一、當前土壤污染治理現狀 目前我國(guo)耕地污染(ran)主(zhu)要(yao)(yao)有兩個特點(dian)：一是點(dian)多、量(liang)大、面較廣。我(wo)國(guo)(guo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地污(wu)(wu)染(ran)(ran)區(qu)域主(zhu)要(yao)(yao)為(wei)工(gong)礦企業周邊農區(qu)、污(wu)(wu)水灌區(qu)、大中(zhong)城市郊區(qu)和南(nan)方(fang)(fang)酸性(xing)(xing)土(tu)水稻種植區(qu)等。以(yi)重金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)為(wei)主(zhu)，鎘(ge)污(wu)(wu)染(ran)(ran)最為(wei)普遍；二是總體可(ke)防可(ke)控可(ke)治(zhi)(zhi)(zhi)。綜(zong)合來(lai)看，我(wo)國(guo)(guo)耕(geng)地污(wu)(wu)染(ran)(ran)主(zhu)要(yao)(yao)為(wei)輕度污(wu)(wu)染(ran)(ran)，其(qi)中(zhong)多數可(ke)采取措施加以(yi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，實現安全(quan)利用。對于(yu)(yu)(yu)重度污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地，傳統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)措施已無法滿足安全(quan)利用的(de)(de)需要(yao)(yao)，必(bi)須劃分農產(chan)(chan)品禁止生(sheng)產(chan)(chan)區(qu)，調整(zheng)種植結(jie)構，開(kai)展(zhan)限制性(xing)(xing)生(sheng)產(chan)(chan)。由于(yu)(yu)(yu)重度污(wu)(wu)染(ran)(ran)區(qu)所占比(bi)(bi)例不大，所以(yi)需要(yao)(yao)結(jie)構調整(zheng)的(de)(de)比(bi)(bi)例有限，面積較小。今天土(tu)壤(rang)(rang)環境污(wu)(wu)染(ran)(ran)是世界性(xing)(xing)的(de)(de)環境問(wen)(wen)題，西方(fang)(fang)發達國(guo)(guo)家比(bi)(bi)我(wo)們(men)(men)遇到(dao)得早(zao)，治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)也比(bi)(bi)較早(zao)。隨著基于(yu)(yu)(yu)風險(xian)的(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)環境管理(li)(li)理(li)(li)念，得到(dao)廣泛接受，治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)修(xiu)復(fu)(fu)策略(lve)也從(cong)高能耗、高干擾的(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)修(xiu)復(fu)(fu)技(ji)術(shu)轉向綠(lv)色可(ke)持(chi)續的(de)(de)修(xiu)復(fu)(fu)策略(lve)。近年來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)對土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)越來(lai)越重視，土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)修(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)市場逐步(bu)打開(kai)，但仍存在對土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)認(ren)知的(de)(de)片(pian)面性(xing)(xing)、修(xiu)復(fu)(fu)過(guo)程不科(ke)學、二次污(wu)(wu)染(ran)(ran)控制不足、重治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)輕調查等問(wen)(wen)題。針對這些問(wen)(wen)題，我(wo)們(men)(men)應該充分借鑒國(guo)(guo)際(ji)經驗，緊密結(jie)合實際(ji)，科(ke)學確定土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)修(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)政策和技(ji)術(shu)路線，不走(zou)或(huo)者(zhe)盡可(ke)能少走(zou)彎路。 二、土壤(rang)污(wu)染中存在的問題分析 1、土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)地(di)(di)(di)(di)域差異明顯。在(zai)地(di)(di)(di)(di)理坐標上(shang)，我國土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)面積跨域大，且土(tu)(tu)壤(rang)豐(feng)富，在(zai)土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)問(wen)題上(shang)存在(zai)明顯的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)域差異。在(zai)農業(ye)發達的(de)(de)(de)西北(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，土(tu)(tu)壤(rang)環境較(jiao)好；在(zai)工業(ye)密集和經(jing)濟(ji)發達的(de)(de)(de)中南(nan)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)嚴(yan)重，且以重金屬污染(ran)為主，中南(nan)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)本(ben)身(shen)具有(you)豐(feng)富的(de)(de)(de)重金屬，加上(shang)人類文明活動(dong)的(de)(de)(de)影響，導(dao)致土(tu)(tu)壤(rang)中的(de)(de)(de)重金屬超標。