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| 2020年(nian)環保產業(ye)投融資(zi)狀(zhuang)況及發展建議 |
| 發表時間(jian)：2021-05-06 11:10:03 作(zuo)者(zhe)：admin |
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2020年(nian)，新冠肺炎疫情對我(wo)國社會(hui)經濟(ji)發(fa)展造成了(le)較(jiao)大的(de)沖擊，在疫情防控常態化(hua)的(de)背景下(xia)，中央及地方政(zheng)府通過(guo)政(zheng)策(ce)(ce)宏觀(guan)調(diao)控，持(chi)續推出支持(chi)性財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)(ce)和產業政(zheng)策(ce)(ce)，通過(guo)環(huan)保(bao)(bao)信貸、財政(zheng)支出等政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)，幫助環(huan)保(bao)(bao)產業有序復工復產。綠色金融在此過(guo)程中發(fa)揮(hui)(hui)了(le)較(jiao)為(wei)重要的(de)作(zuo)用，通過(guo)發(fa)揮(hui)(hui)其在資源配置方面的(de)優化(hua)和引導(dao)作(zuo)用，引導(dao)社會(hui)資本進入(ru)環(huan)保(bao)(bao)投融資領域，為(wei)疫后經濟(ji)“綠色復蘇(su)”做出了(le)較(jiao)為(wei)突(tu)出的(de)貢(gong)獻。
一、 2020年環保(bao)產業投融資政(zheng)策環境
區(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)布局持(chi)續完(wan)善。區(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)不(bu)斷細(xi)(xi)化，在京津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳(ao)大灣區(qu)建設、長三(san)角(jiao)一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長江經(jing)濟(ji)帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)以及黃河流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護和高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)等五大區(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)總體(ti)戰略(lve)(lve)下，包括《長三(san)角(jiao)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境管(guan)理“三(san)統一”制度(du)建設行動方案》、《京津冀及周(zhou)邊(bian)地區(qu)工業資(zi)源綜合利用(yong)產業協同轉型提升計(ji)劃(2020-2022年)》以及《長三(san)角(jiao)地區(qu)2020-2021年秋冬季大氣污(wu)染(ran)綜合治理攻堅行動方案》在內的(de)一系列區(qu)域(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)細(xi)(xi)則陸(lu)續實施，污(wu)水管(guan)網改造、清潔取暖設施建設等環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)升級改造項目可有效刺激市場需求，協助環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業業務轉型，促進環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業供給側結構性改革(ge)。同時有助于借(jie)助時間窗口，爭取政(zheng)策扶持(chi)，縮(suo)短項目落地運行周(zhou)期，降低環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業經(jing)營風(feng)險，吸引社會資(zi)本參與，拓寬企(qi)業融(rong)資(zi)渠道(dao)。
企業經(jing)(jing)營(ying)環(huan)境(jing)進(jin)一(yi)步(bu)優化(hua)。2019年(nian)12月，中共中央(yang)和國務院共同發(fa)(fa)布(bu)《中共中央(yang) 國務院關于營(ying)造(zao)更好發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)支持(chi)民營(ying)企業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》(以下簡稱《意見》)，旨在促進(jin)非公(gong)有制經(jing)(jing)濟協調發(fa)(fa)展(zhan)，營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)市場環(huan)境(jing)，疫情期間，這一(yi)政策方向具體實施細則相繼出臺。在經(jing)(jing)營(ying)原則方面，《意見》強(qiang)調，政府要進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)，加強(qiang)引導，做好服(fu)務；在電力、石油和天(tian)然(ran)氣等涉及國民經(jing)(jing)濟命脈的(de)關鍵(jian)領域(yu)有序放開競(jing)爭性(xing)業務，逐步(bu)引入市場競(jing)爭機(ji)制；在政策環(huan)境(jing)方面，以一(yi)攬子金融服(fu)務，幫助企業建(jian)立良(liang)性(xing)經(jing)(jing)營(ying)機(ji)制。
