| 目前餐廚垃圾處(chu)理補貼價格平均約為110元/t，收運補貼價格約為100元/t，收運處理一體的補貼價格約為210元/t。餐廚垃圾收運和處理補貼價格不同，隨著餐廚垃圾處理市場越來越成熟，其補貼價格的制定也將越來越合理。
我國餐廚垃圾項目政府補貼現狀 餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處理屬于市政民生工程，目(mu)(mu)前(qian)(qian)國(guo)(guo)內大(da)部(bu)分(fen)項目(mu)(mu)采用BOT(build-operate-transfer，即建設—經營(ying)—轉(zhuan)讓(rang))模式運作，即政府通(tong)過契(qi)約授予私營(ying)企業(ye)(包括外國(guo)(guo)企業(ye))一定(ding)期限的特許專營(ying)權，并準許其通(tong)過收(shou)(shou)取費(fei)用或(huo)出售產品來清償(chang)貸款，回(hui)收(shou)(shou)投資并賺(zhuan)取利潤，待合同期滿(man)后移交(jiao)政府部(bu)門。現階(jie)段我國(guo)(guo)餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處理技術及(ji)運行模式尚未(wei)成熟。分(fen)析研究認為，目(mu)(mu)前(qian)(qian)國(guo)(guo)內餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)項目(mu)(mu)只有部(bu)分(fen)產品收(shou)(shou)入，補貼是餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處理技術發展的主(zhu)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。 針對餐廚(chu)垃圾(ji)(ji)BOT項(xiang)目，我國補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)主要分為3個(ge)部分：收運(yun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)、處(chu)理(li)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)以及國家(jia)(jia)撥付的(de)專項(xiang)資金補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)。其(qi)中收運(yun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)和處(chu)理(li)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)是當(dang)地政府(fu)為運(yun)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)提供的(de)經濟(ji)性支持，其(qi)價格一(yi)般(ban)由(you)企(qi)業(ye)和政府(fu)共同商定，考慮(lv)因素包(bao)括地區、工藝等。專項(xiang)資金補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)是指國家(jia)(jia)為促進餐廚(chu)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)行業(ye)發展所(suo)提供的(de)鼓(gu)勵性補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)。例(li)如，循(xun)環經濟(ji)發展專項(xiang)資金需要政府(fu)申請并(bing)上級審批后才(cai)可撥付到賬。若經營(ying)(ying)不善，存在被收回(hui)的(de)風(feng)險。 餐廚垃圾補貼價格制定主要影響因素分析 1)補貼(tie)(tie)范(fan)圍。餐廚垃圾補貼(tie)(tie)主要分為收(shou)(shou)運補貼(tie)(tie)和處(chu)理(li)(li)補貼(tie)(tie)，政府僅支(zhi)付企(qi)業(ye)承擔(dan)部分的(de)資(zi)(zi)金(jin)補貼(tie)(tie)。例如(ru)，2013年北京石景山(shan)餐廚垃圾資(zi)(zi)源化(hua)處(chu)理(li)(li)項目中，企(qi)業(ye)只負(fu)責處(chu)理(li)(li)，處(chu)理(li)(li)補貼(tie)(tie)為185元(yuan)/t。湖南長沙餐廚垃圾資(zi)(zi)源化(hua)處(chu)理(li)(li)項目中，企(qi)業(ye)只負(fu)責收(shou)(shou)運，相應收(shou)(shou)運補貼(tie)(tie)為125元(yuan)/t。 