| 誰污染誰修復的環境治理新思路，充滿了建設性，既回歸到環(huan)境保護的(de)(de)本(ben)質，又(you)促(cu)使(shi)違法者(zhe)(zhe)承(cheng)擔(dan)污染治理的(de)(de)直接責任，乃至促(cu)使(shi)他們成為環境保護的(de)(de)自覺(jue)遵(zun)守者(zhe)(zhe)。 在(zai)發展進入快車道的(de)(de)今天，在(zai)高樓林立與(yu)一(yi)時難以驅散(san)的(de)(de)霧(wu)霾之中，人(ren)們越(yue)來越(yue)渴求(qiu)那(nei)一(yi)片世外(wai)桃源般的(de)(de)綠水(shui)青山。20世紀初的(de)(de)倫(lun)敦，由于(yu)肆無(wu)忌憚地排放廢氣而被(bei)稱作(zuo)“霧(wu)都”，更為(wei)此付出了(le)數千(qian)生命的(de)(de)代價。中國適時提出“綠色發展”的(de)(de)新(xin)理(li)念，強調要(yao)“讓居民(min)望得(de)見(jian)山、看得(de)見(jian)水(shui)、記得(de)住(zhu)鄉愁”，為(wei)的(de)(de)就(jiu)是要(yao)汲(ji)取別人(ren)的(de)(de)經(jing)驗教訓(xun)，避(bi)免前人(ren)走過(guo)的(de)(de)彎路。那(nei)么，如何落實這一(yi)新(xin)理(li)念？這可說是一(yi)種緊迫而必要(yao)的(de)(de)實踐課(ke)題。 據報道，《廣東省(sheng)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治條例（草案送審(shen)(shen)稿）》10日公開征(zheng)集立法意(yi)見(jian)。該(gai)草案送審(shen)(shen)稿提出(chu)，企業事業單位(wei)和其他(ta)生產經(jing)營者(zhe)造(zao)成土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)的(de)，應當承(cheng)擔(dan)調查評估(gu)、風(feng)險管控(kong)和修復的(de)責任(ren)。簡言之，就是(shi)(shi)誰污(wu)染(ran)(ran)誰修復。這一規定，體(ti)現的(de)正是(shi)(shi)一種新(xin)的(de)環境治理(li)思路(lu)，為落實綠色(se)發展理(li)念提供(gong)了一個新(xin)范本。 曾幾何(he)時，我們對環(huan)(huan)境污染(ran)的懲(cheng)處(chu)，或是予以(yi)罰(fa)款(kuan)，或是對部(bu)門、企(qi)業、個(ge)人(ren)等進(jin)行法律問(wen)責。這樣(yang)的懲(cheng)處(chu)，雖然也能(neng)起到一定的阻(zu)遏作(zuo)用，但是已經被破壞的環(huan)(huan)境往(wang)往(wang)處(chu)于無人(ren)來管的局面。而在(zai)一些地(di)方，環(huan)(huan)境違法的成(cheng)本較低，有的罰(fa)款(kuan)甚至(zhi)變相成(cheng)了(le)可以(yi)污染(ran)的“通行證”。如(ru)此這般，不能(neng)全身而退的終究只是環(huan)(huan)境這個(ge)“軟柿子”。 從傳(chuan)統(tong)的(de)環境治(zhi)理(li)思(si)路來看，我們(men)顯然注重的(de)是(shi)(shi)在(zai)“殺雞儆猴”中怎(zen)么把“雞”殺得(de)更(geng)狠以示威懾，而忽略了污(wu)染治(zhi)理(li)本身。廣東(dong)的(de)這項草(cao)案則使(shi)污(wu)染治(zhi)理(li)與(yu)違法者直接相關，“誰(shui)污(wu)染誰(shui)修(xiu)復”，無疑(yi)是(shi)(shi)認知(zhi)上的(de)飛躍。盡管(guan)只是(shi)(shi)在(zai)土壤污(wu)染防(fang)治(zhi)領域(yu)，卻(que)更(geng)具有(you)全局意義；盡管(guan)在(zai)其(qi)他領域(yu)去推行“誰(shui)污(wu)染誰(shui)修(xiu)復”還存有(you)一定(ding)困(kun)難，但思(si)路值(zhi)得(de)借鑒。 事實(shi)上，早在(zai)2002年，這樣的處罰宗旨就有所體現。四川古藺縣一農民因(yin)燒(shao)荒習慣致使(shi)大面積的山林(lin)(lin)被(bei)毀(hui)，而這位農民在(zai)承擔刑(xing)事責任的同時，沒有被(bei)處以數十萬元的高額處罰，而是(shi)在(zai)被(bei)判有期徒刑(xing)緩期執行的情況下被(bei)要求7年左(zuo)右種下3萬棵(ke)樹。此后，這樣的種樹行動從違(wei)法的農民個(ge)人演變成(cheng)全村人都一起植(zhi)樹造林(lin)(lin)，也(ye)改掉(diao)了燒(shao)荒的陋習。 這是自然——哪有自己破壞自己努力成果的人呢？相比勒令違法者上交巨額罰款而致其滿腹怨言，如此處罰既拯救了環境，也拯救了失去道德標準的人心，促使人們把環(huan)保化(hua)為自身的習慣與準則。肩(jian)膀上擔(dan)子重(zhong)了，行走起來的腳(jiao)步就不會輕浮(fu)。在這個意義(yi)上，誰(shui)污染(ran)誰(shui)修復的環境治理新思路，充滿了建(jian)設(she)性，既回歸到環境保(bao)護(hu)的本質，又(you)促使違法者承(cheng)擔(dan)污染(ran)治理的直接責任(ren)，乃至(zhi)促使他們成為環境保(bao)護(hu)的自覺遵守(shou)者。 環(huan)境治(zhi)理(li)的(de)初衷(zhong)就是還大(da)家(jia)一個(ge)綠水青山，因此(ci)在(zai)查處環(huan)境違法者時，我們的(de)“洪(hong)荒之(zhi)力(li)”更應該用對(dui)地(di)方，既(ji)要(yao)注(zhu)重(zhong)對(dui)破壞環(huan)境者依法予以嚴懲，又要(yao)注(zhu)重(zhong)結合(he)實際在(zai)治(zhi)理(li)思路上來一個(ge)轉變(bian)。讓(rang)環(huan)境違法者學會自己給自己“擦(ca)屁(pi)股”，自己破壞的(de)環(huan)境自己修復到原樣，才能使環(huan)境得到最大(da)的(de)保(bao)護。 |
行業資訊
