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垃圾焚燒廠，在互聯網環境下漸有如“PX項目”一般的遭遇——被妖魔化，加之“鄰避效應”，普通民眾都不愿其建在自家“后院”。

在(zai)討論垃圾(ji)焚燒之前，我們先看一(yi)下國內(nei)民眾每日生(sheng)產的巨量垃圾(ji)都有(you)些什么處置方式(shi)。目前對于(yu)城市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)，迄今(jin)能夠達到工業化處理規模、先進的生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處理技術主要有(you)三類：

一是衛生填埋。以該技術為主的是人口較少、國土較大的國家。如(ru)美國、加拿大等(deng)。特點：占地(di)大，選址困(kun)難(nan)；垃圾(ji)填(tian)埋場(chang)易產生惡臭、排放(fang)甲烷、氨、硫化物(wu)(wu)等(deng)污染物(wu)(wu)；垃圾(ji)滲濾液這種劇毒物(wu)(wu)質(zhi)造成非(fei)常嚴重的(de)地(di)表水或地(di)下水污染，土地(di)至少50年(nian)不能再使(shi)用；生活垃圾(ji)露天焚燒和填(tian)埋場(chang)自(zi)燃向大氣中排放(fang)二噁英。

二是焚燒。以該技術為主的是人口較多、國土較小的國家。如北歐一些國家和日本等。特點：占地小，節約大量土地資源；在大氣污染方面（二噁英污染）有控制技術，但投資大；垃(la)圾減(jian)(jian)容(rong)減(jian)(jian)量十分明顯，僅有10%的(de)(de)殘渣需要處(chu)理；焚(fen)燒可大大減(jian)(jian)少垃(la)圾中的(de)(de)有害物質，煙氣經過處(chu)理達(da)標排放(fang)，減(jian)(jian)少對地下(xia)水和周邊環境(jing)的(de)(de)大氣污染；焚(fen)燒產生的(de)(de)蒸汽(qi)則可用于發(fa)電(dian)、供熱(re)，實現(xian)資源的(de)(de)回收利用。

三是堆肥。該技術是將菜葉、樹葉、果皮核等有機質含量較高的垃圾進行處理，將其轉化成可利用的肥料的過程。垃圾(ji)(ji)堆肥(fei)后，約三分之二的(de)(de)垃圾(ji)(ji)成分被轉(zhuan)化成肥(fei)料可供再(zai)利用，提高垃圾(ji)(ji)資(zi)源化率。尚沒有以(yi)堆肥(fei)處(chu)理為主的(de)(de)國(guo)家(jia)，極(ji)個(ge)別國(guo)家(jia)的(de)(de)處(chu)理能力(li)可達到垃圾(ji)(ji)總量的(de)(de)25%。

由以上來看，垃圾焚燒應用范圍并不窄，且有不少國際先例。緣何仙桃民眾會有這么大的反應？從(cong)媒體報道和網民跟帖留言分析，當(dang)地民眾之所以(yi)會如此(ci)激昂澎(peng)湃，蓋因(yin)以(yi)下幾方(fang)緣由：

一位網友在“知乎”平臺留言寫道：“有關部門你們其實很清楚我們不相信的是什么，我們不相信BOT這樣的模式，我們不相信這個項目將來運作的規范性，我們不相信說明書上的操作步驟能一絲不差的被執行，我們不相信相關的檢測和監測，不相信各類檢查，我們不相信相關職能部門的監管！”

如果非要給仙桃民眾的行為找唯一的一個解釋，那就是對垃圾項目本身的恐懼，對項目執行方的“不信任”。

輿情來勢洶洶，官方不敢有(you)半點馬虎(hu)。

6月25日10點50分(fen)，在中(zhong)國仙(xian)桃(tao)網(wang)發布稿件(jian)《仙(xian)桃(tao)市(shi)回(hui)應“生活垃圾焚燒發電項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)”網(wang)上輿(yu)情》，從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設情況、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)安全方面做了較為充(chong)分(fen)解釋，并(bing)在此基礎之上提(ti)出：“下一步，仙(xian)桃(tao)市(shi)委、市(shi)政府將在充(chong)分(fen)聽取和征(zheng)求群眾意見的(de)基礎上，加強對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設及運行的(de)監管力度(du)，確(que)保嚴格按國家標準(zhun)達標排放(fang)，保證廣(guang)大(da)(da)群眾的(de)知情權(quan)和參與權(quan)，同(tong)(tong)時希望廣(guang)大(da)(da)市(shi)民不要信謠(yao)傳謠(yao)，保持正常(chang)的(de)社(she)會公共(gong)秩序，共(gong)同(tong)(tong)維護社(she)會大(da)(da)局的(de)穩(wen)定。”

