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地址：遼寧(ning)省(sheng)大連市高(gao)新園區 |
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黃浦路541號網絡產業大廈1909室 |
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 行業資訊 |
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| 加強PM2.5和(he)臭氧協同控制 深入打(da)好藍天(tian)保(bao)衛戰(zhan) |
| 發表時(shi)間：2021-11-17 10:37:15 作(zuo)者：admin |
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堅決(jue)打好污染防治攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)，是黨的(de)(de)十九大明(ming)(ming)確(que)的(de)(de)三大攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)之一(yi)，打贏(ying)藍(lan)天(tian)保(bao)衛戰(zhan)(zhan)是其中的(de)(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。近(jin)年(nian)來，我們堅持以習(xi)近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指導，深(shen)入貫徹習(xi)近(jin)平生態文明(ming)(ming)思(si)想(xiang)，會同各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門全(quan)(quan)面(mian)落實《打贏(ying)藍(lan)天(tian)保(bao)衛戰(zhan)(zhan)三年(nian)行(xing)(xing)動計劃》各(ge)(ge)項(xiang)治理任務，堅持源頭防控，推動產業、能源、運(yun)輸和用地結(jie)構優(you)化調整，推進重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業、重(zhong)(zhong)點(dian)領域深(shen)度治理，強化區(qu)域聯防聯控，圓滿完成(cheng)“十三五”空(kong)(kong)氣質(zhi)量改善目標。2020年(nian)，全(quan)(quan)國(guo)未達標地級及以上城市(shi)PM2.5平均濃度較2015年(nian)下降(jiang)28.8%，優(you)良(liang)天(tian)數比率較2015年(nian)上升(sheng)5.8個百(bai)分點(dian)。無論從(cong)監測數據(ju)看，還是從(cong)實際感(gan)受(shou)看，空(kong)(kong)氣質(zhi)量都得(de)到明(ming)(ming)顯改善，人民群眾的(de)(de)藍(lan)天(tian)獲得(de)感(gan)、幸(xing)福感(gan)顯著增強。
“十四五(wu)”是開(kai)啟(qi)全面建設(she)社會主(zhu)義現(xian)(xian)代化國(guo)家新(xin)征(zheng)程(cheng)的(de)(de)第一個(ge)五(wu)年(nian)，雖(sui)然(ran)我國(guo)大氣環(huan)境呈(cheng)現(xian)(xian)持續快速改善(shan)態勢，但(dan)與人民群眾(zhong)對藍天(tian)白云(yun)、繁星閃爍的(de)(de)期盼，與美麗中國(guo)建設(she)目標相比還(huan)有一定差(cha)距。2020年(nian)，全國(guo)仍有125個(ge)城市PM2.5年(nian)均濃度超標，PM2.5污染尚未得到根(gen)本(ben)性控(kong)制；臭氧(yang)濃度呈(cheng)緩慢(man)升高(gao)趨勢，已成為(wei)僅次于PM2.5影(ying)響空氣質量的(de)(de)重(zhong)要因素；在不利氣象條件(jian)下，重(zhong)污染天(tian)氣過程(cheng)依然(ran)時有發(fa)生；結(jie)構調整雖(sui)已取得積極進(jin)展(zhan)，但(dan)以重(zhong)化工為(wei)主(zhu)的(de)(de)產業結(jie)構、以煤為(wei)主(zhu)的(de)(de)能源結(jie)構、以公(gong)路為(wei)主(zhu)的(de)(de)交通運(yun)輸結(jie)構還(huan)沒有根(gen)本(ben)轉變，大氣環(huan)境問題的(de)(de)長期性、復雜性、艱巨性仍然(ran)存在。
下(xia)一步，我們將立(li)足新(xin)發(fa)展(zhan)階段，完整準確全面(mian)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，助力構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，錨定2035年“美(mei)麗中國(guo)建設目標(biao)基本(ben)實現(xian)”以(yi)(yi)及“十(shi)四五”時期(qi)“生態文明(ming)建設實現(xian)新(xin)進步”的(de)(de)目標(biao)，全面(mian)落實《中共中央(yang) 