“黨的十八大以(yi)來(lai)，國家林(lin)草(cao)局大力(li)推進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補償扶(fu)貧(pin)、國土綠化扶(fu)貧(pin)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)業扶(fu)貧(pin)，建立了中央統籌、行業主推、地方主抓的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)扶(fu)貧(pin)格局，全面完成了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)扶(fu)貧(pin)各項目標任務，助力(li)2000多萬貧(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)增收。”在12月(yue)1日舉(ju)行的國新辦新聞發布會上(shang)，國家林(lin)業和草(cao)原局副局長李春(chun)良介紹了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)有關(guan)情況，并回答記者提(ti)問。
一人護林、全家脫貧
林(lin)業(ye)(ye)草業(ye)(ye)施業(ye)(ye)區(qu)、生態重要區(qu)域和脆弱區(qu)域、深度貧困地區(qu)高度耦合(he)，既是脫貧攻堅的(de)(de)主(zhu)戰場，也是林(lin)草建設的(de)(de)主(zhu)陣地。
生(sheng)態護林(lin)(lin)員政策受到地(di)方和(he)老百姓歡迎，實施效果顯著。2016年(nian)，國家林(lin)(lin)草局會同財政部(bu)和(he)國務院扶貧辦在中西部(bu)22個省份有勞動能力的建檔(dang)立(li)卡貧困(kun)人(ren)口中選(xuan)聘了110.2萬名生(sheng)態護林(lin)(lin)員，帶動300多萬貧困(kun)人(ren)口脫貧增(zeng)(zeng)收，新增(zeng)(zeng)林(lin)(lin)草資源管護面積(ji)近(jin)9億(yi)畝，實現了生(sheng)態保護和(he)脫貧增(zeng)(zeng)收“雙(shuang)贏”。
國家林(lin)(lin)業和草原(yuan)局扶貧辦主任、規(gui)劃(hua)財務司司長閆(yan)振說，生(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)最大優(you)勢是能(neng)夠“一人(ren)護(hu)(hu)林(lin)(lin)、全家脫貧”。下(xia)一步，將(jiang)把生(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)作為落實林(lin)(lin)長制的(de)重要舉措，明確生(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)的(de)管護(hu)(hu)責(ze)任，落實好(hao)管護(hu)(hu)邊界。持續加大對生(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)服(fu)務保(bao)障水平，從2016年到2020年，中央財政累計安排(pai)生(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)資金201億元(yuan)。連續5年制定了管理辦法，還將(jiang)在管護(hu)(hu)責(ze)任、管護(hu)(hu)任務、完成情況、績效(xiao)考核等方面加強精細化、信息化管理。護(hu)(hu)林(lin)(lin)員(yuan)(yuan)除了護(hu)(hu)林(lin)(lin)看草以外，還要積極參(can)與鄉村治理。
據介紹，接下來將保持政(zheng)(zheng)策的延續穩定。通過開展生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)、國(guo)土(tu)綠化和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)產業(ye)鞏固脫貧成(cheng)果的政(zheng)(zheng)策理論評價研究，出臺鞏固生(sheng)(sheng)態(tai)脫貧成(cheng)果與鄉村振興(xing)有效(xiao)銜(xian)接的指導意見。
林草(cao)資金、項目向貧困地區傾斜
在天然林資源保護等重點生(sheng)態(tai)工程(cheng)項目任務(wu)和資金安(an)排上，向中(zhong)西(xi)部22個省(sheng)(sheng)份傾斜(xie)。中(zhong)西(xi)部22個省(sheng)(sheng)份共組建扶貧造林（種草）專業合作社（隊）2.3萬個，吸納160多萬名(ming)建檔立(li)卡貧困人口參與生(sheng)態(tai)工程(cheng)建設，年人均增收3000多元。
國(guo)家(jia)林草(cao)局將林草(cao)資金(jin)、項目、政策集中(zhong)向“三(san)區三(san)州”地區投入。“十三(san)五”期間累計安排“三(san)區三(san)州”中(zhong)央林草(cao)資金(jin)555.6億元，加強深度貧困區域造(zao)林綠化工作(zuo)。
