?? 環保(bao)產(chan)業已(yi)經(jing)發(fa)展(zhan)了多年，面(mian)對國際環(huan)境(jing)保(bao)護的(de)(de)趨勢(shi)和(he)觀念(nian)(nian)的(de)(de)轉變，傳統的(de)(de)環(huan)境(jing)工程已(yi)經(jing)從(cong)污染防治轉變為綠色科技(ji)理念(nian)(nian)，包括強調(diao)能源資源的(de)(de)可再(zai)生循環(huan)和(he)清潔生產，而(er)環(huan)境(jing)保(bao)護產業(ye)要進一步發(fa)展(zhan)，必然要調(diao)整自身的(de)(de)經(jing)營發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。 節能環(huan)保產(chan)業(ye)是(shi)指為(wei)節(jie)(jie)約能(neng)源資(zi)源、發(fa)(fa)展(zhan)循(xun)環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術支持的(de)產業(ye)。主要包括節(jie)(jie)能(neng)、資(zi)源回(hui)收、環保三(san)大領域的(de)技術設備、產品和服務，是(shi)國(guo)家加快培育和發(fa)(fa)展(zhan)的(de)戰略性新興產業(ye)之一(yi)。加快發(fa)(fa)展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)環保產業(ye)已成為(wei)我國(guo)調整經濟結構、轉(zhuan)變經濟發(fa)(fa)展(zhan)方式的(de)內在要求，是(shi)經濟“新常態”下的必然選擇。資源環境對經濟發展的制約，使節能環保產業成為我國新常態經濟的增長點提高節能環保技術裝備水平是實現節能減排目標的重要途徑。 一、節能環保現狀(zhuang)分析 1.節能環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)(ye)投資主體(ti)結構。近(jin)年來(lai)，環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護產業(ye)(ye)(ye)結構發生(sheng)了(le)變化。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)(liang)在(zai)(zai)減少，而民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、股份制企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)合(he)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)(liang)在(zai)(zai)增加，而外商投資企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)(liang)開始猛增。這些變化是由于中國(guo)(guo)(guo)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)(ye)缺乏技術和(he)市場需求，以及國(guo)(guo)(guo)家(jia)政策的(de)(de)支持。然而，我國(guo)(guo)(guo)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護產業(ye)(ye)(ye)受到各種因素(su)的(de)(de)影響，因此我們應該(gai)綜合(he)這些因素(su)來(lai)降低環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展阻(zu)力。雖然我國(guo)(guo)(guo)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展迅速，但(dan)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)集體(ti)企(qi)業(ye)(ye)(ye)仍然占(zhan)據著我國(guo)(guo)(guo)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主體(ti)地位(wei)，這說明(ming)我國(guo)(guo)(guo)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展主要依靠國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)扶持，反(fan)映了(le)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)(ye)發展中存在(zai)(zai)著許(xu)多問題，環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)市場機制不夠成熟和(he)健全。 2.節能環保產(chan)(chan)(chan)業(ye)技術(shu)水(shui)平(ping)。我國(guo)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的環保產(chan)(chan)(chan)品在國(guo)外享有良好的聲譽，出(chu)口量不(bu)斷(duan)增加(jia)。目前，許多生(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術(shu)已處于世界先(xian)進水(shui)平(ping)，也被其他國(guo)家所(suo)借(jie)鑒。這些數據充分表明，我國(guo)節能環保產(chan)(chan)(chan)業(ye)技術(shu)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，環境(jing)污染防治(zhi)能力也將不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，環保產(chan)(chan)(chan)業(ye)將迎來一(yi)個新的發展時(shi)代(dai)。在污水(shui)處理(li)方面，可(ke)以完成城市(shi)污水(shui)處理(li)工(gong)藝設備及配(pei)套設備的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。污(wu)水回(hui)收和再利用技術與國(guo)際社會之間的差(cha)距也在縮小，部(bu)分(fen)工業廢水處(chu)理技術設備已進入國(guo)際市場。 基于(yu)科學(xue)技(ji)術(shu)(shu)的(de)進(jin)步，環(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)控制(zhi)技(ji)術(shu)(shu)的(de)研究已基本(ben)達到(dao)國(guo)際水(shui)平(ping)(ping)。然(ran)而(er)，盡管環(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)控制(zhi)研究取得了顯(xian)著的(de)成果(guo)，但在(zai)(zai)實際應(ying)用中也(ye)出現了許多問題(ti)。例如，在(zai)(zai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)實踐中，污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)技(ji)術(shu)(shu)水(shui)平(ping)(ping)落后(hou)(hou)，儀器設備(bei)和工(gong)程質量(liang)低下，導致污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)效(xiao)果(guo)不佳。