“上(shang)世紀80年(nian)代末，在(zai)朝(chao)陽溪自發形成了南寧(ning)(ning)市最(zui)早的花鳥(niao)(niao)市場,人頭攢動，好(hao)不熱(re)(re)鬧(nao)(nao)，但熱(re)(re)鬧(nao)(nao)的背(bei)后是(shi)當時朝(chao)陽溪里(li)滿是(shi)垃圾，水又(you)黑又(you)臭(chou)(chou)，蚊蟲多……”家住廣(guang)西(xi)壯族自治區南寧(ning)(ning)市朝(chao)陽溪附近的市民(min)李梅告訴記者。誰能想(xiang)象，眼前這水清岸綠、飛(fei)鳥(niao)(niao)追逐的地(di)方(fang)，整治前竟(jing)是(shi)一片臭(chou)(chou)水溝，是(shi)老百(bai)姓的“心頭病”。
南寧(ning)市(shi)生態環(huan)境局(ju)黨組書記、局(ju)長(chang)韋(wei)好(hao)鵬介紹，為(wei)讓朝陽(yang)溪重(zhong)煥生機，南寧(ning)市(shi)秉承“全流域治理(li)(li)”的(de)理(li)(li)念，按(an)照“控源(yuan)截(jie)污、內源(yuan)治理(li)(li)、生態修復、活水保質、長(chang)制久清(qing)”的(de)要求(qiu)，進行綜合整治，將(jiang)其打(da)(da)造成兼(jian)具(ju)休(xiu)閑(xian)和防(fang)洪功能的(de)帶狀(zhuang)生態公園(yuan)，并(bing)依托朝陽(yang)溪西關(guan)路(lu)段打(da)(da)造西關(guan)夜市(shi)街區。昔(xi)日(ri)市(shi)民掩鼻而過的(de)地方，如今(jin)景(jing)觀(guan)優美(mei)，成了人們(men)的(de)休(xiu)閑(xian)好(hao)去處。據悉，待今(jin)年朝陽(yang)溪連疇村附近河道的(de)景(jing)觀(guan)提升(sheng)工程完成后，朝陽(yang)溪將(jiang)和那考河濕地公園(yuan)一(yi)樣(yang)，成為(wei)南寧(ning)市(shi)的(de)美(mei)麗名片。
累計投入逾360億元治理黑(hei)臭水體(ti)
南寧(ning)簡稱“邕”，是座因水得名的(de)城市(shi)。母親河(he)邕江穿城而(er)過，18條城市(shi)內河(he)縱橫交(jiao)錯(cuo)。
《南寧市建成區(qu)黑(hei)臭(chou)水(shui)體治理工程項目前期(qi)普查報告》顯示：全市建成區(qu)有13條內河共38個河段屬于黑(hei)臭(chou)水(shui)體，總長度(du)99.4公里。2015年(nian)，南寧市啟動污水(shui)直排口整治，從污染源(yuan)入手(shou)，向“城(cheng)市頑疾”黑(hei)臭(chou)水(shui)體宣戰，全面開啟黑(hei)臭(chou)水(shui)體治理新征程。
南寧(ning)(ning)市(shi)(shi)(shi)水環境(jing)綜(zong)合治(zhi)理(li)工作(zuo)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部副指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)長(chang)吳(wu)智介紹，為集中(zhong)治(zhi)水力量，打破“九龍(long)治(zhi)水”格局(ju)，南寧(ning)(ning)市(shi)(shi)(shi)成(cheng)立以市(shi)(shi)(shi)委書(shu)記、市(shi)(shi)(shi)長(chang)為雙組(zu)長(chang)的(de)市(shi)(shi)(shi)水環境(jing)綜(zong)合治(zhi)理(li)工作(zuo)領導小組(zu)和(he)市(shi)(shi)(shi)長(chang)擔(dan)任(ren)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)長(chang)的(de)市(shi)(shi)(shi)水環境(jing)綜(zong)合治(zhi)理(li)工作(zuo)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部，進行實地調(diao)研指(zhi)(zhi)(zhi)導。同步設(she)立綜(zong)合協(xie)調(diao)組(zu)、工程(cheng)前期和(he)用地保障組(zu)等專業(ye)分工工作(zuo)組(zu)，采取“市(shi)(shi)(shi)主導、城區負(fu)責、部門統籌、企業(ye)挑重擔(dan)”的(de)組(zu)織方式展開攻堅(jian)，高效審(shen)議、協(xie)調(diao)處理(li)黑臭水體治(zhi)理(li)工作(zuo)中(zhong)的(de)問題，做(zuo)到大事不過(guo)周(zhou)、小事不過(guo)夜，形(xing)成(cheng)全(quan)市(shi)(shi)(shi)上下(xia)治(zhi)水行動“一(yi)盤棋”。
