新華社北京8月26日電 8月27日出(chu)版的《經濟參考報(bao)》將刊發記(ji)者向家(jia)瑩采寫(xie)的文章《地(di)方版碳達峰路線圖(tu)密(mi)集出(chu)爐》。摘要(yao)如下：
在“雙碳(tan)”目標指引下，地(di)方(fang)(fang)(fang)版碳(tan)達峰(feng)路線圖(tu)正加(jia)速浮出水面。根據各地(di)披(pi)露的“十四五”規劃，上海、北(bei)京(jing)、江(jiang)蘇等多(duo)個(ge)省市提出力爭(zheng)率先、提前實(shi)現碳(tan)達峰(feng)的要求。地(di)方(fang)(fang)(fang)層面的具體(ti)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案近期密(mi)集出爐，整體(ti)來看，優化產業、能(neng)源結構仍是“重頭戲”。值得(de)注(zhu)意的是，在嚴控“兩高(gao)”項目的同時，多(duo)地(di)也通過建設近零碳(tan)排(pai)放示范(fan)區加(jia)大正面引導(dao)。
2020年(nian)末召開(kai)的中央經濟工作會議提(ti)出，要(yao)抓緊制(zhi)定2030年(nian)前碳(tan)(tan)排放達峰行(xing)動方案，支持有條(tiao)件的地方率(lv)先(xian)(xian)達峰。根據今年(nian)來各地披露的“十四(si)五”規劃，已有上(shang)海、北京、江蘇(su)等多個(ge)省市提(ti)出爭取率(lv)先(xian)(xian)、提(ti)前實(shi)現碳(tan)(tan)達峰的要(yao)求，部分地區甚至已經完成碳(tan)(tan)達峰目標。
北(bei)京市地方金(jin)融監督管理局(ju)局(ju)長(chang)霍(huo)學文在“2021中國(guo)貨幣經(jing)紀論壇”上(shang)表示(shi)，目前北(bei)京已(yi)經(jing)實現(xian)了碳達峰，下(xia)一(yi)步(bu)將(jiang)會(hui)逐步(bu)實現(xian)碳中和。
在(zai)明確時(shi)間表的同(tong)時(shi)，各地碳(tan)達峰具體實施(shi)方案(an)也在(zai)加速出(chu)爐，整體來(lai)看，通過優化產業、能源結(jie)構實現降碳(tan)仍是“重頭戲”。
江蘇省印(yin)發的《江蘇省生態環(huan)境廳2021年推動(dong)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)中和(he)工作計劃(hua)》提出(chu)，構建“1+1+6+9+13+3”碳(tan)達(da)(da)峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)體系，并表示要(yao)推動(dong)重點領域碳(tan)達(da)(da)峰(feng)工作，嚴控新(xin)上(shang)高(gao)能耗(hao)、高(gao)污染項(xiang)目。上(shang)海(hai)市政府(fu)發布《上(shang)海(hai)市生態環(huan)境保(bao)護“十四(si)五(wu)”規劃(hua)》，提出(chu)要(yao)把降碳(tan)作為促進經濟社會全(quan)面綠(lv)色轉型的總抓手，持續(xu)推動(dong)能源、工業、交通和(he)農業四(si)大結構調整，廣(guang)泛踐行(xing)(xing)綠(lv)色低碳(tan)生活方式和(he)消費模式，加(jia)強應對氣(qi)候變化(hua)體系建設。
從各(ge)地碳達峰方案“路線(xian)圖(tu)”來看，在對“兩高”項目(mu)上(shang)馬(ma)及運行保(bao)持(chi)嚴控的(de)同(tong)時，多(duo)地還通過建設近零碳排放示(shi)范區加強正面引導。
廣西(xi)壯(zhuang)族自(zi)治區生態環境廳印發(fa)《關于深(shen)入(ru)推動生態環保服務高質量發(fa)展的實施意見(jian)》；杭州(zhou)日前通過《2021年碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和工作任務清單》，公(gong)布首批12個低碳(tan)(tan)(tan)試(shi)點(dian)；湖(hu)北省生態環境廳將于近(jin)期啟動一批近(jin)零碳(tan)(tan)(tan)試(shi)點(dian)示(shi)范項目建(jian)設(she)。
