| 今年7·20特(te)大暴雨(yu)以(yi)來，全市形成水(shui)(shui)資源量(liang)達11.34億(yi)立(li)方米(mi)，其中，地下水(shui)(shui)7.15億(yi)立(li)方米(mi)。北(bei)京(jing)面對(dui)連續多(duo)年來干旱少(shao)雨(yu)的氣候(hou)，遭遇(yu)一場特(te)大暴雨(yu)，能在多(duo)大程度上緩解北(bei)京(jing)缺(que)水(shui)(shui)的現狀？北(bei)京(jing)市地下水(shui)(shui)目前的狀況如何？連年超采(cai)何時能夠停止(zhi)？建設應急水(shui)(shui)源地及南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)工程又對(dui)地下水(shui)(shui)位回升起到了(le)多(duo)大的作(zuo)用？未(wei)來城市缺(que)水(shui)(shui)的狀態將通過何種方式(shi)改善？就以(yi)上問(wen)題(ti)，采(cai)訪了(le)北(bei)京(jing)市水(shui)(shui)務局(ju)相(xiang)關負責人及專家。 7·20特大暴雨后調蓄工程“鎖水”363萬立方米 7·20特大(da)暴雨(yu)以(yi)來(lai)，全(quan)市平(ping)原區(qu)地(di)下(xia)水位(wei)回(hui)升0.79米(mi)，水位(wei)回(hui)升最(zui)大(da)的為(wei)大(da)興區(qu)解州營站，回(hui)升值3.26米(mi)，其次(ci)為(wei)房山區(qu)回(hui)升1.68米(mi)，全(quan)市地(di)下(xia)水儲量增加4.0億(yi)立(li)方米(mi)。降水對地(di)下(xia)水的后(hou)續(xu)(xu)補(bu)給還將持續(xu)(xu)，地(di)下(xia)水位(wei)將繼(ji)續(xu)(xu)回(hui)升，預計后(hou)續(xu)(xu)還會增加地(di)下(xia)水儲量約3.15億(yi)立(li)方米(mi)。 “黃土不(bu)(bu)連天”的北京中心城區，瀝(li)青、水(shui)(shui)(shui)泥遍(bian)地(di)，似乎并不(bu)(bu)存在“雨水(shui)(shui)(shui)收集(ji)”的有利客(ke)觀(guan)條件(jian)。以往一(yi)場暴雨下來，雨水(shui)(shui)(shui)迅速(su)沿(yan)著排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)道匯聚，順(shun)著河渠流出北京。當排(pai)水(shui)(shui)(shui)不(bu)(bu)暢時，還(huan)會引發(fa)城市內澇。 “這就是一(yi)個城(cheng)市化的(de)過程。”市水(shui)(shui)務局水(shui)(shui)資源處高(gao)工(gong)姜體勝坦(tan)言(yan)。隨著城(cheng)市的(de)快速發展，不透(tou)水(shui)(shui)面積(ji)比例(li)大(da)幅度提高(gao)，導致相同(tong)(tong)降雨(yu)條件下徑(jing)流系(xi)數增大(da)、洪(hong)峰提前(qian)、洪(hong)量(liang)增加，加大(da)了城(cheng)市防(fang)洪(hong)排澇(lao)壓力，引發道路(lu)積(ji)水(shui)(shui)等(deng)問題，同(tong)(tong)時(shi)也造成雨(yu)水(shui)(shui)資源的(de)流失。 不過，就在這鋼筋混凝(ning)土鑄就的城(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)，雨(yu)(yu)水(shui)利(li)(li)用的能力(li)已經(jing)越(yue)來越(yue)得到(dao)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)者的重(zhong)視。在“十二五”期間(jian)，北京市(shi)已經(jing)把(ba)(ba)雨(yu)(yu)洪(hong)(hong)綜(zong)合利(li)(li)用納入城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的各個領域，包括推廣透水(shui)鋪裝、建(jian)設(she)低洼(wa)草坪綠地、建(jian)設(she)下沉(chen)式(shi)綠地及雨(yu)(yu)洪(hong)(hong)蓄滯區，利(li)(li)用砂石坑(keng)建(jian)設(she)雨(yu)(yu)洪(hong)(hong)滯蓄區等，要把(ba)(ba)水(shui)留(liu)在地下、留(liu)在綠地、留(liu)在坑(keng)塘，大(da)幅提高雨(yu)(yu)水(shui)的集蓄利(li)(li)用水(shui)平。 7·20特大暴雨以來，西郊調蓄(xu)工(gong)(gong)程累計(ji)蓄(xu)水(shui)363萬立方米。據了解，北(bei)京市(shi)防(fang)洪排(pai)水(shui)原則為“西蓄(xu)、東排(pai)、南北(bei)分洪”。西郊砂石坑蓄(xu)洪工(gong)(gong)程是(shi)北(bei)京市(shi)區防(fang)洪排(pai)水(shui)體(ti)系“西蓄(xu)”的(de)重要(yao)組(zu)成部分。