故我國的(de)(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)呈現(xian)出地(di)(di)(di)(di)域差異。 2、農(nong)(nong)業用(yong)地(di)是土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)重(zhong)災區。在(zai)農(nong)(nong)業發達的(de)地(di)區，為了提高(gao)農(nong)(nong)作物的(de)產量，在(zai)作物生(sheng)(sheng)長過程(cheng)中，使用(yong)各種(zhong)化(hua)肥(fei)(fei)、農(nong)(nong)藥，隨(sui)著(zhu)時間的(de)積累，導致農(nong)(nong)業用(yong)地(di)遭受(shou)到嚴(yan)重(zhong)的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)，在(zai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)的(de)地(di)區還會(hui)產生(sheng)(sheng)有毒蔬菜和(he)糧食。農(nong)(nong)業用(yong)地(di)污(wu)(wu)(wu)染(ran)現狀(zhuang)主要以有機和(he)無機復(fu)(fu)合污(wu)(wu)(wu)染(ran)為主，無機污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)主要污(wu)(wu)(wu)染(ran)物是鎘，有機污(wu)(wu)(wu)染(ran)源是畜禽養殖廢水、農(nong)(nong)藥和(he)化(hua)肥(fei)(fei)。長期的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)導致土壤的(de)自(zi)凈能(neng)力無法恢復(fu)(fu)原狀(zhuang)，并威脅(xie)到人們(men)的(de)身體健康和(he)飲食安全。 3、復合污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)和污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)擴(kuo)(kuo)散(san)(san)(san)現象普遍。復合污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)是當前我國土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)主(zhu)要(yao)特征，主(zhu)要(yao)因(yin)(yin)有(you)(you)機和無(wu)機污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)相互作(zuo)用導致。有(you)(you)機污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)主(zhu)要(yao)因(yin)(yin)農(nong)業(ye)(ye)生產活動所引發的(de)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，主(zhu)要(yao)以(yi)有(you)(you)機固體(ti)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)和有(you)(you)機廢水為主(zhu)，無(wu)機污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)主(zhu)要(yao)以(yi)重金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)為主(zhu)，包括(kuo)鎘、汞、砷、鉻、鎳等。當前我國的(de)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)呈現出明顯的(de)擴(kuo)(kuo)散(san)(san)(san)趨勢，具體(ti)表現為：農(nong)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)向(xiang)農(nong)業(ye)(ye)擴(kuo)(kuo)散(san)(san)(san)、城(cheng)市污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)向(xiang)農(nong)村擴(kuo)(kuo)散(san)(san)(san)、地(di)(di)表污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)向(xiang)地(di)(di)下(xia)擴(kuo)(kuo)散(san)(san)(san)。這些現象在(zai)一定程度(du)上增加了土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治的(de)難度(du)。 三、土壤污染(ran)的治理對策(ce) 正面應對(dui)土(tu)壤污(wu)染(ran)問題已經成(cheng)為我國建設(she)全(quan)面小康社會和美(mei)麗中國不可回避的重要生態環(huan)境(jing)問題。在土(tu)壤污(wu)染(ran)防治(zhi)尤其是土壤(rang)污(wu)染修(xiu)復(fu)的過(guo)程(cheng)中(zhong)，必須妥善處理(li)修(xiu)復活(huo)動導致的二(er)次(ci)影響問題(ti)，必須走可(ke)持續的風險管控和(he)治理(li)修(xiu)復路徑。 1、把握土(tu)壤(rang)污染(ran)防治需(xu)求與(yu)機遇(yu)。