?? 日前，生(sheng)態環境部更新了《2019年全國大、中(zhong)城(cheng)市(shi)固體廢物污染(ran)環境防治(zhi)年報》，城(cheng)市(shi)生(sheng)活垃圾——產(chan)(chan)生(sheng)量(liang)(liang)為21147.3萬噸，產(chan)(chan)生(sheng)量(liang)(liang)前十的城(cheng)市(shi)貢(gong)獻了6256萬噸。從提(ti)出城(cheng)市(shi)生(sheng)活垃圾分類(lei)及試(shi)點，有些城(cheng)市(shi)都(dou)試(shi)點了十幾年，但(dan)迄(qi)今還沒有建立有效和可持(chi)續的管理模式。
今天，你垃圾分類了嗎？在(zai)過去的(de)幾個(ge)月里(li)，這(zhe)可(ke)能是(shi)上海民眾每天要面(mian)對的(de)問題(ti)(ti)。而這(zhe)個(ge)問題(ti)(ti)在(zai)不久(jiu)后，就(jiu)將(jiang)(jiang)擺在(zai)北(bei)(bei)京(jing)民眾的(de)垃圾桶(tong)前。隨(sui)著新版《北(bei)(bei)京(jing)市生活垃圾管理(li)條例》正式發(fa)布，并將(jiang)(jiang)在(zai)今年5月1日起正式實(shi)施，這(zhe)標志著北(bei)(bei)京(jing)市生活垃圾分類將(jiang)(jiang)正式步入法(fa)制化、常態化、系統化軌道。混(hun)合投放垃圾即將(jiang)(jiang)面(mian)臨(lin)處(chu)罰。那么，居民區的(de)垃圾分類落實(shi)情況如何？有(you)哪些值得反思的(de)問題(ti)(ti)、借鑒的(de)經驗？請隨(sui)記者一探究竟(jing)。
望普通(tong)小區：亦(yi)喜亦(yi)憂，落差較大
【鏡頭1】1月(yue)3日(ri)清(qing)晨(chen)，記(ji)(ji)者(zhe)(zhe)在走訪豐(feng)臺珠光小區、朱(zhu)北小區時(shi)發(fa)現(xian)，一個(ge)(ge)小區新的(de)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)桶(tong)(tong)(tong)(tong)尚未安放到(dao)(dao)位，現(xian)有(you)(you)(you)的(de)垃(la)(la)圾(ji)桶(tong)(tong)(tong)(tong)里(li)混放著(zhu)各類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)。一個(ge)(ge)雖安裝到(dao)(dao)位，居(ju)民(min)(min)辛苦(ku)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)垃(la)(la)圾(ji)據說有(you)(you)(you)“一鍋(guo)燴”的(de)現(xian)象(xiang)。居(ju)民(min)(min)大多表(biao)示，垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)宣傳(chuan)工作雖已到(dao)(dao)位，但(dan)因受小區條(tiao)件限制，扔垃(la)(la)圾(ji)時(shi)無法(fa)做(zuo)到(dao)(dao)具(ju)體分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)。記(ji)(ji)者(zhe)(zhe)留意(yi)到(dao)(dao)，盡管如此，也有(you)(you)(you)居(ju)民(min)(min)會自發(fa)進(jin)行垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)。廚余垃(la)(la)圾(ji)和(he)可(ke)回收(shou)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)門別(bie)類(lei)(lei)，清(qing)清(qing)爽(shuang)爽(shuang)。“北京垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)好分(fen)(fen)(fen)嗎？”記(ji)(ji)者(zhe)(zhe)采訪了一位楊(yang)姓阿姨(yi)，她指著(zhu)手里(li)的(de)3個(ge)(ge)分(fen)(fen)(fen)裝好的(de)垃(la)(la)圾(ji)袋告訴記(ji)(ji)者(zhe)(zhe)：“北京垃(la)(la)圾(ji)‘四(si)分(fen)(fen)(fen)法(fa)’簡單易(yi)行。四(si)類(lei)(lei)垃(la)(la)圾(ji)若(ruo)嫌(xian)難記(ji)(ji)，記(ji)(ji)住口訣就可(ke)以：能(neng)賣錢的(de)藍(lan)桶(tong)(tong)(tong)(tong)桶(tong)(tong)(tong)(tong)，易(yi)腐爛的(de)綠桶(tong)(tong)(tong)(tong)桶(tong)(tong)(tong)(tong)，有(you)(you)(you)毒有(you)(you)(you)害紅桶(tong)(tong)(tong)(tong)桶(tong)(tong)(tong)(tong)，沒人要的(de)灰桶(tong)(tong)(tong)(tong)桶(tong)(tong)(tong)(tong)。”
【鏡(jing)頭2】9時(shi)許，記者來到(dao)朱(zhu)家墳一小(xiao)區(qu)(qu)，恰巧遇(yu)到(dao)下(xia)樓(lou)扔垃(la)圾的馬先生。單元樓(lou)側(ce)面放著(zhu)四個不(bu)同(tong)顏色的垃(la)圾桶，桶上分別(bie)標注(zhu)著(zhu)有害垃(la)圾、可回收物(wu)、其(qi)他垃(la)圾、廚余垃(la)圾。馬先生告(gao)訴(su)記者，分類投(tou)放已基本成為小(xiao)區(qu)(qu)居民的自覺(jue)行動，像可回收的紙箱、包裝(zhuang)盒、礦泉水(shui)瓶等，大(da)家都(dou)會扔在可回收桶內。一刻鐘后，記者采訪了(le)一名(ming)回收物(wu)翻檢者求證，結果(guo)不(bu)盡(jin)人意(yi)。她說，“桶里(li)垃(la)圾仍有人偷懶混投(tou)，撿拾可回收物(wu)最好(hao)每桶都(dou)翻檢到(dao)。”
【鏡頭3】通(tong)州大方居(ju)小區住有六七千戶居(ju)民，這(zhe)里每天大概產生(sheng)100多(duo)桶的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)，小區內設有專門(men)的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)中(zhong)轉(zhuan)站(zhan)。居(ju)民樓(lou)下的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)桶上分(fen)(fen)別注有廚(chu)余(yu)垃(la)(la)圾(ji)、其(qi)他垃(la)(la)圾(ji)、可(ke)回(hui)收物等字樣。日前有記(ji)者(zhe)來此采訪時(shi)，工作人(ren)員表示(shi)，分(fen)(fen)不分(fen)(fen)類(lei)都(dou)一樣。這(zhe)些垃(la)(la)圾(ji)桶內的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)在轉(zhuan)運(yun)到(dao)垃(la)(la)圾(ji)中(zhong)轉(zhuan)站(zhan)時(shi)，會(hui)被傾倒在一起，由(you)垃(la)(la)圾(ji)轉(zhuan)運(yun)車運(yun)走。居(ju)民秦先生(sheng)說(shuo)，“知道這(zhe)些垃(la)(la)圾(ji)都(dou)是被混裝運(yun)走的(de)(de)(de)，所以我們也沒(mei)有實施嚴格的(de)(de)(de)分(fen)(fen)類(lei)，不過(guo)會(hui)將可(ke)回(hui)收的(de)(de)(de)礦泉(quan)水瓶、紙箱等，放在比較明顯的(de)(de)(de)位置，方便(bian)被人(ren)撿走。”
【原(yuan)因(yin)梳(shu)理與對策(ce)摘編】事(shi)實(shi)上，北京垃(la)圾分類(lei)工(gong)作一直在(zai)積極推(tui)進(jin)。有(you)(you)數據(ju)顯示(shi)，目前北京30%的街道、鄉(xiang)鎮(zhen)創建(jian)了100個垃(la)圾分類(lei)示(shi)范片(pian)區。今年，示(shi)范片(pian)區覆蓋(gai)率將達到60%，覆蓋(gai)200多個鄉(xiang)鎮(zhen)街道。在(zai)垃(la)圾分類(lei)過程中，出現問題的原(yuan)因(yin)歸納起來主(zhu)要有(you)(you)三(san)條：一是分類(lei)執行難；二是投放不方(fang)便；三(san)是分完(wan)一車收(shou)。眼下，北京市生活垃(la)圾分類(lei)相關實(shi)施細則正在(zai)全面完(wan)善，如何在(zai)幾個月內(nei)做好《條例》施行的準備工(gong)作，有(you)(you)待居民和各部門形(xing)成合(he)力(li)。
