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| 污(wu)水管網、污(wu)泥問題被代表重點(dian)關(guan)注，建議有哪些？今后(hou)怎么做(zuo)？ |
| 發表時間(jian)：2022-03-10 11:27:04 作者：admin |
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污(wu)水管網、污(wu)泥(ni)問題被兩(liang)會及環(huan)保(bao)督察頻(pin)頻(pin)“點名”
污水(shui)管網、污泥(ni)的(de)處(chu)理(li)處(chu)置等問題(ti)一直以來是行(xing)業內的(de)令人頭痛的(de)問題(ti)，不止(zhi)兩會，在2019年(nian)-2021年(nian)中央生態環(huan)境保(bao)護督(du)察中，也都是各督(du)察組(zu)關注的(de)重點，多(duo)地曾因污水(shui)管網問題(ti)、違規(gui)處(chu)置生活污泥(ni)等問題(ti)屢禁不止(zhi)，被督(du)察組(zu)通報(bao)。
僅以去年(nian)為例：
污水(shui)管網方面，例如2021年8月，中央第四生態(tai)環境(jing)保護(hu)督察組進(jin)駐督察發現，有(you)地區水(shui)污染治理(li)工(gong)作推進(jin)不力，污水(shui)管網建設滯后(hou)，治污設施管理(li)不善，污水(shui)直排問(wen)題突(tu)出，水(shui)環境(jing)質量下降。
污(wu)泥(ni)處理處置方面，如(ru)2021年(nian)8月，中(zhong)央(yang)第(di)五(wu)生態環境(jing)保護督察組(zu)督察發現，有地區監管嚴重(zhong)缺失，有關企(qi)業(ye)長期以“土(tu)壤改良(liang)”之(zhi)名(ming)非法處置污(wu)泥(ni)，嚴重(zhong)污(wu)染周邊環境(jing)。
再如2021年(nian)4月，中(zhong)央第二生態環(huan)境(jing)保護督(du)察組對遼寧省(sheng)朝陽市開展現(xian)場督(du)察發(fa)現(xian)，有地區生活(huo)污(wu)泥(ni)無害化處(chu)置工(gong)作推進緩慢，集中(zhong)處(chu)置設施建設滯后；大量(liang)污(wu)泥(ni)不合規臨時堆(dui)存，環(huan)境(jing)風險隱患突出。
污水管網、污泥(ni)處理(li)處置等問題多年來一直是行業內的“心病”。
行業內常說的(de)(de)一句話(hua)是(shi)“黑(hei)臭在水(shui)(shui)里(li)，根源在岸上，關鍵是(shi)排口，核心是(shi)管(guan)網(wang)。”近年來，我(wo)國(guo)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)基礎設(she)施建設(she)已經取得了長足(zu)的(de)(de)發展，“十(shi)三五”期間(jian)全國(guo)城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)率(lv)已達到95%以上，但(dan)管(guan)網(wang)一直是(shi)我(wo)國(guo)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)中的(de)(de)短板，管(guan)網(wang)覆蓋不足(zu)、漏損、客水(shui)(shui)擠占管(guan)網(wang)、錯接混接、溢流等問題(ti)普遍存在，這也正是(shi)我(wo)國(guo)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)率(lv)高(gao)但(dan)污水(shui)(shui)收(shou)集處(chu)理(li)(li)率(lv)仍比(bi)較低，黑(hei)臭水(shui)(shui)體頻發的(de)(de)主要(yao)原因。雖(sui)然制定了污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)提質增效三年行動方案，但(dan)管(guan)網(wang)問題(ti)并非短時間(jian)能解決，需要(yao)地(di)方政府(fu)足(zu)夠的(de)(de)重視，加強管(guan)網(wang)建設(she)和維護方面(mian)的(de)(de)投入，久久為功，探索適合(he)本地(di)的(de)(de)管(guan)網(wang)解決之(zhi)策。
污(wu)泥(ni)作為(wei)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)的(de)副產物(wu)，一直被輕視，“重水(shui)輕泥(ni)”的(de)現象普遍存在。污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)置(zhi)是城市污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)的(de)“最后一公里”，如處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)不(bu)(bu)當，會對生態(tai)環境造成二次污(wu)染。而(er)且，在目前污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)特許經營(ying)協議(yi)下，污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)置(zhi)的(de)責(ze)任主體(ti)界定不(bu)(bu)清，這滋(zi)生了(le)種種社會矛盾糾紛，成為(wei)當下社會的(de)一大頑(wan)疾(ji)。至2020年7月，《城鎮生活污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施補(bu)短板強弱項(xiang)實(shi)施方(fang)案》明(ming)確將(jiang)污(wu)泥(ni)無害化和資源化作為(wei)“補(bu)短板強弱項(xiang)”的(de)重點難點，對于處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)方(fang)式也做出了(le)方(fang)向(xiang)引(yin)導。
然而在政策的關(guan)注以(yi)及(ji)市場的火熱下，污(wu)泥(ni)的處(chu)境始(shi)終尷尬。中(zhong)國人民(min)大(da)學(xue)教授(shou)、博士生導師、環境學(xue)院(yuan)副院(yuan)長、低碳(tan)水(shui)(shui)(shui)環境技術(shu)研究中(zhong)心(xin)主任王洪臣曾在E20環境平臺(tai)主辦的上(shang)海(hai)水(shui)(shui)(shui)業(ye)戰略論壇上(shang)指出(chu)，他近年(nian)來考察(cha)了許多污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠，可以(yi)明顯感覺(jue)到，威脅污(wu)水(shui)(shui)(shui)廠穩定運營(ying)的第一大(da)因(yin)素(su)就是污(wu)泥(ni)沒有出(chu)路。