我國發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)可(ke)持(chi)續(xu)(xu)(xu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)最直接的(de)需(xu)求是(shi)缺(que)(que)少(shao)(shao)可(ke)實(shi)施的(de)綠(lv)色(se)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)和(he)技(ji)術規(gui)范。當前的(de)土(tu)壤(rang)環(huan)境監(jian)管(guan)(guan)政策和(he)技(ji)術導則(ze)主要針對(dui)場地(di)(di)尺(chi)度(du)的(de)環(huan)境安全和(he)風險(xian)管(guan)(guan)理，難以(yi)保(bao)障(zhang)區域污染(ran)場地(di)(di)的(de)最優管(guan)(guan)控(kong)和(he)支撐區域可(ke)持(chi)續(xu)(xu)(xu)發(fa)展(zhan)，國內(nei)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)可(ke)持(chi)續(xu)(xu)(xu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)最迫切的(de)需(xu)求是(shi)缺(que)(que)少(shao)(shao)區域污染(ran)場地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)開發(fa)環(huan)境安全與(yu)統籌決策機制。發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)可(ke)持(chi)續(xu)(xu)(xu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)最根本的(de)需(xu)求是(shi)缺(que)(que)少(shao)(shao)戰略部署(shu)和(he)促進修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵因(yin)子和(he)調控(kong)政策。 2、借鑒發(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染治理(li)修(xiu)(xiu)復的(de)(de)經驗。針對土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染修(xiu)(xiu)復，發(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家先后(hou)經歷(li)(li)了第(di)(di)一階(jie)(jie)(jie)段(duan)的(de)(de)國(guo)(guo)家政府部門指揮和控制階(jie)(jie)(jie)段(duan)，第(di)(di)二(er)階(jie)(jie)(jie)段(duan)靈(ling)活(huo)的(de)(de)國(guo)(guo)家法(fa)(fa)規為地方特(te)定場地的(de)(de)決(jue)議創造條件和空間，第(di)(di)三階(jie)(jie)(jie)段(duan)的(de)(de)利用法(fa)(fa)規為私有團體(ti)參與土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復創造機(ji)會并掃清障(zhang)礙。發(fa)達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家的(de)(de)經驗和教訓表明，各國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染防治的(de)(de)早期，不僅面臨(lin)歷(li)(li)史遺留(liu)環境(jing)管(guan)理(li)錯位留(liu)下的(de)(de)大量工業(ye)用地污染問題亟待解(jie)決(jue)，新問題、新標(biao)準以及對應的(de)(de)新政策(ce)還會層出不窮，雙向壓力(li)下保障(zhang)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)修(xiu)(xiu)復產業(ye)的(de)(de)健康持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)十分重要。針對土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染修(xiu)(xiu)復和管(guan)理(li)活(huo)動的(de)(de)費用效益(yi)分析的(de)(de)結(jie)果(guo)表明，荷蘭全國(guo)(guo)50年開展(zhan)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復活(huo)動，從修(xiu)(xiu)復到背景目標(biao)到第(di)(di)二(er)階(jie)(jie)(jie)段(duan)基(ji)于風險的(de)(de)管(guan)控體(ti)系(xi)(xi)，再到倡(chang)導綠色可持(chi)續(xu)的(de)(de)修(xiu)(xiu)復管(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)治理(li)獲(huo)得(de)的(de)(de)社會整體(ti)效益(yi)與投入略有盈余基(ji)本持(chi)平。因此，我(wo)國(guo)(guo)從最初階(jie)(jie)(jie)段(duan)就系(xi)(xi)統構建減(jian)少土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復的(de)(de)碳足(zu)跡、生態(tai)足(zu)跡和環境(jing)足(zu)跡的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復模式是必然選擇。 3、走(zou)綠(lv)色(se)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續風險(xian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)與(yu)修復之路(lu)。綠(lv)色(se)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續修復是當前場(chang)(chang)地修復發展的(de)新階(jie)段(duan)和新趨(qu)勢。