?? “之前一噸(dun)樹脂危險廢(fei)(fei)物焚燒處置費要1.1萬-1.2萬元(yuan)(yuan)，最高時達1.5萬元(yuan)(yuan)；去年10月(yue)起，降(jiang)至(zhi)8000-9000元(yuan)(yuan)，現在(zai)不(bu)到6000元(yuan)(yuan)了(le)。”在(zai)廣東松下(xia)電子部品（江(jiang)門）有限公(gong)司的危廢(fei)(fei)貯存倉庫里(li)，公(gong)司環保負(fu)責人向記者算了(le)一筆賬。
讓(rang)松下等危(wei)廢(fei)產生企(qi)業(ye)直接受益的(de)(de)是江門市(shi)一批新(xin)建(jian)危(wei)廢(fei)處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)設施的(de)(de)建(jian)成投產。今年(nian)底全市(shi)危(wei)廢(fei)處(chu)置(zhi)能力將達到55.8萬噸/年(nian)，較前兩年(nian)增(zeng)加了129.6%。“本地運輸距離近，可選擇(ze)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)企(qi)業(ye)多了，處(chu)理(li)(li)價格自然下降。”江門市(shi)生態環境局相關負責人(ren)表示，危(wei)廢(fei)處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)設施的(de)(de)加快建(jian)設，為企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)了后顧之憂(you)，促(cu)進(jin)了當地電子、摩托(tuo)車、化工等傳統制(zhi)造產業(ye)健(jian)康(kang)和可持續發(fa)展(zhan)。
曾因危廢(fei)問題被(bei)生態環境部約談的(de)江門市(shi)的(de)改變(bian)，折射了廣(guang)(guang)東全省(sheng)危廢(fei)工作的(de)巨變(bian)。2018年底，廣(guang)(guang)東這項工作還在中央環保督(du)察(cha)(cha)“回(hui)頭看”中被(bei)專項督(du)察(cha)(cha)；一(yi)年多后(hou)，卻作為典型近日(ri)在全國性會議上(shang)作經驗發言。
9.62萬家危廢(fei)單位納入監管云平臺，信息化管理出成效
“現在(zai)坐在(zai)辦公室電腦前操(cao)作，就可以(yi)履行法定(ding)申報義務，還(huan)能(neng)在(zai)線(xian)完成不少業(ye)務辦理，省心又省事(shi)。”
像(xiang)廣州汽車(che)本田有(you)(you)限(xian)公司、東江環(huan)保(bao)股份有(you)(you)限(xian)公司一(yi)樣“愛上”廣東省固體廢(fei)物環(huan)境監管云(yun)平臺的危(wei)廢(fei)產生單位和危(wei)廢(fei)處理處置(zhi)單位已有(you)(you)9.62萬家。
面(mian)(mian)對危(wei)廢(fei)(fei)產生單位(wei)點(dian)多面(mian)(mian)廣的特點(dian)和各(ge)地(di)基層管(guan)理部門(men)人(ren)手有限的困難，廣東(dong)省以完(wan)善(shan)省市縣聯網、政府(fu)與企業共(gong)享的監管(guan)云平臺(tai)為(wei)載(zai)體，大(da)力(li)推進(jin)危(wei)廢(fei)(fei)信息化管(guan)理。目前納入平臺(tai)監管(guan)的危(wei)廢(fei)(fei)單位(wei)數由(you)2017年的1.86萬(wan)家增長(chang)到如今(jin)的9.62萬(wan)家，增長(chang)了417.2%；申(shen)報量也由(you)356.3萬(wan)噸增長(chang)到491.30萬(wan)噸，極(ji)大(da)地(di)提升了監管(guan)覆蓋面(mian)(mian)。
打開平(ping)臺窗口，各項危廢(fei)管理主(zhu)要業(ye)務(wu)一目了然。據廣東省固體廢(fei)物和化學品環境中心(xin)副主(zhu)任(ren)蘇闖介紹，今(jin)年1-9月份，通(tong)過平(ping)臺網(wang)上辦理年度(du)申報登記、年度(du)管理計(ji)劃、跨省轉(zhuan)移(yi)審(shen)批、轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單備(bei)案等業(ye)務(wu)，就能節省至少58萬次現場(chang)辦理，極大地提高了便(bian)民服務(wu)水平(ping)。
