隨著新冠肺炎疫情(qing)得到(dao)有效(xiao)控制，日(ri)前，浙(zhe)江(jiang)省建德市下涯鎮之江(jiang)村正挨(ai)家挨(ai)戶(hu)開(kai)展農(nong)戶(hu)出水(shui)(shui)(shui)及污水(shui)(shui)(shui)治理設施現狀的摸(mo)排和分(fen)類(lei)，將通過農(nong)戶(hu)雨水(shui)(shui)(shui)收集進行(xing)村內(nei)綠化灌溉、溝渠水(shui)(shui)(shui)源補充(chong)等多種方式進行(xing)資源化利用，為農(nong)村生活污水(shui)(shui)(shui)治理“減負”。這(zhe)是2019年開(kai)展提升改造(zao)工作以來，建德市為農(nong)村生活污水(shui)(shui)(shui)治理“減負”的舉措之一。
近年來，建(jian)德市通過“五水(shui)共(gong)治(zhi)(zhi)”等形式，全市16個鄉鎮(zhen)（街道）226個行(xing)政村的(de)(de)農村生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理全面鋪開(kai)，共(gong)建(jian)成并移交(jiao)運(yun)維的(de)(de)農村生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理終(zhong)端設施880余(yu)座、污(wu)(wu)水(shui)收集管(guan)網2000余(yu)公里，三次榮(rong)獲全省“五水(shui)共(gong)治(zhi)(zhi)”最高榮(rong)譽(yu)“大禹鼎”稱號(hao)。
杭州市生態環境(jing)局(ju)建德(de)分局(ju)副局(ju)長王金郎告訴記(ji)者，2019年(nian)以來，他們實行(xing)了(le)一條高(gao)濃度(du)廢(fei)水治理(li)路徑，并實現了(le)將廢(fei)水變“肥水”的資(zi)源(yuan)化(hua)利用，還嘗試(shi)推行(xing)農(nong)村污(wu)水“排(pai)污(wu)許(xu)可”制度(du)，在全省探索出一條為農(nong)村生活污(wu)水治理(li)“減負(fu)”的新途(tu)徑。
運(yun)用“土法(fa)”化解高濃(nong)度廢水問題
在農村，很多(duo)地方還保(bao)留著自(zi)制美食的(de)傳統產(chan)業，但在生產(chan)制作過程中，通常會產(chan)生高(gao)濃度廢水。這在民宿、農家(jia)樂、餐飲業集中區域等尤為(wei)突出(chu)，因此(ci)需要(yao)想辦法解決(jue)高(gao)濃度廢水的(de)治理問題。
面(mian)對問題(ti)，建(jian)德市因地(di)制(zhi)宜，土法(fa)(fa)上馬。在梅(mei)城鎮龍溪村(cun)，他們(men)采(cai)取污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理終(zhong)(zhong)端(duan)前新建(jian)調(diao)蓄池的(de)(de)(de)辦法(fa)(fa)，即在終(zhong)(zhong)端(duan)前設置一個分(fen)水(shui)(shui)檢查(cha)井，在季(ji)節(jie)性高濃度廢(fei)水(shui)(shui)排放高峰(feng)期，將分(fen)水(shui)(shui)檢查(cha)井中終(zhong)(zhong)端(duan)進水(shui)(shui)口(kou)用氣囊封堵(du)，廢(fei)水(shui)(shui)排向調(diao)蓄池收集(ji)。調(diao)蓄池中的(de)(de)(de)水(shui)(shui)通過吸污(wu)車(che)運送至城鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)處(chu)理，同(tong)時(shi)每隔(ge)一段時(shi)間放入適量的(de)(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)進入終(zhong)(zhong)端(duan)設施(shi)，以維持污(wu)水(shui)(shui)池生化系統的(de)(de)(de)運行。
