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| 一個強烈的信號(hao)！“十四五”管網將成為重點工(gong)作 |
| 發表時間(jian)：2021-12-16 10:14:43 作者：admin |
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一年一度的中央經濟工作會(hui)議，已(yi)于12月8日至10日在北(bei)京舉行。
分(fen)析中(zhong)國的(de)經(jing)濟形勢，其(qi)實只需要關注好5個會就行了，分(fen)別(bie)是4月(yue)(yue)(yue)、7月(yue)(yue)(yue)，10月(yue)(yue)(yue)、12月(yue)(yue)(yue)的(de)中(zhong)央政治局會議，以及年(nian)底12月(yue)(yue)(yue)的(de)中(zhong)央經(jing)濟工作會議。
中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)的主要議(yi)題，一般是分析當前經(jing)濟形勢，部署來年經(jing)濟工作(zuo)。
今年的中央經濟工作會議上，有(you)一件事引(yin)起了《環保(bao)圈》的注意。
習近(jin)平(ping)總書記專門(men)作了一(yi)個批(pi)示(shi)，要(yao)求“十四五”期間，必(bi)須把管道改造和建設(she)作為重要(yao)的一(yi)項基礎設(she)施工程(cheng)來抓。
正(zheng)因為如(ru)此，這次中央經濟工作會(hui)議的文件中，明確寫入(ru)了一項任務清單(dan)：適度(du)超前(qian)開(kai)展基礎設施投資……包(bao)(bao)括加快城市管道老(lao)化(hua)(hua)更新(xin)改造等。城市管道老(lao)化(hua)(hua)更新(xin)改造，其中就包(bao)(bao)含與環保行業息息相關的城市供水和排(pai)水管網。
這(zhe)也透露出一個重(zhong)(zhong)要信號，那(nei)就是——城市管道改造建(jian)設(she)將成為“十四五”的重(zhong)(zhong)點工作(zuo)之一。
中央(yang)生態環保督察多次反饋管網問(wen)題
事實(shi)上，已(yi)經有多個(ge)信號顯示，管網建設將成(cheng)為(wei)“十四(si)五”的重(zhong)點工作。比如，最近一周(zhou)，第(di)二(er)輪第(di)四(si)批中央生態環保督(du)察正(zheng)在反饋情(qing)況。而每個(ge)被督(du)察的省份，都提(ti)到了管網問題。
在吉林，督察組表示，該省“管(guan)網(wang)建設改造嚴重滯后”，“十三(san)五(wu)”時(shi)期，9個(ge)市(shi)州有7個(ge)未完(wan)(wan)成(cheng)新建污水管(guan)網(wang)任(ren)務，吉林、遼源(yuan)、白山3市(shi)僅完(wan)(wan)成(cheng)10%左右(you)，合流(liu)制管(guan)網(wang)改造任(ren)務也(ye)推進滯后。
在湖(hu)北，督察(cha)組也發現，湖(hu)北省(sheng)污水(shui)管網歷史欠賬(zhang)較多，管網錯接(jie)、漏接(jie)、混(hun)接(jie)等問題突出。
在四川，督察(cha)組指出，全省設(she)市(shi)城市(shi)生活污水(shui)集中收集率為47.1%，低于全國平均(jun)水(shui)平。
在(zai)廣東，督察組表示，一些(xie)城市污(wu)水管網(wang)缺口較(jiao)大，大量污(wu)水直排。
此外，在山東(dong)，督察組也指出，污(wu)水(shui)處理提質(zhi)增效工作推進緩慢，截至2021年8月，全(quan)省(sheng)94個市縣排水(shui)管網排查率總體進度僅為53.4%。
要知道，第(di)二(er)輪第(di)四(si)批中央(yang)生態環保督(du)察(cha)，總共就督(du)察(cha)了吉林、山東、湖(hu)北、廣東、四(si)川(chuan)5個省(還有2家央(yang)企)。也就是說(shuo)，每(mei)一個被(bei)督(du)察(cha)的省份，督(du)察(cha)組在(zai)反(fan)饋(kui)情(qing)況時(shi)都提(ti)(ti)到(dao)了管網(wang)問題(ti)，命中率100%。而(er)且在(zai)提(ti)(ti)到(dao)“水環境基(ji)礎設施”時(shi)，管網(wang)問題(ti)往(wang)往(wang)是督(du)察(cha)組第(di)一個點(dian)名(ming)的對(dui)象，優先級排在(zai)第(di)一位。
由此可見(jian)中央生態環保督(du)察(cha)對管網問(wen)題(ti)的重視。
管(guan)網政策層出不窮
除了中央(yang)生態環保督察多(duo)次反饋，政策層(ceng)面，有關管網的政策也(ye)是(shi)層(ceng)出不窮。
