| 記(ji)者19日從環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)部獲悉，環(huan)保部日前出臺了(le)《關于積極發揮環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)作用促進(jin)供給側(ce)結構性改革的(de)(de)指導意見(jian)》，圍繞環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)在(zai)(zai)供給側(ce)改革中(zhong)“去產能、降成本、補短板”三項重點任務(wu)，提出具體(ti)措(cuo)施。與此同時(shi)，《經濟參考報》記(ji)者也了(le)解到，備(bei)受關注(zhu)的(de)(de)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)“土(tu)十條”有望近(jin)期出臺，土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治領域有望全面向社會(hui)資本開放，業內人士預(yu)計，僅耕地修(xiu)復在(zai)(zai)“十三五”期間(jian)的(de)(de)市場規模就將達到5000億元。
《意(yi)見》從四個方面部署去除落(luo)后(hou)和過(guo)剩(sheng)產(chan)能、促(cu)進提(ti)高新(xin)增(zeng)產(chan)能質量、推動環保(bao)產(chan)業(ye)發展、完善政策支持等共計(ji)18項具體(ti)工作任務(wu)，并(bing)提(ti)出具體(ti)落(luo)實措施和要求。
值得一提的(de)(de)是，2015年，國家層面(mian)先(xian)后出(chu)臺了針對(dui)水(shui)環境保(bao)護(hu)的(de)(de)《水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治行動計(ji)劃》(“水(shui)十條(tiao)”)，以及為(wei)了保(bao)護(hu)防(fang)治大氣(qi)污(wu)(wu)染而修訂通(tong)過(guo)后的(de)(de)《大氣(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治法(fa)》。針對(dui)土壤(rang)環境保(bao)護(hu)的(de)(de)“土十條(tiao)”一直在醞釀當中(zhong)。
今年3月份，環(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)針對(dui)機(ji)構編制作出部(bu)(bu)分調(diao)整(zheng)，不再保(bao)(bao)留污染(ran)防(fang)治司、污染(ran)物排(pai)放(fang)總(zong)量控制司，設(she)置水(shui)、大(da)氣(qi)、土壤三(san)個(ge)環(huan)境管理司。環(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)表(biao)示(shi)，此舉主要目的是(shi)要通過(guo)水(shui)、土、氣(qi)三(san)個(ge)有(you)明(ming)確質量要求的環(huan)境介質作為環(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)的核心業(ye)務司，來(lai)強(qiang)化以環(huan)境質量改善為環(huan)保(bao)(bao)工作的核心。
針(zhen)對“土(tu)十(shi)(shi)條”進展(zhan)情(qing)況，今年4月下旬，環保部(bu)部(bu)長陳吉寧表示，“土(tu)十(shi)(shi)條”文稿已經基本成熟，將(jiang)按程序報批后實施。據悉，“土(tu)十(shi)(shi)條”將(jiang)分(fen)別針(zhen)對未(wei)污(wu)(wu)(wu)染土(tu)地、正在污(wu)(wu)(wu)染的(de)土(tu)地、已經污(wu)(wu)(wu)染的(de)土(tu)地分(fen)類(lei)做(zuo)好風(feng)險(xian)管控，在風(feng)險(xian)管控的(de)條件下做(zuo)好修復。此(ci)外，國(guo)家也(ye)會(hui)醞釀一(yi)系列鼓勵政策，逐(zhu)步將(jiang)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染防治領域全面向(xiang)社會(hui)資本開放。
2014年，環(huan)保(bao)部和國(guo)土(tu)(tu)部聯合發布(bu)的(de)全國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)污染狀況調查公報顯示(shi)，全國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境狀況總體不容樂觀，部分(fen)(fen)地區土(tu)(tu)壤(rang)污染較重(zhong)，耕(geng)地土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境質量(liang)堪憂，工礦業廢棄地土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境問題突出(chu)。全國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)總的(de)點(dian)位超(chao)標率為16.1%，其中輕(qing)微、輕(qing)度、中度和重(zhong)度污染點(dian)位比例分(fen)(fen)別(bie)為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
環保(bao)部有關負責人(ren)表示，面(mian)對嚴峻的土(tu)壤(rang)(rang)環境形勢，國(guo)家正(zheng)在采取一系列措施加強土(tu)壤(rang)(rang)環境保(bao)護和污染治(zhi)理。其中之一就是(shi)編制土(tu)壤(rang)(rang)污染防治(zhi)行動計劃(hua)。
業(ye)內人士分(fen)(fen)析指出，“土十(shi)條”預計今年5月份出臺概率很大，出臺時間(jian)(jian)應該不會晚于(yu)6月5日世界(jie)環境(jing)日，目(mu)前時間(jian)(jian)窗口已經十(shi)分(fen)(fen)臨近。
國海(hai)證券5月18日發布的研究報告指出(chu)，“十(shi)三(san)五(wu)”土壤修復政策(ce)目標(biao)已定，盈利模式有望(wang)跟進。“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)劃綱(gang)要100個重(zhong)大工程涉及開展 1000萬畝(mu)耕地(di)(di)修復和4000萬畝(mu)被污染耕地(di)(di)的風險(xian)管控。以耕地(di)(di)修復 5萬元(yuan)/畝(mu)計算，僅耕地(di)(di)修復在(zai)“十(shi)三(san)五(wu)”期(qi)間的市場規(gui)模預計將達到(dao)5000億元(yuan)。
《經(jing)濟參考(kao)報(bao)》記(ji)者 高偉/北(bei)京(jing)報(bao)道(dao) |
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