加(jia)大(da)對(dui)青年科(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度，讓各類人(ren)才潛心鉆研、盡展其(qi)能(neng)。
其次加(jia)大(da)企業創新(xin)激(ji)勵力度。強化企業創新(xin)主體地(di)位，持續推進關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關，深化產學研用結合。強調，對企業投(tou)入基礎研究實行(xing)稅收(shou)優惠(hui)，完善設備器具加(jia)速折舊、高新(xin)技(ji)術(shu)企業所得(de)稅優惠(hui)等政策，這相當于國家對企業創新(xin)給予(yu)大(da)規模(mo)資金支持。要落實好各類創新(xin)激(ji)勵政策，以促進企業加(jia)大(da)研發投(tou)入，培育壯大(da)新(xin)動能。
E20研究院：回顧歷年政府工作報告可以發現，“創新”與“技術(shu)”是我(wo)國(guo)長(chang)期以來關(guan)注的(de)重點課(ke)題，如何強化企(qi)業創新主體地(di)位(wei)，持續推進關(guan)鍵核(he)心(xin)技術(shu)攻關(guan)，深化產學(xue)研用結(jie)合則是各行各業思考(kao)的(de)方向。
北(bei)京大學(xue)環境(jing)科(ke)學(xue)與工程學(xue)院產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)中心主任/E20研(yan)(yan)(yan)究(jiu)院院長傅濤曾分析，產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)用應(ying)該是(shi)(shi)以市(shi)場(chang)需(xu)求、客戶(hu)需(xu)求為導(dao)向，技(ji)術(shu)(shu)(shu)能(neng)夠滿足(zu)用戶(hu)特定(ding)(ding)場(chang)景(jing)下的(de)(de)需(xu)求，有付費的(de)(de)價值(zhi)，技(ji)術(shu)(shu)(shu)才(cai)有產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)潛力。他認為，在選擇(ze)產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)用合作(zuo)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)時(shi)應(ying)當注(zhu)意(yi)，不(bu)是(shi)(shi)所(suo)有環境(jing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都適合產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)合作(zuo)。只(zhi)(zhi)有那些長期關注(zhu)特定(ding)(ding)客戶(hu)群(qun)、針(zhen)對特定(ding)(ding)場(chang)景(jing)做服(fu)務、針(zhen)對特定(ding)(ding)產(chan)(chan)(chan)品做持續開發的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)合作(zuo)的(de)(de)對象。此外，產(chan)(chan)(chan)品化(hua)是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)的(de)(de)橋梁(liang)，如果不(bu)能(neng)把技(ji)術(shu)(shu)(shu)做成產(chan)(chan)(chan)品，只(zhi)(zhi)是(shi)(shi)以基礎的(de)(de)硬件、軟件設備來實(shi)現技(ji)術(shu)(shu)(shu)功能(neng)，以工程化(hua)、項(xiang)目化(hua)作(zuo)為技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)市(shi)場(chang)出口，沒(mei)有產(chan)(chan)(chan)品體(ti)系的(de)(de)支撐(cheng)，技(ji)術(shu)(shu)(shu)就(jiu)沒(mei)有依(yi)靠(kao)，技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)載體(ti)很(hen)薄弱。所(suo)以技(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)品化(hua)是(shi)(shi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)成果向產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)推廣的(de)(de)橋梁(liang)。
傅濤表示，應當以(yi)產(chan)品(pin)的(de)(de)持(chi)續開(kai)發來(lai)帶動研發，而不(bu)是(shi)將(jiang)研發的(de)(de)科技成果推(tui)向(xiang)市(shi)場，技術依靠(kao)推(tui)廣是(shi)很難推(tui)動的(de)(de)，需要以(yi)市(shi)場需求導向(xiang)的(de)(de)產(chan)品(pin)拉動研發，為產(chan)品(pin)的(de)(de)創新(xin)和持(chi)續迭代(dai)提供動力。
近(jin)兩年(nian)，國家進入(ru)高(gao)質量(liang)發展時代，每個(ge)行業(ye)都(dou)在思(si)考(kao)進入(ru)高(gao)質量(liang)階(jie)段的路徑。去年(nian)開始，“專(zhuan)(zhuan)精特(te)(te)新(xin)”成為資(zi)本市場上一(yi)大關鍵(jian)詞，“專(zhuan)(zhuan)精特(te)(te)新(xin)”是指(zhi)四個(ge)方面：專(zhuan)(zhuan)業(ye)、精細、特(te)(te)色、新(xin)穎(ying)。很多環境(jing)企(qi)業(ye)成為“專(zhuan)(zhuan)精特(te)(te)新(xin)”小巨(ju)人，這(zhe)(zhe)也是今年(nian)新(xin)成立的北(bei)交所首選的方向，這(zhe)(zhe)給民(min)營(ying)企(qi)業(ye)、技術型企(qi)業(ye)指(zhi)明了(le)一(yi)條(tiao)方向，打(da)開了(le)一(yi)個(ge)高(gao)質量(liang)發展的大門。