今年兩會(hui)，代表們(men)都提了哪些(xie)相關建議？
關于污(wu)水管(guan)網(wang)與污(wu)泥問題(ti)，全(quan)國政協委(wei)(wei)員、湖南(nan)省政協副(fu)主(zhu)席、民建湖南(nan)省委(wei)(wei)會主(zhu)委(wei)(wei)賴明勇和全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)表、浙江清華長三角(jiao)研究院生(sheng)態環境研究所常務(wu)副(fu)所長劉銳以及全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)表、中冶生(sheng)態環保集團(tuan)總工(gong)程師(shi)程寒(han)飛在全(quan)國兩會上提(ti)交(jiao)了自己的建議。
賴(lai)明(ming)勇(yong)：建議加(jia)快城市排水(shui)管(guan)網建設(she)改造及修復力度(du)
如何(he)避免“城(cheng)(cheng)市看海”，防治水體(ti)“返黑(hei)返臭”，因不科學規(gui)劃導致(zhi)排(pai)水管道頻繁“開(kai)膛破肚(du)”?賴明勇建(jian)議，盡快提(ti)高排(pai)水管網(wang)改造(zao)修復力度，加(jia)(jia)大對中西(xi)部地區投入力度，縮小與發達地區的差距。以加(jia)(jia)大城(cheng)(cheng)市生(sheng)活污(wu)水收(shou)集管網(wang)建(jian)設(she)、改造(zao)和修復力度為抓手(shou)，加(jia)(jia)快補齊設(she)施短板，提(ti)升城(cheng)(cheng)市污(wu)水收(shou)集能力，改善水生(sheng)態(tai)環境質(zhi)量。
全面開(kai)展(zhan)排(pai)(pai)水(shui)管網病(bing)害(hai)檢(jian)測，結合城(cheng)市更(geng)新、老(lao)舊小區改造(zao)等工(gong)作(zuo)，推進管網建設、雨污分(fen)流改造(zao)和(he)病(bing)害(hai)修復(fu)。大力(li)推廣低碳環保的排(pai)(pai)水(shui)管網非開(kai)挖(wa)修復(fu)技術(shu)，降(jiang)低對(dui)環境及交(jiao)通(tong)的影響(xiang)，有效解決城(cheng)市道路(lu)“開(kai)膛破肚”問題(ti)，減(jian)少施工(gong)對(dui)城(cheng)市居民正(zheng)常(chang)生活的干擾(rao)，減(jian)輕(qing)對(dui)城(cheng)市交(jiao)通(tong)的影響(xiang)，降(jiang)低對(dui)城(cheng)市環境的破壞和(he)污染。
探索“建(jian)管一(yi)體”的排水(shui)管網治(zhi)理(li)模(mo)式，提(ti)升管理(li)效率，進一(yi)步(bu)理(li)順機制(zhi)、明(ming)確職(zhi)責，建(jian)立權(quan)責一(yi)體、規建(jian)管養一(yi)體的管理(li)模(mo)式。積(ji)極引入(ru)民營(ying)資(zi)本，提(ti)高排水(shui)系(xi)統建(jian)設、治(zhi)理(li)及運維能力。積(ji)極整合民營(ying)企業(ye)的技術、體制(zhi)等(deng)優勢和國有企業(ye)的資(zi)金、資(zi)源(yuan)等(deng)優勢，推動排水(shui)領域(yu)國資(zi)民企的合作共贏(ying)。
劉銳：建(jian)議修訂《城(cheng)鎮排水與污水處理(li)條(tiao)例》
劉銳建議(yi)對《城鎮排水與污水處理條例》進行修改，并提出了(le)具體的修改建議(yi)細(xi)節。
為強化對污水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網的規劃與(yu)(yu)維修(xiu)養(yang)護要求，劉銳建議，《條(tiao)例(li)》第二章“規劃與(yu)(yu)建設”原文第七條(tiao)第二段(duan)，增加對污水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網建設與(yu)(yu)維護維修(xiu)的要求，改為“城(cheng)鎮(zhen)(zhen)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)主管(guan)(guan)部門會(hui)同有(you)關部門，根據當地(di)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)水(shui)(shui)(shui)平以及地(di)理(li)、氣(qi)候特(te)征，編(bian)制(zhi)本行政區(qu)(qu)域(yu)的城(cheng)鎮(zhen)(zhen)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)與(yu)(yu)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)規劃，明確(que)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)與(yu)(yu)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)目標(biao)(biao)與(yu)(yu)標(biao)(biao)準，排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)量與(yu)(yu)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)模式，污水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網建設與(yu)(yu)維修(xiu)養(yang)護、污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)與(yu)(yu)再生利用、污泥處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)要求，排(pai)(pai)澇措(cuo)施，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)與(yu)(yu)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施的規模、布局(ju)、建設時(shi)序和建設用地(di)以及保障措(cuo)施等；工(gong)業占比大、管(guan)(guan)網老(lao)舊的地(di)區(qu)(qu)，應(ying)編(bian)制(zhi)污水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網建設與(yu)(yu)維修(xiu)養(yang)護專項規劃，易發(fa)生內(nei)澇的城(cheng)市、鎮(zhen)(zhen)，還應(ying)當編(bian)制(zhi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)內(nei)澇防治(zhi)專項規劃，并納入本行政區(qu)(qu)域(yu)的城(cheng)鎮(zhen)(zhen)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)與(yu)(yu)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)規劃。”