稅(shui)務(wu)機(ji)構要(yao)合(he)理降低(di)企(qi)(qi)(qi)業稅(shui)收負擔，實行更大規模(mo)的減稅(shui)降費(fei)。面對(dui)疫(yi)情沖擊，2020年2月，財(cai)政(zheng)部和(he)(he)稅(shui)務(wu)總局(ju)多(duo)次(ci)聯合(he)下(xia)發公告，提出減免行政(zheng)事業性收費(fei)和(he)(he)免征增值稅(shui)等(deng)措施，幫助企(qi)(qi)(qi)業緩解經(jing)營壓力；從間(jian)接(jie)融資(zi)角(jiao)度，鼓勵金融機(ji)構與民(min)營企(qi)(qi)(qi)業建立(li)中長(chang)期銀企(qi)(qi)(qi)關系，主動對(dui)接(jie)企(qi)(qi)(qi)業貸款和(he)(he)續貸需求(qiu)。在(zai)直接(jie)融資(zi)制度方面，提高(gao)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業上市審批(pi)效(xiao)率，合(he)理降低(di)證(zheng)券發行門檻。2020年2月，國家發展改革委發布(bu)《關于疫(yi)情防控(kong)期間(jian)做好企(qi)(qi)(qi)業債券工作的通知(zhi)》，提出建立(li)“環保(bao)通道”，適度放寬募資(zi)用途和(he)(he)延長(chang)批(pi)復文件有效(xiao)期等(deng)多(duo)種方式，強化對(dui)企(qi)(qi)(qi)業運行的金融支(zhi)持。
二(er)、 2020年環保產業(ye)證券市場投融資發展(zhan)狀況
環保(bao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企業數(shu)量(liang)(liang)(liang)和(he)規(gui)模持續增加。2020年，環保(bao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企業新增16家(jia)，總(zong)數(shu)達到145家(jia)，業務領域(yu)主要聚焦(jiao)水務和(he)環境修復領域(yu)，同時也涵蓋了大氣污染防治(zhi)、固廢處理和(he)資源化、綜(zong)合(he)服務以及環境監測與檢測等。環保(bao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企業數(shu)量(liang)(liang)(liang)和(he)市(shi)(shi)(shi)值總(zong)量(liang)(liang)(liang)有較(jiao)(jiao)大幅度上(shang)升，但總(zong)體比(bi)例仍然較(jiao)(jiao)小，2020年末，145家(jia)環保(bao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企業總(zong)市(shi)(shi)(shi)值增至11659.1億元(yuan)，同比(bi)增長(chang)(chang)16%，占同期A股總(zong)市(shi)(shi)(shi)值的3%。環保(bao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企業平(ping)均規(gui)模雖(sui)有所增長(chang)(chang)但仍較(jiao)(jiao)小，上(shang)市(shi)(shi)(shi)環保(bao)企業平(ping)均市(shi)(shi)(shi)值為80.41億元(yuan)，同比(bi)僅(jin)增長(chang)(chang)5.4%，低于(yu)A股平(ping)均水平(ping)(101.75億元(yuan))，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)集(ji)中度有所下(xia)降，仍屬(shu)于(yu)競爭型市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。
環(huan)保上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)再(zai)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)數量(liang)和規模(mo)較小。從增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)數量(liang)看(kan)，2020年(nian)環(huan)保上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要通(tong)過定向增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)進行(xing)再(zai)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)10起(qi)，與2019年(nian)數量(liang)一致，同(tong)期(qi)A股(gu)(gu)增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)348起(qi)，占(zhan)(zhan)比3%；從增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金額(e)(e)(e)看(kan)，環(huan)保上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)集資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金額(e)(e)(e)共(gong)計81億(yi)元(yuan)，同(tong)比下降60.7%，同(tong)期(qi)A股(gu)(gu)增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金額(e)(e)(e)為8276.6億(yi)元(yuan)，占(zhan)(zhan)比1%。