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新一輪中央生態環境(jing)保(bao)護督察的(de)“變(bian)(bian)”與“不變(bian)(bian)”
發表時間:2020-09-04 10:20:40 作者:admin

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9月1日(ri)下午,中(zhong)(zhong)(zhong)央第(di)(di)三(san)生態(tai)(tai)環境保護(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)組進(jin)駐(zhu)浙江省開(kai)展中(zhong)(zhong)(zhong)央生態(tai)(tai)環境保護(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)工(gong)作動員會在杭州召(zhao)開(kai)。至此,第(di)(di)二輪第(di)(di)二批7個中(zhong)(zhong)(zhong)央生態(tai)(tai)環境保護(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)組全部實現督(du)(du)察(cha)(cha)進(jin)駐(zhu),標(biao)志著(zhu)新一(yi)輪的中(zhong)(zhong)(zhong)央生態(tai)(tai)環境保護(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)的大幕正(zheng)式拉開(kai)。

記者從生態環境(jing)部獲悉,已組建(jian)7個中(zhong)央生態環境(jing)保護督(du)察組分別負(fu)責對北京(jing)、天津、浙(zhe)江3個省(市),中(zhong)國(guo)鋁業集團有(you)限公司、中(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)集團有(you)限公司2家(jia)中(zhong)央企(qi)業開展督(du)察進駐工(gong)作,并對國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)、國(guo)家(jia)林業和草原(yuan)局(ju)2個部門(men)開展督(du)察試點。

2020年是(shi)打贏打好污染防治攻堅戰和全面建(jian)成小康(kang)社(she)會的決勝之(zhi)年。突如其(qi)來(lai)(lai)的新型(xing)冠狀病毒肺炎疫情,給經濟社(she)會發展(zhan)帶來(lai)(lai)了(le)影響,生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)也面臨(lin)嚴峻(jun)的考驗。

在這(zhe)樣的(de)背景下(xia)啟(qi)動的(de)中(zhong)央生態環境(jing)保(bao)護(hu)督察,與(yu)之前(qian)相比(bi)有哪(na)些“變(bian)”與(yu)“不變(bian)”?人民網記(ji)者帶您一(yi)探究竟(jing)。

首次將國務院有關部門納入督察范圍

記(ji)者發現,此次督(du)察(cha)(cha)首次將國(guo)家能源局、國(guo)家林業和草原(yuan)局2個國(guo)務院有關部(bu)門(men)納入督(du)察(cha)(cha)范圍(wei)。可以說,這是繼(ji)2015年(nian)河北試點和2019年(nian)首次將央(yang)企納入督(du)察(cha)(cha)范圍(wei)后(hou),中央(yang)生(sheng)態環境保護督(du)察(cha)(cha)的(de)另一個重(zhong)大舉措。

在8月28日生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)舉行的(de)例行新聞(wen)發布會(hui)上,生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)新聞(wen)發言人劉友賓表(biao)示,對這(zhe)兩個(ge)部(bu)門(men)(men)開展(zhan)督(du)察(cha),是根(gen)據(ju)中央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)工(gong)作(zuo)規定的(de)有(you)關要(yao)求,經黨中央(yang)國務院批準后(hou)進行的(de)。這(zhe)兩個(ge)部(bu)門(men)(men)在習近平總書(shu)記十(shi)分關心的(de)藍(lan)天保(bao)衛(wei)戰、長江(jiang)大保(bao)護(hu)、黃(huang)河生態(tai)(tai)修復等重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)中承(cheng)擔重(zhong)要(yao)職責。選擇這(zhe)兩個(ge)部(bu)門(men)(men)開展(zhan)督(du)察(cha)試點(dian),不僅(jin)有(you)利(li)于推(tui)動打好污染防(fang)治攻堅戰和加強(qiang)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu),而且在推(tui)動落實(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)“一崗雙(shuang)責”方面具(ju)有(you)示范引(yin)領作(zuo)用。