專家指出，當(dang)前我國多數城市碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)還處于未達峰(feng)階(jie)段，因此(ci)條件好的地區先(xian)行先(xian)試是(shi)我國實現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)目標與碳(tan)(tan)中和愿景的重要推手。
由于各(ge)地在(zai)經濟模式(shi)(shi)、碳(tan)排放總量、結構、行(xing)動進展(zhan)和(he)趨勢上均存在(zai)差異，先(xian)行(xing)先(xian)試也(ye)需(xu)注重(zhong)方(fang)式(shi)(shi)方(fang)法。業內(nei)人士(shi)建議(yi)，不同區域(yu)需(xu)要因地制(zhi)宜，發揮各(ge)自資源環境優勢，研究確定各(ge)自達(da)峰(feng)方(fang)案、達(da)峰(feng)重(zhong)點(dian)和(he)實施路徑，實現差別化和(he)包容(rong)式(shi)(shi)低碳(tan)轉型(xing)。
國盛(sheng)證券(quan)首席宏觀分析師熊園認為，不同地區的(de)行動(dong)方(fang)案應(ying)因(yin)地制宜，突出地方(fang)特色(se)。如浙江、北(bei)京、上海等經濟相對發達的(de)省(sheng)(sheng)市可(ke)(ke)重點(dian)關注科技創(chuang)新、結(jie)構轉(zhuan)型等；河北(bei)、江蘇等工(gong)業基礎好(hao)、資源豐(feng)富省(sheng)(sheng)份可(ke)(ke)強調工(gong)業綠色(se)化(hua)；甘肅、寧夏等西(xi)部省(sheng)(sheng)份可(ke)(ke)以發揮(hui)稟賦優勢，大力發展新能(neng)源；四川、福建等森林覆蓋(gai)率較高的(de)省(sheng)(sheng)份可(ke)(ke)重點(dian)關注生態碳匯(hui)。
在(zai)(zai)配套政(zheng)(zheng)策方(fang)面(mian)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經濟交(jiao)流中心(xin)經濟研究部(bu)副部(bu)長劉向東建議，進一(yi)步完(wan)善(shan)財政(zheng)(zheng)、稅收、價(jia)格等鼓勵(li)性(xing)經濟政(zheng)(zheng)策，引(yin)導資(zi)金、技術流向綠色、低碳(tan)(tan)(tan)領域，逐步擴(kuo)大碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)(chang)覆蓋(gai)范(fan)圍，完(wan)善(shan)碳(tan)(tan)(tan)定價(jia)機制(zhi)，豐富交(jiao)易品(pin)種和(he)(he)交(jiao)易方(fang)式，實施基于自然的(de)解決方(fang)案，增(zeng)加(jia)碳(tan)(tan)(tan)匯控(kong)制(zhi)溫室氣體(ti)(ti)排(pai)放(fang)。同時，對(dui)各地(di)在(zai)(zai)控(kong)總量、控(kong)強度、控(kong)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)增(zeng)速(su)等方(fang)面(mian)的(de)分配要更(geng)加(jia)科學合(he)理(li)，進一(yi)步完(wan)善(shan)全國(guo)(guo)統一(yi)的(de)用能權(quan)(quan)交(jiao)易市場(chang)(chang)和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易市場(chang)(chang)，并賦予各地(di)方(fang)和(he)(he)市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)在(zai)(zai)減碳(tan)(tan)(tan)及(ji)自主(zhu)交(jiao)易方(fang)面(mian)更(geng)多自主(zhu)權(quan)(quan)。
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