人民網北京3月3日電 （王仁宏）入河入海排(pai)(pai)污口（以下簡稱排(pai)(pai)污口）是流(liu)域、海域生態環境(jing)保護的重要節點。為加強和規范排(pai)(pai)污口監(jian)督(du)管理(li)，國務院辦公廳日前印發了《關(guan)于加強入河入海排(pai)(pai)污口監(jian)督(du)管理(li)工作(zuo)的實施意(yi)見》（以下簡稱《實施意(yi)見》），生態環境(jing)部(bu)有關(guan)負責人就《實施意(yi)見》有關(guan)問題回答了記(ji)者的提問。 生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部有關負責人(ren)表示，2019年以來，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部陸續開展(zhan)了(le)長江、黃河(he)(he)、赤水(shui)(shui)河(he)(he)入河(he)(he)排(pai)(pai)污口及渤海(hai)(hai)(hai)入海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污口排(pai)(pai)查整治(zhi)(zhi)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動。通過專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動，發現入河(he)(he)入海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污狀況不(bu)容(rong)樂觀，污水(shui)(shui)混(hun)排(pai)(pai)偷排(pai)(pai)現象較為普(pu)遍(bian)，排(pai)(pai)污口污水(shui)(shui)來源不(bu)清、責任主體不(bu)明，事中事后監(jian)(jian)管不(bu)到位(wei)。這些排(pai)(pai)污口涵蓋工業、生活、農業、交通等多個領域，涉及面廣(guang)，是深入打好碧水(shui)(shui)保(bao)衛(wei)戰必(bi)須(xu)破解(jie)的難(nan)題，亟需從國家(jia)層面出臺(tai)針對性強的指導文件，以改善水(shui)(shui)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量為核心(xin)，深化排(pai)(pai)污口設置和管理改革(ge)，建(jian)立健全責任明晰、設置合(he)理、管理規(gui)范的長效(xiao)監(jian)(jian)管機(ji)制，有效(xiao)管控入河(he)(he)入海(hai)(hai)(hai)污染物排(pai)(pai)放(fang)，不(bu)斷提升(sheng)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理能力(li)和水(shui)(shui)平。 在目標任務方(fang)面，《實(shi)施意見》要求，堅(jian)持水陸統籌、以水定岸(an)，明晰責(ze)任、嚴格監(jian)督，統一要求、差別管理(li)，突出重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)、分步(bu)實(shi)施的(de)原則，深化排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)設置(zhi)和(he)(he)管理(li)改革。提出到2023年(nian)底(di)前，完成長江、黃河(he)(he)、淮(huai)河(he)(he)、海(hai)(hai)河(he)(he)、珠江、松遼(liao)、太湖(hu)流(liu)域(yu)（以下稱七個流(liu)域(yu)）干(gan)流(liu)及重(zhong)(zhong)(zhong)要支流(liu)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)湖(hu)泊(bo)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)海(hai)(hai)灣(wan)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)排(pai)(pai)(pai)(pai)查；推進長江、黃河(he)(he)干(gan)流(liu)及重(zhong)(zhong)(zhong)要支流(liu)和(he)(he)渤(bo)海(hai)(hai)海(hai)(hai)域(yu)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)整治。2025年(nian)底(di)前，完成七個流(liu)域(yu)、近(jin)岸(an)海(hai)(hai)域(yu)范圍內所(suo)有排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)排(pai)(pai)(pai)(pai)查；基本(ben)完成七個流(liu)域(yu)干(gan)流(liu)及重(zhong)(zhong)(zhong)要支流(liu)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)湖(hu)泊(bo)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)海(hai)(hai)灣(wan)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)整治；建成法規(gui)體(ti)(ti)系比(bi)較(jiao)完備(bei)、技術(shu)體(ti)(ti)系比(bi)較(jiao)科學、管理(li)體(ti)(ti)系比(bi)較(jiao)高效的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)監(jian)督管理(li)制度(du)體(ti)(ti)系。 在具體部署上，《實施意見(jian)》從總(zong)體要求、排(pai)(pai)查(cha)溯(su)源、分類整(zheng)治、監督管(guan)理、支撐保(bao)障五個方面明(ming)確(que)了相關要求，并(bing)進一(yi)(yi)(yi)步細化(hua)為12項重點任務。