早在2019年(nian)(nian)(nian)，住建部、環境部、發改委(wei)等三(san)(san)部委(wei)聯合(he)發布《城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理(li)提質(zhi)增效(xiao)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)行動方(fang)案(an)(2019-2021年(nian)(nian)(nian))》，其中就(jiu)強調(diao)，要“加快補齊城鎮污水(shui)(shui)收集(ji)和處(chu)理(li)設施短板，盡快實現污水(shui)(shui)管(guan)網全(quan)(quan)覆蓋、全(quan)(quan)收集(ji)、全(quan)(quan)處(chu)理(li)”。
到了(le)今(jin)年3月(yue)，全國人大審議通過(guo)《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規(gui)劃和2035年遠景(jing)目標綱(gang)要的決議》，其中(zhong)第三十八(ba)章第二(er)節“全面提升環境基(ji)礎設(she)施水平”規(gui)定(ding)了(le)“十四五”時期環境基(ji)礎設(she)施建設(she)的主要幾(ji)大任(ren)務。這(zhe)里面，“推進(jin)城鎮污水管網(wang)全覆(fu)蓋”也(ye)是排(pai)在精(jing)準提標、污泥無害化(hua)、污水資源化(hua)之(zhi)前，在水污染治理中(zhong)位列第一。
6月10日，國(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委、住建(jian)部印發(fa)(fa)《“十四五(wu)”城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水處理(li)及資源化利用發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)》（發(fa)(fa)改(gai)環資〔2021〕827號），其中對于“十四五(wu)”時(shi)期的管網工作也做(zuo)了詳細(xi)的安排。文件要求：基本(ben)消除城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成區生活(huo)污(wu)水直排口和收集處理(li)設施(shi)空白區，全國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)生活(huo)污(wu)水集中收集率力爭達(da)到70%以(yi)上；
看得出(chu)來，無(wu)論是(shi)總的“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”規劃中(zhong)，還是(shi)單項的“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)規劃中(zhong)，管網都(dou)被提到了很重要的位置(zhi)。甚至連黃河流(liu)域“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”污(wu)(wu)水(shui)(shui)垃圾處理(li)方案(an)這樣的流(liu)域性規劃，管網建設也(ye)是(shi)名列前茅。
8月24日，國(guo)家發改(gai)委、住建(jian)部聯合印(yin)發《“十四五”黃河(he)流域城鎮(zhen)污(wu)水垃圾處理實施方案(an)(an)》（發改(gai)環資〔2021〕1205號(hao)（下稱《實施方案(an)(an)》），其中(zhong)要(yao)求：到2025年，黃河(he)流域城市建(jian)成(cheng)區要(yao)基本消除生活(huo)污(wu)水直(zhi)排口和收(shou)集處理設施空白區，城市生活(huo)污(wu)水集中(zhong)收(shou)集率達到70%以上。
多份文件，從(cong)大到小，一(yi)而再(zai)、再(zai)而三地強調，只能說明一(yi)個問題，那就是管網建(jian)設真的是非常非常重要。
生態環境部多次(ci)表(biao)態
除了中央(yang)生態(tai)環保督(du)察多(duo)次(ci)(ci)反饋，政策文件層出不窮(qiong)以外(wai)，生態(tai)環境部也屢次(ci)(ci)對(dui)管網問題作出表態(tai)，給出了明(ming)確的信號。
去年1月(yue)(yue)17日，環(huan)(huan)境部(bu)舉行1月(yue)(yue)例行新聞發(fa)布會，由環(huan)(huan)境部(bu)總工(gong)程師(shi)兼(jian)水生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境司司長(chang)張波介紹了我國碧水保衛戰進展(zhan)情(qing)況。
在(zai)提到黑臭水體治理(li)還(huan)存(cun)在(zai)哪(na)些問(wen)(wen)題時，張波就表示：一是管(guan)網的問(wen)(wen)題很(hen)大，城市污水廠進水污染物濃度很(hen)低，有的地方不處理(li)都接(jie)近一級A的水平了，顯然(ran)管(guan)網質(zhi)量(liang)存(cun)在(zai)很(hen)大問(wen)(wen)題。