據了(le)解，在(zai)這(zhe)些示范片(pian)區內，將試點4種垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集方式。如設置有(you)人值守的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)驛站，鼓勵居(ju)民(min)參與垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)，并給予相應(ying)的(de)(de)(de)(de)積分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)獎(jiang)勵；設置智能投(tou)(tou)(tou)放(fang)(fang)箱，減少人工成本，擴展垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)服(fu)務范圍；上門或定點回收再生(sheng)(sheng)資源、廚(chu)余(yu)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，方便群眾投(tou)(tou)(tou)放(fang)(fang)；撤桶(tong)撤站，定時(shi)定點流動收集。垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作的(de)(de)(de)(de)推(tui)進(jin)還產(chan)生(sheng)(sheng)了(le)一(yi)(yi)個(ge)“新(xin)職(zhi)業”——垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)指導(dao)員。據北青報消(xiao)息，石景山區聘請了(le)四家(jia)公司(si)負(fu)責(ze)在(zai)各(ge)個(ge)小區里(li)清運廚(chu)余(yu)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，他們的(de)(de)(de)(de)任務是(shi)將投(tou)(tou)(tou)入廚(chu)余(yu)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)桶(tong)內的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)揀出來，并將沒有(you)雜質的(de)(de)(de)(de)廚(chu)余(yu)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)清運出小區。明師傅就(jiu)是(shi)負(fu)責(ze)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)揀的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)名工作人員，他們的(de)(de)(de)(de)身份為垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)指導(dao)員，首要任務就(jiu)是(shi)宣(xuan)傳垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投(tou)(tou)(tou)放(fang)(fang)知識(shi)，他希望居(ju)民(min)在(zai)家(jia)里(li)就(jiu)將生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)和(he)廚(chu)余(yu)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)開，然后按照規(gui)定投(tou)(tou)(tou)到不(bu)同的(de)(de)(de)(de)桶(tong)內。明師傅說，經(jing)過(guo)宣(xuan)傳和(he)指導(dao)，如今的(de)(de)(de)(de)居(ju)民(min)大(da)都(dou)已經(jing)開始進(jin)行垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投(tou)(tou)(tou)放(fang)(fang)。該小區居(ju)民(min)金女士(shi)對北青報記者表示，為了(le)引導(dao)大(da)家(jia)進(jin)行垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)，居(ju)委(wei)會曾經(jing)發放(fang)(fang)過(guo)塑料袋(dai)，一(yi)(yi)種放(fang)(fang)廚(chu)余(yu)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，一(yi)(yi)種放(fang)(fang)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)。
智(zhi)能分(fen)(fen)類(lei)(lei)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)設備(bei)(bei)亮相，居(ju)民(min)(min)(min)(min)可(ke)“賺積(ji)分(fen)(fen)換(huan)禮(li)(li)”。北京市(shi)(shi)東(dong)城(cheng)區(qu)崇(chong)外(wai)街道新怡家園(yuan)小區(qu)啟(qi)用(yong)(yong)新型智(zhi)能垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)設備(bei)(bei)，用(yong)(yong)以(yi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)可(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)垃(la)圾和有(you)毒有(you)害垃(la)圾。據(ju)了(le)解，這個(ge)新型智(zhi)能垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)設備(bei)(bei)色彩亮麗，藍(lan)(lan)色和紅色將3米長的金屬箱體分(fen)(fen)為兩部(bu)分(fen)(fen)。藍(lan)(lan)色部(bu)分(fen)(fen)用(yong)(yong)于回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)可(ke)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)，包括(kuo)金屬、塑料、紙張和織物(wu)，紅色部(bu)分(fen)(fen)用(yong)(yong)于回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)有(you)毒有(you)害垃(la)圾，包括(kuo)細長燈(deng)管、化妝品、廢(fei)(fei)手機(ji)、過期藥品等。“垃(la)圾箱的底部(bu)裝有(you)稱重(zhong)(zhong)裝置，居(ju)民(min)(min)(min)(min)投放的垃(la)圾可(ke)以(yi)根據(ju)重(zhong)(zhong)量進行積(ji)分(fen)(fen)，以(yi)便換(huan)取(qu)相應禮(li)(li)品。”據(ju)介紹，智(zhi)能垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)設備(bei)(bei)打破了(le)傳統的人工上門回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)方式(shi)，通過進駐(zhu)城(cheng)市(shi)(shi)居(ju)民(min)(min)(min)(min)社區(qu)，以(yi)有(you)償回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)方式(shi)接(jie)收(shou)(shou)(shou)市(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)投放的舊衣物(wu)、金屬、廢(fei)(fei)紙等垃(la)圾，提高再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)，同(tong)時回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)價格與(yu)市(shi)(shi)場價格保持一致。一名居(ju)民(min)(min)(min)(min)正在(zai)將礦泉水(shui)瓶(ping)投到智(zhi)能回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)箱中。“這是雙贏，”該居(ju)民(min)(min)(min)(min)表示，“垃(la)圾不僅分(fen)(fen)類(lei)(lei)了(le)，我還能賺積(ji)分(fen)(fen)換(huan)禮(li)(li)品”。