西蓄(xu)工(gong)(gong)程通過水(shui)體(ti)自然下滲，還可(ke)回補(bu)地(di)下水(shui)，兼具生(sheng)態、景觀、休閑等功(gong)能，是(shi)海綿城市(shi)建設(she)在京西的(de)重點工(gong)(gong)程。 此(ci)外，北京市還將加強海綿(mian)家園(yuan)(yuan)與(yu)海綿(mian)城市建設，充分(fen)利用(yong)公園(yuan)(yuan)、停車場(chang)、居民小區、產業園(yuan)(yuan)區等場(chang)所，每年(nian)建設“滯、滲、蓄(xu)、凈、用(yong)、排”相結(jie)合的雨(yu)水收集(ji)利用(yong)設施100處(chu)以(yi)上，新建城區硬(ying)化(hua)地(di)面可滲透面積達到40%以(yi)上。統籌考慮防(fang)澇安全與(yu)雨(yu)洪水利用(yong)，提高雨(yu)洪水綜合利用(yong)能力，涵養地(di)下水水源。 南水緩解用水壓力一定程度減少了地下水開采量 南(nan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進京后，北(bei)京用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)壓力有(you)所減(jian)少(shao)，一定程度(du)上減(jian)少(shao)了(le)地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)開采量(liang)。根據市(shi)自(zi)來水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集團數(shu)據，南(nan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)日取用量(liang)已(yi)占城區供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總量(liang)的七(qi)成以(yi)上。此外，通(tong)過自(zi)備井(jing)置換、再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用以(yi)及推廣(guang)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器具等方式，減(jian)少(shao)并涵養地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源。 水(shui)務部(bu)門(men)表示，自(zi)備(bei)井不(bu)僅用(yong)于農業(ye)和綠(lv)化(hua)，更重(zhong)要的(de)是保(bao)障了(le)部(bu)分(fen)小(xiao)區及單(dan)位的(de)供(gong)水(shui)。南水(shui)進京(jing)后，北京(jing)市(shi)啟動自(zi)備(bei)井置換。目前，已有多個單(dan)位及小(xiao)區的(de)供(gong)水(shui)管線納(na)入(ru)市(shi)政管線。一(yi)方面能(neng)保(bao)證用(yong)水(shui)安全，緩解(jie)水(shui)堿；另一(yi)方面也可減少壓采地下水(shui)。 據了解，自備(bei)(bei)(bei)井(jing)全稱(cheng)“自備(bei)(bei)(bei)水源井(jing)”，是(shi)相對(dui)于城市公共供(gong)水而言的，主(zhu)要是(shi)在(zai)城市建設初期或(huo)市政供(gong)水大管網(wang)未覆蓋的區(qu)域，一些機關、企業、院校和小區(qu)自行(xing)開鑿的水源井(jing)，以滿足其生(sheng)產、生(sheng)活用(yong)水需求。其制水工藝相對(dui)簡(jian)單，自備(bei)(bei)(bei)井(jing)水經過消毒處(chu)理后供(gong)給用(yong)戶。自備(bei)(bei)(bei)井(jing)封存后，可對(dui)地下(xia)水進行(xing)涵養(yang)，對(dui)北京(jing)水資源保護起到重要作用(yong)。 目前(qian)，國防大學(xue)自(zi)備(bei)井置換(huan)工程已(yi)完(wan)成，完(wan)全具(ju)備(bei)置換(huan)為市(shi)政自(zi)來(lai)水的(de)條件(jian)。全部置換(huan)后，預計年(nian)置換(huan)水量約130萬立方(fang)米，受益人口達3萬人。自(zi)來(lai)水硬度從原來(lai)的(de)410毫(hao)克/升降到(dao)160毫(hao)克/升，水堿現象將明顯改善。 數據顯示，2015年(nian)，自(zi)來水(shui)(shui)(shui)集團完成105家小(xiao)區(qu)（單位）的(de)自(zi)備(bei)(bei)井(jing)置(zhi)換(huan)(huan)工程，關停自(zi)備(bei)(bei)井(jing)157眼，置(zhi)換(huan)(huan)水(shui)(shui)(shui)量(liang)4.55萬(wan)立方(fang)米(mi)/日(ri)，受(shou)益人(ren)口近48萬(wan)人(ren)。2020年(nian)前，北京將(jiang)大力推進中(zhong)心城(cheng)區(qu)自(zi)備(bei)(bei)井(jing)置(zhi)換(huan)(huan)工作，壓減城(cheng)區(qu)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)開采(cai)量(liang)。