綠(lv)色(se)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續的(de)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)和治理(li)修復與(yu)土壤環境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)階(jie)段(duan)劃(hua)分(fen)和政(zheng)策引導(dao)高度(du)相關。發達(da)國(guo)(guo)家綠(lv)色(se)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續修復興起的(de)原因包括：過度(du)修復頻發、日益嚴重(zhong)的(de)二次影響，以及社(she)(she)會各界對(dui)綠(lv)色(se)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續觀念的(de)認同。從21世紀初(chu)期(qi)，國(guo)(guo)際(ji)(ji)上開始(shi)關注污染場(chang)(chang)地可(ke)(ke)(ke)持(chi)續修復，實踐表明(ming)場(chang)(chang)地風險(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)和修復工(gong)程活動在達(da)到(dao)可(ke)(ke)(ke)接受風險(xian)水平的(de)同時，還會產(chan)生社(she)(she)會、經濟(ji)和環境(jing)的(de)正(zheng)面或負面效益。土壤污染修復走(zou)綠(lv)色(se)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續的(de)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)和治理(li)修復路(lu)徑，已經成(cheng)為國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)(she)會的(de)共識(shi)，成(cheng)為有(you)效應(ying)對(dui)和系統解決土壤污染這一(yi)社(she)(she)會普(pu)遍問題的(de)必由之路(lu)。 4、采取行(xing)之(zhi)有效的(de)保障措施 4.1強化政(zheng)府主(zhu)導(dao)責任。建(jian)立(li)政(zheng)府主(zhu)導(dao)的土(tu)壤(rang)污(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)責任機制。相(xiang)關鄉鎮和(he)有關部門(men)要(yao)加強溝通協作(zuo)，形成(cheng)工(gong)作(zuo)合力；要(yao)根據耕(geng)地土(tu)壤(rang)環境(jing)質量和(he)農產品(pin)檢(jian)測結果，及時提(ti)出工(gong)作(zuo)建(jian)議，確保受污(wu)染耕(geng)地安全利用工(gong)作(zuo)切實落到實處。 4.2加大資(zi)(zi)(zi)金投(tou)(tou)入(ru)力(li)度。通過(guo)現有政策和(he)資(zi)(zi)(zi)金渠(qu)道加大受污(wu)染耕地(di)安全(quan)(quan)利(li)用(yong)工作的資(zi)(zi)(zi)金支持(chi)力(li)度。統籌(chou)財政資(zi)(zi)(zi)金，探索建立(li)健全(quan)(quan)公共財政、企(qi)業自籌(chou)和(he)社會資(zi)(zi)(zi)金共同參(can)與的多元(yuan)化投(tou)(tou)入(ru)機(ji)制，逐步建立(li)受污(wu)染耕地(di)安全(quan)(quan)利(li)用(yong)資(zi)(zi)(zi)金投(tou)(tou)入(ru)長效機(ji)制。 4.3提(ti)升技(ji)術(shu)支撐水(shui)平。按(an)照“源頭控制，過程清潔、末(mo)端治(zhi)理”的(de)原(yuan)則，依托(tuo)科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)、高(gao)校、企(qi)業等(deng)機構開展農(nong)業投入品(pin)(pin)減施、水(shui)分管理、土壤調理、品(pin)(pin)種(zhong)替代、污染(ran)超標農(nong)產品(pin)(pin)安全利用等(deng)實(shi)用技(ji)術(shu)研(yan)(yan)發(fa)，盡快形成一整套適(shi)合(he)當(dang)地發(fa)展實(shi)際(ji)的(de)農(nong)用地安全利用技(ji)術(shu)模式與體系(xi)。 4.4加大(da)宣傳(chuan)培訓力度(du)。充分利用(yong)廣播(bo)、電視(shi)、報刊、互聯網等媒體(ti)，加大(da)土壤污(wu)染防治相關法律、法規的(de)宣傳(chuan)培訓力度(du)。提升種糧大(da)戶(hu)、家庭農場、專業合作社等新型經營(ying)主體(ti)耕(geng)地安(an)全(quan)利用(yong)技(ji)術水(shui)平，營(ying)造(zao)全(quan)社會支持(chi)改善(shan)土壤環(huan)境質量，實現(xian)耕(geng)地安(an)全(quan)持(chi)續利用(yong)的(de)強大(da)氛(fen)圍。 結束語(yu) 綜上所述，當下我國的(de)(de)土(tu)壤污染防(fang)(fang)(fang)治工作面(mian)臨(lin)著各種各樣(yang)的(de)(de)困難，尤其(qi)是監(jian)測(ce)水平(ping)、法律法規(gui)、防(fang)(fang)(fang)治技術和資金等(deng)方面(mian)，所以當下必須要提升(sheng)監(jian)測(ce)水平(ping)、完善法律法規(gui)、創新(xin)防(fang)(fang)(fang)治技術、保(bao)障資金，這樣(yang)才能確保(bao)土(tu)壤污染防(fang)(fang)(fang)治的(de)(de)有效性，并實(shi)現(xian)土(tu)壤污染防(fang)(fang)(fang)治卓有成效的(de)(de)目的(de)(de)。
?? |
行業資訊