重視垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)“前(qian)端”工(gong)(gong)作(zuo)，專業(ye)巡檢隊伍(wu)(wu)引導(dao)投(tou)放。浙江聯運環境工(gong)(gong)程股份有限公司項目中心副總(zong)監(jian)劉香奇，曾參(can)與全國的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)運營項目管(guan)理(li)及行(xing)業(ye)標(biao)準制定，在再生(sheng)資(zi)源(yuan)行(xing)業(ye)具有近十年(nian)管(guan)理(li)經驗。他認(ren)為，居(ju)(ju)民(min)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)意識的(de)(de)(de)(de)改(gai)變非一朝(chao)一夕之功(gong)，要(yao)(yao)對居(ju)(ju)民(min)持續(xu)進(jin)行(xing)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)知識的(de)(de)(de)(de)宣傳(chuan)和教(jiao)育。同時，要(yao)(yao)組織(zhi)專業(ye)的(de)(de)(de)(de)巡檢隊伍(wu)(wu)，對垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)每日巡檢，對居(ju)(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)不正(zheng)確(que)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)進(jin)行(xing)上(shang)門糾正(zheng)和指導(dao)。他介紹，混裝混運現象產生(sheng)主要(yao)(yao)原因(yin)是前(qian)端分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)不徹底、中端運輸不規范、后端處置跟不上(shang)。對此現象，可以建立垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)監(jian)管(guan)體系(xi)，通過大(da)數(shu)據手段(duan)，實(shi)現垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)投(tou)放、分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)(shou)集、分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)(shou)運、分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)處理(li)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)和管(guan)理(li)。重點(dian)(dian)是要(yao)(yao)從源(yuan)頭投(tou)放、收(shou)(shou)運系(xi)統、處置末端三個環節進(jin)行(xing)統籌規劃(hua)設(she)計(ji)，實(shi)現投(tou)放網點(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)合統一、作(zuo)業(ye)隊伍(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)編、設(she)施場地的(de)(de)(de)(de)共(gong)享等。他表示，還要(yao)(yao)積(ji)極發揮社會組織(zhi)在垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)中的(de)(de)(de)(de)引領(ling)作(zuo)用(yong)，推動針對市民(min)的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)教(jiao)育，尋找更多的(de)(de)(de)(de)社會組織(zhi)從事(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)工(gong)(gong)作(zuo)，如(ru)小區志愿(yuan)者等。
聞試點小區：網絡(luo)快車，助力分(fen)類
古都北京，悄然(ran)出現了智能燈(deng)桿(gan)、智能座椅(yi)、智能紅綠燈(deng)等一系列高科技設(she)備。時下(xia)備受矚目的垃(la)圾(ji)分類，也搭(da)上科技快車。據北青報消(xiao)息，借助“互聯網+垃(la)圾(ji)分類”，不(bu)少(shao)小區創新出了值得借鑒的方法。現據實錄之。
【看點(dian)1】朝陽區(qu)勁松五區(qu)，是本市第一批(pi)“生活垃圾分(fen)類示范(fan)小區(qu)”。小區(qu)里共有26棟居民(min)樓(lou)，1100余(yu)戶居民(min)，每天產生垃圾5噸。自(zi)2011年試點(dian)以來，目前(qian)參(can)與分(fen)類的家庭已經占到了(le)80%，廚(chu)余(yu)垃圾分(fen)出率由5%提升(sheng)到了(le)20%。
據北青報消息稱，“互聯網+垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)”模(mo)(mo)式是勁松五區(qu)(qu)普及垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)的“法寶(bao)”：街道通(tong)過與(yu)第三方公(gong)司合作(zuo)，在垃(la)圾(ji)桶邊(bian)建設“綠馨小(xiao)屋”，居民投放垃(la)圾(ji)后，可(ke)以“刷卡”獲取(qu)積分(fen)，通(tong)過“綠寶(bao)e生活(huo)”客戶(hu)端(duan)，居民參與(yu)次(ci)數、投放重量、所(suo)得(de)積分(fen)、可(ke)換(huan)購商(shang)品(pin)，都(dou)可(ke)以顯(xian)示在客戶(hu)端(duan)里。目前，這種模(mo)(mo)式已經在亞(ya)運(yun)村、勁松、將臺(tai)等(deng)地全面鋪開。到今年年底，它將覆蓋全區(qu)(qu)43個街鄉。
【看點2】大興區(qu)亦(yi)莊(zhuang)鎮(zhen)不(bu)僅開(kai)發了客(ke)戶(hu)端，還在試點小(xiao)區(qu)為居民發放帶有二(er)維(wei)碼的(de)(de)垃圾袋(dai)，在樓(lou)下安裝智(zhi)能(neng)垃圾箱(xiang)。曉康東里(li)小(xiao)區(qu)就是亦(yi)莊(zhuang)鎮(zhen)的(de)(de)垃圾分(fen)(fen)類試點小(xiao)區(qu)之一。在這里(li)，居民在家用帶有不(bu)同(tong)二(er)維(wei)碼的(de)(de)垃圾袋(dai)做(zuo)好垃圾分(fen)(fen)類后(hou)，到樓(lou)下的(de)(de)智(zhi)能(neng)垃圾箱(xiang)掃碼開(kai)箱(xiang)，就能(neng)輕(qing)松完(wan)成(cheng)投(tou)(tou)放，參與(yu)垃圾分(fen)(fen)類獲(huo)得的(de)(de)積(ji)分(fen)(fen)可通(tong)過客(ke)戶(hu)端換購生活用品。分(fen)(fen)揀員檢(jian)查(cha)后(hou)，對(dui)于未正確投(tou)(tou)放的(de)(de)居民，將用圖文(wen)并茂的(de)(de)方式在客(ke)戶(hu)端上進行指(zhi)導。
亦(yi)莊鎮垃(la)圾(ji)分類(lei)試點(dian)工作已(yi)經取(qu)得了不錯的(de)成績。截至今年5月底，試點(dian)社區參與(yu)垃(la)圾(ji)分類(lei)的(de)家庭(ting)已(yi)達93%。今年上半年，該(gai)鎮4類(lei)垃(la)圾(ji)中其他(ta)垃(la)圾(ji)總量同比減少近30噸。日前，亦(yi)莊鎮決(jue)定將(jiang)垃(la)圾(ji)分類(lei)推廣(guang)到全鎮19個社區。除了“刷卡”“掃碼(ma)”，還(huan)有“刷臉”“按指(zhi)紋”等更加新潮的(de)方式幫助居民參與(yu)垃(la)圾(ji)分類(lei)，一位(wei)居民感嘆“垃(la)圾(ji)分類(lei)還(huan)能(neng)這么玩？簡(jian)直像是(shi)在(zai)做游(you)戲。”
【看點3】西城區新風街一號院，垃圾(ji)分(fen)類工作用(yong)上(shang)了“人(ren)(ren)臉識別”。居民(min)扔垃圾(ji)前，得先“刷臉”，系(xi)統(tong)識別后自動打開分(fen)類投(tou)放口(kou)，并根據所投(tou)垃圾(ji)為(wei)投(tou)放人(ren)(ren)進(jin)行積分(fen)。由街道出資采購的(de)這套設備(bei)，已經(jing)來到(dao)小區2個多月了。投(tou)入使用(yong)前，社(she)區和物業到(dao)各戶進(jin)行了人(ren)(ren)像(xiang)信息采集，被(bei)錄入人(ren)(ren)像(xiang)采集系(xi)統(tong)的(de)居民(min)，只(zhi)要走到(dao)垃圾(ji)柜(ju)的(de)攝像(xiang)頭(tou)前，投(tou)放口(kou)就會自動開啟。
家住(zhu)東城區外交部街33號院、已堅持(chi)(chi)垃圾分(fen)類(lei)(lei)8年的陸(lu)(lu)大爺，最近在小區發現了新玩意兒：6臺支持(chi)(chi)“指(zhi)紋(wen)識別”的智能(neng)垃圾箱。“這不(bu)僅能(neng)按指(zhi)紋(wen)，還能(neng)刷卡(ka)，屏(ping)幕(mu)上還能(neng)記錄每個用戶參與分(fen)類(lei)(lei)的頻次和數量。”陸(lu)(lu)大爺說，希望這種“互聯網+垃圾分(fen)類(lei)(lei)”的模式長效化運行下去(qu)。
【記(ji)者手記(ji)】2017年，國務院辦公廳發文《生(sheng)活垃(la)圾分類制度(du)實施方案(an)》，鼓勵創新體(ti)制機制，通過“互(hu)聯網+”等(deng)模式(shi)促進垃(la)圾分類回收系統線(xian)(xian)上平臺與(yu)線(xian)(xian)下物(wu)流實體(ti)相(xiang)結合(he)。通過建立居民“綠色賬戶”“環保檔案(an)”等(deng)方式(shi)，對正確(que)分類投(tou)放的居民給予可(ke)兌換(huan)積分獎勵，探索可(ke)復制、可(ke)推廣(guang)的垃(la)圾分類模式(shi)。