按(an)照優先(xian)安排供生活(huo)飲用(yong)自(zi)備(bei)(bei)井(jing)的(de)原則，將(jiang)城(cheng)六區(qu)范圍內(nei)(不含豐臺河西地(di)區(qu))的(de)自(zi)備(bei)(bei)井(jing)供水(shui)(shui)(shui)置(zhi)換(huan)(huan)成市政管網供水(shui)(shui)(shui)，最終日(ri)置(zhi)換(huan)(huan)水(shui)(shui)(shui)量(liang)約60萬(wan)立方(fang)米(mi)，改(gai)善300萬(wan)居民的(de)供水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質。 此外，針對(dui)外界對(dui)自備(bei)井(jing)監管(guan)存(cun)在不(bu)一(yi)致性(xing)的質(zhi)疑，市水(shui)(shui)務局相關負責人表示，目前，正在研(yan)究自備(bei)井(jing)置(zhi)換后管(guan)理(li)制度，將制定相關監管(guan)措施和(he)臺賬體系，對(dui)保留的自備(bei)井(jing)安裝監測設(she)施，實(shi)現自備(bei)井(jing)用水(shui)(shui)實(shi)時(shi)監控。 回歸應急備用功能最大地下水源已開始減采 受全球氣(qi)候變暖影(ying)響，加之連年(nian)干旱、降雨量(liang)驟減，作(zuo)為(wei)供水“常規軍”的(de)地(di)表(biao)水壓(ya)力(li)重重。為(wei)了(le)支撐北京(jing)的(de)用(yong)水需求，北京(jing)市曾“八方找水”，在平(ping)(ping)谷、懷柔、房山、昌平(ping)(ping)建立了(le)4個地(di)下應(ying)急(ji)水源(yuan)地(di)，同時向(xiang)河北、長江調水，共有9類水源(yuan)地(di)在為(wei)京(jing)城供水。 今年2月(yue)底，作為(wei)本市最(zui)大的地下水(shui)(shui)源(yuan)，全力(li)運轉(zhuan)了(le)12年的懷柔應(ying)急(ji)備(bei)(bei)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)源(yuan)工程終于名副其實地回歸“備(bei)(bei)用(yong)(yong)(yong)”。12年來(lai)備(bei)(bei)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)源(yuan)地以每(mei)天30萬噸的水(shui)(shui)量運轉(zhuan)，累計為(wei)首都(dou)安(an)全供(gong)水(shui)(shui)12.8億立方(fang)米。 據了解，懷(huai)柔備(bei)用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)于2002年(nian)開(kai)工建設，次年(nian)8月30日正(zheng)式開(kai)始為(wei)第(di)九水(shui)(shui)(shui)廠提供(gong)(gong)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)。作為(wei)當時全市最大(da)的地下水(shui)(shui)(shui)源(yuan)，年(nian)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)能力(li)1.2億立方米。按照最初“采(cai)二養三”的設計規劃，備(bei)用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地開(kai)采(cai)兩(liang)年(nian)后將涵養3年(nian)。但由于連續干旱，2005年(nian)完成兩(liang)年(nian)應(ying)急供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)任務后，懷(huai)柔應(ying)急備(bei)用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)就一(yi)直沒有停止為(wei)北京供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)，這一(yi)供(gong)(gong)就是12年(nian)。 隨著(zhu)2014年(nian)南水(shui)(shui)進京，按(an)照“喝、存、補”的(de)原則，備(bei)用水(shui)(shui)源(yuan)地(di)真正回(hui)歸應(ying)急(ji)備(bei)用的(de)功(gong)能。市水(shui)(shui)務局相關(guan)負責人介(jie)紹，備(bei)用水(shui)(shui)源(yuan)已經(jing)于去年(nian)9月6日起開始減(jian)(jian)采，輸水(shui)(shui)量從運行之初的(de)每天33萬(wan)立方米，已經(jing)減(jian)(jian)少到10萬(wan)立方米。 通過減采(cai)、涵養，半年來，備(bei)用水源(yuan)地地下水位(wei)平均回升(sheng)了3米多，目前還在以每天3到4厘米的速度回升(sheng)。