劉友賓介紹說(shuo),對(dui)有關部門開展督察重(zhong)點(dian)聚焦(jiao)三(san)個(ge)方面:貫徹落實(shi)(shi)習近平生(sheng)態(tai)文明思想和新發展理念(nian),建(jian)立健(jian)全生(sheng)態(tai)優先、綠色發展的政策(ce)體系情況(kuang);職責(ze)范圍(wei)內存在的生(sheng)態(tai)環境突(tu)出(chu)問題及其處理處置和推動(dong)解決情況(kuang);落實(shi)(shi)“管(guan)(guan)發展、管(guan)(guan)生(sheng)產、管(guan)(guan)行業必須管(guan)(guan)環保(bao)”的“一(yi)崗雙責(ze)”情況(kuang)。

“中央生態環境(jing)保護督(du)(du)察(cha)始終(zhong)堅(jian)持問題(ti)導(dao)向(xiang),對部(bu)(bu)門(men)督(du)(du)察(cha)也是如(ru)此。”劉友(you)賓談到(dao),考慮到(dao)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)特(te)殊性,在督(du)(du)察(cha)方(fang)式(shi)方(fang)法上作了(le)針對性調整,特(te)別(bie)采取了(le)自(zi)(zi)查與(yu)(yu)督(du)(du)察(cha)相結合的(de)(de)方(fang)式(shi),在督(du)(du)察(cha)組開展督(du)(du)察(cha)的(de)(de)同時,被督(du)(du)察(cha)部(bu)(bu)門(men)圍繞(rao)督(du)(du)察(cha)的(de)(de)重點方(fang)向(xiang)同步開展自(zi)(zi)查工作,做到(dao)自(zi)(zi)查與(yu)(yu)督(du)(du)察(cha)協同推進,自(zi)(zi)查報告與(yu)(yu)督(du)(du)察(cha)報告相向(xiang)而(er)行。

立足服務“六穩”“六保” 堅持問題和結果導向

與“變化”相對應的“不變”,是督察的重點和方向將繼續堅持問(wen)題導向和結果導向。

在(zai)9月(yue)1日召開的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)第三生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)督(du)(du)(du)察組(zu)進駐浙江省開展(zhan)中(zhong)(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)督(du)(du)(du)察工(gong)作動員(yuan)會上,各督(du)(du)(du)察組(zu)組(zu)長指(zhi)出,習近平總書記高度(du)重視中(zhong)(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)督(du)(du)(du)察工(gong)作,親(qin)自倡(chang)導(dao)推(tui)動這一重大改革舉措。強(qiang)調要保(bao)(bao)持(chi)方向(xiang)不變、力度(du)不減,突出精準治(zhi)(zhi)污、科(ke)學治(zhi)(zhi)污、依法治(zhi)(zhi)污,落實中(zhong)(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)督(du)(du)(du)察制(zhi)度(du)。這次督(du)(du)(du)察將(jiang)立(li)足(zu)服務做(zuo)好“六穩”工(gong)作、落實“六保(bao)(bao)”任務的(de)大局,堅持(chi)問題(ti)導(dao)向(xiang)和結果導(dao)向(xiang),達到發現問題(ti)、提高認識、教育干部、解決問題(ti)的(de)目標。

7省(市)、集(ji)團公司、部門(men)黨(dang)委(黨(dang)組)主要負責同志均作了動員講話,強(qiang)調要堅(jian)決(jue)(jue)貫(guan)徹落實(shi)(shi)習近平生(sheng)態文(wen)明思(si)想和(he)黨(dang)中央、國務院決(jue)(jue)策部署(shu),增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意識(shi)”、堅(jian)定“四個(ge)自信”、做(zuo)到(dao)“兩個(ge)維護”,切(qie)實(shi)(shi)統(tong)一思(si)想,全力(li)做(zuo)好(hao)督察配合工(gong)作。堅(jian)決(jue)(jue)按照生(sheng)態環(huan)境(jing)保護督察進(jin)(jin)駐工(gong)作安排,做(zuo)好(hao)情況介紹、資料(liao)提供、協調保障、督察整改、信息公開(kai)等各項工(gong)作,確保督察工(gong)作順(shun)利推(tui)進(jin)(jin),取得實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)效果。