2)發(fa)展過程。我國早期(qi)對(dui)餐(can)廚垃圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)市場認識不足，補(bu)貼費用(yong)大多偏低。隨(sui)著(zhu)近些年餐(can)廚垃圾(ji)(ji)項目越來越多，補(bu)貼價格(ge)的(de)制定也日趨(qu)合理(li)(li)。如(ru)重慶餐(can)廚垃圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)項目一期(qi)處(chu)(chu)理(li)(li)補(bu)貼僅為108元/t，后啟動的(de)二、三期(qi)處(chu)(chu)理(li)(li)補(bu)貼提高到約130元/t。 3)地域差(cha)異。由于(yu)不(bu)(bu)同地區經濟發(fa)達程度(du)和(he)餐廚垃(la)圾成分(fen)不(bu)(bu)同，政府對項目(mu)給予的(de)補貼(tie)(tie)價(jia)格(ge)(ge)也會存在一定差(cha)異。例如(ru)，2013年山東省(sheng)啟動的(de)餐廚垃(la)圾處理(li)項目(mu)的(de)處理(li)補貼(tie)(tie)平(ping)均(jun)價(jia)格(ge)(ge)約120元(yuan)/t。按照(zhao)業(ye)內收(shou)運補貼(tie)(tie)費100元(yuan)/t計，相當于(yu)收(shou)運處理(li)補貼(tie)(tie)總(zong)價(jia)格(ge)(ge)為220元(yuan)/t。江(jiang)蘇省(sheng)近年來對餐廚垃(la)圾項目(mu)非(fei)常支(zhi)持，補貼(tie)(tie)價(jia)格(ge)(ge)位于(yu)國內中(zhong)上(shang)水平(ping)，如(ru)2013年簽訂的(de)常州(zhou)餐廚垃(la)圾項目(mu)，其收(shou)運和(he)處理(li)補貼(tie)(tie)價(jia)格(ge)(ge)為239.5元(yuan)/t。 4)處(chu)(chu)理量(liang)。同一條(tiao)生產(chan)線處(chu)(chu)理200t和(he)處(chu)(chu)理20t餐廚(chu)垃圾所需(xu)開機(ji)時間(jian)和(he)運行成(cheng)本相差無幾，但產(chan)出量(liang)懸殊較大(da)。開機(ji)次數越多(duo)，虧(kui)損(sun)越多(duo)。因此，項(xiang)目處(chu)(chu)理量(liang)越大(da)其單位補貼成(cheng)本越低(di)。根據統計分析，目前餐廚(chu)垃圾項(xiang)目處(chu)(chu)理量(liang)平(ping)均約200t/d。因此，可以考慮(lv)增加低(di)于平(ping)均處(chu)(chu)理量(liang)項(xiang)目的補貼價格。 5)地(di)溝油(you)(you)產(chan)量。地(di)溝油(you)(you)處(chu)理是餐廚垃圾項目中的(de)重要贏(ying)利(li)點，企(qi)業(ye)收(shou)(shou)運地(di)溝油(you)(you)后(hou)進行正規(gui)處(chu)理可加工(gong)成生物柴油(you)(you)或更(geng)高級的(de)產(chan)品(pin)，如環氧甲酯等。生物柴油(you)(you)售價約(yue)3000元(yuan)/t，而處(chu)理成本不足(zu)120元(yuan)/t。因此，政(zheng)府(fu)若能保證企(qi)業(ye)收(shou)(shou)運更(geng)多的(de)地(di)溝油(you)(you)，將對企(qi)業(ye)運營具有積極意義，相應補貼價格也(ye)可以適(shi)當降低(di)。 餐廚垃圾收運和處理(li)補(bu)貼(tie)價格不同，隨著餐廚垃圾處理(li)市場(chang)越來越成(cheng)熟，其(qi)補(bu)貼(tie)價格的制定也將越來越合理(li)。 建議 補(bu)貼(tie)(tie)價(jia)格(ge)(ge)的(de)制(zhi)定應因地制(zhi)宜(yi)并綜合考(kao)慮。不同條件下(xia)，其補(bu)貼(tie)(tie)價(jia)格(ge)(ge)必然會存在差異。一方面補(bu)貼(tie)(tie)價(jia)格(ge)(ge)的(de)制(zhi)定需(xu)在政府(fu)可(ke)以(yi)承擔(dan)范圍內(nei)，另一方面也(ye)應考(kao)慮企業運營管理(li)(li)成本和收益(yi)需(xu)求。合理(li)(li)的(de)餐廚垃圾(ji)收運處理(li)(li)補(bu)貼(tie)(tie)價(jia)格(ge)(ge)是餐廚垃圾(ji)處理(li)(li)市場得到有(you)效、良性發展的(de)保障。 |
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