據悉，隨著南水進京(jing)水量(liang)不斷加大，根(gen)據全市用水調度情況，備(bei)用水源(yuan)地采(cai)水量(liang)有(you)望繼續下降。 釋疑 南水大量入京為何還要超采？ 地(di)(di)下(xia)水(shui)作為北京(jing)城市供水(shui)的主要(yao)水(shui)源，占全市供水(shui)量(liang)的50%左(zuo)右。長期以來，為滿(man)足(zu)城市供水(shui)需要(yao)，北京(jing)市每年(nian)不得不超(chao)采地(di)(di)下(xia)水(shui)5億立方(fang)米，付出巨大(da)生(sheng)態和環(huan)境(jing)代價(jia)的同時(shi)，供水(shui)安全風險(xian)也在(zai)不斷(duan)加(jia)大(da)。到2013年(nian)年(nian)底(di)，北京(jing)平(ping)原(yuan)區地(di)(di)下(xia)水(shui)平(ping)均埋深24.5米，全市超(chao)采區面(mian)積已達(da)6494平(ping)方(fang)公(gong)里。與1960年(nian)同期相比，地(di)(di)下(xia)水(shui)儲量(liang)減少近(jin)103億立方(fang)米。 “北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)缺水(shui)是(shi)不容(rong)易感受到(dao)的(de)(de)(de)(de)，擰開(kai)水(shui)龍頭自(zi)來水(shui)就(jiu)‘嘩嘩’地(di)流，老(lao)百姓又怎么能有體會呢。”樂水(shui)行的(de)(de)(de)(de)資(zi)深志愿者張祥曾表示，“節(jie)約用水(shui)”的(de)(de)(de)(de)概念有時(shi)候只停留在政府的(de)(de)(de)(de)倡(chang)導層面，大(da)多數(shu)北(bei)京(jing)居(ju)民很少有“缺水(shui)”的(de)(de)(de)(de)切身感受。然而，有“用量”不等于有“水(shui)量”的(de)(de)(de)(de)悖論，才是(shi)北(bei)京(jing)缺水(shui)的(de)(de)(de)(de)真實(shi)困境。 2015年(nian)《北京市水(shui)(shui)(shui)資(zi)源公報》顯示(shi)：2015年(nian)全市總(zong)供(gong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)為38.2億(yi)(yi)m3，其中(zhong)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)18.2億(yi)(yi)m3、再生水(shui)(shui)(shui)9.5億(yi)(yi)m3、南水(shui)(shui)(shui)北調水(shui)(shui)(shui)7.6億(yi)(yi)m3、地(di)表水(shui)(shui)(shui) 2.9億(yi)(yi)m3，地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)供(gong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)占總(zong)供(gong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)的(de)47%。據(ju)姜體勝介紹，2015年(nian)較2014年(nian)平(ping)均地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)位(wei)僅下(xia)降(jiang)了(le)0.09米(mi)(mi)，這已(yi)經是非(fei)常(chang)大(da)的(de)進步(bu)了(le)。從年(nian)度數據(ju)來(lai)看，北京市地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)位(wei)下(xia)降(jiang)趨勢放緩(huan)，尤其2014年(nian)末南水(shui)(shui)(shui)入京后。近兩年(nian)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)位(wei)年(nian)均下(xia)降(jiang)均在0.1米(mi)(mi)左右(you)，與此前動輒1米(mi)(mi)左右(you)的(de)降(jiang)幅相(xiang)比放緩(huan)了(le)很(hen)多(duo)。 為何大量(liang)(liang)(liang)南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)入京后，北京仍(reng)需過量(liang)(liang)(liang)采取地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)？姜體勝(sheng)解釋道，“超采”就(jiu)是指地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)開采量(liang)(liang)(liang)大于(yu)補給量(liang)(liang)(liang)。