國(guo)務院關(guan)于深(shen)入(ru)打(da)好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)(de)意見(jian)》(以(yi)(yi)下(xia)簡稱《意見(jian)》)有關(guan)要求，堅持方(fang)向不變、力度不減，突出精準、科(ke)學(xue)、依法治(zhi)污(wu)，以(yi)(yi)減污(wu)降碳(tan)協同增效為(wei)總(zong)抓手(shou)，以(yi)(yi)PM2.5和臭氧(yang)協同控制為(wei)主線，強化多(duo)污(wu)染物協同控制和區域聯(lian)防聯(lian)控，堅決打(da)好重(zhong)污(wu)染天氣消(xiao)除、臭氧(yang)污(wu)染防治(zhi)、柴油貨(huo)車污(wu)染治(zhi)理三大標(biao)志性戰(zhan)役，著力解決好人民群眾身邊的(de)(de)突出環(huan)境問題(ti)，推動經濟高質量發(fa)展(zhan)和全社(she)會低碳(tan)綠色轉型。
一、科學設(she)置“十四(si)五”指(zhi)標，實現空氣質量(liang)全面改善(shan)
持(chi)續改善(shan)(shan)空(kong)氣質量(liang)是(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務院交(jiao)給我(wo)們的重大政治任務，也是(shi)(shi)滿足人民群(qun)眾對良(liang)好生態環(huan)境需求的集中(zhong)體現。《意(yi)見》提出，到(dao)2025年(nian)，地級及(ji)(ji)以上城市(shi)PM2.5濃(nong)度下降10%，空(kong)氣質量(liang)優良(liang)天(tian)數比率達到(dao)87.5%，重污染(ran)天(tian)氣基本消除。目標(biao)的設置充分體現了穩中(zhong)求進的總基調以及(ji)(ji)持(chi)續改善(shan)(shan)的總要求，目前我(wo)們正(zheng)在加緊編制《空(kong)氣質量(liang)改善(shan)(shan)行動(dong)計劃(hua)(2021-2025年(nian))》，進一步對《意(yi)見》中(zhong)的指標(biao)進行細化(hua)量(liang)化(hua)，并(bing)將(jiang)及(ji)(ji)時分解到(dao)各省(區、市(shi))。
在(zai)目(mu)標(biao)指(zhi)標(biao)上，“十四(si)五”期間(jian)，既要(yao)繼續(xu)(xu)大(da)幅降低PM2.5濃(nong)度(du)，又要(yao)有效遏制臭氧(yang)濃(nong)度(du)上升(sheng)趨勢，還(huan)要(yao)努力(li)消除(chu)重污(wu)(wu)染天氣。在(zai)具體控制指(zhi)標(biao)選取時，除(chu)繼續(xu)(xu)使用PM2.5濃(nong)度(du)下降這一指(zhi)標(biao)外，還(huan)選擇能協(xie)同推動臭氧(yang)污(wu)(wu)染防治、人民群(qun)眾更有獲(huo)得感的優良天數比率(lv)作(zuo)為(wei)空氣質量改(gai)善指(zhi)標(biao)。
在重(zhong)(zhong)點(dian)控制區(qu)(qu)(qu)域(yu)上，我國臭氧(yang)污(wu)染區(qu)(qu)(qu)和PM2.5污(wu)染區(qu)(qu)(qu)既有重(zhong)(zhong)疊，也有區(qu)(qu)(qu)分(fen)。“十四五”期(qi)間將(jiang)統(tong)籌考慮PM2.5和臭氧(yang)污(wu)染控制需求以(yi)(yi)及區(qu)(qu)(qu)域(yu)傳輸規律，對(dui)大(da)氣污(wu)染防治(zhi)重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)進(jin)行優(you)化調整(zheng)，仍(reng)以(yi)(yi)京津冀及周邊地(di)區(qu)(qu)(qu)、長(chang)三角地(di)區(qu)(qu)(qu)、汾渭平原三個區(qu)(qu)(qu)域(yu)為重(zhong)(zhong)點(dian)(以(yi)(yi)下簡稱重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)(qu)域(yu))，增加“十三五”后期(qi)大(da)氣環(huan)境問題突出、區(qu)(qu)(qu)域(yu)傳輸影(ying)響大(da)的主要城市(shi)，建立適應不(bu)同(tong)區(qu)(qu)(qu)域(yu)污(wu)染特(te)(te)征(zheng)、排放來源特(te)(te)征(zheng)、經濟(ji)社會發(fa)展特(te)(te)征(zheng)的管理體系(xi)，推動重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)整(zheng)體改善。
二、深入推進減污降碳(tan)協同，統籌大氣(qi)污染防治和溫室(shi)氣(qi)體減排(pai)
近期，黨中央、國務院(yuan)(yuan)正(zheng)式發(fa)布了《關于完整準(zhun)確全面貫徹新發(fa)展理(li)念做好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和工作的(de)(de)意見》，國務院(yuan)(yuan)也印發(fa)了《2030年前碳(tan)(tan)達峰行動方案》，明(ming)確了總(zong)體要求和實施路徑，我們將(jiang)深入(ru)貫徹黨中央、國務院(yuan)(yuan)的(de)(de)一系列(lie)決策(ce)部署，將(jiang)減(jian)(jian)污降碳(tan)(tan)協同增效作為推動空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)改善的(de)(de)總(zong)抓(zhua)手，以(yi)產業、能源領(ling)域等為重點，扎實推進綠色轉型，不斷減(jian)(jian)少(shao)大氣(qi)(qi)污染(ran)物排放。