一(yi)(yi)(yi)是(shi)開展排(pai)(pai)查(cha)溯(su)源。提出了組織排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)排(pai)(pai)查(cha)、確(que)定排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)責(ze)任主(zhu)體的(de)具體要求。二是(shi)實施分類整(zheng)治。明(ming)確(que)將(jiang)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)分為工業(ye)(ye)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)、城鎮污(wu)水處理廠排(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)、農(nong)業(ye)(ye)排(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)、其他排(pai)(pai)口(kou)(kou)(kou)等四類，提出“依法取締一(yi)(yi)(yi)批、清理合并(bing)一(yi)(yi)(yi)批、規(gui)范(fan)整(zheng)治一(yi)(yi)(yi)批”的(de)分類整(zheng)治要求。三是(shi)嚴格(ge)監督管(guan)理。提出加強規(gui)劃引領、嚴格(ge)規(gui)范(fan)審(shen)批、強化(hua)事中(zhong)事后監管(guan)、嚴格(ge)環(huan)境執法、建設信(xin)息平臺(tai)等管(guan)理要求。 水(shui)污染問題(ti)表象在水(shui)里(li)、根子在岸(an)上，排污口(kou)(kou)是污染物(wu)進入環境水(shui)體的(de)最后關(guan)口(kou)(kou)、是連(lian)接水(shui)里(li)和岸(an)上的(de)關(guan)鍵節點。然而，排污口(kou)(kou)“找不著主”“沒人負責”，是長期困擾基層管理工(gong)作(zuo)的(de)突出問題(ti)。 對(dui)此，《實施意見(jian)》聚焦落(luo)實主體責任，推(tui)動排查整治工作落(luo)實落(luo)細。 一(yi)是明(ming)確(que)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體，由(you)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體負責(ze)源頭(tou)治(zhi)理(li)(li)以(yi)及排(pai)污(wu)口整治(zhi)、規范(fan)化建設、維護管理(li)(li)等，確(que)保事有(you)(you)人(ren)(ren)管、責(ze)有(you)(you)人(ren)(ren)負。《實施意(yi)見》要求各(ge)地(di)逐一(yi)明(ming)確(que)排(pai)污(wu)口責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體，建立責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體清(qing)單(dan)。對(dui)于難以(yi)分清(qing)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)排(pai)污(wu)口，屬(shu)地(di)地(di)市(shi)級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要組織開展溯源分析，確(que)定(ding)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體；經(jing)溯源后仍無(wu)法(fa)確(que)定(ding)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)，由(you)屬(shu)地(di)縣級或(huo)地(di)市(shi)級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)作為責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體，或(huo)由(you)其指定(ding)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)體。 二是壓(ya)實(shi)(shi)(shi)地(di)方人民政府屬地(di)管理責任(ren)。《實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)意見(jian)》提出，生態環境部會同相關部門組織開展排(pai)(pai)污(wu)口排(pai)(pai)查(cha)(cha)整治(zhi)(zhi)試點，指導各(ge)地(di)進行排(pai)(pai)查(cha)(cha)整治(zhi)(zhi)。省級人民政府統(tong)籌(chou)組織本行政區域內排(pai)(pai)污(wu)口排(pai)(pai)查(cha)(cha)整治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)，結合實(shi)(shi)(shi)際制定工作(zuo)(zuo)方案。地(di)市級人民政府承擔(dan)組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)排(pai)(pai)污(wu)口排(pai)(pai)查(cha)(cha)溯源工作(zuo)(zuo)的主體(ti)(ti)責任(ren)，制定實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)方案，督(du)促(cu)相關責任(ren)主體(ti)(ti)落(luo)實(shi)(shi)(shi)整治(zhi)(zhi)責任(ren)，確保(bao)改(gai)革工作(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)(shi)(shi)到位。 |
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