面對(dui)黑臭水體治(zhi)理時間緊、任(ren)務重、責任(ren)大的艱(jian)難形勢，南(nan)(nan)寧市所有城(cheng)建項目為治(zhi)水工(gong)(gong)程(cheng)讓(rang)路，確保(bao)每年(nian)有約20%的城(cheng)建資金(jin)用于治(zhi)水工(gong)(gong)程(cheng)。南(nan)(nan)寧市通過引入(ru)社會(hui)資本、鼓勵企業自籌資金(jin)、爭取上級資金(jin)支持等(deng)多種渠道(dao)，積極(ji)籌措(cuo)項目資金(jin)。據不完(wan)全(quan)統計(ji)，自黑臭水體治(zhi)理工(gong)(gong)作開始以來，南(nan)(nan)寧市累計(ji)投入(ru)資金(jin)逾360億元。
污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)建設跑(pao)出“新速度”
如(ru)果污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理量(liang)(liang)趕不(bu)上污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)產生(sheng)量(liang)(liang)，河流黑臭問題便無法根(gen)治。吳(wu)智說，為快速提升(sheng)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理能(neng)力，南寧市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠的(de)建設(she)跑出了(le)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)高質量(liang)(liang)發展的(de)“新(xin)速度”：6個新(xin)建污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠從(cong)規(gui)劃、選址、設(she)計到開工建設(she)用時不(bu)到100天。2020年(nian)，12個新(xin)建和改擴建污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠項目(mu)全部按計劃通水(shui)(shui)(shui)試(shi)運行。全市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理能(neng)力達到183萬噸/日(ri)，超過全市(shi)(shi)日(ri)均(jun)自來水(shui)(shui)(shui)供(gong)應量(liang)(liang)，可以滿足(zu)現狀及未來幾年(nian)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理需(xu)求。
如(ru)何(he)解決(jue)污水處理廠建設(she)時(shi)間緊、任(ren)務重的難題(ti)？南寧市水環(huan)境綜(zong)合治理工作指揮部工程(cheng)推進一組小組長全修道告訴記者：“我們從把好方(fang)案(an)設(she)計(ji)關入手，做(zuo)深、做(zuo)細項(xiang)目(mu)(mu)方(fang)案(an)，切實減少(shao)修改環(huan)節，加快方(fang)案(an)確定進程(cheng)。優化審(shen)批流程(cheng)，設(she)置(zhi)行(xing)政審(shen)批專員專窗(chuang)，開通(tong)(tong)審(shen)批綠色通(tong)(tong)道，實施網上預受(shou)理和‘容缺(que)受(shou)理’服務機(ji)制，同步辦(ban)理施工許可、林地(di)占用(yong)、綠化遷移、道路挖掘、建筑垃圾消(xiao)納等手續，對污水處理廠項(xiang)目(mu)(mu)推行(xing)全鏈條式行(xing)政審(shen)批，盡(jin)可能縮短前(qian)期審(shen)批時(shi)間。”