到了(le)今年3月30日，張(zhang)波(bo)再(zai)次出席環境部(bu)的例行新聞發布會，介紹水生態環境保護工作進展和(he)下(xia)一步安(an)排部(bu)署。
介紹(shao)完“黑臭水體治(zhi)理取得明顯成效”后(hou)，他又提到(dao)了(le)這項(xiang)工作依(yi)然存(cun)在很多短板(ban)：一(yi)是(shi)城市污(wu)水管網質量不(bu)高(gao)，一(yi)些(xie)地方污(wu)水處(chu)理廠(chang)進水濃(nong)度特別低，幾乎(hu)不(bu)加處(chu)理就(jiu)快接近達標了(le)，處(chu)理的相當一(yi)部分水不(bu)是(shi)污(wu)水而是(shi)地下水、雨水。
兩(liang)次指(zhi)出黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)理的(de)短板問題(ti)，排(pai)在第(di)一(yi)位的(de)都(dou)是管網。作為水(shui)(shui)污染治(zhi)理的(de)直接管理部門，生態環境部水(shui)(shui)生態環境司對(dui)管網的(de)重視顯而易(yi)見。
此外，在2018年7月(yue)的例行新聞發布會(hui)上，張(zhang)波還曾經指出(chu)，管網建(jian)設需(xu)要大量(liang)的投資。
他當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)說(shuo)法是：我(wo)們(men)跟住房城鄉建設(she)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同事做過(guo)一(yi)些交流，現在全國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供水(shui)(shui)管(guan)(guan)道(dao)長(chang)度(du)(du)大約(yue)100多(duo)萬(wan)(wan)公(gong)里，污(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)道(dao)長(chang)度(du)(du)只有(you)(you)60多(duo)萬(wan)(wan)公(gong)里。正常來(lai)說(shuo)，水(shui)(shui)來(lai)了和水(shui)(shui)回去的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)道(dao)長(chang)度(du)(du)不(bu)應該(gai)差(cha)太多(duo)，60萬(wan)(wan)到(dao)100萬(wan)(wan)還(huan)有(you)(you)40萬(wan)(wan)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)度(du)(du)。1公(gong)里污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)道(dao)平均大概需(xu)要300萬(wan)(wan)，這(zhe)是我(wo)聽住建部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同志(zhi)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)么一(yi)算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)，三、四(si)十萬(wan)(wan)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)度(du)(du)，差(cha)不(bu)多(duo)就有(you)(you)將近一(yi)萬(wan)(wan)億，光污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)網就有(you)(you)一(yi)萬(wan)(wan)億的(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺口。這(zhe)個缺口是指參照供水(shui)(shui)來(lai)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，另外還(huan)有(you)(you)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠，還(huan)有(you)(you)河道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)整治(zhi)，總(zong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資數量是很大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，我(wo)想超(chao)過(guo)一(yi)萬(wan)(wan)億是沒問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