(一)積極(ji)推動產業(ye)結構深度調整(zheng)
一(yi)是堅決(jue)遏制(zhi)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高排放項(xiang)(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)發展。《意見》明確，嚴把(ba)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高排放項(xiang)(xiang)目(mu)準入關(guan)口，嚴格落(luo)實污染物排放區域削(xue)減要求，對不符合(he)規定(ding)的項(xiang)(xiang)目(mu)堅決(jue)停批(pi)停建；重點區域嚴禁(jin)新(xin)增鋼鐵、焦(jiao)化(hua)(hua)、水泥(ni)熟料、平(ping)板玻(bo)璃、電(dian)解(jie)鋁、氧化(hua)(hua)鋁、煤化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，合(he)理控(kong)制(zhi)煤制(zhi)油氣(qi)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)規模，嚴控(kong)新(xin)增煉油產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。二(er)是依法(fa)依規淘(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)和化(hua)(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，引(yin)導重點區域鋼鐵、焦(jiao)化(hua)(hua)、電(dian)解(jie)鋁等產(chan)(chan)業有序調整優化(hua)(hua)。三是推進傳統產(chan)(chan)業集群綠色低碳化(hua)(hua)改(gai)造(zao)，按照(zhao)“疏堵結合(he)、分(fen)類施治”的原則，淘(tao)汰關(guan)停一(yi)批(pi)、搬遷入園一(yi)批(pi)、就地改(gai)造(zao)一(yi)批(pi)、做優做強(qiang)一(yi)批(pi)，指導各地根據產(chan)(chan)業集群特點，配套(tao)建設集中的熱、汽供應中心。
(二)加(jia)速(su)推(tui)進能源(yuan)清潔低(di)碳高效發展
我國能(neng)源(yuan)結構以煤(mei)(mei)(mei)為(wei)主(zhu)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)量(liang)大(da)、集(ji)中使用(yong)率和清(qing)(qing)(qing)潔化利用(yong)水平(ping)(ping)偏低。近(jin)年來，我們配合有(you)(you)關部門(men)積極(ji)推(tui)動能(neng)源(yuan)結構優(you)化調(diao)整，重點(dian)治(zhi)理分(fen)散、低效、高排(pai)放的(de)(de)散煤(mei)(mei)(mei)、燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋爐，取得(de)積極(ji)成效。《意(yi)見(jian)》明確，推(tui)動能(neng)源(yuan)清(qing)(qing)(qing)潔低碳轉(zhuan)型(xing)，在保障能(neng)源(yuan)安全的(de)(de)前提(ti)下(xia)，加快煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)減量(liang)步(bu)伐，實(shi)施可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)替代(dai)行動。一是加快推(tui)進能(neng)源(yuan)結構優(you)化，強化碳達峰、碳中和目(mu)標(biao)導向，提(ti)高電能(neng)占(zhan)終端能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比重，堅持(chi)“增氣減煤(mei)(mei)(mei)”同(tong)步(bu)，新增天然氣優(you)先保障居(ju)民生(sheng)活和清(qing)(qing)(qing)潔取暖(nuan)需(xu)求，有(you)(you)序(xu)推(tui)進工業(ye)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)和農業(ye)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)清(qing)(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)替代(dai)。