記者在采訪中發現(xian)，對待“互聯網+垃(la)圾(ji)分類”這種(zhong)新(xin)模式，居民可謂是(shi)喜(xi)憂參半(ban)。喜(xi)的(de)(de)是(shi)，智能設備的(de)(de)應用，讓垃(la)圾(ji)分類變得(de)更(geng)簡單(dan)，做(zuo)得(de)好還能得(de)到(dao)獎勵(li)；憂的(de)(de)是(shi)，擔(dan)心這種(zhong)模式無法長(chang)效進行(xing)，一旦(dan)設備撤(che)掉，自(zi)己養(yang)成(cheng)的(de)(de)垃(la)圾(ji)分類習(xi)慣又(you)將(jiang)何(he)處(chu)安(an)放？
此(ci)擔憂不無(wu)道理。目(mu)前，確實(shi)(shi)有個別“互聯(lian)網(wang)(wang)+垃圾(ji)分(fen)類”的(de)運營(ying)企業存在一些問題(ti)，有的(de)打著(zhu)“互聯(lian)網(wang)(wang)+垃圾(ji)分(fen)類”的(de)大(da)旗，做著(zhu)轉(zhuan)賣居民個人信息的(de)勾當；有的(de)打著(zhu)“互聯(lian)網(wang)(wang)+垃圾(ji)分(fen)類”的(de)招牌去資本市(shi)場(chang)炒(chao)作、圈錢(qian)；還有的(de)不從實(shi)(shi)際(ji)出發，因(yin)為可回收(shou)垃圾(ji)變現(xian)能(neng)力較差，就把智能(neng)分(fen)類設備(bei)變成購(gou)物(wu)網(wang)(wang)站的(de)廣(guang)告機……
記者(zhe)采訪到(dao)了一(yi)位業內專家，他表示，不可因“害群之(zhi)馬”的(de)存在而否(fou)定(ding)整個(ge)行業的(de)貢獻。當下，垃圾(ji)分類(lei)意(yi)識尚未全面(mian)深入普及(ji)，“互聯網+”仍然值得鼓勵。相(xiang)(xiang)(xiang)關企業更應研發(fa)和推出(chu)廣受居民歡迎的(de)實用、高智能型的(de)設備和系(xi)統，探索出(chu)公益性(xing)與(yu)(yu)贏利性(xing)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合、高科技與(yu)(yu)傳統性(xing)相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合、回收過程與(yu)(yu)宣傳推廣相(xiang)(xiang)(xiang)結(jie)合的(de)模式。
垃圾分(fen)類(lei)(lei)涉(she)及(ji)投放(fang)、收集、運輸和處(chu)理四個環(huan)節，“互聯網+垃圾分(fen)類(lei)(lei)”的模式在投放(fang)和收集環(huan)節中(zhong)發揮著關鍵作用。試(shi)想，能不(bu)能利(li)用“大數據”，把運輸和處(chu)理環(huan)節也變(bian)得足夠(gou)透明化，以(yi)此打消居民“分(fen)類(lei)(lei)之后還是混裝(zhuang)處(chu)理”的疑(yi)慮(lv)呢？
垃圾(ji)分類(lei)是一(yi)項長期艱巨的系統工(gong)程，應(ying)用“互聯網+垃圾(ji)分類(lei)”模(mo)式，絕不可生(sheng)搬(ban)硬套“趕時髦(mao)”，應(ying)當有配套的宣傳、督導、培(pei)訓(xun)等動(dong)作(zuo)同(tong)步(bu)進行。這一(yi)點上，大興(xing)區(qu)亦莊(zhuang)鎮的做法很值(zhi)得借鑒。亦莊(zhuang)鎮廣泛發動(dong)屬地(di)“386199”隊伍，“38”代(dai)表(biao)婦(fu)女(nv)代(dai)表(biao)，“61”代(dai)表(biao)孩子(zi)(zi)，“99”代(dai)表(biao)老人。這支(zhi)特(te)色隊伍串聯起垃圾(ji)分類(lei)的關鍵參(can)與人物，通過開(kai)展“小(xiao)手(shou)拉(la)大手(shou)”活(huo)動(dong)，帶動(dong)每個(ge)(ge)家庭(ting)參(can)與垃圾(ji)分類(lei)，努力(li)實現(xian)教(jiao)育一(yi)個(ge)(ge)孩子(zi)(zi)、改變一(yi)個(ge)(ge)家庭(ting)、影響一(yi)個(ge)(ge)小(xiao)區(qu)、帶動(dong)一(yi)個(ge)(ge)社區(qu)的效果(guo)。
問先行(xing)之地：行(xing)業變局(ju)，如何看待
隨著(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)逐(zhu)漸提上日程(cheng)，與垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)相關的(de)(de)行(xing)(xing)業也迎來變局。因為垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)種類(lei)的(de)(de)細分，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)桶、垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)運輸車(che)等垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收集(ji)運輸行(xing)(xing)業迎來新的(de)(de)增量，但(dan)同(tong)時，因為處(chu)理(li)工藝的(de)(de)不同(tong)，已建成的(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)站點卻面臨新的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)與轉型(xing)，另外，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)分類(lei)還可能催生像垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)代(dai)扔等新行(xing)(xing)業出(chu)現。面對為人熱(re)議的(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)，資本市場已給出(chu)直觀反應，部(bu)分垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)概念股漲幅超30%。下面，請讓(rang)我們隨山(shan)東商報記(ji)者一起來先行(xing)(xing)之地(di)——上海看(kan)看(kan)。
【看點(dian)1】垃(la)圾(ji)桶大(da)賣至限(xian)購(gou)。根據上海市出臺(tai)的生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)管理(li)條例，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)主要(yao)分為(wei)干垃(la)圾(ji)、濕垃(la)圾(ji)、可回收(shou)物、有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)。這四(si)類垃(la)圾(ji)在投(tou)放、收(shou)集、運(yun)(yun)輸(shu)、處理(li)時都會有(you)自己獨有(you)的途徑，在這期(qi)間，首先推動的就(jiu)是垃(la)圾(ji)桶與垃(la)圾(ji)運(yun)(yun)輸(shu)車等運(yun)(yun)輸(shu)設備的增量。
在(zai)(zai)市民端，購(gou)買量(liang)最大的(de)便是可進行垃圾分類的(de)垃圾桶，記者在(zai)(zai)淘寶(bao)平臺搜索(suo)發現(xian)，有(you)多(duo)個產品已經(jing)掛(gua)出“每(mei)個ID 限購(gou)一件的(de)”標志，還有(you)店鋪(pu)則在(zai)(zai)其(qi)商品上(shang)標注了(le)“上(shang)海專用不罰款(kuan)”的(de)字樣(yang)。
記者(zhe)隨后咨(zi)詢(xun)了一(yi)家經營分(fen)(fen)類垃圾(ji)桶的店鋪(pu)，其客(ke)服(fu)表示，因(yin)為(wei)最近上(shang)(shang)海(hai)垃圾(ji)分(fen)(fen)類成為(wei)了熱點(dian)，所(suo)有店內分(fen)(fen)類垃圾(ji)桶銷量陡增，“不光是上(shang)(shang)海(hai)的消費者(zhe)購買(mai)，因(yin)為(wei)垃圾(ji)分(fen)(fen)類在全(quan)國(guo)都是趨勢，所(suo)以(yi)也有很(hen)多(duo)上(shang)(shang)海(hai)外顧客(ke)購買(mai)。”
淘寶網數據(ju)顯示，今年(nian)5月份(fen)，淘寶企業(ye)服務(wu)平臺上(shang)(shang)，“分類垃(la)圾桶”的搜(sou)索量上(shang)(shang)漲了3倍多，成交(jiao)量同比上(shang)(shang)漲超過70%，上(shang)(shang)海地區的訂單量全國領先，采購(gou)“分類垃(la)圾桶”的企業(ye)客(ke)戶(hu)中，90%是新客(ke)戶(hu)。