南寧(ning)市按照“最大限(xian)度減少擾民、降(jiang)低征(zheng)(zheng)拆(chai)成本、加(jia)(jia)快征(zheng)(zheng)拆(chai)進(jin)度”的(de)理(li)念，開(kai)展(zhan)黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)中的(de)征(zheng)(zheng)地(di)拆(chai)遷(qian)、房(fang)屋(wu)征(zheng)(zheng)收與用地(di)保障攻(gong)堅(jian)。3年內完(wan)成征(zheng)(zheng)地(di)15505.29畝，完(wan)成房(fang)屋(wu)拆(chai)遷(qian)1310480.31平(ping)方米，有效加(jia)(jia)快了污水(shui)處理(li)廠等水(shui)環境治(zhi)理(li)項目落地(di)進(jin)程。
融(rong)入(ru)海綿城市建設理念，恢復水體生態系統
作為全國第一(yi)批(pi)海綿城市(shi)建設試(shi)點(dian)城市(shi)之一(yi)，南寧(ning)市(shi)在全國較早(zao)探索實施政府(fu)與社會資本合作建設的內河流域治(zhi)理項目——那(nei)考河流域治(zhi)理PPP項目。南寧(ning)市(shi)通過先抓流域黑臭水體綜合治(zhi)理，再結合海綿城市(shi)建設，把“納污河”變(bian)成了濕地(di)公園，得到廣泛認(ren)可。
由此，南寧(ning)市開始轉變黑臭水(shui)體治理(li)(li)思路(lu)，將那(nei)考河(he)生態治理(li)(li)模式(shi)復制(zhi)應用于(yu)城市內河(he)綜(zong)合整治中，使其從“末(mo)端治理(li)(li)”“只治水(shui)里”轉向“全過程(cheng)治理(li)(li)”“水(shui)陸同治”。
南寧市(shi)水環境綜合治(zhi)理(li)工作指揮部工程(cheng)推(tui)進二組小組長黃夕洳介紹(shao)，2019年1月1日正式投入(ru)運營的沙(sha)江河流域(yu)治(zhi)理(li)項目(mu)是(shi)南寧市(shi)以那考河為模板實施的第二個(ge)流域(yu)治(zhi)理(li)項目(mu)。這一項目(mu)建成自(zi)治(zhi)區(qu)首座(zuo)全地埋式污水處(chu)理(li)廠，出水全部經濕地生態凈化(hua)后向(xiang)主河道上游補(bu)水。
南寧市對17個(ge)重(zhong)點黑臭河(he)段進(jin)行“對癥治理(li)(li)”，編制“一河(he)一策”治理(li)(li)方案。對位于那(nei)考河(he)、沙江(jiang)河(he)下游的(de)竹(zhu)排江(jiang)茅橋湖(hu)至邕江(jiang)出水(shui)口段也融入海綿城市建設理(li)(li)念進(jin)行系統治理(li)(li)。2020年1月，竹(zhu)排江(jiang)黑臭水(shui)體系統治理(li)(li)案例入選生態環(huan)境(jing)部通報表揚的(de)典(dian)型(xing)案例。
讓家門(men)口的好水留(liu)住鄉愁
南寧(ning)市西鄉塘區蘇(su)盧村村口的(de)(de)黃泥(ni)溝(gou)(gou)是自然形成(cheng)的(de)(de)一(yi)(yi)條狹長排(pai)水渠，是村民到市區的(de)(de)必經之路，也(ye)是心圩江12條支(zhi)流之一(yi)(yi)。過去，溝(gou)(gou)里淤泥(ni)堆積，生活污水直排(pai)，導(dao)致水體(ti)發黑發臭。每到雨季，河(he)道行洪不暢(chang)造成(cheng)黑水反(fan)涌，經常(chang)漫過河(he)岸灌進村里。因此，黃泥(ni)溝(gou)(gou)成(cheng)為(wei)南寧(ning)市重(zhong)點(dian)整治的(de)(de)38段(duan)(duan)黑臭水體(ti)中污染較(jiao)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)一(yi)(yi)段(duan)(duan)。
