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| 觀點：海綿城市和防洪排澇不能完(wan)全劃等號(hao) |
| 發表時間：2021-07-30 13:51:16 作者(zhe)：admin |
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#鄭州內澇是海(hai)綿城市(shi)失效?#登(deng)上熱搜(sou)，想必不(bu)少人都(dou)看到(dao)了(le)，還有(you)外媒對(dui)于鄭州投(tou)入500億(yi)建設“海(hai)綿城市(shi)”的質疑——“一場暴雨似乎打破了(le)這(zhe)個神話”。不(bu)知(zhi)道各位在(zai)看到(dao)這(zhe)些(xie)質疑的時候，作何(he)感想呢？
本文在此(ci)說一下(xia)2點內容：① 請認清楚，我國從未“神話(hua)”海綿(mian)城市 ② 請認清楚，“千年(nian)一遇”真(zhen)的沒夸張
自(zi)“海綿(mian)城(cheng)市(shi)”概念走火，環(huan)保在線就曾(ceng)圍繞相關(guan)話題做過不(bu)(bu)少(shao)解析，也不(bu)(bu)否認(ren)其“燒錢”“周期長(chang)”的本(ben)質。牽(qian)一發而動全身的“海綿(mian)化(hua)”改造，核心是科學規劃(hua)改造城(cheng)市(shi)給排水(shui)體(ti)(ti)系(xi)，做好雨污(wu)分流和地下(xia)管廊建設等，目的是改善由(you)于城(cheng)市(shi)化(hua)加重的內澇問題，重塑(su)城(cheng)市(shi)水(shui)生態體(ti)(ti)系(xi)。
“滲、滯、蓄(xu)、凈、用(yong)(yong)、排(pai)”，我(wo)國(guo)(guo)在關于推進海(hai)綿城(cheng)市(shi)建設的(de)指導意見中就(jiu)明確，中長(chang)期(qi)目標是(shi)“70%的(de)降雨(yu)就(jiu)地消納和利用(yong)(yong)”。多方專家曾(ceng)表態，要避免(mian)走入海(hai)綿城(cheng)市(shi)“無(wu)用(yong)(yong)”誤區(qu)，也要認識(shi)到“海(hai)綿城(cheng)市(shi)和防洪排(pai)澇(lao)(lao)有聯系，但不能完(wan)全(quan)劃(hua)等號。防洪排(pai)澇(lao)(lao)是(shi)一項專門的(de)城(cheng)市(shi)水(shui)系統安全(quan)工(gong)程，它(ta)要專門做”(中國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)規劃(hua)設計研究院原(yuan)副院長(chang))。
2021年4月25日(ri)(ri)，國務院(yuan)發布《關于加強城(cheng)(cheng)市(shi)內(nei)澇治理的實(shi)(shi)施意見(jian)》，提(ti)出了(le)系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設城(cheng)(cheng)市(shi)排(pai)水(shui)防(fang)澇工程(cheng)體系(xi)、提(ti)升城(cheng)(cheng)市(shi)排(pai)水(shui)防(fang)澇工作(zuo)管理水(shui)平(ping)(ping)(ping)、統(tong)籌推進城(cheng)(cheng)市(shi)內(nei)澇治理工作(zuo)三大要點，給(gei)出了(le)實(shi)(shi)施河湖水(shui)系(xi)和生(sheng)態空間治理與(yu)修復、實(shi)(shi)施管網和泵站建(jian)(jian)設與(yu)改造、實(shi)(shi)施排(pai)澇通道(dao)建(jian)(jian)設、實(shi)(shi)施雨水(shui)源頭(tou)減排(pai)工程(cheng)、實(shi)(shi)施防(fang)洪(hong)提(ti)升工程(cheng)、強化(hua)日(ri)(ri)常維護、實(shi)(shi)行(xing)洪(hong)澇“聯排(pai)聯調”、提(ti)升應(ying)急管理水(shui)平(ping)(ping)(ping)、加強專業隊(dui)伍建(jian)(jian)設、加強智(zhi)慧平(ping)(ping)(ping)臺建(jian)(jian)設等多元(yuan)化(hua)提(ti)升方案。
這就表明，要(yao)實現(xian)【到(dao)2025年，各城(cheng)市(shi)因地制(zhi)宜(yi)基本形成“源(yuan)頭減排(pai)(pai)(pai)、管(guan)網排(pai)(pai)(pai)放、蓄排(pai)(pai)(pai)并舉、超標應急”的(de)城(cheng)市(shi)排(pai)(pai)(pai)水防(fang)澇(lao)(lao)工(gong)程體(ti)系】【到(dao)2035年，各城(cheng)市(shi)排(pai)(pai)(pai)水防(fang)澇(lao)(lao)工(gong)程體(ti)系進(jin)一步完善(shan)，排(pai)(pai)(pai)水防(fang)澇(lao)(lao)能(neng)力(li)與建設(she)海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)、韌性城(cheng)市(shi)要(yao)求更(geng)加匹配(pei)，總(zong)體(ti)消除防(fang)治標準(zhun)內(nei)降雨條件下的(de)城(cheng)市(shi)內(nei)澇(lao)(lao)現(xian)象】的(de)要(yao)求，就不(bu)會把(ba)“雞蛋”都(dou)放在海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)建設(she)一個“籃子”里(li)。