同時(shi)，為促使地方政(zheng)府將污水管(guan)網(wang)的巡(xun)(xun)查(cha)、養(yang)護(hu)、維(wei)修(xiu)列(lie)入法定(ding)工作內容并提供(gong)資金(jin)保障。劉銳建(jian)議第二章“規(gui)劃與建(jian)設”原文第十(shi)三條(tiao)之后增(zeng)加第十(shi)四條(tiao)，“縣(xian)級以上地方人民政(zheng)府應(ying)當加強污水管(guan)網(wang)、泵站等設施的建(jian)設、改造(zao)與巡(xun)(xun)查(cha)、養(yang)護(hu)、維(wei)修(xiu)，形成定(ding)期(qi)排查(cha)、定(ding)期(qi)養(yang)護(hu)、及時(shi)維(wei)修(xiu)的周期(qi)性管(guan)網(wang)維(wei)護(hu)管(guan)理機制(zhi)，并提供(gong)長效資金(jin)保障。”
同時， 第二章“規劃與建設”原文第十五條增加污水管(guan)網竣(jun)(jun)工(gong)圖備(bei)案(an)要求(qiu)，改為“城(cheng)鎮排水與污水處(chu)理設施建設工(gong)程竣(jun)(jun)工(gong)后，建設單(dan)位應當依法(fa)組(zu)織竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收。竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收合格(ge)的，方可交付使用，并自竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收合格(ge)之日起15日內(nei)，將竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收報告及相關資料(liao)報城(cheng)鎮排水主管(guan)部門備(bei)案(an)。備(bei)案(an)的管(guan)網竣(jun)(jun)工(gong)圖應準確(que)完整，且格(ge)式上滿足政府信息化管(guan)理要求(qiu)。”
第(di)(di)三(san)章“排水(shui)(shui)”原文第(di)(di)二十二條之后增加(jia)第(di)(di)二十三(san)條，對污(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)信(xin)息化管(guan)(guan)(guan)理予以規定。增加(jia)內容(rong)為(wei) “縣(xian)級(ji)以上(shang)地(di)方人民政府(fu)應(ying)當(dang)建立污(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)設施地(di)理信(xin)息系統、及時更新信(xin)息，并將信(xin)息共享(xiang)給相關管(guan)(guan)(guan)理部門和設施維護運營單位，加(jia)強對污(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)和排水(shui)(shui)戶的管(guan)(guan)(guan)理，提(ti)高(gao)管(guan)(guan)(guan)網(wang)問題(ti)識別能(neng)力(li)和水(shui)(shui)質水(shui)(shui)量調控能(neng)力(li)”。
劉(liu)銳指出，原文(wen)第十七條(tiao)雖(sui)然提到(dao)了“建立(li)排(pai)水(shui)(shui)設(she)施地理(li)信(xin)息系(xi)統”，但主要是針對(dui)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)管(guan)道，為“加強(qiang)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)排(pai)放管(guan)理(li)，提高城鎮(zhen)(zhen)內澇防治水(shui)(shui)平”所用。污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)和排(pai)水(shui)(shui)戶的信(xin)息化建設(she)要求與雨(yu)(yu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)有(you)所不同，另外服務用戶涉及(ji)到(dao)住建、環(huan)保(bao)、園(yuan)區、鎮(zhen)(zhen)街道、運營單(dan)位(wei)等多方面，信(xin)息共(gong)享更有(you)利于(yu)污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)的統籌管(guan)理(li)，所以建議單(dan)獨增加一條(tiao)。
“排(pai)水主(zhu)管(guan)部門(men)對管(guan)網的監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)應該定期化，發(fa)(fa)現問題時(shi)應及(ji)時(shi)要求整改(gai)。”劉銳指(zhi)出，“設(she)(she)(she)施維(wei)(wei)護(hu)與保(bao)護(hu)”原文第四十四條“縣級以上(shang)人(ren)民(min)政府城(cheng)(cheng)鎮排(pai)水主(zhu)管(guan)部門(men)應當會(hui)同(tong)有(you)關部門(men)，加強對城(cheng)(cheng)鎮排(pai)水與污水處理設(she)(she)(she)施運行維(wei)(wei)護(hu)和保(bao)護(hu)情況(kuang)的監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，并將(jiang)檢(jian)(jian)查(cha)情況(kuang)及(ji)結果向(xiang)社會(hui)公(gong)開”改(gai)為“縣級以上(shang)人(ren)民(min)政府城(cheng)(cheng)鎮排(pai)水主(zhu)管(guan)部門(men)應當會(hui)同(tong)有(you)關部門(men)，定期對城(cheng)(cheng)鎮排(pai)水與污水處理設(she)(she)(she)施運行維(wei)(wei)護(hu)和保(bao)護(hu)情況(kuang)的監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，并將(jiang)檢(jian)(jian)查(cha)情況(kuang)及(ji)結果向(xiang)社會(hui)公(gong)開，發(fa)(fa)現問題時(shi)要推動限(xian)期整改(gai)”。
程(cheng)寒飛：建議對污泥(ni)處置實際效果及(ji)風險全面評估
進水(shui)水(shui)質和污(wu)泥(ni)(ni)處理處置(zhi)是影響我國城鎮污(wu)水(shui)處理廠穩定(ding)運行的重(zhong)要因素(su)，但長期以來,一直存(cun)在重(zhong)水(shui)輕泥(ni)(ni)問題。