此方法(fa)取(qu)得成效(xiao)后(hou)，他們又結合村(cun)(cun)民(min)自治的(de)(de)方式(shi)，在欽堂(tang)鄉葛塘村(cun)(cun)，運用多種途徑充分發(fa)揮村(cun)(cun)民(min)的(de)(de)集(ji)體智慧，最終(zhong)形成了“集(ji)中(zhong)(zhong)生產(chan)-集(ji)中(zhong)(zhong)收(shou)集(ji)-異地處置(zhi)”模式(shi)。具體做(zuo)法(fa)為：在村(cun)(cun)莊(zhuang)里設置(zhi)農村(cun)(cun)傳(chuan)統產(chan)業集(ji)中(zhong)(zhong)處置(zhi)區，并(bing)在集(ji)中(zhong)(zhong)處置(zhi)區新建一座調(diao)蓄池，集(ji)中(zhong)(zhong)生產(chan)廢水由鎮村(cun)(cun)協調(diao)吸污(wu)車(che)運往就(jiu)近的(de)(de)污(wu)水處理(li)(li)廠(chang)進行處理(li)(li)。零星(xing)生產(chan)廢水由調(diao)蓄池收(shou)集(ji)，經(jing)過沉淀去除大量的(de)(de)殘渣，并(bing)根據(ju)終(zhong)端運行情況，分批次緩慢進入(ru)管道，匯(hui)入(ru)終(zhong)端內進行有效(xiao)處理(li)(li)。
“這些(xie)土辦法不僅提高了(le)污水(shui)(shui)截留量，減少了(le)農村(cun)難處理(li)的廢水(shui)(shui)直排(pai)對水(shui)(shui)體的污染，更緩解(jie)了(le)農村(cun)傳統產業(ye)對污水(shui)(shui)處理(li)設施的沖(chong)擊負荷(he)，保證終(zhong)端的處理(li)效果。” 梅城鎮副鎮長夏育宏說(shuo)。
灌溉回(hui)用變廢水(shui)為“肥(fei)水(shui)”
農村生活污(wu)水中含有大(da)量的氮(dan)、磷營(ying)養元素(su)，若(ruo)未經(jing)處(chu)理就(jiu)直接排放，將(jiang)造(zao)成環境(jing)污(wu)染。而如(ru)能(neng)加(jia)以(yi)利用，進行(xing)灌(guan)溉回用，不僅可以(yi)降低(di)污(wu)水處(chu)理能(neng)耗，而且可以(yi)實(shi)現變廢水為“肥水”。
建德市屬(shu)于山林田(tian)資源(yuan)豐富地(di)區，農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)種植業發展(zhan)較好。他(ta)們依據污(wu)水(shui)(shui)監測指標(biao)，在全市選取(qu)氮(dan)、磷(lin)營養元素高且無毒性物質的(de)(de)(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)終端(duan)，并根據周(zhou)邊傳統(tong)作(zuo)物特點開展(zhan)中水(shui)(shui)回用項(xiang)目。如楊村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)橋鎮(zhen)梓(zi)源(yuan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、三都鎮(zhen)春江源(yuan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、欽堂鄉葛塘村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)等(deng)，采用“生態處理(li)+有機肥源(yuan)+綠(lv)色種植”模式，形成“終端(duan)+基(ji)地(di)”的(de)(de)(de)(de)回收利(li)用系(xi)統(tong)，不僅實(shi)現(xian)了(le)(le)(le)污(wu)水(shui)(shui)零污(wu)染排放，還將(jiang)終端(duan)處理(li)后的(de)(de)(de)(de)尾水(shui)(shui)變(bian)“肥水(shui)(shui)”，重新用于蔬(shu)菜果樹基(ji)地(di)的(de)(de)(de)(de)灌(guan)溉(gai)，實(shi)現(xian)了(le)(le)(le)終端(duan)“肥水(shui)(shui)”利(li)用與農業產(chan)業相結合。楊村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)橋鎮(zhen)梓(zi)源(yuan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)將(jiang)“肥水(shui)(shui)”澆灌(guan)蔬(shu)菜，還以村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體名義(yi)征集自愿者(zhe)，開展(zhan)菜地(di)耕作(zuo)及作(zuo)物收割。這種做法既發展(zhan)了(le)(le)(le)生態農業，還有效減少(shao)了(le)(le)(le)化肥的(de)(de)(de)(de)使用，從而降低了(le)(le)(le)農業面(mian)源(yuan)污(wu)染。同時(shi)，為農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)污(wu)水(shui)(shui)治理(li)減輕了(le)(le)(le)負擔。