【看點2】運(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)輛需求暴增。在(zai)運(yun)輸(shu)(shu)(shu)層(ceng)面，上海目前(qian)擁(yong)有濕(shi)垃(la)圾運(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)982輛，與(yu)之(zhi)相(xiang)對比，目前(qian)濟南(nan)擁(yong)有的與(yu)濕(shi)垃(la)圾運(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)相(xiang)似(si)的餐、廚(chu)余垃(la)圾運(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)的數量(liang)為60余輛，如果濟南(nan)實行與(yu)上海相(xiang)似(si)的垃(la)圾分類形(xing)式，那么濟南(nan)在(zai)濕(shi)垃(la)圾運(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)方(fang)面還存(cun)在(zai)較大缺口。
而(er)在全國方面(mian)，據測算(suan)，2020年(nian)底前，新增濕垃圾和有害垃圾運輸車輛(liang)采購需求近20億元；2025年(nian)底前，新增運輸車輛(liang)需求80億元。
據光(guang)大(da)證券公(gong)用環保(bao)研究團隊預估，垃(la)(la)圾分(fen)類將進一步(bu)推動相關環衛設(she)備(bei)車、中轉站、垃(la)(la)圾箱的更新換代(dai)，從(cong)2019-2020年(nian)(nian)，增量市場共約84億元(yuan)、2021-2025年(nian)(nian)每年(nian)(nian)平均(jun)約40億。與此同時，垃(la)(la)圾分(fen)類還將增加廚余垃(la)(la)圾處置(zhi)市場投資及運(yun)營需求：增量投資建(jian)設(she)市場為588億元(yuan)，增量運(yun)營空間(jian)143億元(yuan)/年(nian)(nian)，并促進千億產值再生(sheng)資源領域規范化(hua)、體系化(hua)發展及利潤的重(zhong)新分(fen)配(pei)：“拾荒(huang)者”將被替代(dai)、“小作坊”將開啟供給(gei)側改革、“經銷商”盈利將被壓縮。
【看點3】處(chu)(chu)(chu)理(li)終端(duan)(duan)將迎變革(ge)(ge)。至于在(zai)垃圾處(chu)(chu)(chu)理(li)終端(duan)(duan)方(fang)面，針對(dui)目(mu)前上海市(shi)所實行(xing)的(de)(de)(de)垃圾分類(lei)與處(chu)(chu)(chu)理(li)方(fang)式(shi)(shi)，有(you)業內人士表示，“新型垃圾分類(lei)方(fang)式(shi)(shi)背后的(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)終端(duan)(duan)與現(xian)有(you)處(chu)(chu)(chu)理(li)方(fang)式(shi)(shi)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)異，如果實行(xing)，現(xian)有(you)的(de)(de)(de)垃圾處(chu)(chu)(chu)理(li)形式(shi)(shi)需要進行(xing)變革(ge)(ge)，并且可能存(cun)在(zai)重復投資(zi)的(de)(de)(de)問題。”
據(ju)了解，目(mu)前處理未分類垃圾(ji)時使用的(de)(de)(de)焚燒爐(lu)的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)類似于一個(ge)階梯型(xing)傳送帶，垃圾(ji)在進入爐(lu)內后(hou)，首先(xian)進行(xing)的(de)(de)(de)是滲濾液(ye)的(de)(de)(de)引流，將滲濾液(ye)引流至(zhi)特定裝置，在其中(zhong)進行(xing)沼氣(qi)的(de)(de)(de)生(sheng)產；然后(hou)進行(xing)的(de)(de)(de)是類似于烘干(gan)的(de)(de)(de)處理，等(deng)垃圾(ji)隨著“傳送帶”到達爐(lu)膛，水(shui)分基(ji)本也就烘干(gan)了。
接下來進行(xing)的(de)便是焚(fen)燒，溫度需要達到(dao)850攝氏(shi)度以上，如果低于此溫度，燃燒產生的(de)二(er)噁(wu)英便得不到(dao)完全(quan)的(de)分解(jie)。在燃燒過程(cheng)中，之(zhi)前環節產生的(de)沼氣會加入進去進行(xing)助燃。
“就此(ci)套設(she)備來說，在設(she)計(ji)建設(she)之(zhi)初(chu)還是比較超前的(de)，充(chong)分(fen)(fen)考慮(lv)到(dao)了當(dang)時垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)的(de)現狀(zhuang)，但如果進行干濕分(fen)(fen)離，相當(dang)于現有設(she)備當(dang)初(chu)為濕垃圾(ji)所設(she)計(ji)的(de)功能被(bei)剝離了出去，有點重復投資的(de)問題(ti)。”
業內(nei)人士表示，如(ru)果進(jin)行垃圾的干濕(shi)分離，對于(yu)目前已有(you)的設備還需要(yao)一個重新且全面(mian)的考量(liang)。
【看(kan)點4】代收垃圾(ji)應運而生。在(zai)垃圾(ji)分(fen)(fen)類正式實(shi)施后，部分(fen)(fen)上海市民(min)認為垃圾(ji)的分(fen)(fen)類占用(yong)較大時間，并且一些大件垃圾(ji)不(bu)好回收，在(zai)此背景下，新型職(zhi)業網(wang)約代收垃圾(ji)應運而生。
據(ju)了解，市民(min)可在(zai)相關網約回(hui)收(shou)垃(la)(la)圾APP上選擇(ze)自己(ji)需要(yao)回(hui)收(shou)的垃(la)(la)圾并(bing)下(xia)單，回(hui)收(shou)員在(zai)接單后可前往居民(min)家中(zhong)進行回(hui)收(shou)，居民(min)則需要(yao)支(zhi)付一(yi)定(ding)的費用。有網約垃(la)(la)圾回(hui)收(shou)中(zhong)轉站的負責人(ren)表示，他們現在(zai)線(xian)上的回(hui)收(shou)業務雖然(ran)發展較(jiao)快，但是(shi)目前還未盈利，以廢(fei)紙箱(xiang)為例(li)，一(yi)噸廢(fei)紙箱(xiang)的市場價格在(zai)1000元(yuan)左右，回(hui)收(shou)和(he)分揀(jian)的綜合成本超過800元(yuan)，但隨著規模的擴(kuo)大(da)，這種情況有望好轉。而在(zai)一(yi)些網上服務平臺，類(lei)似上門回(hui)收(shou)的APP應用，入駐數量增長較(jiao)快。而用戶的反復下(xia)單率(lv)很(hen)高，平均七天(tian)下(xia)一(yi)次單。
此外(wai)，因(yin)為(wei)上海實(shi)行(xing)垃(la)圾(ji)回收定點定時制，所(suo)以(yi)部分垃(la)圾(ji)會存在居民家中停留時間較長的(de)(de)情況，而作為(wei)廚余垃(la)圾(ji)占比較重(zhong)的(de)(de)濕(shi)垃(la)圾(ji)，不可避免的(de)(de)存在異味(wei)較重(zhong)的(de)(de)問題，因(yin)此，有(you)分析人士認(ren)為(wei)，未來能(neng)夠處理異味(wei)的(de)(de)垃(la)圾(ji)桶(tong)可能(neng)更(geng)受歡迎。
記者(zhe)在(zai)電商平臺上搜索(suo)發(fa)現，可去除異味的垃(la)圾(ji)(ji)桶(tong)(tong)多數內(nei)置(zhi)有活(huo)性炭吸附(fu)裝(zhuang)置(zhi)，且(qie)內(nei)芯(xin)需要及時更(geng)換，該(gai)類型垃(la)圾(ji)(ji)桶(tong)(tong)售價較高，一般為普(pu)通垃(la)圾(ji)(ji)桶(tong)(tong)的2-3倍，目前，其(qi)銷量還未有顯(xian)著(zhu)增長。但分析人士表示，對標(biao)日(ri)本(ben)、德國等垃(la)圾(ji)(ji)分類較發(fa)達的國家，他們也是定時定點投放，其(qi)去異味垃(la)圾(ji)(ji)桶(tong)(tong)普(pu)及度較高。
【記者管(guan)窺】垃圾分類新時尚背后的(de)(de)商機無限。隨著《上海市(shi)生活垃圾管(guan)理條例(li)》正式實(shi)施，并在國內形(xing)成熱議，其他城市(shi)的(de)(de)垃圾分類也(ye)提上日程的(de)(de)背景下(xia)，資本市(shi)場也(ye)隨之活躍了起來。
Wind數(shu)據顯示，垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)指數(shu)中包含(han)17家上市公(gong)司，6月(yue)1日至(zhi)6月(yue)28日收盤(pan)，近一月(yue)垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)指數(shu)上漲8.83%，中國天楹和龍馬環(huan)衛、維爾利、上海環(huan)境漲幅均超過(guo)30%。另外，在(zai)上周(zhou)交(jiao)易日內(nei)，在(zai)垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)概念(nian)股(gu)整體(ti)帶(dai)動下，環(huan)保及公(gong)用事業板塊整體(ti)表現較好。