環(huan)保上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)之間增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)呈(cheng)兩極分(fen)(fen)(fen)化，大(da)部分(fen)(fen)(fen)環(huan)保上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)較小。2020年(nian)，格林美和環(huan)保動(dong)力定向增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)共(gong)計42.4億(yi)元(yuan)，占(zhan)(zhan)環(huan)保上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)年(nian)度增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)的52.3%；其他環(huan)保上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)共(gong)計39億(yi)元(yuan)，平(ping)均募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)4.9億(yi)元(yuan)，同(tong)期(qi)A股(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)平(ping)均募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)23.78億(yi)元(yuan)，大(da)部分(fen)(fen)(fen)環(huan)保上(shang)(shang)市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)募(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)遠低于A股(gu)(gu)平(ping)均水平(ping)。
環(huan)保(bao)(bao)并(bing)(bing)(bing)購市(shi)場(chang)較為活躍。環(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)市(shi)公司并(bing)(bing)(bing)購數量增(zeng)加、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易額大(da)幅(fu)上(shang)(shang)升(sheng)，總體規模(mo)占比(bi)有所下降。從并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易數量看，2020年(nian)環(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)業并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易數量上(shang)(shang)升(sheng)至80起(qi)，同比(bi)上(shang)(shang)升(sheng)12.68%，同期(qi)A股并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易數量為10601起(qi)，占比(bi)0.6%；從并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易金(jin)額看，環(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)業并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易金(jin)額上(shang)(shang)升(sheng)至458.98億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)加93.25%，同期(qi)A股并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易總金(jin)額為76730.99億元(yuan)(yuan)，占比(bi)0.6%。環(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)業作為賣(mai)方(fang)的(de)并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易比(bi)例(li)下降，并(bing)(bing)(bing)購標的(de)仍集中在(zai)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業。