環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)產(chan)品總(zong)體上落后(hou)(hou)于(yu)國(guo)際先進(jin)水(shui)平(ping)(ping)，技(ji)術(shu)(shu)仍停(ting)留在(zai)(zai)傳統水(shui)平(ping)(ping)，未被(bei)視為高新技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業。此外，環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)在(zai)(zai)創新方面也(ye)相對落后(hou)(hou)，缺乏自主性，而(er)政府對環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)投(tou)入不足，導致環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)在(zai)(zai)實際執行中，效(xiao)果(guo)不明顯(xian)，無法有效(xiao)控制(zhi)和控制(zhi)我國(guo)嚴(yan)峻(jun)的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)形勢。 二(er)、環(huan)保產(chan)業發(fa)展存(cun)在的問題 1.缺乏(fa)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)宏觀管(guan)(guan)理(li)(li)。環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護產(chan)(chan)(chan)(chan)業是以政策為主(zhu)導(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)典型產(chan)(chan)(chan)(chan)業，對(dui)國(guo)家(jia)政策和(he)宏觀管(guan)(guan)理(li)(li)具有(you)很強的(de)(de)(de)(de)依賴(lai)性。但現階段我國(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)缺乏(fa)統籌規劃的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)，處于相對(dui)盲(mang)目的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)狀態。由于缺乏(fa)政府(fu)政策和(he)宏觀管(guan)(guan)理(li)(li)，環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護產(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)標準體系一時難以建立。缺乏(fa)特殊(shu)的(de)(de)(de)(de)激勵和(he)支(zhi)持措施，不(bu)能有(you)效(xiao)調動企業投(tou)資環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)設(she)(she)備低水平重(zhong)復建設(she)(she)尚未得(de)到(dao)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)約束和(he)引導(dao)(dao)，產(chan)(chan)(chan)(chan)業管(guan)(guan)理(li)(li)體制完善(shan)，管(guan)(guan)理(li)(li)分(fen)散(san)難以達到(dao)統一管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)。導(dao)(dao)致環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)企業的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)表面化(hua)，不(bu)存在深層次(ci)的(de)(de)(de)(de)真正競爭(zheng)。這也是環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品從(cong)未登上舞臺，大量(liang)粗制濫造的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)備被(bei)打入市場的(de)(de)(de)(de)原因，嚴重(zhong)阻礙(ai)了環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業市場的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。 2.環(huan)保法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)不健全。近年來(lai)，國家頒(ban)布(bu)和修(xiu)訂(ding)了(le)大量的(de)(de)(de)環(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，取得(de)了(le)一定的(de)(de)(de)成績，但(dan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)一些(xie)規(gui)(gui)定長期以來(lai)已(yi)經不能(neng)適應(ying)新形勢的(de)(de)(de)需要(yao)。環(huan)境保護產業的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系尚(shang)未建立(li)。此(ci)外，一些(xie)污染物排放標準和相關的(de)(de)(de)經濟政策(ce)不適合國情，有的(de)(de)(de)過于嚴(yan)格，有的(de)(de)(de)過于寬松，需要(yao)盡快修(xiu)訂(ding)和完(wan)善。 三、促進節能環(huan)保產業發(fa)展(zhan)的建議 1.完善產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)。隨著對(dui)相(xiang)應能(neng)(neng)(neng)源資(zi)(zi)源的(de)需求利用(yong)度(du)，國(guo)家(jia)(jia)應加強(qiang)對(dui)節能(neng)(neng)(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)管(guan)理和(he)計劃(hua)，并提供一些技(ji)術(shu)和(he)資(zi)(zi)金支持，以確(que)保(bao)相(xiang)關企業(ye)可以在市場經濟(ji)的(de)發展和(he)改革創(chuang)新，并最(zui)終實現產(chan)業(ye)結構的(de)優化。此外，國(guo)家(jia)(jia)還將(jiang)出臺一系列政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)，確(que)保(bao)相(xiang)關企業(ye)的(de)發展，根(gen)據節能(neng)(neng)(neng)環保(bao)行(xing)業(ye)的(de)特殊性，出臺相(xiang)應的(de)政(zheng)策(ce)(ce)。節能(neng)(neng)(neng)環保(bao)企業(ye)還應根(gen)據國(guo)家(jia)(jia)有關法(fa)律(lv)和(he)政(zheng)策(ce)(ce)，公布相(xiang)關配(pei)套措施(shi)，嚴格執行(xing)，加強(qiang)考核，依法(fa)查處違法(fa)行(xing)為，加大刑事責任和(he)行(xing)政(zheng)責任追究力度(du)。 