不僅如此(ci)，危廢(fei)(fei)產生(sheng)單(dan)位(wei)還能(neng)在(zai)平臺上方便地找到危廢(fei)(fei)處(chu)置(zhi)企業（目(mu)前省內、省外共有446家(jia)），通過貨比三家(jia)、自(zi)主選(xuan)擇，極(ji)大地降低了(le)處(chu)置(zhi)成(cheng)本。
生(sheng)(sheng)態環(huan)境管理(li)(li)部門也(ye)在信息化(hua)管理(li)(li)中收獲頗多(duo)。“各種海量資料信息，通過分類整理(li)(li)和及時(shi)更新(xin)，讓(rang)我(wo)們更好地(di)摸(mo)清底數，進一步提升危廢處理(li)(li)處置設施(shi)規劃建設的針對性，實施(shi)有效(xiao)管理(li)(li)和精準(zhun)治污。”省生(sheng)(sheng)態環(huan)境廳固體(ti)處副(fu)處長劉(liu)彩霞說。
“我們會努力做(zuo)到(dao)更好。”蘇闖(chuang)說，平(ping)臺通過(guo)視頻聯(lian)網監控、智(zhi)能(neng)電子地磅(bang)數據傳輸(shu)、運輸(shu)車輛車牌智(zhi)能(neng)識別、無人機(ji)(ji)巡(xun)拍等物聯(lian)網技(ji)術試點應用(yong)，初步(bu)摸(mo)索出一套危廢從產生到(dao)貯存、轉移運輸(shu)、利用(yong)處(chu)置全過(guo)程信息(xi)化監管(guan)(guan)的(de)管(guan)(guan)理模式。為進一步(bu)檢驗(yan)企(qi)業在(zai)平(ping)臺自行(xing)申報(bao)數據的(de)真實(shi)性，今年(nian)起，廣東省生態環境廳又組織第三方專(zhuan)業技(ji)術機(ji)(ji)構對電鍍等5個(ge)重點行(xing)業和廣州等4個(ge)重點城市的(de)危廢申報(bao)情況進行(xing)環境審計(ji)。根據環境審計(ji)結果(guo)，對部分行(xing)業企(qi)業申報(bao)數據進行(xing)校核，對數據差別較大企(qi)業，要求當地環境管(guan)(guan)理人員做(zuo)好申報(bao)服務指(zhi)導。
在推進(jin)信息化管理(li)的同(tong)時，廣東省強化區域聯動(dong)、部門聯動(dong)，推進(jin)危廢跨(kua)省聯防聯治，推動(dong)形成環境風險防范合力。
如與(yu)廣(guang)(guang)西壯族自治區率先簽訂《粵(yue)桂危險廢物(wu)跨(kua)(kua)省非法轉移(yi)(yi)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控合作(zuo)協議》，探索建立“四項制(zhi)(zhi)度(du)”，實施“六(liu)個合作(zuo)”，大力(li)打擊跨(kua)(kua)省轉移(yi)(yi)傾(qing)(qing)倒(dao)危廢違法行(xing)為(wei)。在生態環境部的指導支持下，2019年10月(yue)又牽頭編制(zhi)(zhi)《福建、江西、湖(hu)南、廣(guang)(guang)東、廣(guang)(guang)西五(wu)省（區）危險廢物(wu)跨(kua)(kua)省非法轉移(yi)(yi)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控合作(zuo)協議》，進一步拓展聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控合作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)和內容，加快(kuai)跨(kua)(kua)省轉移(yi)(yi)審(shen)批，強(qiang)化區域(yu)利用(yong)設(she)施能力(li)共享。今年以來(lai)，跨(kua)(kua)省非法轉移(yi)(yi)傾(qing)(qing)倒(dao)固(gu)體廢物(wu)案(an)件大幅度(du)下降。
為強化廢棄(qi)危(wei)險(xian)化學品監管(guan)，廣東省生(sheng)態環境廳主(zhu)動(dong)與應急管(guan)理部門溝通，建立(li)聯動(dong)工(gong)作機制，開展(zhan)聯合執法行動(dong)，排除風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)。
精準發力“補短板”，危廢處(chu)理處(chu)置能力年(nian)底達(da)750萬噸/年(nian)以上
廢油泥、活性炭、有機(ji)樹(shu)脂(zhi)等各種危險廢物，預處(chu)理后拌進粘土、灰石中，送進溫度(du)達1450攝氏度(du)以(yi)上(shang)回轉窯煅燒(shao)，實現無害化處(chu)理， 這(zhe)是記者(zhe)在江門華新水泥（恩平）有限公司看到的一幕。
