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農村(cun)垃(la)圾(ji)圍村(cun)/污水(shui)橫流觸目驚心
發表時間:2016-07-19 13:57:43 作者:admin

 

 近日深入(ru)長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)上中下游(you)的湘青渝(yu)貴皖等地基層農村調研(yan)了解到(dao),由于農民生(sheng)(sheng)活方式的巨大改變和消費水平(ping)不斷(duan)提高(gao),農村生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)染(ran)已經成為(wei)當前全流(liu)域(yu)(yu)污(wu)(wu)染(ran)的重要來源。與此同時,農村治污(wu)(wu)基礎設施、管理制(zhi)度相對薄弱的“短板”也正導致城鄉生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)差(cha)距日漸拉大。很多受訪專家(jia)和干部建議,在長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)要率(lv)先(xian)推進城鄉生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)染(ran)同治,全力(li)構建農村生(sheng)(sheng)態文明。

  據了(le)(le)解到(dao),長(chang)江(jiang)流域很多省份自2010年(nian)開始(shi)實施農村環境連片(pian)整治示范(fan)項目到(dao)目前基本實現(xian)全覆蓋(gai),國家、地方都投入(ru)了(le)(le)大量資(zi)金,農村生(sheng)活污染治理“正在進行時”。

  在采訪中,看到一些地方“垃圾(ji)靠(kao)風(feng)刮、污水靠(kao)蒸發”狀況(kuang)依然(ran)不同(tong)程度(du)地存在。

  長江(jiang)中游(you)一(yi)個(ge)濱江(jiang)鄉鎮的(de)一(yi)名村醫介紹,如果(guo)沒(mei)有刮風,村子里面惡臭味嚴重時,關上(shang)窗戶也沒(mei)有用(yong)。前來村醫務(wu)室就醫兩名村民(min)表示,就連村子附近水井打上(shang)來的(de)地下(xia)(xia)水也不能飲用(yong)。而正在(zai)自己家門(men)口洗衣服的(de)一(yi)名村民(min)則表示,下(xia)(xia)雨時候(hou),地面上(shang)經常可以(yi)看到(dao)泛(fan)著泡沫的(de)污水順(shun)著街道往(wang)下(xia)(xia)流,這樣的(de)日子他們“不得不習慣”。

  位于貴州省(sheng)黔東南苗(miao)族(zu)(zu)侗族(zu)(zu)自治州凱里(li)市火車(che)站附近一處隧道口的山(shan)坡,已(yi)成為當地(di)居(ju)民(min)的“天然垃圾場”,各種塑(su)料袋、爛(lan)菜葉(xie)、廢紙箱等垃圾已(yi)經堆成了(le)一座小山(shan),臭味撲面(mian)而來。居(ju)民(min)吳(wu)利強(qiang)說:“找不(bu)到(dao)地(di)方倒垃圾,只有往這里(li)堆,天氣(qi)漸漸熱了(le),再沒人來處理(li),這塊土壤都(dou)要被(bei)腐蝕了(le)。”

  在(zai)生態環境十分脆弱的(de)長江上游一些地方,小集鎮(zhen)、村(cun)莊沿河(he)排污(wu)口近年(nian)來越來越多,有的(de)旱廁就建(jian)在(zai)河(he)邊。汩汩冒泡的(de)生活污(wu)水夾帶(dai)著垃圾(ji)甚至糞便直沖下去,溪(xi)流與河(he)道成了“下水道”。垃圾(ji)引來蒼蠅嗡(weng)嗡(weng)亂竄(cuan),還(huan)有散(san)養的(de)豬牛羊在(zai)其間亂拱。

  長江上游一些(xie)地方干部無奈(nai)地說(shuo),隨著盛夏(xia)旅游旺(wang)季到來,騎行、徒步、自駕游人士(shi)將蜂擁而至(zhi)。屆(jie)時(shi),路(lu)邊、野地塑料袋(dai)、飲料瓶等(deng)生活垃(la)圾與公路(lu)呈平(ping)行帶狀(zhuang)分布(bu),環境衛生狀(zhuang)況更糟糕(gao)。