更何況，本(ben)次鄭州(zhou)面(mian)臨的可不是一般的“內(nei)澇”。
雖然遭到了(le)(le)一些(xie)外媒的質疑(yi)，但(dan)是也有(you)外媒還原了(le)(le)錫根大學洪澇專家Jürgen Jensen教授的觀點(dian)。按照Jensen教授的話來說，“這個降雨(yu)量(liang)(最大小時降雨(yu)量(liang)201.9mm)強度太高了(le)(le)”“世界(jie)上沒有(you)任(ren)何一個城(cheng)市(shi)的排水系(xi)統能應對這樣的情況(kuang)”。
“最大小時(shi)降(jiang)雨量201.9mm”意味著什么？
這(zhe)“已經是(shi)德國(guo)(guo)最(zui)高警戒值的(de)5倍”；突破了(le)中國(guo)(guo)大陸單小時降雨(yu)量的(de)歷史極值；1小時降雨(yu)量相(xiang)當于103個西湖(hu)；鄭州(zhou)(zhou)常年平均(jun)全年降雨(yu)量為640.8mm，而7月17日至20日，雨(yu)量達到了(le)617.7mm；鄭州(zhou)(zhou)氣(qi)象(xiang)臺分析，從氣(qi)候學的(de)角(jiao)度來(lai)看，小時降水(shui)(shui)、日降水(shui)(shui)的(de)概率(lv)，重現期(qi)通(tong)過分布曲線(xian)擬合(he)來(lai)看，都是(shi)超千年一遇的(de)。
根據(ju)2017年(nian)鄭(zheng)州(zhou)發布的(de)《鄭(zheng)州(zhou)市海綿城市專項規劃(hua)(2017-2030年(nian))》，多區域和流(liu)域的(de)設(she)(she)計降雨量均在(zai)15.7-26.5mm之間，城區與航空城的(de)內(nei)(nei)澇(lao)防治設(she)(she)計重(zhong)現期為(wei)(wei)50年(nian)一遇(yu)，其他規劃(hua)區的(de)內(nei)(nei)澇(lao)防治標準為(wei)(wei)20年(nian)一遇(yu)，規劃(hua)區防洪標準為(wei)(wei)200年(nian)一遇(yu)。
10倍(bei)于預期設計，強度之大可見一斑。那么，是標準“低”了(le)嗎？
日(ri)本，宮殿般的(de)(de)(de)排(pai)水系(xi)統(tong)花費14年，耗(hao)資2400億，一(yi)提(ti)(ti)到(dao)我國的(de)(de)(de)“海(hai)綿(mian)城(cheng)市”建設基本都會(hui)提(ti)(ti)到(dao)他們的(de)(de)(de)“地(di)下神殿”，也是目前日(ri)本最(zui)大最(zui)先進的(de)(de)(de)一(yi)個排(pai)水系(xi)統(tong)——東京圈(quan)排(pai)水系(xi)統(tong)。每(mei)根柱子重(zhong)達500噸，5個筒倉(cang)每(mei)個深度(du)50米(mi)，蓄水池177*77*20，排(pai)水速度(du)可達200m3/s，就是這樣的(de)(de)(de)排(pai)水系(xi)統(tong)，預設排(pai)水標準也只有“5到(dao)10年一(yi)遇的(de)(de)(de)臺風和(he)強降雨”。
水利系(xi)統被打上“發(fa)達”的(de)(de)烙印，但日本近年來也依(yi)舊深(shen)受(shou)洪(hong)災困擾，如(ru)熊本縣(xian)、鹿兒島縣(xian)所(suo)遭遇(yu)的(de)(de)洪(hong)水侵(qin)襲。當(dang)然，專家解釋稱，多數(shu)發(fa)達的(de)(de)排水系(xi)統都是為東京建設的(de)(de)，并且(qie)日本面臨的(de)(de)暴雨強度也著實可觀，從水利建設、洪(hong)水管控(kong)全局來看，還是有很多值得借鑒的(de)(de)經驗的(de)(de)。
我們也不可(ke)否(fou)認，“從規(gui)劃角(jiao)度來(lai)看，還是有改進空間的(de)(de)”，但(dan)是既然以(yi)水利工程(cheng)發達(da)聞名的(de)(de)日本(ben)也只(zhi)鉚定(ding)了“5到(dao)10年(nian)一遇”這(zhe)個(ge)標(biao)準(zhun)，自然是有道理的(de)(de)。就鄭州而言(yan)，中國城市規(gui)劃設計(ji)研究院生態市政院副院長(chang)亦表示“鄭州城區的(de)(de)內澇(lao)防治設計(ji)重現期是和其城市規(gui)模相匹配的(de)(de)，如果按照此次(ci)極端情況來(lai)設計(ji)，會造(zao)成嚴重的(de)(de)資源浪(lang)費”。
普遍(bian)觀點總結下來有4個分析(xi)結果：① 城(cheng)市規劃(hua)建設確(que)實(shi)有提高的空(kong)間 ② 經歷這次(ci)暴雨就(jiu)說鄭州5年海綿城(cheng)市建設失效有失偏頗；③ 僅靠海綿城(cheng)市建設，或(huo)者提升內澇防治(zhi)設計標(biao)準應對這種重大災害(hai)是不現實(shi)的；④ 規劃(hua)防控在前(qian)，應急和減災措施(shi)在后，要雙(shuang)管齊下。
“人類(lei)(lei)今天(tian)的(de)技術有能力預測一個地區將要面臨強降(jiang)雨(yu)，但無法準確預測究(jiu)竟是哪(na)些地點將要面臨多大的(de)降(jiang)雨(yu)量”，“對(dui)排水設(she)施進(jin)行優化至少(shao)能降(jiang)低這類(lei)(lei)極端降(jiang)雨(yu)所造成(cheng)的(de)災害級別”——德(de)國聯邦環境部(bu)降(jiang)水與地表(biao)問題專家Jrg Rechenberg。
理(li)性看待，科(ke)學研判，聚焦(jiao)恢復與重建，總(zong)結(jie)經驗和教(jiao)訓，是當下更重要的關(guan)注點(dian)。
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