自北(bei)京(jing)市經濟和(he)信息化局組織開展2020年(nian)第(di)一批北(bei)京(jing)市“專(zhuan)精特(te)新(xin)”的活動以來(lai)，一大批環(huan)保中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與進來(lai)，并有(you)多(duo)家環(huan)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)選(xuan)。E20環(huan)境平臺(tai)多(duo)年(nian)來(lai)也在持續創(chuang)新(xin)服務模式，集聚(ju)創(chuang)新(xin)資(zi)源，2020年(nian)7月(yue)，E20入(ru)選(xuan)北(bei)京(jing)市首批“專(zhuan)精特(te)新(xin)”中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，2022年(nian)3月(yue)，E20憑借持續創(chuang)新(xin)、敢為人先的行業(ye)(ye)(ye)(ye)影響力(li)，再(zai)度攬(lan)獲北(bei)京(jing)市專(zhuan)精特(te)新(xin)“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。今年(nian)也有(you)多(duo)家E20圈層(ceng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)選(xuan)。
2、推動區域(yu)協調發展，區域(yu)環境治理趨勢(shi)強化
今年(nian)，將增強區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)平衡性協(xie)調性。深入實施區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重大(da)(da)戰(zhan)略和區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略。推(tui)進京津冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)展(zhan)、黃河流域(yu)(yu)生態保護和高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，高(gao)標準高(gao)質量(liang)建(jian)設雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)，支(zhi)持北京城(cheng)市副中心建(jian)設。促(cu)進東(dong)、中、西和東(dong)北地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)，支(zhi)持產業梯度轉移(yi)和區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合作。支(zhi)持革命(ming)老區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊(bian)疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)海洋經濟(ji)。經濟(ji)大(da)(da)省要充分發(fa)(fa)揮優勢，增強對全國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)的帶動作用。經濟(ji)困(kun)難地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)要用好國(guo)家支(zhi)持政策，挖掘自(zi)身潛力(li)，努力(li)促(cu)進經濟(ji)恢復(fu)發(fa)(fa)展(zhan)。
E20研究(jiu)院：目前，我國大中(zhong)城市生活垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施已達(da)到基本的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力覆蓋，但仍存在區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)不(bu)均(jun)衡(heng)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，如下沉至(zhi)縣鎮的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)力缺失或不(bu)完善，跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)協調布局(ju)(ju)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)在近年來(lai)多次出現在各(ge)種規劃文(wen)件當中(zhong)，必然(ran)是(shi)未來(lai)的(de)(de)(de)重要(yao)發(fa)展(zhan)方向之一(yi)。同時，焚燒飛灰(hui)等(deng)配(pei)套(tao)處(chu)置設(she)(she)施也(ye)(ye)要(yao)綜合考慮區(qu)域(yu)(yu)內產生量(liang)、運輸、環(huan)(huan)境(jing)容量(liang)等(deng)因素跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)布局(ju)(ju)建(jian)設(she)(she)。另(ling)一(yi)方面，區(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)不(bu)僅涉及地理(li)(li)區(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)跨(kua)越，還存在行(xing)業(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)交叉，如水環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)(流(liu)域(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li))、底泥資源化、土壤修(xiu)復等(deng)領(ling)(ling)域(yu)(yu)。在高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)大背景下，具體項目落地的(de)(de)(de)過程也(ye)(ye)免(mian)不(bu)了企業(ye)之間跨(kua)領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)合作。