程寒飛提出三點(dian)建議：建議開展污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)處置(zhi)(zhi)效果(guo)評估。國(guo)(guo)家層(ceng)面組(zu)織力量(liang)對污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)處置(zhi)(zhi)工(gong)作進(jin)行(xing)(xing)(xing)專項(xiang)調研，對污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)處置(zhi)(zhi)實際效果(guo)、存在(zai)和潛在(zai)風險進(jin)行(xing)(xing)(xing)全面評估，完善污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)處置(zhi)(zhi)標準(zhun)，優(you)選(xuan)適合(he)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的(de)技術路線，制定負面清單，防(fang)止污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)協同(tong)處理(li)處置(zhi)(zhi)過(guo)程中污(wu)(wu)染物(wu)在(zai)氣相、固相(渣)之(zhi)間的(de)轉移。合(he)理(li)研究污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)的(de)有(you)效去向，打破(po)行(xing)(xing)(xing)業壁壘，制定污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用國(guo)(guo)家標準(zhun)，以標準(zhun)倒逼城鎮污(wu)(wu)水處理(li)廠進(jin)水(有(you)礙污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)的(de)相關工(gong)業廢(fei)水不得進(jin)入(ru))，同(tong)時也(ye)借機以污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)中特征因子開展污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)溯源(yuan)(yuan)工(gong)作，有(you)效促進(jin)我國(guo)(guo)城鎮污(wu)(wu)水處理(li)廠高質量(liang)運行(xing)(xing)(xing)。各(ge)級環保督察(cha)和檢查，明(ming)確污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)處置(zhi)(zhi)督察(cha)和檢查的(de)具體內容(rong)、標準(zhun)，作為必查和重點(dian)事項(xiang)。
建(jian)議制定(ding)污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)專項(xiang)規劃(hua)(hua)和行動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)。各地(di)政府應制定(ding)污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)專項(xiang)規劃(hua)(hua)，詳細調(diao)查污(wu)(wu)泥(ni)存量(liang)，準確預測污(wu)(wu)泥(ni)增量(liang)，對其(qi)管轄行政區域范圍內(nei)的污(wu)(wu)泥(ni)進行系統布局，合理(li)規劃(hua)(hua)位(wei)置(zhi)、規模，明確污(wu)(wu)泥(ni)最終去(qu)向，污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)具(ju)體(ti)要求等。實現中長期(qi)規劃(hua)(hua)與近期(qi)風險化解相銜接，開展污(wu)(wu)泥(ni)專項(xiang)行動(dong)，有效處(chu)(chu)置(zhi)存量(liang)污(wu)(wu)泥(ni)，減小(xiao)環境污(wu)(wu)染(ran)風險。
建議政(zheng)策(ce)支持和資金保障污(wu)(wu)泥(ni)資源化利用工作(zuo)。基于(yu)環境風險化解、能源與資源利用、碳減排貢獻等污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)會在一定程度上增(zeng)加投資和運行費用，國家出臺相關(guan)(guan)政(zheng)策(ce)對(dui)于(yu)其生(sheng)態價值(zhi)進(jin)行相應補貼和有關(guan)(guan)產業進(jin)行稅收優(you)惠(hui)，將(jiang)污(wu)(wu)泥(ni)合理處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)工作(zuo)納入生(sheng)態城(cheng)市、資源綜合利用城(cheng)市評選的(de)內容(rong)。各(ge)地(di)政(zheng)府將(jiang)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理廠的(de)污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)費納入年(nian)度預算(suan)，進(jin)行及時足額支付相關(guan)(guan)主體。
面對污(wu)水管網與(yu)污(wu)泥問題， 各省市“十四五(wu)”規(gui)劃布局(ju)更(geng)具體(ti)
“十四(si)五(wu)”時期(qi)，污(wu)(wu)水管(guan)網與污(wu)(wu)泥問題(ti)也得到(dao)各省(sheng)市重視，陸續出(chu)臺相關(guan)政策。例(li)如廣西壯族自(zi)治區、貴州省(sheng)、云南(nan)省(sheng)和安徽(hui)省(sheng)等，都(dou)出(chu)臺了較(jiao)為詳細的地(di)下(xia)管(guan)網建(jian)設(she)以(yi)及(ji)污(wu)(wu)泥處(chu)理處(chu)置的發展規劃。
廣西(xi)：將投入359億元建設城市(shi)市(shi)政地(di)下(xia)管網
廣(guang)西(xi)自治區住房城鄉建設(she)(she)廳、發展改革(ge)委聯合印(yin)發《廣(guang)西(xi)城市市政(zheng)地下管網(wang)建設(she)(she)高質量發展“十四五”規劃》，明確(que)“十四五”時期，廣(guang)西(xi)將管網(wang)建設(she)(she)從三個方面布局：
污水管網(wang)建設方(fang)面，到“十四五”期末，設市城市黑臭水體基本消除，全區設市城市生活污水集中(zhong)收集率(lv)達到65%以上。