而7月2日，垃圾分(fen)類(lei)概(gai)念股(gu)(gu)市場(chang)表現有(you)所回落。東(dong)方財富Choice數據顯示，截至(zhi)午間收盤，垃圾分(fen)類(lei)概(gai)念指數下(xia)跌1.71%，森(sen)遠股(gu)(gu)份(fen)跌9.62%、龍馬環衛跌9.23%、綠色(se)動(dong)力跌7.33%、川潤(run)股(gu)(gu)份(fen)跌6.28%。
有分析(xi)認(ren)為，固廢全產業(ye)鏈(lian)市場(chang)空(kong)間(jian)(jian)有望達(da)到千億元(yuan)，行(xing)業(ye)市場(chang)有足夠大的(de)想(xiang)象空(kong)間(jian)(jian)，但(dan)這個行(xing)業(ye)的(de)模式(shi)、技術等等尚(shang)需(xu)要不斷(duan)進(jin)化，對于很多(duo)相(xiang)關公司來說，競爭必定會非(fei)常激烈，在很長一段時間(jian)(jian)都會是藍海中的(de)戰役。
切頑(wan)癥痼疾：綜合施策，任重道遠
【背景(jing)鏈(lian)接(jie)】我(wo)國每人每天平均(jun)的生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)生(sheng)(sheng)產量為2公(gong)斤。相關數據表明，每個生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)場都會(hui)污染(ran)方(fang)圓200-300米(mi)范圍的空(kong)氣，污染(ran)20米(mi)以內的地(di)下(xia)(xia)水和直徑100米(mi)以內的淺表層地(di)下(xia)(xia)水，會(hui)讓垃(la)圾(ji)(ji)堆放(fang)處(chu)的土(tu)壤發生(sheng)(sheng)化學反應(ying)。所以，減少生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)并在形成(cheng)后減少污染(ran)、降(jiang)低垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理成(cheng)本(ben)顯得十分(fen)重要。
從1957年(nian)(nian)(nian)(nian)起，北(bei)京就率先提(ti)出(chu)(chu)“垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)”，但一直成效甚微。去年(nian)(nian)(nian)(nian)11月(yue)10日，《北(bei)京市人民政府辦公廳關(guan)于加快推進生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)工作的(de)(de)意(yi)見(jian)》正式印發，要求到2020年(nian)(nian)(nian)(nian)底，基本實現公共機構和相關(guan)企業生活垃(la)圾(ji)(ji)強制分(fen)類(lei)全覆蓋，全市垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)制度(du)覆蓋范(fan)圍達到90%以上(shang)。同時，北(bei)京市政府在(zai)《北(bei)京市生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)治理(li)(li)行(xing)動計劃(hua)(hua)(2017-2020年(nian)(nian)(nian)(nian))》（以下簡稱(cheng)“《行(xing)動計劃(hua)(hua)》”）中提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)工作目(mu)標包括：強化生活垃(la)圾(ji)(ji)“干(gan)濕分(fen)開(kai)”和資源(yuan)化利用，促進垃(la)圾(ji)(ji)減量，緩解處(chu)理(li)(li)設施運行(xing)壓力(li)。進入垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)和填埋處(chu)理(li)(li)設施的(de)(de)生活垃(la)圾(ji)(ji)增速(su)逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)(nian)下降，2018年(nian)(nian)(nian)(nian)控制在(zai)12%左右，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)控制在(zai)8%左右，2020年(nian)(nian)(nian)(nian)控制在(zai)4%左右。
【原因透(tou)析】北(bei)京市垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)調查與研究(jiu)組長范博(bo)旌早在(zai)2013年就撰文分(fen)(fen)析指(zhi)出(chu)，垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)進(jin)展遲緩有六點(dian)原因：一(yi)是(shi)(shi)政府危機感(gan)不強； 二(er)是(shi)(shi)分(fen)(fen)類(lei)標準交(jiao)叉模糊(hu)， 市民實際操作困難； 三是(shi)(shi)終端處理(li)(li)環節缺失，市民分(fen)(fen)類(lei)了垃圾(ji)， 但環衛還(huan)是(shi)(shi)統(tong)一(yi)處理(li)(li)； 四是(shi)(shi)沒有充分(fen)(fen)發揮民間組織(zhi)和(he)志愿(yuan)者的(de)力量(liang)； 五是(shi)(shi)有害垃圾(ji)處理(li)(li)成(cheng)本高， 政府補貼不到位(wei)； 六是(shi)(shi)責任未落實到位(wei)。
他還指出，垃(la)(la)圾無害化處理涉及多個(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)，人(ren)人(ren)有(you)(you)責的結(jie)果是(shi)(shi)(shi)人(ren)人(ren)不負(fu)責。2000年(nian)全國有(you)(you)8個(ge)城市試點垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)推廣工作， 其(qi)中主(zhu)導部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)是(shi)(shi)(shi)原建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)； 制定政(zheng)策的是(shi)(shi)(shi)國家發改(gai)委(wei)；具體(ti)管(guan)理資源(yuan)回收(shou)產業鏈(lian)的是(shi)(shi)(shi)商務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)； 垃(la)(la)圾處置(zhi)過程中產生的污(wu)染歸(gui)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)監(jian)管(guan)。劃分到具體(ti)地(di)區，一般(ban)來說，垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)相關(guan)事務(wu)(wu)歸(gui)城管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)管(guan)，有(you)(you)害垃(la)(la)圾歸(gui)環(huan)(huan)保部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)管(guan)，可(ke)回收(shou)物(wu)歸(gui)商務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)管(guan)，過期藥(yao)(yao)品(pin)屬于藥(yao)(yao)監(jian)局管(guan)，而(er)小區物(wu)業一般(ban)由地(di)方(fang)建(jian)設、房管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)管(guan)。此外，相關(guan)垃(la)(la)圾中轉(zhuan)站或區域(yu)垃(la)(la)圾樓的規劃由地(di)方(fang)規劃部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)管(guan)； 土地(di)審批(pi)由地(di)方(fang)土地(di)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)管(guan)； 分類(lei)(lei)相關(guan)配套資金由地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)管(guan)；資金審批(pi)歸(gui)地(di)方(fang)發改(gai)委(wei)管(guan)。