  據環保部統(tong)計(ji),我國農村(cun)每年產生的(de)90多(duo)億(yi)噸(dun)的(de)生活(huo)污水和(he)2.8億(yi)噸(dun)的(de)生活(huo)垃圾(ji),很多(duo)沒有(you)經(jing)過有(you)效處理就隨意排放(fang)。

  專家分(fen)析,造成“垃圾圍村”“污水橫流”的原因主要有兩(liang)個(ge):

  首先,農村環境綜合治理投入大,見效慢。據九三學社貴州省委統計,目前在鄉鎮(村)垃圾處置遵循“村收集、鎮轉運、縣處理”的原則,但地理、交通等條件造成治理的客觀困難。即使在村民集中居住的地方,一些污水處理廠,造價(jia)近100萬元一個,但受益人口只有100戶左右。

  在長江流域三農大省湖南,到2015年湘江流域建制鎮的污水處(chu)理率只有三成(cheng)多一(yi)點,雨污混流(liu)的排水口多達991個,建制村基本處(chu)于自(zi)然排放狀態。這種情況,在長江流(liu)域比較普遍。

  湖南省長沙縣環保局局長楊喜平介紹,長沙縣有四、五十萬農業人口,政府對農村垃圾(ji)處(chu)理已經投入8000多萬,這些(xie)錢主要(yao)用來做管網建(jian)(jian)設和維(wei)護,同時也向市場購買服務(wu)。“一方(fang)面,基礎管網投資大(da),維(wei)護成本高。目(mu)前政府(fu)購買服務(wu)的一家企業在黃(huang)花(hua)鎮做為期(qi)30年的污水(shui)處(chu)理項目(mu),每噸污水(shui)政府(fu)補貼0.9元(yuan)。另一方(fang)面,污水(shui)處(chu)理企業運(yun)行成本也高,有(you)一定(ding)實力的企業通過規模化運(yun)營才能擔起重(zhong)任(ren)。長沙縣有(you)18個污水(shui)處(chu)理廠(chang),僅建(jian)(jian)設成本就花(hua)了1.25億元(yuan)。這種負擔,長沙縣作為‘中部第一縣’都感到(dao)吃(chi)力。”

其次,群眾和地方政府農村生活污染防治觀念淡(dan)薄。

  “在農村,大部分群眾沒有意識到生態文明建設與自身的生活和發展密切相關。大家對與自己生活密切的環保行為不能積極參與,主動履行責任和義務。”重慶市環保局一位干部說,而與此相對應的,卻是一些地方在生態環境治理中“重城市、輕農村”,城鄉生態環境保(bao)護(hu)和生態文明(ming)建設出現(xian)差距不(bu)斷被拉(la)大。

  受訪專(zhuan)家和基層干部認為,農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污染問題是(shi)長(chang)期以來城(cheng)鄉(xiang)生(sheng)態文明(ming)建設不同(tong)步(bu)的重要(yao)表現之一。建議將城(cheng)市與農(nong)村(cun)統籌考(kao)慮,以農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污染治(zhi)(zhi)理為契機,從如下層面在長(chang)江(jiang)流(liu)域率先推進城(cheng)鄉(xiang)生(sheng)態文明(ming)建設特別是(shi)生(sheng)活(huo)污染防治(zhi)(zhi)同(tong)步(bu)發展。

  一是(shi)推進有農村特色的(de)(de)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)。“目前農村垃(la)圾(ji)的(de)(de)減量靠露天(tian)焚(fen)燒,處(chu)理靠簡易填埋,都會(hui)造(zao)成(cheng)環境污染(ran),還(huan)有一些地方生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)選擇終端分(fen)而不是(shi)源頭分(fen),代價昂貴,效果(guo)也不好(hao)。對(dui)農村來(lai)說(shuo),垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)很重要。”全國人大代表、湖南省常德(de)市(shi)石門縣(xian)住房城(cheng)鄉建設(she)局副局長戴(dai)海蓉說(shuo)。