二是嚴格控制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)總量(liang)，《意(yi)見(jian)》明確，“十四五”時期，非化石能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比重提(ti)高到20%左右，京津冀及周邊地區、長(chang)(chang)三(san)角(jiao)地區煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)量(liang)分(fen)別下(xia)降(jiang)10%、5%左右，汾(fen)渭(wei)平(ping)(ping)原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)量(liang)實(shi)現負增長(chang)(chang)；原(yuan)則上(shang)不再(zai)新增自備(bei)(bei)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機組(zu)，支持(chi)自備(bei)(bei)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機組(zu)實(shi)施清(qing)(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)替代(dai)，鼓勵(li)自備(bei)(bei)電廠轉(zhuan)為(wei)公(gong)用(yong)電廠。三(san)是因地制(zhi)宜推(tui)進北方地區清(qing)(qing)(qing)潔取暖(nuan)，努力(li)實(shi)現環境效益、經濟效益、社會效益多贏,《意(yi)見(jian)》明確，重點(dian)區域的(de)(de)平(ping)(ping)原(yuan)地區散煤(mei)(mei)(mei)基(ji)本清(qing)(qing)(qing)零；有(you)(you)序(xu)擴大(da)清(qing)(qing)(qing)潔取暖(nuan)試點(dian)城市(shi)范圍，穩步(bu)提(ti)升北方地區清(qing)(qing)(qing)潔取暖(nuan)水平(ping)(ping)。
三、突(tu)出(chu)防(fang)治(zhi)重點，著力打好重污(wu)(wu)染天氣消除、臭氧污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)和柴油(you)貨車污(wu)(wu)染治(zhi)理三大標志性戰(zhan)役
《意見(jian)》抓住當(dang)前大(da)氣污染(ran)防(fang)(fang)治的主要(yao)矛(mao)盾，針對三(san)個關鍵領域部(bu)署專(zhuan)項攻(gong)堅(jian)行(xing)動，三(san)大(da)戰役既聯(lian)系緊密、又各有側重(zhong)，重(zhong)污染(ran)天(tian)氣消除攻(gong)堅(jian)戰聚焦秋冬季PM2.5污染(ran)治理(li)，臭氧(yang)污染(ran)防(fang)(fang)治攻(gong)堅(jian)戰聚焦VOCs、氮氧(yang)化物治理(li)，柴油貨(huo)車污染(ran)治理(li)攻(gong)堅(jian)戰聚焦路、油、車系統治理(li)，通過精準施策、全力攻(gong)堅(jian)，推動解決突出大(da)氣環境(jing)問(wen)題。
(一)全力(li)打(da)好(hao)重(zhong)污染天氣消(xiao)除(chu)攻堅戰
重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)影(ying)響人體健康，也直接影(ying)響人民群(qun)眾(zhong)的(de)藍天(tian)獲得感(gan)和(he)幸福感(gan)。近(jin)年來，我國大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理成效顯著，但在(zai)(zai)(zai)不利(li)氣(qi)象(xiang)條件下，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)過(guo)程依然時有發生。在(zai)(zai)(zai)地(di)域上(shang)，2020年全國近(jin)一半(ban)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)數發生在(zai)(zai)(zai)京津冀(ji)及周邊地(di)區、汾渭平原和(he)長三角地(di)區，產(chan)業結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)偏重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、能源結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)偏煤、運輸結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)用(yong)地(di)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)不合理是造成重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)比例(li)較高(gao)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要原因。在(zai)(zai)(zai)時段上(shang)，絕大(da)(da)部分的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)集中在(zai)(zai)(zai)秋(qiu)冬季(ji)(ji)(10月1日(ri)-次(ci)年3月31日(ri))，秋(qiu)冬季(ji)(ji)擴散條件下降疊(die)加采暖污(wu)(wu)染(ran)(ran)排放，使得重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)發生頻率(lv)較高(gao)。