江門恩平水(shui)泥(ni)(ni)產能(neng)大(da)，當地因地制宜，支持(chi)水(shui)泥(ni)(ni)企(qi)業(ye)開展(zhan)水(shui)泥(ni)(ni)窯協同處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)廢(fei)，把危(wei)廢(fei)變成水(shui)泥(ni)(ni)原料，走出資(zi)源化利用新路子(zi)。江門危(wei)廢(fei)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力(li)也(ye)迅速升(sheng)“檔”，僅華新水(shui)泥(ni)(ni)廠每年最(zui)多可處(chu)(chu)置(zhi)9萬多噸危(wei)廢(fei)。依(yi)托水(shui)泥(ni)(ni)窯這一“大(da)胃王”，華新水(shui)泥(ni)(ni)廠成為江門“中(zhong)西南北(bei)”四(si)大(da)危(wei)廢(fei)綜合處(chu)(chu)置(zhi)中(zhong)心的(de)西中(zhong)心。危(wei)廢(fei)處(chu)(chu)理業(ye)務(wu)也(ye)給(gei)企(qi)業(ye)增添了新的(de)經濟收益。
“過去這些危廢都是運給有資(zi)質(zhi)的(de)外單(dan)位處(chu)理，僅運輸環(huan)(huan)節(jie)就要一大筆支出，還會帶(dai)來運輸污染。現(xian)在(zai)都是在(zai)我們自己廠里處(chu)理，經濟又環(huan)(huan)保。”
在“支持(chi)產(chan)(chan)廢量大(da)的企業(ye)自(zi)建危廢利用(yong)處(chu)置設施”政(zheng)策指(zhi)引下，從市(shi)中(zhong)心搬遷到南沙(sha)區的廣(guang)州造(zao)紙廠，在新廠區新建了危廢處(chu)理(li)焚燒爐。據統計(ji)，2019年(nian)該(gai)廠自(zi)我(wo)“消化”處(chu)理(li)5萬噸自(zi)產(chan)(chan)油(you)墨廢渣(zha)，省去約1億元處(chu)置費(fei)。
區域性綜合危(wei)廢(fei)處置基地投資大(da)、周期長，社會資本不敢(gan)大(da)規模投入(ru)。部分危(wei)廢(fei)缺乏資源化利用價(jia)值、處置技術難(nan)，民營(ying)企業(ye)不愿意收(shou)，怎(zen)么辦？
廣東省充分(fen)發揮財政投入、國(guo)有企業(ye)(ye)的(de)“兜底(di)”作用，去(qu)年由(you)省財政安排10億元注資廣晟、廣業(ye)(ye)等(deng)大(da)型(xing)國(guo)有骨干企業(ye)(ye)，帶動(dong)銀行、社會資本(ben)等(deng)投入，重點建(jian)設13個危(wei)廢(fei)(fei)(fei)處置(zhi)(zhi)項目(mu)，形成危(wei)廢(fei)(fei)(fei)處置(zhi)(zhi)的(de)基(ji)礎性重大(da)保(bao)障。今年8月，汕尾市(shi)醫(yi)(yi)療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)(zhi)中(zhong)心(xin)(xin)正式投產，全省實(shi)現醫(yi)(yi)廢(fei)(fei)(fei)處理(li)“一市(shi)一廠(chang)”，為(wei)疫(yi)情醫(yi)(yi)療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)(zhi)提(ti)供(gong)有力(li)保(bao)障。粵北危(wei)廢(fei)(fei)(fei)處置(zhi)(zhi)中(zhong)心(xin)(xin)年底(di)就可投入使(shi)用，東莞(guan)立沙島(dao)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)綜合處置(zhi)(zhi)中(zhong)心(xin)(xin)等(deng)項目(mu)也在加快形成處置(zhi)(zhi)能力(li)。
“2019年(nian)(nian)(nian)(nian)廣東新(xin)增危廢(fei)利用(yong)處(chu)置能力126萬(wan)噸(dun)，提(ti)前(qian)一年(nian)(nian)(nian)(nian)完成(cheng)中央環保(bao)督察新(xin)增25萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)焚(fen)燒和填埋處(chu)置能力的整(zheng)改任務(wu)。”劉彩(cai)霞說，截至2020年(nian)(nian)(nian)(nian)9月底(di)，全省有138家危險廢(fei)物綜合經營許可單位，核準規(gui)模635.36萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)。預(yu)計2020年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)，利用(yong)處(chu)置能力將達(da)到(dao)750萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)以上(shang)，基本滿(man)足全省利用(yong)處(chu)置需(xu)求。
