| 國務院日前發布《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），這是繼“大氣十條”“水十條”之后向環境污染宣戰的又一次國家行動。
“土十條”部署的相關措施能否改善總體狀況堪憂的土壤環境能否遏止損害群眾健康的土壤污染問題能否守住影響農產品質量和人居環境安全的土壤環境質量底線環(huan)保部有關(guan)負(fu)責(ze)人就這些問題進行了解(jie)答。 我國土壤環境總體狀況堪憂 問：我國土壤(rang)環境的總體狀(zhuang)況(kuang)如(ru)何 答：由于我國經濟(ji)發展方式(shi)總(zong)體(ti)粗放，產業結構和布局仍不盡合理，污(wu)染物排(pai)放總(zong)量(liang)較高，環境質量(liang)受到很大影(ying)響。 當前，土(tu)壤環境總(zong)體狀況堪憂(you)。我國土(tu)壤總(zong)的點位超標率(lv)為16.1%。污(wu)(wu)染(ran)類型(xing)以無機(ji)(ji)污(wu)(wu)染(ran)為主(zhu)，有機(ji)(ji)污(wu)(wu)染(ran)次(ci)之(zhi)，復(fu)合型(xing)污(wu)(wu)染(ran)比重(zhong)較小；在不同土(tu)地利用類型(xing)中，耕地、林地、草(cao)地、未利用地土(tu)壤點位超標率(lv)分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。 我國(guo)局(ju)部(bu)地(di)區(qu)土壤(rang)污(wu)染(ran)較(jiao)重。長(chang)江三(san)角(jiao)洲、珠(zhu)江三(san)角(jiao)洲、東(dong)北老工業基地(di)等部(bu)分區(qu)域土壤(rang)污(wu)染(ran)問題較(jiao)為突出，西南(nan)、中(zhong)南(nan)地(di)區(qu)土壤(rang)重金屬超標范(fan)圍較(jiao)大；鎘、汞、砷、鉛4種無機污(wu)染(ran)物含量分布(bu)呈現(xian)從(cong)西北到東(dong)南(nan)、從(cong)東(dong)北到西南(nan)方向逐(zhu)漸升高(gao)的態勢。工礦企業及其周邊土壤(rang)環境問題突出，抽樣調查顯(xian)示，污(wu)染(ran)企業及其周邊點位超標率(lv)為36.3%、工業廢棄地(di)為34.9%、工業園區(qu)為29.4%。 土壤污染防治起步較晚、基礎薄弱 問：我國在土(tu)壤(rang)污染防治方面做了哪些工作 答：與發達國(guo)家相比，我國(guo)土壤(rang)污(wu)(wu)染防治工作(zuo)起步(bu)較晚(wan)，目前(qian)的(de)工作(zuo)基礎還很薄弱(ruo)，土壤(rang)污(wu)(wu)染防治體系尚未形成。上世紀80年代至90年代，我國(guo)科學家開(kai)始關注(zhu)礦區土壤(rang)、污(wu)(wu)灌(guan)區土壤(rang)和(he)六(liu)(liu)六(liu)(liu)六(liu)(liu)、滴滴涕農藥大量(liang)使(shi)用造成的(de)耕地污(wu)(wu)染等問(wen)題。 “六五”和“七五”期(qi)間(jian)，國(guo)(guo)家科技攻(gong)關項目支持開展農(nong)業土壤(rang)背景(jing)值、全國(guo)(guo)土壤(rang)環境背景(jing)值和土壤(rang)環境容量(liang)等研(yan)究，積累(lei)了我國(guo)(guo)土壤(rang)環境背景(jing)的寶貴數(shu)據，在此基礎上制訂并于1995年發布了我國(guo)(guo)第一個《土壤(rang)環境質量(liang)標(biao)準》。 近年來，我國土壤環境問題日益凸顯，引起社會廣泛關注。有關部門和地方積極探索，土壤污染防治工作取得一定成效。一是組織開展全國土壤污染狀況調查，掌握了我國土壤污染特征和總體情況；二是出臺一系列土壤污染防治政策文件，建立健全土壤環境保護政策(ce)法規體系；三(san)是開展(zhan)土壤(rang)環境(jing)質量(liang)標(biao)準(zhun)修(xiu)訂工(gong)作，完(wan)善土壤(rang)環境(jing)保護(hu)標(biao)準(zhun)體系；四是制定(ding)實施(shi)重金(jin)屬污(wu)(wu)染綜合防治規劃，啟動(dong)土壤(rang)污(wu)(wu)染治理與修(xiu)復(fu)試點項(xiang)目(mu)；五是編制土壤(rang)污(wu)(wu)染防治行動(dong)計劃，全面(mian)推動(dong)土壤(rang)污(wu)(wu)染防治工(gong)作。 