同時(shi)，政府工(gong)作(zuo)報告中提出(chu)，推進京津冀(ji)協同發(fa)(fa)展(zhan)、長江經濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)、粵港(gang)澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)建設(she)、長三角一體化發(fa)(fa)展(zhan)、黃河流(liu)域生態保護和高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，高(gao)標準高(gao)質量建設(she)雄安新(xin)區(qu)(qu)，支持北京城市副中心建設(she)。也進一步(bu)強化了(le)長江大(da)保護及黃河大(da)保護工(gong)作(zuo)的推進力度(du)。
2021年(nian)，為貫徹落實習近(jin)平總書記系列重要講(jiang)話和指(zhi)示批示精神(shen)，推進(jin)黃河(he)流(liu)域生態環境治理(li)和高(gao)質量發展(zhan)，《關于(yu)“十四五(wu)”推進(jin)沿(yan)黃重點地區工(gong)業項(xiang)目入園及嚴(yan)控高(gao)污染、高(gao)耗水(shui)、高(gao)耗能(neng)項(xiang)目的(de)(de)通知(zhi)》發布，對于(yu)蘭州、洛陽、鄭州、濟南等(deng)沿(yan)黃城市(shi)和干(gan)流(liu)沿(yan)岸縣(xian)的(de)(de)工(gong)業項(xiang)目入園及高(gao)污染、高(gao)耗水(shui)、高(gao)耗能(neng)項(xiang)目進(jin)行(xing)嚴(yan)控，因此對于(yu)工(gong)業水(shui)源的(de)(de)選取、工(gong)業廢水(shui)的(de)(de)治理(li)及排放等(deng)均會帶(dai)來影響。
在(zai)長(chang)江大保護的(de)政(zheng)策推(tui)動下，沿(yan)江11省市水(shui)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)治理(li)取(qu)得了(le)突破性成績，未(wei)來“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期水(shui)環(huan)境(jing)治理(li)仍是環(huan)境(jing)治理(li)的(de)重點，合(he)流制(zhi)(zhi)溢流污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)、污(wu)水(shui)直排、污(wu)染(ran)物收集(ji)率低等(deng)問題(ti)在(zai)“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期均會(hui)引起行業重視。與此同時(shi)，在(zai)污(wu)水(shui)資(zi)源化(hua)的(de)政(zheng)策引導(dao)下，區域水(shui)資(zi)源調配的(de)系統(tong)性考慮(lv)下，集(ji)中和分散統(tong)籌(chou)的(de)污(wu)水(shui)處理(li)方式(shi)逐(zhu)步受到關注(zhu)。
3、完善節能(neng)節水、廢舊(jiu)物資循環利用等環保產業(ye)支(zhi)持政策
過去一年(nian)，我國(guo)生(sheng)態文明建設持續推(tui)進，生(sheng)態環(huan)境質(zhi)量明顯改善。2021年(nian)加強生(sheng)態環(huan)境保護(hu)(hu)，促進可持續發展。鞏固藍(lan)天、碧水、凈土保衛戰成果。推(tui)動(dong)化(hua)(hua)肥農(nong)藥減量增(zeng)效和畜禽養殖(zhi)廢(fei)棄物(wu)資源化(hua)(hua)利用。持續推(tui)進生(sheng)態保護(hu)(hu)修復重大工程，全面實施長江十年(nian)禁(jin)漁。可再生(sheng)能(neng)源發電裝機(ji)規模(mo)突破10億千瓦。出(chu)臺碳達峰行動(dong)方案(an)。啟動(dong)全國(guo)碳排放權交易市場(chang)。積(ji)極(ji)應(ying)對氣候變化(hua)(hua)。
今年將持續改善生(sheng)(sheng)態環(huan)境，推動綠色(se)低碳發展(zhan)。加強污染(ran)治(zhi)理(li)和生(sheng)(sheng)態保護修復，處理(li)好發展(zhan)和減排關系，促進人與自然和諧共生(sheng)(sheng)。
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)綜(zong)合治(zhi)理。深入打好污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰。強(qiang)(qiang)化(hua)大氣多污(wu)(wu)染(ran)物協(xie)(xie)同控制和區域協(xie)(xie)同治(zhi)理，加(jia)(jia)大重要河湖(hu)、海灣污(wu)(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)力度，持續推(tui)(tui)進土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)固體廢物和新(xin)污(wu)(wu)染(ran)物治(zhi)理，推(tui)(tui)行垃圾(ji)分類和減量化(hua)、資源化(hua)。完(wan)善節(jie)能節(jie)水、廢舊物資循(xun)環(huan)利用等環(huan)保產業(ye)支持政策。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)分區管控，科學(xue)開展(zhan)國土(tu)綠化(hua)，統籌山水林田湖(hu)草(cao)沙系(xi)(xi)統治(zhi)理，保護生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性，推(tui)(tui)進以(yi)國家公園為主體的(de)自然保護地體系(xi)(xi)建設，要讓我們生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)家園更綠更美(mei)。
E20研(yan)究院：“十(shi)四五”推動化肥(fei)農藥減量增(zeng)效和畜禽養殖廢棄物資(zi)源化利用符合國際(ji)碳減排的(de)方向(xiang)，是(shi)對“無廢城市”建設和“循環(huan)經濟“產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)積極(ji)響應。伴隨(sui)著國家對于(yu)節能環(huan)保產(chan)業(ye)的(de)相關政策支(zhi)持，E20研(yan)究院預測，到2025年我(wo)國畜禽糞(fen)污資(zi)源化處理行(xing)業(ye)將有(you)3600億左右的(de)市場空間。