雨水(shui)管網(wang)建(jian)設(she)方面(mian)，到“十四五”期末，基本消除(chu)全區各(ge)設(she)市城市歷年來嚴(yan)重影響生產生活(huo)秩序的易(yi)澇(lao)積水(shui)點(dian)，有效應對城市內(nei)澇(lao)防治標(biao)準內(nei)的降雨，實(shi)現(xian)老城區雨水(shui)管網(wang)排水(shui)通暢(chang)，低洼地(di)區防洪排澇(lao)能(neng)力大幅提(ti)升。
管(guan)網(wang)信(xin)息化建(jian)(jian)設方面，到(dao)“十四(si)五(wu)”期末，全(quan)(quan)面完成(cheng)全(quan)(quan)區(qu)設市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)政地下(xia)管(guan)線普查，初(chu)步(bu)建(jian)(jian)立城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)政地下(xia)管(guan)網(wang)大(da)數據庫，大(da)數據庫更新(xin)速度與城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)網(wang)建(jian)(jian)設匹配，實(shi)現地下(xia)管(guan)線綜合管(guan)理(li)信(xin)息系統信(xin)息交換(huan)、共建(jian)(jian)共享，提高城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)政地下(xia)管(guan)網(wang)的應急處置能(neng)力。
主要建設內容包括(kuo)：
新(xin)建(jian)及(ji)改(gai)造污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)工程，計劃投資210億(yi)，新(xin)建(jian)及(ji)改(gai)造污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)5000公里(li)以上，完善(shan)城市污(wu)水(shui)管(guan)道(dao)系統，改(gai)造老舊(jiu)污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)附(fu)屬設(she)施(shi)，加強(qiang)清污(wu)分離，提(ti)升城鎮污(wu)水(shui)收(shou)集效能。
新建及改(gai)(gai)造(zao)(zao)雨水(shui)管網(wang)工(gong)程，計劃投(tou)資(zi)136億，新建及改(gai)(gai)造(zao)(zao)雨水(shui)管網(wang)2200公里以上(含合(he)流管網(wang)改(gai)(gai)造(zao)(zao))，改(gai)(gai)造(zao)(zao)老舊雨水(shui)、合(he)流管網(wang)附屬設施(shi)，提升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)抗風(feng)險(xian)水(shui)平，加強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)內(nei)(nei)澇(lao)防(fang)治，基本(ben)消除城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區內(nei)(nei)澇(lao)積水(shui)點，實現無內(nei)(nei)澇(lao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設目標。
線(xian)綜(zong)合(he)管(guan)理信息(xi)系統(tong)工程(cheng)，計(ji)劃投資13億，管(guan)網(wang)普查、管(guan)網(wang)運行狀態檢測及評(ping)估工程(cheng)、城市(shi)市(shi)政管(guan)線(xian)綜(zong)合(he)管(guan)理信息(xi)系統(tong)工程(cheng)。
貴州：到(dao)(dao)2025年(nian)建設(she)改造地下(xia)管網(wang)達(da)到(dao)(dao)9000公(gong)里
貴(gui)州(zhou)省(sheng)政府(fu)辦公廳(ting)印發(fa)《貴(gui)州(zhou)省(sheng)城鎮(zhen)地下管網建(jian)設改造工作實施方(fang)案》中提到，關于污水管網問題，貴(gui)州(zhou)省(sheng)將從(cong)以下五個方(fang)向具體開展工作：
(一(yi))加快地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)(guan)線(xian)普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)，全(quan)面排查(cha)(cha)(cha)(cha)各種管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)“病害”。各地(di)(di)(di)要(yao)統籌組織開展城市(縣城)地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)等設(she)施普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)，明(ming)確牽(qian)頭單(dan)位(wei)和責任單(dan)位(wei)，相關(guan)單(dan)位(wei)(企(qi)業)按照設(she)施權屬(shu)及運(yun)行維護職責分工(gong)，全(quan)面普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)燃氣、供(gong)水、生活污水、雨水管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)，摸清管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)布局現狀和功(gong)能屬(shu)性(xing)(xing)，運(yun)用(yong)探測(ce)(ce)、管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)視頻(pin)檢測(ce)(ce)(CCTV)、管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)潛望鏡檢測(ce)(ce)(QV)等方式(shi)，找準管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)結構性(xing)(xing)、功(gong)能性(xing)(xing)“病害”，建立“病害”問(wen)題臺(tai)賬，系(xi)統推進(jin)問(wen)題整治。重點排查(cha)(cha)(cha)(cha)整治雨污管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)錯(cuo)接混接，燃氣管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)被違規占壓、包封、穿越(yue)密閉空間，管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)超設(she)計年(nian)限使用(yong)等問(wen)題。