2020年(nian)涉及環(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)業的(de)80起(qi)并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易中，環(huan)保(bao)(bao)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)業作為買方(fang)、賣(mai)方(fang)的(de)數量分別為62起(qi)、18起(qi)，占比(bi)分別為77.5%、22.5%。并(bing)(bing)(bing)購交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易標的(de)主要集中在(zai)環(huan)境與(yu)設(she)施服務(wu)、多(duo)元(yuan)(yuan)化工(gong)、工(gong)業機械和建筑與(yu)工(gong)程等領(ling)域(yu)，另外部分交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易標的(de)為電子(zi)設(she)備(bei)與(yu)儀(yi)器、房(fang)地(di)產(chan)、復(fu)合型工(gong)業事業、金(jin)屬(shu)非金(jin)屬(shu)等。
三、2020年環保產業投融資產品(pin)創新
環(huan)保(bao)領域不動(dong)(dong)產(chan)投資信托基(ji)金(jin)(REITs)試點(dian)項目建(jian)設(she)。2020年8月，國(guo)家(jia)發改委與(yu)中國(guo)證監會(hui)聯合發布《關于推進(jin)基(ji)礎(chu)設(she)施領域不動(dong)(dong)產(chan)投資信托基(ji)金(jin)(REITs)試點(dian)相關工(gong)作的通知》，提出在重點(dian)區域、重點(dian)行業(ye)推動(dong)(dong)REITs項目試點(dian)，以進(jin)一步(bu)盤活存量資產(chan)，廣泛(fan)調動(dong)(dong)各類社會(hui)資本積極性，促進(jin)基(ji)礎(chu)設(she)施高質量發展(zhan)，其中涉及(ji)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)領域的包括城鎮污水垃圾處理及(ji)資源化(hua)利用(yong)、固廢(fei)(fei)(fei)危廢(fei)(fei)(fei)醫廢(fei)(fei)(fei)處理、大宗固體廢(fei)(fei)(fei)棄物綜合利用(yong)等項目。
REITs將(jiang)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業具有長(chang)期穩定收(shou)益(yi)的(de)不(bu)動(dong)(dong)產(chan)轉化為可在二級市場交易(yi)的(de)標準化金(jin)融產(chan)品(pin)，從企業角度(du)，為環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業流動(dong)(dong)性(xing)較差(cha)的(de)優(you)質基礎設施(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)搭(da)建新的(de)直接融資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道，通過“出售”基礎設施(shi)(shi)項(xiang)目，回籠資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，緩解因投資(zi)(zi)(zi)(zi)回報周期長(chang)帶(dai)來的(de)財(cai)務壓力，逐(zhu)步降低企業杠桿(gan)率。從投資(zi)(zi)(zi)(zi)者角度(du)，讓個人和機構(gou)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者能夠參與(yu)收(shou)益(yi)前景(jing)廣闊(kuo)，風險適度(du)但前期投資(zi)(zi)(zi)(zi)規模較大的(de)環(huan)(huan)保(bao)項(xiang)目當中(zhong)。同(tong)時(shi)安(an)排中(zhong)央(yang)預算內投資(zi)(zi)(zi)(zi)以投資(zi)(zi)(zi)(zi)補助等形(xing)式為項(xiang)目REITs發行提供(gong)增信，暢通進(jin)入退(tui)出機制，進(jin)一步吸引社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本。
此外，從項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經營(ying)角度(du)，REITs的運行也(ye)為(wei)環保(bao)基礎設施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)估值、收益率等提供了有(you)效(xiao)參考(kao)，逐(zhu)步推動更多優(you)質項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)入庫，實現市場(chang)化定價，有(you)效(xiao)補(bu)足當前環保(bao)基礎設施投融(rong)資領域的短板，促(cu)進資源(yuan)合(he)理配置。最后，針對以往(wang)環保(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)監(jian)管披露(lu)機制不完善(shan)等問題，通(tong)過公(gong)募REITs定期標準化信息披露(lu)，金融(rong)監(jian)管部門會同環境部門共同加以規范引導，倒逼環保(bao)企業提高相關項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的運營(ying)效(xiao)率。