同時為(wei)(wei)(wei)應(ying)對氣候變化(hua)，全(quan)國(guo)啟動碳排放權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)，農業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物綜合(he)利用具有較大的(de)(de)(de)減(jian)排潛力，建議相(xiang)關(guan)企業(ye)提前(qian)(qian)布局節能及沼(zhao)氣碳減(jian)排相(xiang)關(guan)業(ye)務，為(wei)(wei)(wei)參(can)與(yu)全(quan)國(guo)碳交(jiao)易提前(qian)(qian)做好充分的(de)(de)(de)準備。另一方(fang)面(mian)(mian)垃(la)圾(ji)分類(lei)已經(jing)上(shang)升為(wei)(wei)(wei)國(guo)家戰略(lve)，新固廢(fei)(fei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)修訂(ding)標志著(zhu)我國(guo)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類(lei)和處理(li)方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)頂層(ceng)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規基本形(xing)(xing)成。在垃(la)圾(ji)分類(lei)全(quan)面(mian)(mian)開展(zhan)的(de)(de)(de)當下，各地級(ji)市(shi)先(xian)后出臺(tai)相(xiang)關(guan)政府規章和地方(fang)性法(fa)(fa)規保障垃(la)圾(ji)分類(lei)工作(zuo)的(de)(de)(de)有序開展(zhan)，預計垃(la)圾(ji)分類(lei)的(de)(de)(de)開展(zhan)將(jiang)帶(dai)動產(chan)業(ye)鏈上(shang)下游的(de)(de)(de)多(duo)維度整合(he)。當前(qian)(qian)我國(guo)城市(shi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)無害化(hua)處理(li)問題基本解決，整體(ti)上(shang)形(xing)(xing)成了“焚燒(shao)為(wei)(wei)(wei)主，填埋(mai)為(wei)(wei)(wei)輔”的(de)(de)(de)處理(li)格局。廚余垃(la)圾(ji)的(de)(de)(de)資源化(hua)仍(reng)然面(mian)(mian)臨著(zhu)很(hen)多(duo)不確定性，堆(dui)肥、沼(zhao)液、沼(zhao)渣等產(chan)品的(de)(de)(de)商業(ye)閉環(huan)(huan)尚未形(xing)(xing)成，企業(ye)盈利能力有限。未來隨著(zhu)“無廢(fei)(fei)城市(shi)”、“循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟”等建設和開展(zhan)，廚余垃(la)圾(ji)資源化(hua)商業(ye)閉環(huan)(huan)終(zhong)將(jiang)形(xing)(xing)成。
土壤修(xiu)(xiu)復(fu)方(fang)面來看，從“土十條(tiao)”的“合理使用(yong)化(hua)肥農藥”，到去年(nian)環(huan)土壤[2021]120號文的“持續推(tui)進化(hua)肥農藥減(jian)量增效”，再(zai)到半個月前中(zhong)央一號文件中(zhong)“深入(ru)推(tui)進農業投入(ru)品(pin)減(jian)量化(hua)”，化(hua)肥、農藥作(zuo)為(wei)耕地的主(zhu)要(yao)污染(ran)源，農用(yong)地源頭污染(ran)控制一再(zai)被(bei)強調(diao)。此外(wai)，“生態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)”的概念(nian)也在之(zhi)前文件中(zhong)屢次(ci)被(bei)提(ti)及，“土壤修(xiu)(xiu)復(fu)”的概念(nian)逐漸向“綜(zong)合治理”、“生態(tai)環(huan)境恢復(fu)”方(fang)向延伸。
4、強化(hua)城鄉區域協調發展，進一步(bu)推進農村人(ren)居環(huan)境整治
過去一年推動(dong)城(cheng)鄉(xiang)區域(yu)協調(diao)發展，不(bu)斷優化經濟布(bu)局。落實(shi)(shi)區域(yu)重大(da)戰(zhan)略(lve)和區域(yu)協調(diao)發展戰(zhan)略(lve)，出臺新(xin)的支持舉(ju)措，實(shi)(shi)施(shi)一批重大(da)項目(mu)。推進以(yi)縣(xian)城(cheng)為(wei)重要載體的城(cheng)鎮化建設。加強農(nong)(nong)業生產(chan)，保障農(nong)(nong)資供(gong)應，對種糧農(nong)(nong)民一次性發放200億(yi)元補貼。推動(dong)鄉(xiang)村振興，確定160個(ge)國家鄉(xiang)村振興重點幫扶縣(xian)。實(shi)(shi)施(shi)農(nong)(nong)村人居環境(jing)整治(zhi)提升五年行動(dong)。
今(jin)年(nian)將扎實穩妥推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)改革發展。開(kai)展好第二輪土地承(cheng)包(bao)到期后(hou)再延長30年(nian)整縣(xian)試點。深化供(gong)銷社、集體產權、集體林權、國有林區林場(chang)、農(nong)墾等改革。加強農(nong)村(cun)(cun)(cun)金融服務(wu)，加快發展鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)。嚴格規范(fan)村(cun)(cun)(cun)莊撤并，保護傳(chuan)統村(cun)(cun)(cun)落和鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)風貌。啟動鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設(she)行動，加強水電路氣信(xin)郵(you)等基(ji)礎設(she)施建設(she)，因地制宜推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)改廁和污(wu)水垃圾處(chu)理。深入開(kai)展文(wen)明村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)建設(she)。強化農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)拖欠(qian)治理，支(zhi)持農(nong)民(min)工(gong)就業(ye)創業(ye)，一(yi)定(ding)要(yao)讓廣大農(nong)民(min)有更多務(wu)工(gong)增收的渠道(dao)。