力爭2022年(nian)底，設(she)市城市基(ji)本(ben)(ben)完成(cheng)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作;2023年(nian)底，縣城基(ji)本(ben)(ben)完成(cheng)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作。同(tong)步推進(jin)地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)(guan)線(xian)綜合管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息系(xi)統建設(she)，以“一(yi)張圖”形式(shi)呈現。建立健全(quan)地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)周期性(xing)(xing)普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)、信(xin)(xin)息更(geng)新(xin)和費用(yong)保(bao)障機(ji)制(zhi)，運(yun)用(yong)好地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)成(cheng)果，提高(gao)城市地(di)(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)建設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)水平。
(二)統(tong)籌推(tui)進(jin)棚戶區、老舊小區、背(bei)(bei)街小巷改(gai)(gai)造(zao)和地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)管(guan)網(wang)改(gai)(gai)造(zao)工作。將地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)管(guan)網(wang)改(gai)(gai)造(zao)納入棚戶區、老舊小區、背(bei)(bei)街小巷改(gai)(gai)造(zao)內容，因地(di)(di)(di)制宜(yi)、按(an)需改(gai)(gai)造(zao)、同步實施(shi)。按(an)照(zhao)先地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)、后地(di)(di)(di)上的(de)原(yuan)則，統(tong)籌地(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)管(guan)網(wang)和地(di)(di)(di)上建筑(zhu)的(de)建設(she)改(gai)(gai)造(zao)，進(jin)一步增強所涉區域(yu)的(de)供水、排水能力，消除(chu)燃氣管(guan)道安全隱患。
(三(san))加快生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)建(jian)設(she)改造(zao)。全面排查整(zheng)治生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直排溢(yi)流(liu)問題(ti)，通過(guo)優化、細化生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)設(she)施及配套(tao)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)建(jian)設(she)，實(shi)(shi)現(xian)廠網(wang)(wang)能(neng)力協調配套(tao)。加快末端收集(ji)支(zhi)管(guan)(guan)(guan)的建(jian)設(she)改造(zao)、老舊(jiu)破損管(guan)(guan)(guan)道的更新改造(zao)、雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合流(liu)管(guan)(guan)(guan)道的分(fen)流(liu)改造(zao)、雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)錯接(jie)混接(jie)的整(zheng)治改造(zao)，多管(guan)(guan)(guan)齊下(xia)實(shi)(shi)現(xian)清(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)流(liu)、雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)流(liu)，消除污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直排口和(he)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)空白區，進一步提高污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)效率(lv)。城鎮新區生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)規劃建(jian)設(she)與城鎮開發(fa)同步推(tui)進，新建(jian)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)實(shi)(shi)行雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)流(liu)。污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)優先(xian)采用球墨鑄鐵管(guan)(guan)(guan)、承(cheng)插(cha)橡膠(jiao)圈(quan)接(jie)口鋼筋混凝土管(guan)(guan)(guan)等(deng)管(guan)(guan)(guan)材。2022年(nian)至2025年(nian)，建(jian)設(she)改造(zao)城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)3500公里。
(四(si))加快雨水管(guan)網(wang)建(jian)(jian)設(she)改(gai)造(zao)。按照城(cheng)(cheng)鎮排(pai)澇(lao)標準，推進城(cheng)(cheng)鎮雨水管(guan)網(wang)建(jian)(jian)設(she)改(gai)造(zao)，優先對城(cheng)(cheng)鎮易澇(lao)點的(de)雨水口(kou)和排(pai)水管(guan)渠進行改(gai)造(zao);優化(hua)完(wan)善雨水收集排(pai)放系統(tong)，建(jian)(jian)設(she)雨水滯(zhi)滲、收集利(li)用等削(xue)峰調蓄設(she)施，實現源頭減(jian)排(pai)。新改(gai)擴建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)市道路同步完(wan)善雨水管(guan)網(wang)建(jian)(jian)設(she)，2022年(nian)至(zhi)2025年(nian)，建(jian)(jian)設(she)改(gai)造(zao)城(cheng)(cheng)鎮雨水管(guan)網(wang)1500公里。