PM2.5是造成我(wo)國(guo)北(bei)方(fang)地(di)(di)區(qu)秋冬(dong)季重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)生(sheng)的(de)主要因子，要堅持(chi)(chi)問題(ti)導向，加快推進產業(ye)結構、能源(yuan)結構、交通結構和(he)用地(di)(di)結構調整優化(hua)(hua)，全(quan)力應對(dui)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)，著力降低(di)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)生(sheng)頻率(lv)和(he)強(qiang)度。《意見》明確(que)，到(dao)2025年(nian)，全(quan)國(guo)重(zhong)(zhong)度及以(yi)上污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)數(shu)比率(lv)控(kong)(kong)制(zhi)在1%以(yi)內。一是持(chi)(chi)續開展(zhan)(zhan)秋冬(dong)季攻堅行(xing)動，目前已連續開展(zhan)(zhan)五年(nian)，以(yi)減少重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)降低(di)PM2.5濃(nong)度為目標，積極穩妥實施散煤治(zhi)理，深(shen)入開展(zhan)(zhan)鍋爐(lu)和(he)爐(lu)窯綜合(he)整治(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)移動源(yuan)排(pai)放(fang)治(zhi)理，加強(qiang)秸稈禁(jin)燒和(he)揚(yang)塵(chen)綜合(he)管(guan)控(kong)(kong)。二是完(wan)善重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)應對(dui)機制(zhi)，構建“省—市—縣”三級(ji)預(yu)案體系(xi)；完(wan)善重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)企業(ye)績效分(fen)級(ji)指標體系(xi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮標桿作用，通過差異化(hua)(hua)管(guan)控(kong)(kong)促(cu)進行(xing)業(ye)轉型升級(ji)；加強(qiang)應急(ji)減排(pai)清單標準化(hua)(hua)管(guan)理，確(que)保減排(pai)措施可操作、可監(jian)測、可核查，依法嚴厲(li)打擊不落實應急(ji)減排(pai)措施行(xing)為。三是強(qiang)化(hua)(hua)區(qu)域聯防聯控(kong)(kong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮京(jing)津冀及周邊地(di)(di)區(qu)大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)領(ling)導小(xiao)組統籌作用，深(shen)化(hua)(hua)汾渭(wei)平原和(he)長三角(jiao)地(di)(di)區(qu)協作，加強(qiang)對(dui)東北(bei)地(di)(di)區(qu)、天(tian)(tian)(tian)山北(bei)坡城(cheng)市群(qun)等區(qu)域大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)聯防聯控(kong)(kong)工作的(de)指導。
(二)著力打好(hao)臭氧污染防治(zhi)攻堅戰
近年(nian)來(lai)，在全國PM2.5濃度(du)大幅下降的(de)同(tong)時(shi)，臭(chou)氧(yang)濃度(du)卻總體呈緩慢上升態勢，臭(chou)氧(yang)已成(cheng)為影響空(kong)氣(qi)質量的(de)重(zhong)(zhong)要制(zhi)約(yue)因(yin)素(su)，VOCs、氮(dan)(dan)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)量大是重(zhong)(zhong)要原因(yin)。下一(yi)步，在繼續強化(hua)(hua)(hua)PM2.5治理(li)(li)的(de)同(tong)時(shi)，加(jia)快(kuai)補齊臭(chou)氧(yang)污染防治短板，突出臭(chou)氧(yang)污染重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)時(shi)段，以(yi)(yi)(yi)京津冀及周邊地(di)區、汾渭平原、長三角地(di)區以(yi)(yi)(yi)及粵港(gang)澳大灣區、成(cheng)渝地(di)區、長江中(zhong)游城市群為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，研究建立PM2.5和臭(chou)氧(yang)協同(tong)控(kong)制(zhi)機制(zhi)，著力推進VOCs和氮(dan)(dan)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物協同(tong)減排(pai)(pai)(pai)。《意(yi)見(jian)》明確，到2025年(nian)，揮(hui)發性有機物、氮(dan)(dan)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)總量比2020年(nian)分(fen)別下降10%以(yi)(yi)(yi)上，臭(chou)氧(yang)濃度(du)增長趨勢得到有效遏(e)制(zhi)，實(shi)現細顆(ke)粒物和臭(chou)氧(yang)協同(tong)控(kong)制(zhi)。