E20研究(jiu)院(yuan)：2020年脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰圓(yuan)滿收(shou)官(guan)之后，各級政府相繼掛(gua)牌成立鄉村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)局，工作重心從脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅轉向(xiang)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)。按照黨中央對(dui)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)的(de)戰略部署，到2035年鄉村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)要(yao)取(qu)得決定性進展，基本實現(xian)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)現(xian)代化;到2050年要(yao)實現(xian)以農(nong)(nong)(nong)業強、農(nong)(nong)(nong)村(cun)美、農(nong)(nong)(nong)民富(fu)為(wei)內涵的(de)鄉村(cun)全面(mian)振(zhen)興(xing)(xing)。
今(jin)年政府工作報告中(zhong)依(yi)然重點強調了農村人居環境整治(zhi)問題。
農村(cun)(cun)供水領(ling)域：鄉村(cun)(cun)振(zhen)興的基礎(chu)是農村(cun)(cun)產業(ye)(ye)的發展(zhan)和興旺，這就(jiu)離不(bu)(bu)開農村(cun)(cun)供水。自2021年(nian)起，從文件的各類提法中不(bu)(bu)難(nan)發現，不(bu)(bu)但要繼(ji)續保(bao)障農村(cun)(cun)居(ju)民飲(yin)水安全(quan)，還要解決鄉村(cun)(cun)振(zhen)興第(di)二(er)、三產業(ye)(ye)供水保(bao)障問題。
隨著鄉村(cun)(cun)振興戰(zhan)略的(de)不(bu)斷(duan)推(tui)進，鄉鎮、集(ji)聚(ju)提(ti)升(sheng)類和特(te)色保護類村(cun)(cun)莊的(de)人(ren)口會增加，這是(shi)未來農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水規(gui)(gui)劃考慮(lv)的(de)重(zhong)點。同時，農(nong)(nong)村(cun)(cun)改廁(ce)對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水的(de)水量水壓、持續供(gong)水也(ye)提(ti)出了更高的(de)要求(qiu)。在“十四五(wu)”和今(jin)后(hou)一段(duan)時期，農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水工程建設應結合農(nong)(nong)村(cun)(cun)改廁(ce)需求(qiu)有序(xu)推(tui)進，并配合農(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)整治提(ti)升(sheng)五(wu)年行動統籌考慮(lv)，推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)(cun)供(gong)水規(gui)(gui)模化發展。
值得(de)注意(yi)的是，要處理好農村(cun)供水發(fa)展(zhan)與(yu)鄉村(cun)振興戰略梯次推進的關系。農村(cun)供水工程建(jian)(jian)設應與(yu)地(di)方(fang)鄉村(cun)振興規(gui)劃相協調，村(cun)莊調整和產業布局(ju)沒有落實(shi)的，不宜開展(zhan)大規(gui)模的農村(cun)供水工程建(jian)(jian)設。
此外(wai)，資金籌措也一直是(shi)大(da)家關注的焦點。地方(fang)政府可與水務投運公司(si)或者專業化公司(si)組建(jian)新平(ping)臺，利用(yong)地方(fang)債、政策(ce)性銀行貸(dai)款解決工(gong)程(cheng)建(jian)設資金不足的問題(ti)，并(bing)鼓勵專業化公司(si)統籌區域的供水工(gong)程(cheng)建(jian)設。
農村(cun)(cun)(cun)(cun)污水(shui)處理領(ling)域：自(zi)習(xi)近平總(zong)書記于2017年10月18日在黨的(de)十九(jiu)大報告中(zhong)提出鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)振興(xing)戰略目標以(yi)來(lai)，農村(cun)(cun)(cun)(cun)污水(shui)治理設施(shi)建(jian)設與農村(cun)(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境的(de)提升(sheng)成為了當前階段國家重點關注的(de)熱(re)門領(ling)域，并取得了階段性成效。據數據顯示，2018年以(yi)來(lai)，國家累計改造(zao)農村(cun)(cun)(cun)(cun)戶廁(ce)4000多萬戶，截至2020年底，全國農村(cun)(cun)(cun)(cun)衛(wei)生廁(ce)所普及(ji)率達(da)到(dao)68%以(yi)上。農村(cun)(cun)(cun)(cun)生活(huo)(huo)垃圾進行收運處理的(de)自(zi)然村(cun)(cun)(cun)(cun)比(bi)例(li)穩(wen)定保持在90%以(yi)上，農村(cun)(cun)(cun)(cun)生活(huo)(huo)污水(shui)治理率達(da)到(dao)25.5%。