國家綠(lv)色發(fa)(fa)展基金(jin)提(ti)供新(xin)供給。2020年(nian)7月，由(you)財政(zheng)部等牽頭的國家綠(lv)色發(fa)(fa)展基金(jin)在上海掛牌成立，旨在通(tong)(tong)過政(zheng)府(fu)投(tou)入撬動(dong)社會(hui)投(tou)資(zi)(zi)進入環(huan)(huan)境保護、污(wu)染防治以及環(huan)(huan)保交通(tong)(tong)等環(huan)(huan)保領域，基金(jin)首期規模達到885億(yi)(yi)元，資(zi)(zi)金(jin)來源包括政(zheng)府(fu)部門、金(jin)融機構和(he)相(xiang)關(guan)行業企(qi)業。當前，環(huan)(huan)保發(fa)(fa)展資(zi)(zi)金(jin)短缺(que)成為世(shi)界性問題。根據聯(lian)合國貿易和(he)發(fa)(fa)展會(hui)議(UNCTAD)預計，2030年(nian)前，發(fa)(fa)展中(zhong)國家每年(nian)需要(yao)3.3萬億(yi)(yi)到4.5萬億(yi)(yi)美元投(tou)資(zi)(zi)來實現可持(chi)續發(fa)(fa)展目(mu)標。
國(guo)(guo)家(jia)綠色發展(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)的組建，一定程度上(shang)能夠滿足我國(guo)(guo)環(huan)保產(chan)業投(tou)(tou)融資的需(xu)求。目前，首期(qi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)投(tou)(tou)向(xiang)主要圍繞(rao)長(chang)江經濟帶沿線(xian)11個(ge)省市的環(huan)境保護，生態修復(fu)和(he)國(guo)(guo)土(tu)空間(jian)綠化和(he)能源資源節約(yue)利用等工作(zuo)，進行項目儲備，以公司制形式開展(zhan)投(tou)(tou)資業務(wu)。隨著基(ji)(ji)(ji)金(jin)首期(qi)工作(zuo)的有序(xu)推(tui)進，在總(zong)結(jie)可復(fu)制經驗的基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，逐步向(xiang)其他地區推(tui)廣，作(zuo)為環(huan)保產(chan)業信貸融資和(he)證券融資之外的有效(xiao)補充。
四、推動(dong)環保產業投融資進(jin)一步發展的建議
加(jia)強地方政府對于環(huan)保(bao)產業的金融、財稅支持。過去一年里(li)，環(huan)保(bao)企業在(zai)環(huan)境設備(bei)生(sheng)產、環(huan)境監(jian)測等方面為贏得(de)疫(yi)情阻擊戰勝利做出(chu)了重要貢獻。隨(sui)著目前疫(yi)情防控(kong)進入(ru)常態(tai)化階(jie)段(duan)，在(zai)生(sheng)產、流通等環(huan)節，檢驗檢疫(yi)造成的成本增加(jia)，應收(shou)賬款回收(shou)周(zhou)期延長，社會資(zi)本投資(zi)積極(ji)性也存在(zai)一定程(cheng)度的下降。環(huan)保(bao)企業中的小微企業仍面臨著一定程(cheng)度的經營(ying)困(kun)難，資(zi)金來源缺(que)乏問題。
因此，建(jian)議(yi)地方政(zheng)(zheng)府配套中央(yang)的疫(yi)情(qing)防控期間相(xiang)關金融政(zheng)(zheng)策，制(zhi)定環保產業財(cai)稅支持方案，在減稅降費、專項貸款等方面給(gei)予一(yi)定程(cheng)度的傾斜(xie)，緩(huan)解行業內民營資(zi)(zi)本、小微企業的流動性壓(ya)力，降低經營風險，保障社會資(zi)(zi)本的投資(zi)(zi)熱(re)情(qing)，培育引導環保產業規范發展。
針對細(xi)分(fen)領域進一(yi)步(bu)細(xi)化政策指(zhi)引(yin)。目前《美麗中國實施方(fang)案》《農村(cun)人居標準體系指(zhi)導意見》陸續出臺，聚焦方(fang)向和(he)指(zhi)標要素基本(ben)確立，但是(shi)大部分(fen)地(di)方(fang)實施細(xi)則(ze)仍有(you)待進一(yi)步(bu)制定和(he)落實，尤其是(shi)結合本(ben)地(di)區實際(ji)形勢，分(fen)步(bu)驟確定階段性數值、行動方(fang)案以及配套的一(yi)攬子支(zhi)持政策等暫不(bu)清晰(xi)。從(cong)供給(gei)側角度看(kan)，企業(ye)針對性調整產(chan)品、服務(wu)方(fang)向需要一(yi)定時(shi)間，采購和(he)生(sheng)產(chan)周期受(shou)到影響(xiang)，相應(ying)延長。細(xi)則(ze)滯(zhi)后(hou)出臺會在一(yi)定程度上(shang)沖擊企業(ye)的生(sheng)產(chan)秩序，留給(gei)企業(ye)轉(zhuan)型的時(shi)間相對有(you)限(xian)。
因此(ci)，建議各級地(di)方政府(fu)在高度認識(shi)美麗中國2035建設(she)目(mu)標(biao)(biao)全局意義的基礎上，加快涉及(ji)強化土壤安全，提升水(shui)體質量(liang)，控制(zhi)空氣污染水(shui)平(ping)和(he)提高鄉村人(ren)居水(shui)平(ping)等實施方案細節(jie)制(zhi)定(ding)，分解細化目(mu)標(biao)(biao)指標(biao)(biao)，及(ji)時公布(bu)具體項目(mu)的技術細節(jie)要求和(he)產品規格等，逐步(bu)推進相關(guan)涉及(ji)環保項目(mu)的招(zhao)投標(biao)(biao)工作(zuo)。