隨著人(ren)口增加(jia)以及(ji)人(ren)們生活(huo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)的(de)提(ti)高，用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求逐年上(shang)升(sheng)。加(jia)上(shang)近(jin)幾年連(lian)續干(gan)旱(han)，北京城區河流上(shang)游用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)也(ye)在增加(jia)，導致進入北京的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大幅減少。南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北調(diao)江水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進京后，北京市水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)緊缺狀況得到(dao)了一定程度(du)的(de)緩解，但(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)緊缺形勢仍(reng)未根本轉變。為保障供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，仍(reng)需要(yao)通過超采地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)來保證(zheng)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，雖然地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)開采量(liang)(liang)(liang)逐漸(jian)減少，但(dan)仍(reng)未達到(dao)采補平(ping)衡。 北京超采的地(di)下水(shui)(shui)(shui)主要用(yong)于(yu)哪些方面？姜體(ti)勝說，總(zong)體(ti)上來(lai)看，大部分地(di)下水(shui)(shui)(shui)用(yong)于(yu)生(sheng)活用(yong)水(shui)(shui)(shui)及農業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)。以2015年為例，自(zi)來(lai)水(shui)(shui)(shui)廠及生(sheng)活自(zi)備(bei)井用(yong)水(shui)(shui)(shui)約占(zhan)47%，農業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)約占(zhan)35%，其他則是工業(ye)(ye)和(he)生(sheng)態用(yong)水(shui)(shui)(shui)。 停止地下水超采出路在哪兒？ 有不少環保專家(jia)認(ren)為，“大(da)城市(shi)病(bing)”仍(reng)是地下水超采的(de)(de)首要原因。姜體勝表(biao)示(shi)，目前北(bei)京(jing)大(da)部分市(shi)民的(de)(de)節水意識(shi)仍(reng)未建立(li)，多方(fang)及公眾參與(yu)的(de)(de)程度仍(reng)需(xu)提(ti)高。 北(bei)(bei)京市(shi)停止地(di)下水(shui)超(chao)采(cai)的出路在哪里(li)？根(gen)據北(bei)(bei)京市(shi)水(shui)務局“十三(san)五”發展規劃要(yao)求，到2020年，北(bei)(bei)京市(shi)要(yao)率先(xian)全面建成(cheng)節水(shui)型(xing)社會。全市(shi)用(yong)水(shui)總量嚴格控制在43億立方米以內，用(yong)水(shui)效率大幅提升。高(gao)效利用(yong)南水(shui)北(bei)(bei)調(diao)來水(shui)，年減采(cai)地(di)下水(shui)4億立方米，主要(yao)地(di)下水(shui)源地(di)水(shui)位(wei)逐步回升。 此外，按照(zhao)“把雨(yu)洪水(shui)(shui)蓄起來，把再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)用(yong)起來”的要求，2015年(nian)利用(yong)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)9.5億(yi)立方米，約占全市(shi)用(yong)水(shui)(shui)總量的25%。市(shi)水(shui)(shui)務局相關負責人表示，除常(chang)規手段(duan)之外，北(bei)京還大力發(fa)展再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)使用(yong)、雨(yu)洪收集、海水(shui)(shui)淡化等來為北(bei)京供水(shui)(shui)添磚加瓦(wa)。而事實證明，這(zhe)些措施(shi)在解決北(bei)京水(shui)(shui)資源問題中亦(yi)發(fa)揮了重要作(zuo)用(yong)。 |
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