全面提升土壤污染防治能力 問：“土十(shi)條”實施將對我(wo)國(guo)土壤污染防治工作產生(sheng)怎樣(yang)的(de)影響 答(da)：“土十(shi)條”的出臺(tai)實施將(jiang)夯實我國土壤污染防治(zhi)(zhi)工作基礎，全面提(ti)升(sheng)我國土壤污染防治(zhi)(zhi)工作能力。 一是通過開展土壤(rang)污(wu)染狀況(kuang)詳查工作，查明農用地土壤(rang)污(wu)染的(de)面積、分布(bu)及其(qi)對農產品質(zhi)量的(de)影響，掌握重點行(xing)業企業用地中的(de)污(wu)染地塊分布(bu)及其(qi)環(huan)境風險情況(kuang)，摸清土壤(rang)污(wu)染家底。 二是通(tong)過制修訂土壤(rang)污(wu)染防治相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)、部門規(gui)章(zhang)、標(biao)準體系(xi)等，使土壤(rang)污(wu)染防治法(fa)律法(fa)規(gui)標(biao)準體系(xi)基本建立健全。 三是(shi)通過開展土(tu)壤污染(ran)治(zhi)理(li)與修復試點(dian)示范，在土(tu)壤污染(ran)源頭(tou)預(yu)防(fang)、風(feng)險管(guan)控、治(zhi)理(li)與修復、監(jian)管(guan)能(neng)力建設等方(fang)面探索土(tu)壤污染(ran)綜合防(fang)治(zhi)模式，逐步建立我國土(tu)壤污染(ran)防(fang)治(zhi)技術(shu)體(ti)系(xi)。 四是通(tong)過(guo)規范(fan)土壤污(wu)(wu)染治理(li)與(yu)修復從業單位和人員管理(li)，明確治理(li)與(yu)修復責任(ren)主體，實行土壤污(wu)(wu)染治理(li)與(yu)修復終(zhong)身責任(ren)制，充分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場作用等措施，推動土壤污(wu)(wu)染治理(li)與(yu)修復產(chan)業發(fa)展。 五是通過明確各方責(ze)任，加(jia)強信(xin)息公開，宣傳教(jiao)育等措施，形(xing)成政府(fu)主導、企(qi)業擔(dan)責(ze)、公眾參與、社會(hui)監督的(de)土(tu)壤污(wu)染防治體系。 分步驟摸清土壤污染家底 問(wen)：摸(mo)清(qing)土壤(rang)“污(wu)染家底”是開(kai)展(zhan)(zhan)治理(li)第(di)一步，土壤(rang)污(wu)染狀(zhuang)況詳查(cha)將如何開(kai)展(zhan)(zhan) 答：“土十條”提出(chu)農(nong)用(yong)地(di)詳(xiang)查2018年(nian)(nian)(nian)完(wan)成(cheng)，重點(dian)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)用(yong)地(di)詳(xiang)查2020年(nian)(nian)(nian)完(wan)成(cheng)，根據土壤(rang)污染狀況詳(xiang)查工(gong)作(zuo)量(liang)進(jin)行測算，計劃(hua)用(yong)兩年(nian)(nian)(nian)左右時間完(wan)成(cheng)農(nong)用(yong)地(di)詳(xiang)查，用(yong)四(si)年(nian)(nian)(nian)左右時間完(wan)成(cheng)重點(dian)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)用(yong)地(di)詳(xiang)查。 2005年以來，環保部(bu)、國土資源部(bu)、農業(ye)部(bu)分別啟動了相關調(diao)查(cha)。目(mu)前有(you)關部(bu)門正在編制詳查(cha)總體方案(an)，積極籌備各項工(gong)作。 |
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