?? 在全國范(fan)圍內(nei)進行(xing)污染源普查屬于重大的(de)國情調查，是全面掌握我(wo)國環境狀況的(de)重要手段。 6月10日，《第二次全國污染源普查公報》正式公布。本次普查共形成1800余張數據庫表，1.5萬余個數據字段，1.5億多條數據記錄，形成了第二次全國污染源普查“一張圖”。 
廣州(zhou)海珠國家濕地公園曾(ceng)被嚴重污(wu)染(ran)，經過8年保護修復，海珠濕地重煥生機，產生巨大的生態、經濟與社會效益，成為中國生態文明建設和粵港澳大灣區城市可持續發展的窗口。圖為海珠濕地員工在稻田勞作。新華社記者 劉大偉 攝 摸清全(quan)國(guo)生態環(huan)境底數 黨的十八大(da)以來，以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核心的黨中央把(ba)生態文明建設(she)納入“五位一體”總體布局，彰顯了生態文明建設在全面建成小康社會中的重要戰略意義。 “污染源數據是重要的基礎環境數據。要治理環境問題，首先要了解清、排查好。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文介紹，污染源是指因生產、經營活動向環境排放有害物質或者對環境產生有害影響的場所、設備、裝置或者其他污染物發生源，污染源普查是對污染源數據的全面清查和統計。 對于(yu)污染源普查(cha)的(de)重要意義，常紀文說：“通過全面、精準的污染源普查，可以有效掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，對研究制定經濟社會發展戰略，調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，都具有十分重要的意義。” 第二(er)次全國(guo)污染源普查標準時點(dian)是2017年12月31日，時期資料為2017年度。本次普查由生態環境部、國家統計局等15個單位和部門聯合開展，對全國有污染排放的358萬多個單位和個體經營戶進行了全面調查，獲取了全國工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和移動源相關基本信息，摸清了各類污染源的數量、結構和分布狀況，掌握了各類污染源的排放情況。 根據普查結果，2017年底，全國各類污染源數量為358.32萬個（不含移動源），在東部地區分布數量較多，從東部向西部逐漸減少。其中，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省占全國總數的52.94%。“從行業來說，金屬制品業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、紡織服裝服飾業五個行業占全國工業污染源總數的44.14%。”生態環境部副部長趙英民說。 此次(ci)普(pu)查(cha)還掌(zhang)握了(le)各(ge)類污(wu)染(ran)物(wu)產生、排(pai)(pai)放(fang)與(yu)處理情況(kuang)。從三大(da)(da)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)情況(kuang)看(kan)，水資源污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)方(fang)面(mian)，長江、珠江、淮(huai)河流域(yu)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)較(jiao)大(da)(da)；大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)方(fang)面(mian)，京津冀(ji)及周邊地區(qu)、長三角和汾(fen)渭平原(yuan)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)源單位面(mian)積(ji)排(pai)(pai)放(fang)強度較(jiao)大(da)(da)；固體廢物(wu)排(pai)(pai)放(fang)方(fang)面(mian)，2017年，一般工業固體廢物產生量為38.68億噸，其中山西、內蒙古、河北、山東、遼寧五省區一般固體廢物產生量占全國的42.4%。 為(wei)生態文明(ming)建設成效作(zuo)出生動注(zhu)腳 本次(ci)污染源普(pu)查距第一次(ci)全國(guo)污染源普(pu)查相差整整十(shi)年(nian)。十(shi)年(nian)間，我國(guo)大力推(tui)進生態文明建(jian)設(she)，生態環境質(zhi)量明顯改(gai)善，普(pu)查數據為(wei)其中的變化作出了生動的注(zhu)腳(jiao)。 首先是我國主要(yao)污染(ran)物(wu)排放量大(da)幅下降(jiang)。“與第一次全國污染源普查數據同口徑相比，2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。”趙英民介紹。 同時，我國污(wu)染治理能力明顯提升。以城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理為例，與十年前(qian)(qian)相(xiang)比(bi)，目(mu)前(qian)(qian)我國城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理廠的數量(liang)增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實際污水處理量增加了2.1倍，城鎮生活污水化學需氧量去除率由2007年的28%提高到2017年的67%。 數據還(huan)反映(ying)了我國產(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)。以重點行業(ye)產(chan)能集中度為例，和2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業的產品產量分別增加了61%、50%和71%，企業數量分別減少了24%、50%和37%。 