走(zou)(zou)進(jin)蘇盧村(cun)，放眼望去(qu)，沿河房屋(wu)(wu)都(dou)做了(le)(le)抬高(gao)設(she)計，不(bu)僅地基(ji)比一般鄉村(cun)房屋(wu)(wu)高(gao)10多(duo)公分(fen)，從路面走(zou)(zou)進(jin)堂(tang)屋(wu)(wu)，還(huan)要(yao)上三(san)四級臺階。“即(ji)使這樣，以前七月(yue)至八月(yue)雨季時(shi)(shi)只(zhi)要(yao)連續降雨超(chao)過3小時(shi)(shi)，家(jia)里(li)就免(mian)不(bu)了(le)(le)被黑泥水泡。我們也(ye)不(bu)輕易開窗(chuang)，避免(mian)成(cheng)群(qun)的(de)蚊(wen)子(zi)和臭氣涌進(jin)家(jia)里(li)。”居民蘇艷妃(fei)家(jia)就在河岸邊(bian)上。她(ta)告(gao)訴記者，村(cun)子(zi)緊鄰市區(qu)，但黃泥溝的(de)糟糕環(huan)境“嚇(xia)跑”了(le)(le)不(bu)少租客。村(cun)里(li)房屋(wu)(wu)一、二(er)層很長時(shi)(shi)間處于(yu)空置狀(zhuang)態。
南寧市水(shui)環境(jing)綜合治理工作指揮部心圩江項目現場(chang)推進(jin)負責人雷永文說(shuo)：“雖然(ran)黃(huang)泥(ni)溝只有3公里(li)，但周邊(bian)民房林立，古樹(shu)眾(zhong)多。為確(que)保(bao)居民樓房安全，保(bao)持鄉(xiang)村風貌，我們僅圖(tu)紙(zhi)就修改(gai)了不止3遍。”工程在拓寬(kuan)河道(dao)時(shi)，繞開了村里(li)的百年(nian)老(lao)樹(shu)，并利用拉伸鋼板樁鞏固河床，防(fang)止水(shui)土流失。經過悉心整治，黃(huang)泥(ni)溝與上下(xia)游水(shui)域(yu)貫通，防(fang)洪(hong)等級提升至可抵御20年(nian)一遇洪(hong)水(shui)。
“現在，黃泥(ni)溝已(yi)經(jing)變成沒有(you)黃泥(ni)的(de)生態河(he)道。今年的(de)雨季我(wo)們(men)安(an)然度過，還吸引了許多房客入(ru)住。”蘇艷妃說。
黃(huang)泥溝的(de)蝶變是(shi)心圩(wei)(wei)江(jiang)綜合(he)治理(li)的(de)喜人(ren)成果之一。作(zuo)為南(nan)寧(ning)市(shi)流(liu)域(yu)最長(chang)、支流(liu)最多(duo)、服(fu)務人(ren)口最多(duo)的(de)內河，心圩(wei)(wei)江(jiang)整治河段流(liu)域(yu)面積48.66公里(li)，流(liu)域(yu)城鎮人(ren)口有22.8萬(wan)(wan)人(ren)，每天(tian)排放生活污(wu)(wu)水7.2萬(wan)(wan)噸(dun)。為此，南(nan)寧(ning)市(shi)綜合(he)治理(li)心圩(wei)(wei)江(jiang)河道17.93公里(li)，在其上、下(xia)游建(jian)設兩座污(wu)(wu)水處理(li)廠，日(ri)均(jun)污(wu)(wu)水處理(li)能力達到9萬(wan)(wan)噸(dun)，并規(gui)劃預留3萬(wan)(wan)噸(dun)/日(ri)的(de)拓展空間，建(jian)設綜合(he)性綠道21公里(li)，為心圩(wei)(wei)江(jiang)流(liu)域(yu)長(chang)治久(jiu)清打下(xia)堅實的(de)基礎。
項目(mu)建設充分(fen)尊重群(qun)眾意愿，保留原(yuan)有古樹，并(bing)保護性地開發銅鼓壩遺址(zhi)，重點(dian)打造四大主題園區(qu)和三大活力園區(qu)，構建群(qun)眾休閑、活動場(chang)地，使(shi)當地群(qun)眾守得(de)住(zhu)兒時(shi)記憶(yi)，留得(de)住(zhu)歷史鄉愁。
經(jing)過(guo)1800多個日夜的(de)勠力攻堅，截(jie)至2020年(nian)底，南寧市建成(cheng)區38段黑(hei)臭(chou)水(shui)體全部消除(chu)黑(hei)臭(chou)。昔日一條條黑(hei)臭(chou)小河(he)溝，如今蝶變美如畫，成(cheng)為老百(bai)姓(xing)家門口“水(shui)清岸綠(lv)、魚翔(xiang)淺底”的(de)休閑娛樂公園。一幅人(ren)與(yu)自然和諧(xie)共生的(de)美麗畫卷展(zhan)現在世人(ren)面前。
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