但值得注意的(de)(de)是，農村基礎(chu)設(she)施的(de)(de)整體(ti)建設(she)水平仍(reng)舊(jiu)較(jiao)為(wei)滯后(hou)，農村人居環(huan)境(jing)仍(reng)需(xu)進(jin)一步改善(shan)。據調研，在農村污(wu)水治理(li)(li)(li)的(de)(de)推進(jin)過程中(zhong)存在著(zhu)管(guan)網設(she)施建設(she)不(bu)足、治理(li)(li)(li)技術選擇與(yu)農村實(shi)際情(qing)況不(bu)匹配、價費機制(zhi)不(bu)完備(bei)、長效(xiao)運營維護(hu)機制(zhi)不(bu)到位而導致污(wu)水處理(li)(li)(li)設(she)施曬(shai)太陽(yang)等種(zhong)種(zhong)現象，其背后(hou)反映(ying)出的(de)(de)規劃問(wen)題、管(guan)理(li)(li)(li)問(wen)題、技術與(yu)資金承受力及實(shi)際需(xu)求(qiu)的(de)(de)匹配性問(wen)題，制(zhi)約著(zhu)行業發展及村鎮(zhen)污(wu)水治理(li)(li)(li)成(cheng)效(xiao)。
為(wei)進(jin)一步(bu)實現農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)成(cheng)效的(de)提(ti)(ti)升(sheng)，2021年(nian)(nian)11月中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)印(yin)發《關于深入打(da)好(hao)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)的(de)意(yi)見》，《意(yi)見》關于持續打(da)好(hao)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)攻(gong)堅戰(zhan)對農(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)提(ti)(ti)出了明確(que)的(de)目標：要求(qiu)到(dao)2025年(nian)(nian)農(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)率(lv)達到(dao)40%。2021年(nian)(nian)12月中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)辦公廳印(yin)發《農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)整治(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)五年(nian)(nian)行動計劃(2021-2025年(nian)(nian))》，對農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)提(ti)(ti)出新(xin)一輪任務(wu)目標，到(dao)2025年(nian)(nian)農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)顯(xian)(xian)著改善，農(nong)村(cun)(cun)(cun)廁所(suo)普及(ji)率(lv)穩步(bu)提(ti)(ti)高，廁所(suo)糞污(wu)(wu)基(ji)本得到(dao)有(you)效處理(li)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)率(lv)得到(dao)顯(xian)(xian)著提(ti)(ti)升(sheng)；農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)水平顯(xian)(xian)著提(ti)(ti)升(sheng)，長效管護(hu)機制(zhi)基(ji)本建立。
農(nong)村(cun)(cun)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)領域：農(nong)村(cun)(cun)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)一向堅持就地(di)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)原則，主要以(yi)分(fen)散式處(chu)(chu)理(li)(li)(li)為(wei)主。但(dan)由于(yu)居民人(ren)口相(xiang)對(dui)較(jiao)少(shao)、分(fen)布相(xiang)對(dui)較(jiao)散等特征，我(wo)國大(da)部分(fen)農(nong)村(cun)(cun)難以(yi)規(gui)劃(hua)(hua)建設規(gui)模(mo)化的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處(chu)(chu)置設施(shi)(shi)。結合(he)發(fa)改環資(zi)〔2020〕1257號文(wen)提及的(de)(de)“對(dui)于(yu)暫不具備(bei)建設焚(fen)燒處(chu)(chu)理(li)(li)(li)能力的(de)(de)地(di)區，可(ke)規(gui)劃(hua)(hua)建設符合(he)標準(zhun)的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)填埋(mai)場(chang)。”以(yi)縣城(cheng)為(wei)收運(yun)網(wang)絡的(de)(de)節點(dian)，對(dui)于(yu)來源分(fen)散、產(chan)生(sheng)量不大(da)的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)垃(la)圾(ji)，可(ke)根據實際條件修(xiu)建衛(wei)(wei)生(sheng)填埋(mai)場(chang)，作(zuo)為(wei)固廢(fei)處(chu)(chu)置的(de)(de)兜底保障。這樣既明確了部分(fen)地(di)區的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)去向，避(bi)免滋(zi)生(sheng)新的(de)(de)非正(zheng)規(gui)垃(la)圾(ji)堆放點(dian)，也避(bi)免盲目修(xiu)建焚(fen)燒廠，導致虧損運(yun)營(ying)，同(tong)時簡化環衛(wei)(wei)收運(yun)網(wang)絡，減少(shao)運(yun)輸成本，為(wei)遠期生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)置設施(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)完成鋪墊。