抽象的(de)數據背后，反映的(de)是城鎮、山鄉面貌的(de)改變，更清的(de)水、更藍的(de)天變成了現(xian)實。 如今的浙(zhe)江省湖州市(shi)安吉(ji)縣天荒(huang)坪(ping)鎮余(yu)村，層巒疊翠、水(shui)波清澈，呈現出一幅美麗熱鬧的圖景。然而在村民眼中，曾(ceng)經的余(yu)村伴著煙塵(chen)的灰(hui)色。 為了致富，余村人從1976年開始開礦山、賣水泥，縣里造紙、化工、建材等企業相繼興起。到上世紀90年代，安吉縣成了有名的工業強縣，“村村點火、戶戶冒煙”。 腰(yao)包鼓了(le)，環境卻糟了(le)。痛(tong)則思(si)變。2001年，安吉縣提出生態立縣的發展新思路，相繼關停礦山、淘汰重污染企業，鼓勵發展休閑旅游業。當地通過實施“山青水凈”三年行動、“千村示范、萬村整治”工程等一系列舉措，不僅恢復了河潔、水凈、坡綠、山青的美好環境，更借助生態優勢發展綠色經濟，讓綠水青山變成了金山銀山。 以鐵的紀律守護綠(lv)水青山 我國近年來(lai)污(wu)染防治(zhi)工作取得的巨大成效，離(li)不(bu)開從中央部委到地方堅決(jue)貫(guan)徹黨中央重大決(jue)策部署(shu)，也(ye)離(li)不(bu)開各級紀(ji)檢監察機關充分發揮監督保障執行(xing)、促進完善發展作用，以鐵(tie)的紀(ji)律守護(hu)綠水(shui)青(qing)山(shan)。 2015年中央生態環保督察試點在河北展開，到2018年已經實現31個省區市和新疆生產建設兵團的例行督察全覆蓋。2019年第二輪中央生態環保督察啟動，對6個省市和2個央企進行了督察。五年來，中央環保督察成效顯著，推動解決了一大批老百姓身邊的突出生態環境問題，總共受理了群眾舉報19.5萬件。 為生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)提供堅強紀(ji)律保證(zheng)是紀(ji)檢監察(cha)機關的重大(da)任務。紀(ji)檢監察(cha)機關堅持把黨(dang)中央關于生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)戰略部署落(luo)實(shi)情況作為日常監督、巡視巡察(cha)、派駐監督的重點內容，通過點名道姓通報曝(pu)光、鐵面執(zhi)紀(ji)問責，督促各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)委將生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護的責任壓緊壓實(shi)，將生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保各(ge)(ge)項工(gong)作任務落(luo)細落(luo)實(shi)。 中央(yang)紀(ji)委國家監委駐生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)紀(ji)檢監察組(zu)(zu)(zu)延(yan)伸監督觸(chu)角，加(jia)強(qiang)(qiang)與生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)系(xi)統(tong)各級紀(ji)檢監察組(zu)(zu)(zu)織的溝通(tong)聯(lian)系(xi)，與駐省廳(ting)紀(ji)檢監察組(zu)(zu)(zu)建立(li)聯(lian)系(xi)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)對“對群眾反映強烈的生態環境問題平時不作為、急時‘一刀切’問題專項整治”的監督，推動專項整治真正落實到位。 各地紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關立足職(zhi)能職(zhi)責，認真處理中(zhong)央環(huan)保督察(cha)移交的責任(ren)追(zhui)究(jiu)問(wen)題以(yi)及各地生(sheng)態環(huan)境(jing)領域典型案例和突出問(wen)題。2017年，中央環保督察組向廣州移交關于污水治理相關問題線索。當年12月，7名市管干部、5名負責水環境治理的區直部門主要領導因負領導責任被問責。 廣州市以(yi)此(ci)為(wei)契(qi)機，進一步壓實各有關單位責任，狠(hen)抓治水工作。2018年，廣州全市全面推行河長制湖長制，實現河長制湖長制全覆蓋，落實四級河長3030名、湖長828名；整改排水口5218個，新建污水管網3901公里。2019年，新擴建16座污水處理廠已全部開工，全市建成污水管網1789公里。 經(jing)過多年努力，污染防(fang)治攻堅戰(zhan)取得重要(yao)進(jin)展，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)質量明(ming)顯改(gai)善(shan)，但我(wo)國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護結構性、根源性、趨(qu)勢性壓力總體(ti)上尚(shang)未緩(huan)解，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)質量與(yu)人民群眾(zhong)對美好生(sheng)(sheng)活的期盼、離(li)建設美麗中國(guo)(guo)的目(mu)標還有差距。 “通過普查，我們看到，一方面取得了很大的進步，另一方面也反映了一些問題。”趙英民表示，這些問題為下一步抓好生態環境保護工作、改善生態環境質量摸清了家底，指明了方向。 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是完成污染防治攻堅戰階段性目標任務的“交賬”之年。在疫情防控常態化前提下，要繼續突出精準、科學、依法治污，有序推進污染防治攻堅戰各項重點任務。 |
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