  戴(dai)海蓉介紹,湖(hu)南省石門縣壺瓶(ping)山鎮在試點過(guo)程中,著重破解根(gen)(gen)據(ju)農(nong)村資(zi)源分布的(de)(de)特征,建(jian)立(li)更為細致的(de)(de)垃(la)圾分類回(hui)(hui)收體系,目(mu)前已取(qu)得一定效果(guo)。“從(cong)試點探索來看(kan),只有發動群(qun)(qun)眾自(zi)主投放,回(hui)(hui)收體系市場化(hua)運(yun)作(zuo)才(cai)能解決(jue)成本問題,因(yin)此,通過(guo)入(ru)腦入(ru)心的(de)(de)宣傳教育讓更多(duo)農(nong)村群(qun)(qun)眾樹立(li)起環境共建(jian)、人人有責的(de)(de)擔當(dang)意識,才(cai)是城(cheng)鄉(xiang)生態文明共建(jian)的(de)(de)根(gen)(gen)本之(zhi)道。”

  其次,要建立起責任(ren)明晰、項目運(yun)行經費有保障、監管(guan)有力的農村(cun)環(huan)保長效機制(zhi)。

  青海省環保廳廳長楊汝坤說,生活污水處理設施投入大、運行難、費用高,所以今后在項目推進中應放棄過去項目“一刀切”刻意追求污水處理設施全覆蓋錯(cuo)誤觀念,建設重點應放在農牧民居(ju)住較為密集、用水規模較大(da)或是生活(huo)污水對水體有影(ying)響的地方。

  還有一些基層(ceng)政(zheng)府(fu)(fu)部門(men)工作人員則建(jian)議,要盡快從國家層(ceng)面(mian)出(chu)臺農(nong)村環(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)護設(she)施(shi)運(yun)行管理辦法(fa),在(zai)保(bao)障(zhang)人員和經費的前提(ti)下(xia),進(jin)一步(bu)強化鄉鎮政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)保(bao)護農(nong)村環(huan)(huan)(huan)(huan)境中的主(zhu)體責任(ren),建(jian)立(li)起農(nong)村環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)考核機制。同時,應擴(kuo)大基層(ceng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)監管、執法(fa)隊伍,讓農(nong)村環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)“有法(fa)可(ke)(ke)依、有錢可(ke)(ke)用、有人可(ke)(ke)管”,使已(yi)有的環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)設(she)施(shi)發揮有效(xiao)作用。

  三是引導農民自(zi)治(zhi)形成(cheng)生(sheng)(sheng)活污染治(zhi)理(li)社會動員(yuan)機制(zhi)。長沙縣環保局(ju)局(ju)長楊(yang)喜(xi)平認(ren)為,推進農村生(sheng)(sheng)活污染治(zhi)理(li),光(guang)靠政府投入還(huan)不夠,還(huan)應引導社會積極參與。

  “農(nong)(nong)村小學生(sheng)擔任整(zheng)潔行(xing)動監督人,老年(nian)人擔任義務(wu)環保(bao)員,富裕農(nong)(nong)民捐資(zi)當環保(bao)投資(zi)人,農(nong)(nong)戶之間比優美、比整(zheng)潔、比環保(bao)蔚(yu)然成風,形成政府與社(she)(she)會(hui)共建農(nong)(nong)村生(sheng)態文(wen)明(ming)的局面,農(nong)(nong)村生(sheng)活污(wu)染防治才能真正收到長(chang)效。”長(chang)沙市“兩型社(she)(she)會(hui)”建設綜合配套改革辦公室主任彭鑒(jian)西說(shuo)。

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