(五)加(jia)強(qiang)地下(xia)(xia)管(guan)(guan)網質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。加(jia)強(qiang)各類管(guan)(guan)道(dao)管(guan)(guan)材生產、銷售(shou)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)，嚴厲打擊(ji)生產、銷售(shou)、使用(yong)假冒(mao)偽劣管(guan)(guan)道(dao)管(guan)(guan)材的(de)違(wei)法行(xing)為。加(jia)強(qiang)新建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)地下(xia)(xia)管(guan)(guan)網建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)控，嚴厲查(cha)處工程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)的(de)違(wei)法、違(wei)規(gui)行(xing)為。工程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)督和壓(ya)力(li)管(guan)(guan)道(dao)檢驗檢測機構(gou)要加(jia)強(qiang)對地下(xia)(xia)管(guan)(guan)網工程的(de)監(jian)(jian)督，全面壓(ya)實(shi)勘(kan)察、設(she)(she)(she)計、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、施工、監(jian)(jian)理(li)單位工程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全責(ze)任(ren)，落(luo)實(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)終身責(ze)任(ren)追究制度，將(jiang)地下(xia)(xia)管(guan)(guan)網建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)作為五方(fang)責(ze)任(ren)主體(ti)企業(ye)誠信信息(xi)管(guan)(guan)理(li)的(de)內容(rong)，對管(guan)(guan)網建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)問題多發、頻發的(de)企業(ye)，納入失信聯(lian)合懲戒“黑名單”，依(yi)法依(yi)規(gui)采取行(xing)政約(yue)束和懲戒措施。禁止使用(yong)淘汰產品和施工工藝，推行(xing)混凝(ning)土現澆或成品檢查(cha)井。
云南(nan)：新增(zeng)及改造污水收集(ji)管網投資145億(yi)元(yuan)，新增(zeng)污泥(ni)(以含水80%濕泥(ni)計)無(wu)害化處置(zhi)規(gui)模2100噸/日
“十四五”期間，云(yun)南省城市規(gui)劃新建及改造污水(shui)管(guan)網1.52萬公里(li)，其中新建6897.2公里(li)，雨污分(fen)流改造2146.3公里(li)，劣(lie)質管(guan)網改造6199公里(li)。全省計劃新增99座城市污水(shui)處(chu)理廠(chang)，建設規(gui)模214萬噸/日。還將對現有的171座城市污水(shui)處(chu)理廠(chang)提質達標(biao)。
“十四(si)五”期(qi)間(jian)，新增污泥(以含水80%濕泥計)無害(hai)化處置規模2100噸/日(ri)，加強監管能(neng)力建設(she)，初步形(xing)成安全、系統、高效的城鎮污水處理收集體系。
安徽：“十四五”城鎮污水(shui)處理及資(zi)源化利(li)用設施建設規劃投資(zi)約230億元
在安(an)徽省(sheng)發布的(de)《“十(shi)四五”安(an)徽省(sheng)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水處理(li)(li)及資(zi)(zi)源化利用發展規(gui)劃(hua)》中提出，“十(shi)四五”城(cheng)鎮(zhen)(zhen)污水處理(li)(li)及資(zi)(zi)源化利用設(she)施建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)投(tou)資(zi)(zi)約230億(yi)元(yuan)(yuan)。其中：污水管網新建(jian)(jian)與改造投(tou)資(zi)(zi)80億(yi)元(yuan)(yuan)，污水處理(li)(li)廠新建(jian)(jian)與改擴建(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)100億(yi)元(yuan)(yuan)，污水再生利用設(she)施投(tou)資(zi)(zi)35億(yi)元(yuan)(yuan)，污泥無害化處理(li)(li)設(she)施投(tou)資(zi)(zi)15億(yi)元(yuan)(yuan)。
到2025年底，全(quan)省(sheng)新(xin)建(jian)(jian)污(wu)水(shui)配套管網(wang)2500公(gong)(gong)里(li)，改(gai)造(zao)老舊管網(wang)1148公(gong)(gong)里(li)，改(gai)造(zao)合流制管網(wang)552公(gong)(gong)里(li)；新(xin)建(jian)(jian)、改(gai)擴建(jian)(jian)污(wu)水(shui)處理設(she)施(shi)能力242萬(wan)立方米(mi)/日；全(quan)省(sheng)新(xin)增污(wu)泥(ni)(含水(shui)率80%的濕污(wu)泥(ni))減量(liang)化處理規模不少于(yu)1610噸/日；新(xin)、擴建(jian)(jian)再生水(shui)利用設(she)施(shi)規模79萬(wan)立方米(mi)/日。
具體工(gong)程如下：
管網(wang)建(jian)(jian)(jian)設專項行動：城(cheng)鎮新區建(jian)(jian)(jian)設按照雨污(wu)分流原則同步(bu)配套建(jian)(jian)(jian)設污(wu)水(shui)管網(wang)，同時(shi)逐步(bu)消(xiao)除城(cheng)中村(cun)、城(cheng)鄉結合部污(wu)水(shui)管網(wang)的空白。全(quan)省規劃新建(jian)(jian)(jian)污(wu)水(shui)管網(wang)2500公里(li)，其(qi)中：城(cheng)市1500公里(li)，縣城(cheng)1000公里(li)。