一(yi)方面(mian)，以(yi)(yi)(yi)石化(hua)(hua)(hua)、化(hua)(hua)(hua)工、涂裝、制(zhi)藥、包裝印刷和油品儲運(yun)銷等行(xing)(xing)業領域(yu)為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，強化(hua)(hua)(hua)全流程、全環節綜合治理(li)(li)，加(jia)大低(di)VOCs原輔(fu)材(cai)料和產(chan)品源(yuan)頭替代力度(du)，全面(mian)提升VOCs廢氣(qi)收(shou)集率、治理(li)(li)設施同(tong)步運(yun)行(xing)(xing)率和去(qu)除率，開展(zhan)無組織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)排(pai)(pai)(pai)查整治，加(jia)強VOCs末端治理(li)(li)。另一(yi)方面(mian)，推進重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業深(shen)度(du)治理(li)(li)。有序推動鋼(gang)鐵(tie)、水泥、焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)業及鍋爐超(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)改造(zao)，目(mu)前鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業已完(wan)成(cheng)或(huo)正在實(shi)施6.6億噸(dun)產(chan)能超(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)改造(zao)，全國80%以(yi)(yi)(yi)上鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能2025年(nian)底前完(wan)成(cheng)改造(zao)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)2022年(nian)底前基本完(wan)成(cheng)。推進玻璃、鑄造(zao)、石灰、礦棉(mian)等行(xing)(xing)業提標改造(zao)，燃氣(qi)鍋爐推行(xing)(xing)低(di)氮(dan)(dan)燃燒改造(zao)。
(三(san))持續(xu)打好(hao)柴油貨車污染治理攻堅戰
隨著社會經濟發展(zhan)和(he)產(chan)業結(jie)構(gou)升級，交通領域(yu)排(pai)放(fang)(fang)問題日漸突出，移(yi)(yi)動源(yuan)逐漸成為影響空氣(qi)質量(liang)的(de)重(zhong)(zhong)要因素(su)，其排(pai)放(fang)(fang)氮(dan)氧化(hua)物約占總量(liang)的(de)三分(fen)之二(er)，同(tong)時(shi)也排(pai)放(fang)(fang)一(yi)定量(liang)的(de)VOCs，重(zhong)(zhong)點(dian)城(cheng)市PM2.5源(yuan)解析顯示其還是(shi)(shi)首要或第二(er)來源(yuan)。因此(ci)，開展(zhan)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)污(wu)(wu)染治理(li)攻(gong)堅(jian)戰意義重(zhong)(zhong)大(da)，同(tong)時(shi)還是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)消除和(he)臭(chou)氧治理(li)攻(gong)堅(jian)戰的(de)重(zhong)(zhong)要內(nei)容(rong)。下一(yi)步(bu)，將統籌路、油(you)、車(che)治理(li)，著力提升交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)軌道化(hua)、電(dian)氣(qi)化(hua)、清潔(jie)化(hua)水平。一(yi)是(shi)(shi)加(jia)快大(da)宗貨(huo)物和(he)中長途貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)“公(gong)(gong)轉鐵”、“公(gong)(gong)轉水”，大(da)力發展(zhan)公(gong)(gong)鐵、鐵水等多式聯運(yun)(yun)(yun)(yun)。顯著提高晉陜蒙煤炭主產(chan)區(qu)出省煤炭和(he)焦炭鐵路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)比(bi)例，加(jia)大(da)京津冀及(ji)周邊(bian)地(di)區(qu)沿海(hai)主要港(gang)口礦石、焦炭清潔(jie)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)實(shi)施力度(du)。《意見》明確，“十四五”時(shi)期(qi)，鐵路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)占比(bi)提高0.5個百(bai)分(fen)點(dian)，水路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)年均增速超過2%。