?? 我(wo)們(men)現在(zai)生態環境的(de)(de)管理、生態環境的(de)(de)治理就像(xiang)一座大廈，這座大廈，你(ni)要(yao)讓它屹立不倒，最關鍵的(de)(de)是中間這個柱(zhu)(zhu)子一定要(yao)堅實可靠，而我(wo)們(men)的(de)(de)監測就是這個大柱(zhu)(zhu)子。如果(guo)這(zhe)個大柱子撐不(bu)住，這(zhe)個大廈就撐不(bu)住，它一定會倒塌。”
上面這段話，是生態環境(jing)部部長李干(gan)杰此前(qian)回(hui)答記者提問時(shi)說的。他強調，環境監(jian)測數據的質量(liang)也是我們(men)環保(bao)工作(zuo)的生命(ming)線，不能(neng)出毛病，不能(neng)有(you)問題。
為了確(que)保環(huan)境監(jian)測質量這根“柱子”不出問題，生態環(huan)境部大力(li)推進監(jian)測網絡建設，著力(li)解決(jue)環(huan)境監(jian)測質量的真實、準確(que)、可靠的問題，已經(jing)取得(de)了顯著成效。地方(fang)層面(mian)，同樣也在不斷摸索前進。
2020年5月1日，全國首部生態環境監(jian)測地方(fang)性法(fa)規(gui)——《江(jiang)蘇省生態環境監(jian)測條例》將(jiang)正式啟動實施。
該條例(li)的出(chu)臺對生態環(huan)境(jing)監(jian)測的穩(wen)步推進意義重大(da)。具體體現在(zai)，它從制度上固化了江蘇(su)省生態環(huan)境(jing)監(jian)測的改(gai)革(ge)成果和實踐(jian)經驗(yan)，規(gui)范環(huan)境(jing)監(jian)測活動(dong)、保障監(jian)測數(shu)據“真、準、全”。
條例具有一系(xi)列(lie)鮮明(ming)的特點，比如拓展和延(yan)伸了環境(jing)監(jian)(jian)測的定義和內涵、明(ming)確了環境(jing)部門對環境(jing)監(jian)(jian)測統一監(jian)(jian)督管理的權限、強化環境(jing)監(jian)(jian)測機構能力建設(she)、確定自動(dong)監(jian)(jian)測數(shu)據在環境(jing)執法中的法律地(di)位……
其(qi)中頗為(wei)引人注意的(de)是“加(jia)大對生態環境(jing)監(jian)測機(ji)構和人員(yuan)弄虛作假的(de)查處力度”。條例規(gui)定實行(xing)“雙罰制”，什么(me)是雙罰制？
即(ji)對環(huan)境(jing)監(jian)測機構和(he)人員篡改、偽造監(jian)測數(shu)據或者(zhe)出具虛假(jia)監(jian)測報告的，除由(you)生態環(huan)境(jing)主管部(bu)門沒收違法所得外，還將對生態環(huan)境(jing)監(jian)測機構處(chu)十(shi)萬元(yuan)以上五十(shi)萬元(yuan)以下罰款；對(dui)直接負責的主管人(ren)(ren)員和其他直接責任人(ren)(ren)員給予(yu)警(jing)告，并處一萬元(yuan)(yuan)以上五萬元(yuan)(yuan)以下罰款。依法應(ying)當撤銷資質(zhi)認定(ding)(ding)證書的(de)，資質(zhi)認定(ding)(ding)主管部門應(ying)當予以撤銷。
本文之所以選擇江(jiang)蘇的(de)例子(zi)，其(qi)在疫情防治期間的(de)環境監測行動也是部分原因(yin)。據悉，生態(tai)環(huan)境部印發《應對(dui)新(xin)型(xing)冠狀病毒感(gan)染(ran)肺炎疫情(qing)應急監(jian)測(ce)方案》后，江(jiang)蘇(su)省第一時間研究起草了《關于做好應對(dui)新(xin)型(xing)冠狀病毒感(gan)染(ran)的肺炎疫情(qing)生態(tai)環(huan)境應急監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)的通知》《應對(dui)新(xin)型(xing)冠狀病毒感(gan)染(ran)的肺炎疫情(qing)生態(tai)環(huan)境現場監(jian)測(ce)防護工(gong)作(zuo)要求（試行(xing)）》，并經(jing)江(jiang)蘇(su)省生態(tai)環(huan)境廳正(zheng)式印發。
江蘇省監測(ce)中心還啟動省疫情防控期(qi)間環境(jing)應(ying)(ying)急(ji)監測(ce)工(gong)作，充分發揮國(guo)控點空氣自動站(zhan)、地表水(shui)自動站(zhan)、飲用水(shui)源地監測(ce)數據應(ying)(ying)急(ji)預警(jing)作用，開展了環境(jing)質量應(ying)(ying)急(ji)監測(ce)并編(bian)制應(ying)(ying)急(ji)監測(ce)信(xin)息報(bao)告，每日報(bao)送總(zong)站(zhan)……一系列有針對性的措施，獲得了一致好評。
言歸正傳，按照生態(tai)環境部(bu)的說法(fa)，針對環境數(shu)據(ju)造假問題，必須讓其做到(dao)不敢。發現問題立馬查處(chu)(chu)、嚴肅查處(chu)(chu)，并且不是一般的追責(ze)問責(ze)，不是蜻蜓點水。
不知道大家發現沒有，為(wei)了做到(dao)這個“不敢”，1月份召開(kai)的全(quan)國生態環境(jing)保護工作(zuo)會議，李(li)干杰部長明確(que)表示，借助刑法(fa)修(xiu)改的契機，推動環境(jing)監(jian)測數據造假等違法(fa)行為入刑。
李干(gan)杰部長(chang)還放出了狠話(hua)：“勿謂言(yan)之不預，只要干(gan)了，一定會送(song)相關人員進去。環(huan)境監測數據是我(wo)們(men)的(de)‘鍋’，你砸(za)我(wo)的(de)‘鍋’，我(wo)就砸(za)你的(de)‘鍋’。”
根據我們了(le)解，為了(le)從體(ti)制(zhi)機制(zhi)上(shang)有(you)效阻止了(le)地(di)方(fang)保護主(zhu)義不(bu)當(dang)干(gan)預，實現“誰考核、誰監(jian)(jian)測(ce)”，保證(zheng)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據的“真、準、全”，目前國家(jia)空氣(qi)環境(jing)(jing)質量監(jian)(jian)測(ce)事(shi)權已(yi)全面(mian)完(wan)成(cheng)上(shang)收(shou)。此外，地表水環境質量(liang)監測事權也已實(shi)現全(quan)面上收。
我們相信，在國家(jia)層面大力(li)扶持(chi)下，以(yi)及(ji)江蘇等多地的積極探索，環(huan)境監測這個頂梁柱、這條生命線一定會(hui)切切實實發布會(hui)應用(yong)的作用(yong)！ |
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