2.加(jia)(jia)大技術(shu)示范(fan)建(jian)設。加(jia)(jia)大節能環(huan)保技術(shu)試點推廣力(li)度，加(jia)(jia)快示范(fan)工(gong)程建(jian)設，促進(jin)節能環(huan)保產業(ye)全面有(you)序發展(zhan)。例如(ru)(ru)，如(ru)(ru)分選、分選、拆卸、分離(li)、無害化處(chu)理(li)和(he)高附加(jia)(jia)值利(li)用技術(shu)，既開(kai)發了資源回(hui)收(shou)的關鍵技術(shu)，也建(jian)立了工(gong)業(ye)化示范(fan)項目。 3.推進(jin)(jin)節能環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)創新。對于(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)創新，首先要站在(zai)宏觀的(de)(de)(de)(de)角度(du)，加強對行(xing)業(ye)(ye)整體發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)分析和研究，在(zai)此基礎上，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)完善的(de)(de)(de)(de)管理方案，確(que)保(bao)(bao)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。其次，從宏觀角度(du)確(que)定(ding)(ding)了(le)(le)我國環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)未來發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)總體方向，并制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)一系(xi)列與(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策規劃。整個開發(fa)過程都遵循循序漸(jian)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)原則，避免了(le)(le)開發(fa)過程的(de)(de)(de)(de)壓迫性，降低了(le)(le)開發(fa)效率。然后制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)一系(xi)列與(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)激勵政(zheng)策，與(yu)各部(bu)門共同努力，準確(que)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)有利于(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)規章制(zhi)(zhi)度(du)。同時，政(zheng)府(fu)應加大對環(huan)(huan)保(bao)(bao)行(xing)業(ye)(ye)在(zai)市(shi)場(chang)上的(de)(de)(de)(de)投入，以進(jin)(jin)一步促(cu)進(jin)(jin)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)順利開展(zhan)(zhan)。有了(le)(le)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)鼓(gu)勵和支持(chi)，我們應該加強交流與(yu)合作(zuo)，促(cu)進(jin)(jin)我們的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)順利進(jin)(jin)入國際環(huan)(huan)保(bao)(bao)市(shi)場(chang)，擴大企業(ye)(ye)規模，帶動環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)。 4.加(jia)強(qiang)市場(chang)(chang)監管。因為節(jie)能(neng)和(he)環(huan)保(bao)產業占據在我國(guo)的國(guo)民(min)經濟(ji)結構(gou)的一(yi)小部(bu)(bu)分，以及缺乏相關技術不(bu)能(neng)滿足(zu)企業的發展，大部(bu)(bu)分都是中低端(duan)產品(pin)和(he)裝(zhuang)備生產為主，不(bu)能(neng)在國(guo)民(min)經濟(ji)結構(gou)中占有(you)重要位置。因此，政(zheng)府(fu)不(bu)僅(jin)要減少行政(zheng)干預，精簡政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)，下放權力，還要加(jia)強(qiang)市場(chang)(chang)監管。由于節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)行業的特殊性(xing)，政(zheng)府(fu)應該加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產品(pin)的質(zhi)量控制，建(jian)立嚴格(ge)的質(zhi)量檢(jian)驗(yan)體(ti)系，加(jia)強(qiang)相關管理人員(yuan)的綜合(he)素質(zhi)，建(jian)立一(yi)個公平、透明(ming)的市場(chang)(chang)規則體(ti)系，規范市場(chang)(chang)秩序的節(jie)能(neng)和(he)環(huan)境保(bao)護，嚴格(ge)執法和(he)監督，制定違紀(ji)處(chu)罰機(ji)制，反(fan)向(xiang)約束(shu)。 5.廣泛深入的(de)社會(hui)(hui)普及(ji)和(he)全民參與。利(li)(li)用資源和(he)政府補貼和(he)企業(ye)進行節能(neng)減排的(de)科(ke)學(xue)宣傳活(huo)動，這(zhe)是密切相(xiang)關的(de)能(neng)源消費(fei)(fei)者的(de)利(li)(li)益，提供信息咨詢(xun)服務，使國(guo)家(jia)能(neng)源開發和(he)節能(neng)減排政策很受歡迎，讓社會(hui)(hui)各領域的(de)能(neng)源消費(fei)(fei)者通過(guo)自己的(de)行動，為節能(neng)降耗(hao)和(he)環境保護作出(chu)自己的(de)貢獻，促進國(guo)家(jia)節能(neng)減排的(de)目標。 6.加(jia)大節能(neng)(neng)環保(bao)產業的支持力度(du)。在環境(jing)保(bao)護投(tou)資(zi)方面，要重視資(zi)金的落實程度(du)，不能(neng)(neng)盲目追求投(tou)資(zi)額。更(geng)重要的是，要落實好每一筆環境(jing)保(bao)護基金，使(shi)每一筆投(tou)資(zi)公開透明(ming)，建立專(zhuan)門(men)的環境(jing)保(bao)護投(tou)資(zi)機制，使(shi)環境(jing)保(bao)護產業投(tou)資(zi)更(geng)加(jia)規(gui)范、更(geng)加(jia)安全。 四(si)、結語 在我國(guo)節(jie)能環(huan)保產(chan)業(ye)發展中，要加強相應的國(guo)家政策(ce)支持和技術(shu)創新保障，才能進一步發展規模(mo)小、發展緩慢的節(jie)能環(huan)保產(chan)業(ye)。 |
行業資訊