【專家(jia)支招】2019年5月(yue)，中(zhong)國(guo)人民(min)大學(xue)國(guo)家(jia)發(fa)展與(yu)戰略研究院教授宋國(guo)君在人民(min)論壇(tan)撰文指(zhi)出，城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分(fen)類(lei)和(he)資(zi)源回收是(shi)國(guo)家(jia)的決(jue)策(ce)，具體(ti)執行則是(shi)各個城(cheng)市(shi)(shi)的職責。從提出城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分(fen)類(lei)及(ji)試(shi)點(dian)，有些城(cheng)市(shi)(shi)都試(shi)點(dian)了十幾年，但迄今還(huan)(huan)沒有建立有效(xiao)和(he)可持(chi)續的管理模式(shi)。生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分(fen)類(lei)受限于高技術、資(zi)金(jin)和(he)居民(min)素質，難(nan)點(dian)是(shi)管理體(ti)制(zhi)和(he)機制(zhi)改革，還(huan)(huan)需要細致和(he)系統的政策(ce)。
宋教授在文中在對城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分(fen)(fen)類(lei)、資(zi)源回收(shou)利用的(de)(de)(de)(de)條件與管理模式和城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分(fen)(fen)類(lei)面臨監管難(nan)、信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)差、政策手段粗糙等(deng)(deng)難(nan)點問(wen)題進(jin)行(xing)分(fen)(fen)析闡述(shu)后指出，應按照行(xing)政管理決策的(de)(de)(de)(de)程序和重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)，逐步(bu)破(po)解(jie)實(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展緩慢(man)的(de)(de)(de)(de)僵局(ju)。他認為，實(shi)質(zhi)性(xing)、示范性(xing)試點是(shi)辦法之一。北(bei)京等(deng)(deng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)試點都十幾年(nian)了(le)，還是(shi)原地(di)(di)踏(ta)步(bu)，可能還是(shi)低估了(le)難(nan)度。試點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)至今沒有認真地(di)(di)規(gui)(gui)劃，也沒有詳細(xi)地(di)(di)論證，預(yu)計(ji)也是(shi)進(jin)展緩慢(man)和低效的(de)(de)(de)(de)。按照行(xing)政管理決策的(de)(de)(de)(de)程序和重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)，建議(yi)如下：一是(shi)真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)試點。試點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)黨政一把手真抓(zhua)實(shi)干(gan)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)細(xi)致和科學的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃，需(xu)要(yao)(yao)(yao)幾年(nian)的(de)(de)(de)(de)堅持，需(xu)要(yao)(yao)(yao)地(di)(di)方(fang)立法等(deng)(deng)。總之，需(xu)要(yao)(yao)(yao)干(gan)預(yu)真抓(zhua)真試的(de)(de)(de)(de)試點。試點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)數個，允(yun)許不(bu)同的(de)(de)(de)(de)方(fang)式，試點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)一定要(yao)(yao)(yao)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)。二是(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)政府監管部門和執行(xing)部門分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)(kai)。這是(shi)最(zui)(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)和最(zui)(zui)緊迫的(de)(de)(de)(de)改革(ge)。只有這樣，才能打破(po)僵局(ju)，才能獲得真實(shi)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)、具體的(de)(de)(de)(de)問(wen)題、正(zheng)確(que)的(de)(de)(de)(de)解(jie)決辦法等(deng)(deng)。三是(shi)中央(yang)政府監管部門的(de)(de)(de)(de)績(ji)效評估和督(du)(du)查。對城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)開(kai)(kai)(kai)(kai)展績(ji)效評估，包括效果和社會成本評估。切實(shi)圍繞(rao)減量分(fen)(fen)類(lei)，確(que)保分(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)(de)(de)方(fang)向正(zheng)確(que)。對于不(bu)作為的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，通(tong)過(guo)國(guo)務(wu)院生(sheng)活(huo)(huo)垃圾分(fen)(fen)類(lei)督(du)(du)查予(yu)以促進(jin)。四是(shi)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)和公(gong)眾(zhong)參與。國(guo)家通(tong)過(guo)法規(gui)(gui)強制修改統(tong)計(ji)指標(biao)體系(xi)、信(xin)息(xi)(xi)采集、存儲和網上公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)等(deng)(deng)系(xi)統(tong)和詳細(xi)信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)。
【媒體觀點】北(bei)青報刊文指出(chu)：居(ju)(ju)民(min)履行(xing)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)要(yao)創新生(sheng)活方(fang)式：一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，居(ju)(ju)民(min)參與(yu)(yu)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)需要(yao)政府(fu)部門、監管部門和(he)(he)相關機構提(ti)(ti)(ti)供專業、完備(bei)的管理和(he)(he)服務(wu)，這對推動政府(fu)改革和(he)(he)職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)提(ti)(ti)(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)、更(geng)迫(po)切的要(yao)求。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，居(ju)(ju)民(min)參與(yu)(yu)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)一(yi)(yi)般以居(ju)(ju)民(min)小區和(he)(he)基層單位為載(zai)體，這應當成(cheng)為提(ti)(ti)(ti)高(gao)社區自治(zhi)水平、推進基層社會(hui)治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能力(li)現代化的重要(yao)契機。
新修訂的(de)(de)(de)(de)《北京(jing)市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)管(guan)理(li)條例》明確規定，每(mei)個居住小(xiao)區(qu)要(yao)成組設置(zhi)(zhi)廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)、其他垃(la)(la)(la)圾(ji)收(shou)集容器，并至少設置(zhi)(zhi)一(yi)處(chu)(chu)可回收(shou)物、有害垃(la)(la)(la)圾(ji)收(shou)集容器，有條件的(de)(de)(de)(de)居住區(qu)、家庭可以安裝符合標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)裝置(zhi)(zhi)。據(ju)報(bao)道，在(zai)垃(la)(la)(la)圾(ji)分類示范區(qu)推廣(guang)宣(xuan)傳活(huo)動中，一(yi)種名(ming)叫“黑水(shui)虻”的(de)(de)(de)(de)小(xiao)蟲子，成為了生(sheng)物降(jiang)解廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)(de)(de)“明星”。