根據(ju)安排,第二輪第二批中央生態環保督察進駐時(shi)間(jian)約為(wei)(wei)1個(ge)月。進駐期間(jian),各督察組分別(bie)設(she)立專門值班(ban)電話和郵政信(xin)箱,受(shou)理被督察對象生態環境(jing)保護方(fang)面的來信(xin)來電舉(ju)(ju)報,受(shou)理舉(ju)(ju)報電話時(shi)間(jian)為(wei)(wei)每(mei)天(tian)8:00-20:00。

另據(ju)了解,在各(ge)督(du)查組入駐(zhu)前,中央(yang)(yang)生態環保督(du)察(cha)辦公室專門致函此次進駐(zhu)省(市)、部門和集團公司,要求堅決(jue)貫徹落實(shi)中央(yang)(yang)決(jue)策(ce)部署,有(you)力(li)有(you)序推進邊督(du)邊改,禁止搞“一刀切(qie)”和“濫(lan)問責”,并簡(jian)化督(du)察(cha)接待安排,切(qie)實(shi)減輕(qing)基(ji)層負擔(dan)。

各督(du)察(cha)(cha)組(zu)表示,為(wei)統籌做好常態(tai)化(hua)疫情防控、經濟(ji)社會(hui)發展和(he)生態(tai)環境保護督(du)察(cha)(cha)工(gong)作,盡(jin)可能減輕(qing)被督(du)察(cha)(cha)對象負擔,這一批督(du)察(cha)(cha)只(zhi)安排一個進(jin)駐動員(yuan)會(hui),并(bing)大幅度減少參會(hui)人員(yuan)。在(zai)后續工(gong)作中,還將(jiang)進(jin)一步簡化(hua)程(cheng)序(xu)、優化(hua)流程(cheng),不斷提(ti)高(gao)督(du)察(cha)(cha)工(gong)作的精準性(xing)、針(zhen)對性(xing),確(que)保平(ping)穩有(you)序(xu)有(you)效完成督(du)察(cha)(cha)任務(wu)。

此(ci)次(ci)督察(cha)要(yao)求,對于督察(cha)發現(xian)問題的(de)整改(gai),做到依(yi)法依(yi)規,注重統籌(chou)推(tui)進(jin),按照問題的(de)輕重緩(huan)急和(he)難易程(cheng)度,能馬上解(jie)決的(de),要(yao)馬上解(jie)決;一時(shi)(shi)解(jie)決不了的(de),要(yao)明確整改(gai)目標、措施(shi)和(he)責任,督促各責任主體抓好(hao)落實(shi)。要(yao)給直接負責整改(gai)工作的(de)單位和(he)人員留(liu)足(zu)時(shi)(shi)間,禁止(zhi)層(ceng)層(ceng)加碼、避免級級提(ti)速。特別是對涉及民生的(de)產(chan)業或領域,更要(yao)妥善處理(li)、分類(lei)施(shi)策(ce)。

另外(wai),對于歷史遺留(liu)生態環(huan)(huan)境問題(ti),既要堅持底線(xian)思維,嚴控環(huan)(huan)境風(feng)險(xian),保(bao)障群眾(zhong)利益;也要統籌兼(jian)顧,合理安排,因(yin)地制宜采取措(cuo)施,努力做到經濟社會與生態環(huan)(huan)境共贏(ying)。

堅決發揮中央生態環保督察戰略利器作用

利劍再出鞘,為生態文明(ming)建設(she)保(bao)駕護航。

在進(jin)駐動員(yuan)會上,各督察(cha)組組長指出(chu),習近(jin)平總(zong)書記(ji)站在建(jian)設美(mei)麗中國(guo)、實現(xian)中華民族偉大復興中國(guo)夢的戰略高度,親自推動,身體力(li)行(xing),提(ti)出(chu)了一(yi)系列新(xin)理念新(xin)思想(xiang)新(xin)戰略,形成了習近(jin)平生態文明思想(xiang),成為全黨(dang)全國(guo)推進(jin)生態文明建(jian)設和生態環境保(bao)護、建(jian)設美(mei)麗中國(guo)的根(gen)本遵循。