5、推(tui)進綠色(se)低(di)碳技術研發(fa)和推(tui)廣(guang)應用
今年政(zheng)府工(gong)作報(bao)告中提(ti)(ti)到，要有序推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和工(gong)作。落實碳(tan)(tan)達峰(feng)行動方(fang)案(an)。推(tui)(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，確保能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應，立足資源(yuan)(yuan)稟賦，堅(jian)持先(xian)立后破、通盤(pan)謀劃，推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型。加強煤(mei)炭清潔(jie)高效利用(yong)，有序減量替代，推(tui)(tui)動煤(mei)電節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)改(gai)造、靈活性改(gai)造、供熱(re)改(gai)造。推(tui)(tui)進(jin)大(da)型風光電基(ji)地及其配套調節性電源(yuan)(yuan)規劃建設，提(ti)(ti)升電網對可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電的消納能(neng)(neng)力。推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色低碳(tan)(tan)技術研(yan)發(fa)(fa)和推(tui)(tui)廣應用(yong)，建設綠(lv)色制造和服務體(ti)系，推(tui)(tui)進(jin)鋼鐵、有色、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)、建材等行業節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)。堅(jian)決遏制高耗能(neng)(neng)、高排放、低水平(ping)項目盲目發(fa)(fa)展。推(tui)(tui)動能(neng)(neng)耗“雙控”向碳(tan)(tan)排放總量和強度“雙控”轉(zhuan)變(bian)，完善減污降碳(tan)(tan)激(ji)勵(li)約束政(zheng)策，加快形成綠(lv)色生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方(fang)式。
E20研究(jiu)院：“碳達峰、碳中和(he)”是(shi)全社會尺(chi)度(du)上的(de)戰(zhan)略目標，能(neng)源(yuan)生產與利用是(shi)主戰(zhan)場。作為生態(tai)文明建設主力(li)軍的(de)環境產業，要如(ru)(ru)何(he)助力(li)如(ru)(ru)期實(shi)現“30·60”戰(zhan)略目標？
污水處理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)的(de)“碳達峰”是指污染治(zhi)理(li)(li)過(guo)程(cheng)本身(shen)耗(hao)能(neng)是必然的(de)，但是通過(guo)節能(neng)和提效(xiao)，使得污水處理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)化石(shi)能(neng)源消耗(hao)盡早達峰，擺脫化石(shi)能(neng)源依賴；污水處理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)的(de)“碳中和”是通過(guo)循(xun)環(huan)和替代，驅動污水處理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)的(de)工藝路線、管理(li)(li)水平、功能(neng)價(jia)值等實現系統(tong)性的(de)變(bian)革，成為城市的(de)能(neng)源中心(xin)、資源中心(xin)。
在“2021(第(di)(di)十(shi)三(san)屆)上海水(shui)(shui)業(ye)(ye)熱點論壇”上，中國(guo)人民(min)大(da)學(xue)環(huan)境學(xue)院教授(shou)、博士生導(dao)師，中國(guo)人民(min)大(da)學(xue)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)水(shui)(shui)環(huan)境技術研究中心主任王(wang)洪臣認(ren)為，排(pai)水(shui)(shui)與污(wu)水(shui)(shui)處理(li)行業(ye)(ye)要(yao)慎提(ti)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)”，當前首要(yao)的(de)是(shi)明確在國(guo)家“碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)”戰略(lve)大(da)背(bei)景下碳(tan)(tan)(tan)(tan)減排(pai)工作的(de)著力點，要(yao)謀定而后動。排(pai)水(shui)(shui)與污(wu)水(shui)(shui)處理(li)有許多(duo)直(zhi)接(jie)和(he)間(jian)接(jie)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放源，他分析提(ti)出(chu)了三(san)大(da)碳(tan)(tan)(tan)(tan)減排(pai)著力點：第(di)(di)一，對(dui)是(shi)否取(qu)消化(hua)糞(fen)池要(yao)有明確的(de)態度(du)；第(di)(di)二，研究污(wu)水(shui)(shui)處理(li)過(guo)程N2O的(de)釋放、檢測及(ji)控制要(yao)加大(da)力度(du)；第(di)(di)三(san)，對(dui)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)節能降耗(hao)重(zhong)要(yao)性的(de)認(ren)識要(yao)提(ti)升(sheng)高度(du)。