創(chuang)新專業收集儲存模式，破解中小企業“處置難”
“我們按預約(yue)時(shi)間把危(wei)(wei)廢(fei)打(da)包好(hao)，處置公司卻說臨時(shi)來不了(le)，最長的(de)時(shi)候拖了(le)6個月。”兩年前危(wei)(wei)廢(fei)處置的(de)窘境，讓佛山(shan)市振(zhen)達家具有限公司經(jing)(jing)理杜兵印象深刻。由于危(wei)(wei)廢(fei)量少，簽約(yue)的(de)大(da)型危(wei)(wei)廢(fei)處置單位經(jing)(jing)常以路途(tu)遠、不順路等原因(yin)爽約(yue)。
2018年底，佛(fo)山市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)探索(suo)開展危(wei)險(xian)廢(fei)物專業收(shou)集儲存試點，讓杜兵(bing)看到了希(xi)望。他通(tong)過市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)網上(shang)平臺搜索(suo)專業危(wei)廢(fei)收(shou)集企(qi)業，找到了佛(fo)山碧海藍天公司。“現在(zai)提前一周來電話預約，準(zhun)時上(shang)門(men)清運，價格還(huan)比以(yi)前便宜。”杜兵(bing)高興(xing)地說。
“處(chu)置(zhi)(zhi)難、收費(fei)貴，問(wen)題非常(chang)突出，嚴重影(ying)響中小微企業合法處(chu)置(zhi)(zhi)危(wei)(wei)廢(fei)(fei)的積(ji)極性(xing)。”佛(fo)山(shan)市生(sheng)態環境局(ju)副局(ju)長唐來奎介紹說，佛(fo)山(shan)涉危(wei)(wei)廢(fei)(fei)產生(sheng)單位有(you)兩萬多家(jia)，大部分是中小微企業；然而(er)，去年(nian)底(di)全市只有(you)6家(jia)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物持證經營企業，而(er)且處(chu)置(zhi)(zhi)類(lei)別(bie)少(shao)。
將收(shou)集、儲存從“收(shou)集+處置”的(de)綜合模式中分離出(chu)來(lai)。從2018年底開始，佛山市開展(zhan)危險(xian)廢物專業收(shou)集試點，通(tong)過社(she)會公(gong)開招標培育(yu)了19家(jia)收(shou)集試點單位。
新模(mo)式(shi)帶來的是產廢(fei)企業成本(ben)下(xia)降、危廢(fei)管(guan)理(li)規(gui)范化等(deng)(deng)諸多變化。“有(you)的企業危廢(fei)成本(ben)降了(le)近一半。”碧海藍天公司的陳經理(li)說，收集單(dan)位紛(fen)紛(fen)采取(qu)“拼車(che)(che)”、小車(che)(che)快運、就(jiu)近布(bu)點等(deng)(deng)模(mo)式(shi)加(jia)速(su)收運，危廢(fei)處理(li)從“買(mai)方(fang)市場”向(xiang)“賣方(fang)市場”轉變，收費明顯下(xia)降。
為(wei)了收(shou)到更多危廢，收(shou)集(ji)單(dan)位(wei)還進一(yi)(yi)步(bu)向(xiang)產廢單(dan)位(wei)前(qian)端延伸專業服務如(ru)危廢如(ru)何儲存、分類、放置，如(ru)何進行(xing)網上申報、登記臺賬等。“這(zhe)是生(sheng)態環境部門對(dui)收(shou)集(ji)單(dan)位(wei)的一(yi)(yi)個核(he)心要求。”唐來奎說，“既要鼓勵(li)競(jing)爭，也要防止惡性競(jing)爭導致非法傾倒，我(wo)們正在進一(yi)(yi)步(bu)總結試(shi)點(dian)經驗(yan)，支持收(shou)集(ji)單(dan)位(wei)優勝(sheng)劣汰，并通過提高(gao)環保規范化要求，提升(sheng)收(shou)集(ji)單(dan)位(wei)的規模化、專業化水(shui)平。
據悉，佛山試點(dian)經驗也在(zai)廣(guang)東省(sheng)內進一步應(ying)用推廣(guang)，廣(guang)州、中山等(deng)地也在(zai)開展危(wei)廢收集(ji)儲存(cun)(cun)試點(dian)工作，形(xing)成了約(yue)50萬(wan)噸/年的危(wei)廢收集(ji)貯存(cun)(cun)轉(zhuan)運能(neng)力，為中小微企業危(wei)廢處置提供(gong)了有效助(zhu)力。
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