二(er)是(shi)(shi)有序推(tui)動車(che)輛(liang)新能(neng)源(yuan)化(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)大(da)中城(cheng)市公(gong)(gong)共交通、公(gong)(gong)務用(yong)車(che)電(dian)動化(hua)進(jin)程(cheng)，重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)新增或更新城(cheng)市公(gong)(gong)共服務車(che)輛(liang)基本使(shi)用(yong)新能(neng)源(yuan)。三是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)油(you)品(pin)質量(liang)監(jian)(jian)管，實(shi)施更加(jia)嚴(yan)格的(de)車(che)用(yong)汽油(you)質量(liang)標準，完善油(you)品(pin)管理(li)體制機制，強(qiang)化(hua)源(yuan)頭監(jian)(jian)管。四是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)和(he)非道路移(yi)(yi)動機械全環節(jie)監(jian)(jian)督管理(li)，淘(tao)汰國三及(ji)以下排(pai)放(fang)(fang)標準的(de)柴(chai)油(you)和(he)燃氣(qi)貨(huo)車(che)。
四、加(jia)強多污染物治理減排，努力解決群(qun)眾關切的突(tu)出環境問題
大(da)(da)氣(qi)是(shi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)最(zui)關心、最(zui)顯而易見的(de)(de)環境(jing)要素，直接影響著每個人(ren)的(de)(de)切身利益。《意見》指(zhi)出，堅持問(wen)題導向、環保為(wei)民(min)，把(ba)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)反(fan)映強(qiang)(qiang)烈的(de)(de)突出生態環境(jing)問(wen)題擺上重要議事日程，不斷加以(yi)解決。近年(nian)來，在空(kong)氣(qi)質量持續改善的(de)(de)同(tong)時，人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對身邊環境(jing)問(wen)題關注度越(yue)來越(yue)高。下一步(bu)，將(jiang)重點在揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)、餐飲(yin)油(you)煙(yan)、惡(e)臭(chou)異味(wei)等方(fang)面(mian)加大(da)(da)整治(zhi)力度，加強(qiang)(qiang)精(jing)細化(hua)管(guan)理(li)(li)，切實(shi)維(wei)(wei)護(hu)好人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)環境(jing)權益。一是(shi)深(shen)化(hua)揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)污(wu)(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)施工、道路、堆場(chang)(chang)、裸露地(di)面(mian)等揚(yang)塵(chen)(chen)(chen)管(guan)控(kong)，加強(qiang)(qiang)城市保潔和(he)清掃(sao)，推(tui)(tui)進露天礦山綜(zong)合(he)整治(zhi)。二是(shi)推(tui)(tui)動餐飲(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)低碳綠色(se)發展，修(xiu)訂餐飲(yin)業(ye)(ye)(ye)油(you)煙(yan)污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)標準，加強(qiang)(qiang)餐飲(yin)油(you)煙(yan)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)和(he)執法監(jian)管(guan)，嚴格居民(min)樓附近餐飲(yin)服(fu)(fu)務單(dan)(dan)位布(bu)局管(guan)理(li)(li)，產生油(you)煙(yan)的(de)(de)餐飲(yin)服(fu)(fu)務單(dan)(dan)位全部安裝(zhuang)凈化(hua)裝(zhuang)置并定期維(wei)(wei)護(hu)。三是(shi)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)惡(e)臭(chou)異味(wei)污(wu)(wu)染(ran)，推(tui)(tui)動化(hua)工、制(zhi)藥(yao)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)結合(he)VOCs防(fang)治(zhi)進一步(bu)實(shi)施惡(e)臭(chou)治(zhi)理(li)(li)，垃圾、污(wu)(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)式污(wu)(wu)染(ran)處理(li)(li)設施重點環節加強(qiang)(qiang)惡(e)臭(chou)治(zhi)理(li)(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)惡(e)臭(chou)投訴集(ji)中(zhong)的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)園區(qu)、重點企業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)。