強(qiang)(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目和(he)財務管理(li)能(neng)力。目前環保(bao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)整體(ti)發展規(gui)模較(jiao)小(xiao)，環保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)中(zhong)小(xiao)微類型為主(zhu)，疊加環保(bao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)的回(hui)報周期長(chang)，專業(ye)(ye)(ye)(ye)度高(gao)、前期投資(zi)(zi)規(gui)模較(jiao)大以(yi)及受(shou)政(zheng)策環境影響程(cheng)度較(jiao)高(gao)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)特殊性，決定了環保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)金運用需要有(you)合(he)理(li)程(cheng)序(xu)的審(shen)慎評估，要求項(xiang)目管理(li)效(xiao)率進一步提升。目前來看(kan)，即(ji)使(shi)在(zai)抗(kang)風險能(neng)力相對(dui)較(jiao)強(qiang)(qiang)的環保(bao)上市企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)間，也存在(zai)著階(jie)段性募集資(zi)(zi)金用于補充(chong)流動資(zi)(zi)本(ben)，償還債務等(deng)情況。
因(yin)此，需(xu)(xu)要(yao)加快暢通企業、科(ke)研(yan)機(ji)(ji)構和高校三(san)方參與的(de)產學(xue)研(yan)機(ji)(ji)制，運用技術(shu)(shu)手段和管(guan)理科(ke)學(xue)，以技術(shu)(shu)成果轉化為抓(zhua)手，提升環(huan)保項目(mu)管(guan)理水(shui)平(ping)和運行效率，縮短資(zi)金(jin)回籠(long)周期。另一方面(mian)，需(xu)(xu)要(yao)政府指導(dao)企業完善內部財務預算管(guan)理制度，保持(chi)外部融資(zi)渠道(dao)多元、暢通，并且與金(jin)融機(ji)(ji)構等(deng)協調，以配(pei)套專項投資(zi)等(deng)形式為環(huan)保項目(mu)增(zeng)信(xin)(xin)，合理增(zeng)加良(liang)好前(qian)景項目(mu)的(de)授信(xin)(xin)額(e)度，緩解企業資(zi)金(jin)鏈緊張局面(mian)。
加快健全環(huan)(huan)保產(chan)業(ye)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)多元(yuan)化供給體系。當前(qian)小微環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)的資(zi)(zi)金來源(yuan)單(dan)一，直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)比(bi)例不(bu)高(gao)(gao)等問題仍(reng)(reng)然較為突出(chu)。如何有(you)效發揮(hui)市場在資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置中的決定性作用(yong)(yong)，多元(yuan)化投(tou)融(rong)資(zi)(zi)渠道，提高(gao)(gao)直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)比(bi)例仍(reng)(reng)有(you)待探索。建議政府應用(yong)(yong)大數據和(he)人(ren)工智能等金融(rong)科技，建立(li)完善(shan)地方(fang)標準(zhun)(zhun)的環(huan)(huan)保項目(mu)庫和(he)環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)信用(yong)(yong)體系等環(huan)(huan)保發展(zhan)基礎(chu)設施，并基于適(shi)(shi)當評價標準(zhun)(zhun)，挑選適(shi)(shi)宜的項目(mu)資(zi)(zi)產(chan)發展(zhan)公募REITs和(he)應用(yong)(yong)生(sheng)態環(huan)(huan)境PPP模式，在不(bu)擴大信用(yong)(yong)風險敞口的前(qian)提下，提高(gao)(gao)環(huan)(huan)保項目(mu)直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)比(bi)例。
同時，以國(guo)家綠色(se)發(fa)展(zhan)基金為契機，配套成(cheng)立規范化公司化運營的地方綠色(se)發(fa)展(zhan)基金，投資涉及生態修復和環境治理相關的高標準(zhun)環保項(xiang)目(mu)，協調多家小微企(qi)業(ye)以聯合體形式參(can)與建(jian)設(she)，爭取納(na)入國(guo)家級(ji)項(xiang)目(mu)儲備庫，進一步獲得國(guo)家級(ji)投資基金的支持，提高社(she)會資本參(can)與度。
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