葛塘村黨總(zong)支(zhi)書記黃向陽說，廢(fei)水(shui)變(bian)成了“肥(fei)水(shui)”，減少了農村污水(shui)排放量(liang)，村莊環境(jing)進一步得到提升，同時還(huan)能節(jie)約用水(shui)灌溉(gai)成本，產(chan)生一定(ding)的經濟效益(yi)。
農村(cun)污水排(pai)放也興“排(pai)污許可”
城(cheng)市工業企業實行(xing)排(pai)污許可證制度，這個現在已不(bu)稀罕(han)。但(dan)農村(cun)生活污水(shui)排(pai)放上(shang)也(ye)實行(xing)類似(si)制度，就(jiu)比較少(shao)見(jian)。建德分局吳煥新(xin)說，這樣做(zuo)的(de)目的(de)，在于加強農村(cun)污水(shui)排(pai)放管理，控制污水(shui)排(pai)放量，為(wei)農村(cun)生活污水(shui)“減負”。
從2019年(nian)底(di)開始，建(jian)德(de)在全(quan)市(shi)農(nong)(nong)家樂較為(wei)集(ji)中的地(di)區試行(xing)開展(zhan)排入許可契約制。由(you)鄉鎮（街(jie)道）人民(min)政府(fu)與經營(ying)戶(hu)簽訂《建(jian)德(de)市(shi)農(nong)(nong)村生產經營(ying)排水戶(hu)污水納管協議(yi)書》。
這一協議(yi)書(shu)規定，經營戶排(pai)(pai)放的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)總量不(bu)得(de)(de)超(chao)過每(mei)日限定污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)放總量，如需增加污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)放總量，應先(xian)向管理部門提出申請(qing)核實(shi)許可；經營性場地內(nei)的(de)(de)管道和排(pai)(pai)污(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)必須做到雨污(wu)(wu)分流，不(bu)得(de)(de)混(hun)排(pai)(pai)；排(pai)(pai)放的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)濃(nong)度(du)(du)不(bu)得(de)(de)高(gao)于全市農村生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)治理設(she)(she)施(shi)的(de)(de)設(she)(she)計進水(shui)(shui)(shui)濃(nong)度(du)(du)，如高(gao)于設(she)(she)計進水(shui)(shui)(shui)濃(nong)度(du)(du)，有權拒(ju)絕經營戶的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)放等。
協議還明確(que)了排(pai)入終端的(de)(de)排(pai)水經(jing)營(ying)(ying)戶(hu)的(de)(de)權利(li)和義務，并(bing)收取一定的(de)(de)排(pai)污處理費(fei)用。試行過程中建立精準補(bu)貼和節(jie)水獎勵制度(du)，以(yi)收取的(de)(de)污水處理費(fei)來開支。此(ci)舉不僅(jin)在于強化排(pai)水經(jing)營(ying)(ying)戶(hu)對自身(shen)義務的(de)(de)履行、對公共(gong)設(she)施的(de)(de)參與度(du)，而且由此(ci)建立的(de)(de)補(bu)獎制度(du)會抵扣(kou)小型經(jing)營(ying)(ying)戶(hu)需繳(jiao)納的(de)(de)污水處理費(fei)用，盡(jin)量不增加他們(men)的(de)(de)負擔(dan)。