有了黑水(shui)虻，就還(huan)會(hui)有更多的生(sheng)物(wu)降解“明(ming)(ming)星”出現(xian)。有了一(yi)條黑水(shui)虻資源化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)生(sheng)態(tai)鏈條，就還(huan)會(hui)有更多的處(chu)(chu)理廚(chu)余垃圾經驗形成。在生(sheng)活實踐中，越來(lai)越多垃圾分類(lei)(lei)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)不斷(duan)憑借(jie)住(zhu)居(ju)小區(qu)(qu)特點，創新廚(chu)余垃圾資源化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)方法。如北京(jing)海淀西(xi)山庭院小區(qu)(qu)和蘇州橋(qiao)西(xi)社(she)區(qu)(qu)自創“蚯蚓塔”“環保(bao)(bao)酵(jiao)素”“立(li)體綠化(hua)”等(deng)資源化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)環保(bao)(bao)舉措，這(zhe)兩個小區(qu)(qu)居(ju)民垃圾分類(lei)(lei)參與率(lv)和廚(chu)余垃圾分出率(lv)明(ming)(ming)顯增長，像(xiang)這(zhe)樣的垃圾分類(lei)(lei)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)將覆蓋京(jing)城更多居(ju)住(zhu)區(qu)(qu)。
處(chu)理(li)(li)(li)好廚余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)是居民個人履行垃(la)圾(ji)(ji)分類責(ze)任的重要內容。目前，北京市(shi)廚余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)以集(ji)中(zhong)處(chu)理(li)(li)(li)為主，就地處(chu)理(li)(li)(li)為輔(fu)。作為家(jia)庭試(shi)點，廚房洗碗池下(xia)安(an)裝廚余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)粉碎機(ji)，將粉碎后(hou)的廚余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)直(zhi)接(jie)排入下(xia)水道中(zhong)，是發達國家(jia)解決廚余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)的辦法之一。今后(hou)有條件(jian)的小區，可將廚余(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)粉碎處(chu)理(li)(li)(li)機(ji)系統作為建筑物的標配(pei)，發揮更直(zhi)接(jie)的作用。
無(wu)論是資(zi)源(yuan)化處置廚余垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)，還是粉碎(sui)機(ji)直(zhi)接(jie)處理，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分類(lei)都(dou)將推動(dong)居民(min)生(sheng)活方式(shi)改革。從簡單(dan)粗(cu)獷到綠色有序，再到資(zi)源(yuan)循(xun)環，《條(tiao)例》對(dui)個(ge)人生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分類(lei)要求由倡導性上(shang)升為(wei)義務性條(tiao)款。生(sheng)活方式(shi)的改變是一個(ge)漸進的過程，與對(dui)機(ji)關單(dan)位、企業的強制約束不同，《條(tiao)例》對(dui)居民(min)個(ge)人違規投放垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)以宣傳教育為(wei)主，教罰并舉。
《條例(li)》規(gui)(gui)(gui)定(ding)，個人(ren)不按(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)進行垃圾(ji)分類且屢教不改，將(jiang)處50元(yuan)以(yi)上200元(yuan)以(yi)下罰款，自(zi)愿參加生活垃圾(ji)分類等(deng)社(she)區服(fu)務(wu)活動的，可(ke)以(yi)不予行政處罰。例(li)如，違規(gui)(gui)(gui)被處罰的個人(ren)可(ke)以(yi)到(dao)街道報到(dao)，按(an)照指定(ding)去社(she)區當一天(tian)垃圾(ji)分類指導員(yuan)，服(fu)務(wu)完成后，回街道“銷賬”，將(jiang)這次處罰消除。目前(qian)，進一步的社(she)區服(fu)務(wu)實(shi)施細則(ze)和相關的執法保障(zhang)方(fang)案正在制(zhi)定(ding)中。
距離《條例》明年正式(shi)實(shi)(shi)施，還有五(wu)個月的時間，很多細致具(ju)體(ti)的工(gong)作(zuo)需要緊鑼密鼓加緊布置(zhi)(zhi)安排。如(ru)有些居(ju)民小區的分類(lei)垃圾桶設置(zhi)(zhi)得不合(he)理，包括標識不醒目、不準確、數量(liang)不科學等，相關(guan)職能部門要明確設置(zhi)(zhi)規范(fan)，督促居(ju)民小區逐步調整(zheng)。垃圾投放(fang)方(fang)式(shi)有固定、流(liu)動(dong)、上(shang)門回收等，社區要通過(guo)實(shi)(shi)踐并結(jie)合(he)居(ju)民意見，制定垃圾分類(lei)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an) ，確定投放(fang)方(fang)式(shi)。如(ru)此(ci)種種，垃圾分類(lei)工(gong)作(zuo)區域由小到大、內容(rong)由簡到繁，標準由粗到細，都是保障(zhang)《條例》順利實(shi)(shi)施的關(guan)鍵。
居(ju)(ju)民個(ge)人分類(lei)投放廚余(yu)垃圾(ji)，可(ke)以換(huan)積分換(huan)獎勵金，是《條例》現階段(duan)宣(xuan)傳(chuan)推廣的舉(ju)措之一。此舉(ju)旨在樹立和(he)強(qiang)化居(ju)(ju)民個(ge)人的環保意識，也有助于社區居(ju)(ju)民養成(cheng)垃圾(ji)分類(lei)的環保習慣。居(ju)(ju)民個(ge)人是踐行垃圾(ji)分類(lei)的最小單位，卻承載著(zhu)履行《條例》規定(ding)的責任(ren)與義(yi)務的關鍵分量——綠色(se)再(zai)生資源(yuan)來自生活(huo)(huo)實踐，每個(ge)人都是綠色(se)生活(huo)(huo)原創的主(zhu)角。
機(ji)關(guan)事業(ye)單(dan)位、企業(ye)和居(ju)民(min)(min)(min)是踐行垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)的(de)三大(da)責任主體，而(er)居(ju)民(min)(min)(min)踐行垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)還具有兩方(fang)面(mian)重要價(jia)值。一方(fang)面(mian)，居(ju)民(min)(min)(min)參(can)與(yu)垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)需要政(zheng)府部門、監管部門和相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)提供專業(ye)、完備的(de)管理和服務，這對推(tui)(tui)動(dong)政(zheng)府改革和職能轉(zhuan)變提出了(le)更高、更迫切的(de)要求(qiu)。另一方(fang)面(mian)，居(ju)民(min)(min)(min)參(can)與(yu)垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)一般以居(ju)民(min)(min)(min)小區和基(ji)層單(dan)位為(wei)(wei)載體，這應當成為(wei)(wei)提高社(she)區自(zi)治水平、推(tui)(tui)進(jin)基(ji)層社(she)會治理體系和治理能力(li)現代化(hua)的(de)重要契機(ji)。
在北京(jing)改善(shan)城鄉環境、完善(shan)社會治理、建設國際一流和諧宜居(ju)(ju)之都偉(wei)大(da)進程中，居(ju)(ju)民踐行垃圾分類將寫(xie)下(xia)不可替代(dai)的精彩一頁。 |
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