 6月(yue)26日12時，仙桃(tao)市(shi)(shi)人民政府(fu)新聞辦公室發布公告稱：經市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府(fu)研(yan)究，決定停止“生活垃圾焚燒發電項(xiang)目”。希望(wang)廣大市(shi)(shi)民不(bu)(bu)信謠、不(bu)(bu)傳謠、不(bu)(bu)圍(wei)觀、不(bu)(bu)采(cai)取過激(ji)行為，遵紀守法，共(gong)同維護(hu)仙桃(tao)大局穩定。

官方的回應從加強監管、保證達標到停止項目，措施有升級，而其中未曾變化的是官方對謠言的態度，兩次回應中都提到“希望廣大市民不要信謠傳謠”，官方之所以會不斷強調的重要原因是不斷有各種類型謠言的出現，譬如那個渾身是血的男子被打的從車上掉下來的那個視頻，根本就不是在仙桃發生的事，派出所的名字都不對。唯一不同的是后者加了“不采取過激行為”，顯然是受到了民眾聚集行為沖擊后果斷加上的官方表態。

停建項(xiang)(xiang)目，民眾(zhong)情緒減(jian)緩。然2014年6月動工(gong)的項(xiang)(xiang)目此(ci)時停工(gong)，前期(qi)的項(xiang)(xiang)目評估沒(mei)做？兩年的投入誰來埋單？如(ru)此(ci)這(zhe)般難題，估計(ji)讓(rang)(rang)人容易一夜之間愁白了頭。但此(ci)局(ju)若要解開倒也不是沒(mei)有轉機，就讓(rang)(rang)筆者嘗試(shi)著走幾步：

信任缺失是民眾情緒失控的最重要原因。鑒于此，官方應釋放善意，重建民眾信心。在(zai)時機相(xiang)對成熟，民眾(zhong)情(qing)緒進(jin)一(yi)步平緩之時，主動(dong)邀請(qing)一(yi)定(ding)數量的(de)(de)(de)民眾(zhong)代表去參觀國內(nei)相(xiang)對成熟的(de)(de)(de)垃圾(ji)焚燒(shao)廠(chang)(chang)，如(ru)到相(xiang)對成熟的(de)(de)(de)成都(dou)洛(luo)帶(dai)城市生活垃圾(ji)焚燒(shao)廠(chang)(chang)一(yi)睹這個工(gong)廠(chang)(chang)的(de)(de)(de)風采，并告知民眾(zhong)，仙桃本地(di)的(de)(de)(de)焚燒(shao)廠(chang)(chang)將按照(zhao)這個標準建設，給(gei)民眾(zhong)一(yi)個可預(yu)期的(de)(de)(de)目標，而不是讓民眾(zhong)在(zai)與官方的(de)(de)(de)對立情(qing)緒中繼續去妖魔(mo)化垃圾(ji)焚燒(shao)廠(chang)(chang)。

對環境風險的監控沒有誰比潛在受害者的監控沖動更強，也沒有什么監控比潛在受害者親力親為的監控更有信用。垃圾焚(fen)燒發電在(zai)信用嚴重缺(que)失(shi)之當(dang)下中國，必須做到向(xiang)整個社會(hui)，尤其(qi)向(xiang)作為潛在(zai)受(shou)害者的所在(zai)社區的居(ju)(ju)民全方位(wei)開放，接受(shou)整個社會(hui)尤其(qi)是(shi)所在(zai)社區居(ju)(ju)民全方位(wei)的監(jian)督，才能真正取信于人，真正讓人放心。

官方有擔當，就事論事，主動做傳播。在事件傳播過程中，有不少傳言在自媒體平臺上出現，官方的通告中對傳言采取嚴厲打擊姿態是應有之義，而另一些的內容也應主動向媒體和民眾告知，比如垃圾焚燒廠與政府辦公地點的距離。筆者在看到新聞后，出于(yu)好奇(qi)心(xin)，查看了一(yi)(yi)下(xia)垃(la)圾焚燒廠(chang)所在地址（干河辦事處鄭仁口村(cun)，下(xia)圖(tu)1所示），發現民(min)眾所質疑(yi)的(de)(de)該垃(la)圾焚燒廠(chang)與仙(xian)(xian)桃市(shi)(shi)第(di)十(shi)一(yi)(yi)中(zhong)學、學府(fu)運動公園等(deng)市(shi)(shi)民(min)較為關注(zhu)的(de)(de)場所的(de)(de)距離(li)并不比與仙(xian)(xian)桃市(shi)(shi)人民(min)政府(fu)的(de)(de)距離(li)更近，如若有污染(ran)，垃(la)圾焚燒廠(chang)給政府(fu)人員造成的(de)(de)沖擊可能(neng)會更多(duo)一(yi)(yi)些。而(er)這(zhe)(zhe)些細節上的(de)(de)內容，官方并沒有主動向媒體傳(chuan)達，這(zhe)(zhe)就相(xiang)當于(yu)放棄(qi)了輿論引導主動權。