到(dao)3月中旬，已有30余農家(jia)樂經營(ying)戶簽訂了《建(jian)德市(shi)農村生(sheng)產經營(ying)排水(shui)戶污水(shui)納管協議書》。
開展水質監測為“減負”作(zuo)后盾(dun)
在(zai)農村生(sheng)活污水處理(li)中，不管是(shi)化解高濃度(du)廢(fei)水治理(li)問(wen)題，還是(shi)變廢(fei)水為(wei)“肥(fei)水”、試行“排污許可”等，都離不開污水的監測數據。
建(jian)德市(shi)非(fei)常(chang)(chang)重視數據的(de)真實有效性，在規范數據中(zhong)開(kai)(kai)展了各類監(jian)管(guan)工作。他們通過公(gong)開(kai)(kai)招投標(biao)方(fang)(fang)式，確定第三方(fang)(fang)監(jian)測(ce)(ce)公(gong)司，要求按頻次(ci)開(kai)(kai)展農村生(sheng)活污水水質(zhi)監(jian)測(ce)(ce)。然后由(you)市(shi)環境監(jian)測(ce)(ce)站開(kai)(kai)展平行監(jian)測(ce)(ce)對比(bi)、盲樣監(jian)測(ce)(ce)考核等，確保日常(chang)(chang)水質(zhi)監(jian)測(ce)(ce)數據真實有效。
同時，開展實驗室(shi)(shi)質量監(jian)(jian)督聯合檢查(cha)(cha)，就第三方(fang)監(jian)(jian)測公(gong)司在資(zi)(zi)質認(ren)定和(he)監(jian)(jian)測能力范圍內開展實驗室(shi)(shi)環境(jing)、標(biao)準物(wu)質的使用、檢測報(bao)告和(he)原(yuan)(yuan)始(shi)記錄(lu)、數據質量全過程(cheng)控(kong)(kong)制等(deng)方(fang)面進(jin)行審查(cha)(cha)。重點檢查(cha)(cha)農村生活污水監(jian)(jian)測項目的人員資(zi)(zi)質、儀器(qi)設備、原(yuan)(yuan)始(shi)記錄(lu)、檢測方(fang)法和(he)質控(kong)(kong)措施等(deng)。
開展(zhan)流量監(jian)(jian)測及(ji)日常(chang)管理(li)，建立流量監(jian)(jian)測設(she)備，數(shu)據實(shi)時(shi)上傳至(zhi)市級(ji)監(jian)(jian)管平臺。要求第(di)(di)三(san)方異常(chang)2小(xiao)時(shi)響應，24小(xiao)時(shi)恢復，同時(shi)要求第(di)(di)三(san)方服(fu)務公司(si)一(yi)年開展(zhan)兩(liang)次以上全面(mian)排查，確保設(she)備及(ji)線路正常(chang)運行。
據(ju)建德(de)市(shi)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)站(zhan)(zhan)長吳(wu)敏華介紹，通過積累的(de)(de)(de)各(ge)類監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)，客觀評價(jia)了(le)全市(shi)農村生活污(wu)水(shui)的(de)(de)(de)質量狀(zhuang)況(kuang)，反映農村生活污(wu)水(shui)治理成(cheng)效，分析污(wu)水(shui)排放的(de)(de)(de)變化規律(lv)，為實施(shi)整個(ge)農村環(huan)境(jing)管(guan)理與(yu)決策提供了(le)基本依據(ju)。第(di)三方(fang)監(jian)測(ce)(ce)公司以(yi)專業的(de)(de)(de)檢測(ce)(ce)能力，減輕了(le)政府環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構的(de)(de)(de)負擔，為建德(de)農村生活污(wu)水(shui)提供了(le)大量的(de)(de)(de)、全面的(de)(de)(de)第(di)一(yi)手檢測(ce)(ce)數(shu)據(ju)，供行(xing)政管(guan)理部門(men)分析、研判。
下一(yi)步，他(ta)們將引(yin)進(jin)新(xin)工藝新(xin)設備與農村本地智慧相結(jie)合，繼續為農村生活污水(shui)“減負”。 ?? |
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