今年以來,在(zai)統(tong)籌推進(jin)常態(tai)化疫情防(fang)控和經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)的(de)形勢下(xia),習近平(ping)總書記始(shi)終把生態(tai)文明(ming)建設和生態(tai)環境保護掛在(zai)心上,走到哪(na)就(jiu)講到哪(na),反復強調要牢固樹立綠水(shui)青山就(jiu)是金山銀山的(de)理念(nian),堅持生態(tai)優先、綠色發(fa)展(zhan),堅決打(da)贏打(da)好污染防(fang)治攻堅戰。

“老百姓點贊、中(zhong)央(yang)肯定、地方(fang)支持、解決(jue)問題(ti)。”生態環境部部長(chang)黃潤秋(qiu)曾用四句話概括了中(zhong)央(yang)環保督察效果。

自2015年12月(yue)在河北省(sheng)試點以來,中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)督察(cha)制度不(bu)斷完善,相(xiang)關工作不(bu)斷深入。從(cong)“督查(cha)”到(dao)“督察(cha)”,從(cong) “環(huan)(huan)境(jing)”到(dao)“生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)”,從(cong)31個(ge)省(sheng)份(fen)(fen)“全(quan)覆蓋(gai)”到(dao)對20個(ge)省(sheng)份(fen)(fen)開展(zhan)“回頭(tou)看”,從(cong)將央(yang)企納入督察(cha)范圍(wei)到(dao)進(jin)駐國務院有關部門開展(zhan)督察(cha)試點,中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)督察(cha)在壓(ya)實生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)責(ze)任、解決突出環(huan)(huan)境(jing)問題等方面發揮了重要作用。

第一輪中央環(huan)境保護督察及“回頭看”共推動(dong)解(jie)決(jue)了約15萬個群眾(zhong)身邊的(de)生態環(huan)境問題,推動(dong)解(jie)決(jue)了一大批“老(lao)大難”問題,共向地方移交(jiao)509個責任追究問題,問責干部4218人,充分(fen)顯(xian)示(shi)了中央生態環(huan)保督察的(de)“利劍(jian)”作(zuo)用。

據了(le)解,信息化(hua)(hua)科(ke)技化(hua)(hua)加持讓新一輪的督察再(zai)次裝上(shang)“智(zhi)慧大腦”。遙感衛星、無人機(ji)、天眼監(jian)控、無人船等新技術新設備派上(shang)用場,大數據分析也“大展拳(quan)腳”,分析、梳理、發現問題線索,為督察提(ti)供支持。

在此(ci)次督察(cha)過程中,督察(cha)組將強化精準督察(cha)、科學督察(cha)、依法督察(cha),把握督察(cha)方向和重點。更加(jia)關注(zhu)新發展理(li)念落實情(qing)況,以生(sheng)態環(huan)境(jing)高水平(ping)保護(hu)推動經濟社會高質量(liang)發展;更加(jia)關注(zhu)污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)任(ren)務完成(cheng)情(qing)況,為(wei)決勝全面建成(cheng)小康社會做出貢獻(xian);更加(jia)聚焦(jiao)環(huan)境(jing)基礎設施建設、生(sheng)態修復(fu)治(zhi)理(li)、環(huan)境(jing)風險防控等重點任(ren)務,推動經濟社會秩序加(jia)快(kuai)恢(hui)復(fu)。

各督察組表示,將嚴肅紀律規矩,不斷增強(qiang)“四個(ge)(ge)意識”、堅定“四個(ge)(ge)自信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)(ge)維護”,認真貫(guan)徹落實《中(zhong)央生態環境保護督察(cha)工作(zuo)規定》,力(li)戒形式主義(yi),減輕基層負擔,平穩有效有序(xu)推(tui)進(jin)督察(cha)工作(zuo)。


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