此(ci)外，為了碳(tan)減(jian)排，需(xu)(xu)要節(jie)能降耗，需(xu)(xu)要真正(zheng)的(de)(de)精(jing)細(xi)化運(yun)營。精(jing)細(xi)化運(yun)營需(xu)(xu)要安裝必(bi)要的(de)(de)檢測裝置(zhi)或裝備，對管(guan)路(lu)或構筑(zhu)物進行(xing)必(bi)要的(de)(de)改(gai)造(zao)，這就是“低(di)碳(tan)改(gai)造(zao)”。
在“2021年(第十五屆)固廢戰略論壇”上，清華大(da)學環境(jing)(jing)學院(yuan)教(jiao)授、國家(jia)環境(jing)(jing)保護技(ji)術管理與評估工程技(ji)術中心主任王凱(kai)軍(jun)分析，2021年10月(yue)，國務院(yuan)印發(fa)了2030年前碳達(da)峰(feng)(feng)行(xing)動(dong)方案，其中對碳達(da)峰(feng)(feng)期間需要強制(zhi)性(xing)減(jian)排的(de)行(xing)業(ye)也做了詳細的(de)目標(biao)要求。“碳達(da)峰(feng)(feng)”目標(biao)完成(cheng)后，能源(yuan)活動(dong)排放明顯(xian)削(xue)減(jian)，廢棄物處理和(he)農業(ye)管理的(de)溫(wen)室氣體排放比(bi)例相(xiang)對比(bi)例顯(xian)著(zhu)增加，控制(zhi)這兩部分的(de)溫(wen)室氣體排放將成(cheng)為“碳中和(he)”中不可(ke)忽視的(de)方面。因此，王凱(kai)軍(jun)指(zhi)出(chu)，在甲烷減(jian)排和(he)碳中和(he)方面，固廢行(xing)業(ye)是最具(ju)有潛力(li)作出(chu)貢獻的(de)行(xing)業(ye)，應(ying)該(gai)現在就(jiu)開始(shi)發(fa)力(li)。
我國城(cheng)市有機(ji)(ji)固廢處(chu)理(li)方(fang)(fang)式包括：焚燒、厭(yan)氧、填埋、堆肥(fei)。從各種方(fang)(fang)式來(lai)算，填埋是(shi)甲(jia)烷排(pai)放(fang)量最大(da)的(de)一種處(chu)理(li)方(fang)(fang)式。王凱軍表示，這(zhe)對于行業來(lai)講是(shi)一個機(ji)(ji)會，行業可以盡量借(jie)助(zhu)甲(jia)烷排(pai)放(fang)，來(lai)呼吁推動垃圾焚燒技術的(de)迅(xun)速普及，這(zhe)是(shi)行業的(de)一個發展契機(ji)(ji)。與其他處(chu)理(li)方(fang)(fang)法相比，垃圾焚燒已經有比較成熟的(de)CDM方(fang)(fang)法。
6、充分調動民間投(tou)資，強化項目融(rong)資能力
要用(yong)好(hao)政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金，帶動(dong)(dong)擴大(da)(da)有效投(tou)資(zi)(zi)。今年擬安排地方(fang)政府(fu)專項債券(quan)3.65萬億(yi)元。強化績效導向(xiang)，堅(jian)持(chi)“資(zi)(zi)金跟著項目(mu)(mu)走”，合理擴大(da)(da)使用(yong)范圍，支持(chi)在建項目(mu)(mu)后續融資(zi)(zi)，開工(gong)一批具(ju)備條件的重(zhong)大(da)(da)工(gong)程、新(xin)型基礎設施、老(lao)舊公用(yong)設施改造等建設項目(mu)(mu)。民間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)在投(tou)資(zi)(zi)中占大(da)(da)頭，要發揮重(zhong)大(da)(da)項目(mu)(mu)牽引和政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)撬動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)，完善相關支持(chi)政策，充分調動(dong)(dong)民間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)積極性。
加(jia)強(qiang)市(shi)場體系基礎(chu)制度建(jian)設(she)，推進要素市(shi)場化配置等改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。繼續壓(ya)減涉企(qi)(qi)審批手續和(he)(he)辦(ban)理時限，更多(duo)政(zheng)務服務事項實現一網(wang)通辦(ban)。推廣一批地方改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)經驗，開展營(ying)商(shang)環境(jing)創新試點。加(jia)強(qiang)和(he)(he)創新監管，反壟斷和(he)(he)防止資(zi)本無序擴張，維護(hu)公平競爭(zheng)。深入實施國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)動。支持民營(ying)企(qi)(qi)業健康發展。基本完成行(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)與行(xing)政(zheng)機關脫鉤改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。設(she)立北(bei)京證券交(jiao)易所和(he)(he)廣州(zhou)期貨交(jiao)易所。穩步推進農業農村、社會(hui)事業、生態(tai)文明(ming)等領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。
E20研究院：政(zheng)府工(gong)作(zuo)報(bao)告中，重點強調了，要(yao)完(wan)善相關支持政(zheng)策，充分調動民(min)間投(tou)(tou)資(zi)積極性。要(yao)充分調動民(min)間投(tou)(tou)資(zi)參與項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)融資(zi)的積極性，首先(xian)，要(yao)做好項(xiang)(xiang)目(mu)前期的可行(xing)性論證和(he)(he)合理投(tou)(tou)資(zi)回報(bao)的架構設(she)計(ji)，其(qi)次，要(yao)提高項(xiang)(xiang)目(mu)信息定向披露的合規(gui)性和(he)(he)有效性，再者，要(yao)增強地方政(zheng)府作(zuo)為平(ping)等市場(chang)主體的信用(yong)意識(shi)。
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