在“三區(qu)三州”，重點加(jia)(jia)強了合作(zuo)造林模式推廣(guang)，把貧(pin)困戶吸(xi)引(yin)進來，參與荒山(shan)綠化、防(fang)沙(sha)治(zhi)沙(sha)、公益林管護等工作(zuo)，讓貧(pin)困群眾通(tong)(tong)過參與家(jia)鄉的生態保(bao)護修(xiu)復，增(zeng)加(jia)(jia)收入(ru)。云南(nan)怒江傈僳族自治(zhi)州建檔立(li)卡貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)通(tong)(tong)過退耕還林恢復生態以后在林下發展草果業，老(lao)百姓(xing)通(tong)(tong)過在林下種植草果增(zeng)加(jia)(jia)了收入(ru)。據測算，怒江貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)50%的收入(ru)來自于(yu)林業。
促進(jin)形成(cheng)可持(chi)續的生(sheng)態產業體系(xi)
在保護生態(tai)的基(ji)礎上，大(da)力支持發展油(you)(you)茶(cha)(cha)等(deng)木本(ben)油(you)(you)料、生態(tai)旅游(you)和森林康養、林下經(jing)濟(ji)、竹(zhu)藤、種苗(miao)花卉等(deng)生態(tai)產業，推(tui)廣“企業+合作社+基(ji)地+貧(pin)(pin)困戶”等(deng)模式(shi)，帶動(dong)1600多萬(wan)(wan)(wan)貧(pin)(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)(pin)增收(shou)。比如油(you)(you)茶(cha)(cha)產業，全國油(you)(you)茶(cha)(cha)種植面積(ji)6800萬(wan)(wan)(wan)畝，茶(cha)(cha)油(you)(you)產量達62.7萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)，產值1160億元，帶動(dong)近200萬(wan)(wan)(wan)貧(pin)(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)(pin)增收(shou)。
這幾年(nian)(nian)森(sen)林旅游發(fa)展(zhan)迅速，在貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)(kou)脫貧(pin)(pin)增(zeng)收(shou)(shou)方面起到很大作用。國(guo)家林業和草原局新聞發(fa)言(yan)人(ren)、宣傳中心主任黃采藝說，“十三五(wu)”期間(jian)森(sen)林旅游游客量達(da)到60億人(ren)次，平均(jun)每年(nian)(nian)游客量15億人(ren)次。2019年(nian)(nian)開展(zhan)了(le)貧(pin)(pin)困地區森(sen)林旅游扶貧(pin)(pin)成(cheng)效潛力評估和發(fa)展(zhan)策略專項研究，結果(guo)顯(xian)示2018年(nian)(nian)通過森(sen)林旅游實現增(zeng)收(shou)(shou)的全國(guo)建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)(kou)46.5萬戶，147.5萬人(ren)，受益人(ren)數(shu)占貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)(kou)的9%，年(nian)(nian)戶均(jun)增(zeng)收(shou)(shou)5500元。
促進產(chan)業(ye)興旺。李春良說(shuo)，將圍繞擴規(gui)模(mo)、豐品種、調結(jie)構、降成(cheng)本、提質量(liang)、拓(tuo)市(shi)場來充分挖掘林(lin)草(cao)產(chan)業(ye)發展(zhan)潛力(li)和比(bi)較(jiao)優勢，優化調整(zheng)林(lin)草(cao)生態(tai)產(chan)業(ye)布局，提高(gao)優質生態(tai)產(chan)品供給能力(li)，促進脫(tuo)貧(pin)地區形成(cheng)各(ge)具特色、可持續(xu)的生態(tai)產(chan)業(ye)體(ti)系，將脫(tuo)貧(pin)人(ren)口嵌入一(yi)二三(san)產(chan)業(ye)鏈(lian)條，助力(li)更(geng)多貧(pin)困人(ren)口長(chang)效(xiao)增收。
“十四五”期間，國家林草局將加(jia)快(kuai)(kuai)生態(tai)扶(fu)貧政(zheng)策向(xiang)(xiang)長效穩定增收(shou)政(zheng)策轉變、生態(tai)扶(fu)貧行(xing)動(dong)向(xiang)(xiang)綠色減貧行(xing)動(dong)轉變，加(jia)快(kuai)(kuai)鄉(xiang)村綠化美化步(bu)伐，加(jia)快(kuai)(kuai)生態(tai)產(chan)業(ye)提質增效，打造鄉(xiang)村綠色產(chan)業(ye)鏈，增加(jia)就業(ye)崗(gang)位(wei)，培(pei)養技(ji)術林農(nong)。
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