按照(zhao)官(guan)-方說法，光是污水管(guan)網就(jiu)有(you)一萬億的投資缺口，由此也將為(wei)環保(bao)企(qi)業帶來諸多的商業機會。
央企(qi)已經開始(shi)行(xing)動
春(chun)江水暖鴨先知(zhi)，在管網建設(she)方面，央企(qi)已(yi)經走到了前面。
今年4月19日，由中(zhong)國環(huan)境(jing)科學(xue)學(xue)會、全(quan)國工商(shang)聯環(huan)境(jing)商(shang)會、慕尼(ni)黑博(bo)覽集團等單位共同主(zhu)辦“2021中(zhong)國環(huan)境(jing)技(ji)術大會”在上海舉行，大會邀請到了長江生態環(huan)保(bao)集團黨委(wei)委(wei)員(yuan)、副總經理李(li)巍，做了題為《關于共抓大保(bao)護(hu)與“十(shi)四五”環(huan)保(bao)產(chan)業發展的思考》的主(zhu)題演講(jiang)。
他表示，未來，三峽(xia)集團將(jiang)做到“兩個聚(ju)焦(jiao)”：一(yi)是聚(ju)焦(jiao)長江，二是聚(ju)焦(jiao)城鎮污水治理(li)及其相關業務(wu)上(shang)(shang)面，特別是要聚(ju)焦(jiao)在(zai)管(guan)網(wang)(wang)建(jian)設和管(guan)網(wang)(wang)治理(li)上(shang)(shang)。
“目前，我國的(de)(de)污(wu)水管網長(chang)度(du)跟發達(da)國家相比還有非(fei)常大的(de)(de)差距，無論是(shi)(shi)新(xin)增還是(shi)(shi)修復(fu)，都需(xu)要(yao)(yao)幾萬億的(de)(de)市(shi)場投資。要(yao)(yao)想根(gen)本徹底解決城市(shi)水環(huan)境(jing)問題，還是(shi)(shi)要(yao)(yao)在管網上(shang)加大投資力度(du)，這是(shi)(shi)政(zheng)府的(de)(de)痛點(dian)和難(nan)點(dian)，也是(shi)(shi)央企要(yao)(yao)履(lv)行好的(de)(de)社會責任。”李巍說。
三峽集團不光是(shi)這(zhe)么(me)說(shuo)的，也是(shi)這(zhe)么(me)做的。
今年9月26日，宜昌市(shi)三峽生態(tai)水管(guan)家公司注冊成立(li)，注冊資本10億元，由(you)長(chang)江生態(tai)環保集團100%持股。據悉，這(zhe)是長(chang)江生態(tai)環保集團首家開展“水管(guan)家”這(zhe)一(yi)新(xin)模式的平臺公司。
什么是“水管(guan)(guan)家”模(mo)式？它其實就是長江生(sheng)態環保(bao)集團為了破解城鎮管(guan)(guan)網(wang)基(ji)礎設施短板突(tu)出，同時管(guan)(guan)網(wang)投入(ru)資金(jin)需求(qiu)巨大、地方財政投入(ru)難(nan)以持續維系問(wen)題(ti)而(er)推(tui)出的新型模(mo)式。
也(ye)就是說，“水管家”就是專門(men)為了解(jie)決網管問題而設計的新(xin)型模式。
它通過對(dui)城市供水、排水、管網(wang)、防洪排澇、河湖等(deng)涉水設施統(tong)一(yi)(yi)規劃(hua)、統(tong)一(yi)(yi)建(jian)設、統(tong)一(yi)(yi)運營、統(tong)一(yi)(yi)管理(li)和統(tong)一(yi)(yi)調度(du)，全(quan)域統(tong)籌、科學規劃(hua)、精(jing)準投(tou)入、系統(tong)治理(li)和智慧化賦能，同時配合地方建(jian)立(li)監(jian)管資產與(yu)水價(jia)掛鉤的定價(jia)調整機制，來解決管網(wang)投(tou)入資金需(xu)求巨大(da)的瓶頸。
如(ru)果這(zhe)一模式可以走通，那(nei)么管網建(jian)設就(jiu)有(you)望解決(jue)最困難的一個環節——資(zi)金瓶(ping)頸。
應該(gai)說，三峽(xia)集團作(zuo)為(wei)國家抓好長江大保護的平臺型公司(si)，其動作(zuo)一向(xiang)具有風向(xiang)標意義。
三(san)峽集團高(gao)度重視管網建設，并(bing)且(qie)進一步設計出“水管家”這(zhe)一新型模式，還在宜昌注冊成立(li)專門的公司(si)，意味著(zhu)“十四(si)五”管網建設這(zhe)場(chang)攻(gong)堅戰已經(jing)開始打響。
未來(lai)，擁(yong)有管網方面能(neng)力和技(ji)術的(de)(de)環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)，完全可以和三峽集團這樣的(de)(de)國(guo)企(qi)合作，共同(tong)開拓管網市場(chang)。
一萬億投資空間，國企牽(qian)頭掛帥，“十四五”期間，管網(wang)建設將(jiang)成為環保產業(ye)的主戰(zhan)場之(zhi)一！
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