四是(shi)穩步(bu)推(tui)(tui)進大(da)(da)氣(qi)氨污(wu)(wu)染(ran)防(fang)控(kong)，提升(sheng)養(yang)殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)規模化(hua)和(he)集(ji)約化(hua)水(shui)平，研究畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)惡(e)臭(chou)治(zhi)理(li)(li)與氨排放(fang)控(kong)制(zhi)措施。《意見》明確，到2025年(nian)，京津冀及周邊地(di)區(qu)大(da)(da)型規模化(hua)養(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)氨排放(fang)總量比2020年(nian)下降(jiang)5%。五是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利用(yong)和(he)禁(jin)燒(shao)管(guan)控(kong)，因地(di)制(zhi)宜推(tui)(tui)進秸(jie)稈(gan)肥料化(hua)、飼(si)料化(hua)、燃料化(hua)、基(ji)料化(hua)和(he)原料化(hua)利用(yong)，加強(qiang)(qiang)秸(jie)稈(gan)焚燒(shao)巡(xun)查(cha)監(jian)管(guan)，嚴防(fang)因秸(jie)稈(gan)焚燒(shao)問(wen)題誘發的(de)(de)區(qu)域(yu)性重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)。
五、創新管理(li)體制機(ji)制，推進(jin)大(da)氣(qi)污(wu)染治理(li)體系(xi)、治理(li)能力(li)現代化
“十四五”已(yi)進(jin)入大(da)氣(qi)污(wu)染治(zhi)理的(de)深(shen)水區，充(chong)分總結前期(qi)治(zhi)理經驗(yan)，在深(shen)入落實(shi)各(ge)項減排措施的(de)同時，突出(chu)強化(hua)科(ke)(ke)技(ji)支(zhi)撐和法治(zhi)保障(zhang)，盡快補齊工作短板，推動形成(cheng)治(zhi)理合力(li)。一是實(shi)施城(cheng)市(shi)(shi)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量達(da)(da)標管理，已(yi)達(da)(da)標城(cheng)市(shi)(shi)推進(jin)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量持(chi)續(xu)改(gai)善，未達(da)(da)標城(cheng)市(shi)(shi)編(bian)制(zhi)實(shi)施空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量限期(qi)達(da)(da)標規劃。二是著力(li)提升大(da)氣(qi)環(huan)境監(jian)測監(jian)控(kong)能力(li)，完善“天地空(kong)(kong)”一體(ti)(ti)化(hua)監(jian)測體(ti)(ti)系及“國家—區域—省級(ji)”空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量預報體(ti)(ti)系。三是加強科(ke)(ke)技(ji)支(zhi)撐，開展PM2.5和臭氧協(xie)同防控(kong)科(ke)(ke)技(ji)攻關，選擇典型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)實(shi)施“一市(shi)(shi)一策”駐點跟蹤(zong)研究，研究不同類型(xing)的(de)VOCs排放治(zhi)理技(ji)術(shu)。四是推進(jin)關鍵法律(lv)法規制(zhi)修(xiu)訂，完善環(huan)境標準和技(ji)術(shu)規范體(ti)(ti)系，積極發(fa)揮財政(zheng)(zheng)金融(rong)引導作用。五是嚴格落實(shi)地方各(ge)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府大(da)氣(qi)污(wu)染防治(zhi)主體(ti)(ti)責(ze)任，將空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量改(gai)善目(mu)標完成(cheng)情況作為(wei)深(shen)入打好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)戰成(cheng)效(xiao)考(kao)核的(de)重要(yao)內容，繼續(xu)開展重點城(cheng)市(shi)(shi)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量排名，倡導全社會“同呼吸共(gong)奮斗”共(gong)同行動。
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