全面完成市政排水管(guan)網(wang)排查(cha)與檢測(ce)工(gong)作，對(dui)老(lao)舊管(guan)網(wang)、合流(liu)制管(guan)網(wang)進(jin)行(xing)改造，對(dui)雨污(wu)混錯接(jie)現象(xiang)進(jin)行(xing)整改，努力提高污(wu)水收集效(xiao)率。全省改造老(lao)舊管(guan)網(wang)1148公(gong)(gong)里，合流(liu)制管(guan)網(wang)552公(gong)(gong)里。按(an)照“十個必接(jie)”原則，推進(jin)建(jian)制鎮污(wu)水收集管(guan)網(wang)建(jian)設。
污(wu)(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處(chu)理處(chu)置(zhi)專項行動(dong)：污(wu)(wu)泥(ni)干(gan)化(hua)(hua)處(chu)理。對城(cheng)鎮生活污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)產(chan)生的污(wu)(wu)泥(ni)采用高干(gan)脫(tuo)水等形式進行減量化(hua)(hua)、無(wu)害(hai)化(hua)(hua)處(chu)理。對現有(you)污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理不達標的污(wu)(wu)水處(chu)理廠(chang)進行改(gai)造(zao)，增加(jia)污(wu)(wu)泥(ni)減量化(hua)(hua)設施。
污泥(ni)協同(tong)(tong)焚(fen)燒處(chu)置(zhi)。充(chong)分利用當地或(huo)附近的垃(la)圾焚(fen)燒廠(chang)、燃煤(mei)電(dian)廠(chang)、水泥(ni)廠(chang)、磚廠(chang)的生產能力，協同(tong)(tong)處(chu)置(zhi)污水處(chu)理廠(chang)的污泥(ni)，實現污泥(ni)無(wu)害化處(chu)置(zhi)目標。
蘇(su)州(zhou)：管網(wang)、污泥(ni)等領域三年預計投(tou)超133億
《蘇(su)州市污(wu)水治理提(ti)質增(zeng)效三年(nian)行(xing)動(dong)實施方(fang)案》提(ti)出，2021年(nian)到(dao)2023年(nian)，蘇(su)州將對管網、污(wu)泥等(deng)領域開(kai)展以下工作：
提升污水(shui)(shui)處理綜合能力(li)：新改擴(kuo)建污水(shui)(shui)處理廠13座，新增污水(shui)(shui)處理能力(li)34萬噸/天(tian)。
提出提升污(wu)水管網(wang)覆蓋水平：進一(yi)步優化城(cheng)鎮建成區污(wu)水管網(wang)布局(ju)，擴(kuo)大覆蓋范圍，織密收集管網(wang)，建設主(zhu)管網(wang)394公里，基本消除管網(wang)空白區，增(zeng)強污(wu)水收集輸送能力。
增(zeng)強污水系統(tong)(tong)應急處置能力：積極推進污水收集片(pian)區(qu)間廠廠間及跨區(qu)域(yu)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通管(guan)道建設(she)，打破行(xing)政壁壘(lei)，加強互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通管(guan)道系統(tong)(tong)的市域(yu)統(tong)(tong)籌(chou)，積極探索區(qu)域(yu)協同(tong)，建設(she)污水互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通管(guan)網82.3公里。
加強污泥(ni)規范化處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置：統籌污水處(chu)(chu)理(li)(li)廠污泥(ni)和城市廢棄物綜合利用(yong)或永久性處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，合理(li)(li)布局和建(jian)設(she)(she)管網清(qing)疏(shu)污泥(ni)處(chu)(chu)置設(she)(she)施(shi)，新建(jian)改(gai)造設(she)(she)施(shi)7座，新增處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置能力320噸(dun)/天，逐步完善污泥(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置市域互為保(bao)障體(ti)系(xi)。
整治陽臺和單位內部排水。
規范(fan)工(gong)(gong)業企(qi)業排水(shui)(shui)：加快推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業廢水(shui)(shui)與生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)分質處(chu)(chu)理(li)(li)(li)，工(gong)(gong)業園區逐步配套建設工(gong)(gong)業廢水(shui)(shui)集中處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施。對廢水(shui)(shui)接(jie)入(ru)(ru)(ru)市政(zheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)管網(wang)的(de)(de)工(gong)(gong)業企(qi)業進(jin)行全(quan)面排查(cha)評估，經(jing)評估認定不能(neng)接(jie)入(ru)(ru)(ru)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠的(de)(de)、按(an)規定自行處(chu)(chu)理(li)(li)(li)直接(jie)排放(fang)的(de)(de)廢水(shui)(shui)和(he)尾水(shui)(shui)不得接(jie)入(ru)(ru)(ru)市政(zheng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)管網(wang)，已經(jing)接(jie)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)限期退出;允許接(jie)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)，經(jing)預處(chu)(chu)理(li)(li)(li)達標后(hou)接(jie)入(ru)(ru)(ru)。
污水管網及污泥處(chu)理處(chu)置問題(ti)，是行業(ye)普遍關(guan)注的(de)重點領域，也是“十四(si)五”時期環境(jing)治(zhi)理的(de)重點投(tou)入領域，要真(zhen)正解決問題(ti)，還有(you)漫長的(de)路要走，需要行業(ye)積極踐行，讓更多更好(hao)的(de)政策真(zhen)正落(luo)到實處(chu)。
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