10月22日，由生態環境部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)聯合開展(zhan)的2018年城市黑臭水(shui)(shui)體整(zheng)(zheng)治(zhi)專(zhuan)項巡查(cha)(cha)正式進(jin)(jin)駐上海，對上海市《城市黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)理攻堅戰(zhan)實(shi)施方(fang)案》落實(shi)情況和黑臭水(shui)(shui)體整(zheng)(zheng)治(zhi)專(zhuan)項督查(cha)(cha)問題清單進(jin)(jin)行“回(hui)頭看”。 巡查(cha)組(zu)認為，上(shang)(shang)海市(shi)(shi)高(gao)(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視黑臭水(shui)(shui)體整(zheng)治(zhi)工作，方(fang)案上(shang)(shang)精準設計，落實上(shang)(shang)層(ceng)層(ceng)壓實，重(zhong)(zhong)效果，重(zhong)(zhong)管(guan)理，精細(xi)化(hua)。整(zheng)治(zhi)措施總體比較到位，整(zheng)治(zhi)效果較好，群(qun)眾滿意度(du)高(gao)(gao)，水(shui)(shui)質也有明顯改善。上(shang)(shang)海市(shi)(shi)黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)理已取得(de)階(jie)段性進展，但也存(cun)在雨污(wu)(wu)混接(jie)混排問題，仍有污(wu)(wu)水(shui)(shui)入河的風險。 現場：截留污水未得到有效處置 排口污水存溢流風險 
第(di)五(wu)巡查(cha)組在曹(cao)豐雨水泵站現場巡查。 在(zai)上海市嘉定區(qu)(qu)曹(cao)豐(feng)(feng)雨水(shui)(shui)泵(beng)站，記者隨第五巡查組現場(chang)巡查時發現，截留(liu)污水(shui)(shui)臨時處理設施尚(shang)未(wei)安裝(zhuang)到(dao)位、曹(cao)豐(feng)(feng)泵(beng)站改造工程尚(shang)未(wei)完成，截留(liu)污水(shui)(shui)去向不明，區(qu)(qu)域(yu)內雨污混接改造工作(zuo)尚(shang)未(wei)完成，雖(sui)然此次巡查西浜河道(dao)未(wei)發現污水(shui)(shui)排入，但曹(cao)豐(feng)(feng)雨水(shui)(shui)泵(beng)站存(cun)在(zai)排口污水(shui)(shui)溢流風(feng)險。 曹(cao)(cao)(cao)豐雨(yu)(yu)水(shui)泵(beng)站位于(yu)金沙江(jiang)路南側，西(xi)(xi)(xi)浜東岸，泵(beng)站建成(cheng)于(yu)2004年，承擔曹(cao)(cao)(cao)豐排水(shui)系統(tong)雨(yu)(yu)水(shui)放江(jiang)功能(neng)。記者查閱(yue)《西(xi)(xi)(xi)浜消除劣V類水(shui)體“一河一策”治理方案》了(le)解到，由于(yu)雨(yu)(yu)污(wu)混接，雨(yu)(yu)水(shui)系統(tong)內混有大量污(wu)水(shui)，同時泵(beng)站無(wu)截流設施，曹(cao)(cao)(cao)豐雨(yu)(yu)水(shui)泵(beng)站雨(yu)(yu)污(wu)混接水(shui)不定期放江(jiang)，西(xi)(xi)(xi)浜淤積速度較快，淤泥中的(de)污(wu)染源二(er)次污(wu)染水(shui)體影響河道水(shui)質，雨(yu)(yu)污(wu)混排放江(jiang)對西(xi)(xi)(xi)浜造成(cheng)了(le)嚴(yan)重污(wu)染。 “地下管道(dao)混接(jie)錯(cuo)接(jie)，這個雨水(shui)(shui)泵站承擔(dan)著周邊的污水(shui)(shui)也進來了。同時設施設備先天不足(zu)、管理不到位，泵站一(yi)直處于非正(zheng)常(chang)運行狀(zhuang)態。”上(shang)海(hai)市水(shui)(shui)務局排水(shui)(shui)處處長莊敏捷(jie)對記(ji)者說道(dao)。 “我們區(qu)水(shui)務局(ju)今年1月1日開(kai)始接(jie)管(guan)曹豐雨(yu)水(shui)泵站(zhan)，泵站(zhan)是(shi)房地產開(kai)發的(de)時候配套建(jian)的(de)，以前(qian)一直是(shi)綠(lv)地集團私營企業自(zi)己在管(guan)理，泵站(zhan)建(jian)到現在也有(you)(you)二三十年了，里面的(de)設備(bei)設施從來沒(mei)有(you)(you)改造過，這些泵幾乎都壞掉(diao)了，三個排水(shui)閘門口都是(shi)壞的(de)，區(qu)水(shui)務局(ju)接(jie)管(guan)后8月10號已修復完工(gong)。”嘉定區(qu)水(shui)務局(ju)水(shui)利管(guan)理所(suo)包小(xiao)燕(yan)說。 
曹豐(feng)雨水泵站截流池內的污水發(fa)黑發(fa)臭。 根據(ju)雨污(wu)混(hun)接(jie)(jie)調查資料(liao)(liao)顯示，曹豐排水系統范(fan)圍內區(qu)(qu)域輻射(she)周邊25個(ge)小區(qu)(qu)，存在(zai)雨污(wu)混(hun)接(jie)(jie)點76處，泵(beng)站(zhan)(zhan)每天混(hun)入污(wu)水量約(yue)98立方米。閘(zha)門(men)修好(hao)了，可是截住的污(wu)水去哪里了呢？巡查組要求(qiu)泵(beng)站(zhan)(zhan)提供說明材料(liao)(liao)，相關部門(men)未(wei)能出具任何材料(liao)(liao)說明污(wu)水去向。 如何解決雨污混(hun)排(pai)放(fang)江？嘉定區水務局局長(chang)浦浩東談到(dao)(dao)：“做(zuo)一個(ge)旱季截(jie)流泵(beng)打到(dao)(dao)污水管里是最快捷和(he)方便的(de)。但是在(zai)程序上來說可能(neng)沒有那么快，想要更快速的(de)達(da)到(dao)(dao)截(jie)污目標，我們準備采購(gou)一個(ge)小(xiao)型污水處理設施，水達(da)到(dao)(dao)排(pai)放(fang)標準后(hou)排(pai)入西浜(bang)河(he)，目前設備正(zheng)在(zai)政府采購(gou)。除(chu)了治(zhi)(zhi)標還(huan)要治(zhi)(zhi)本(ben)，下一步，在(zai)完(wan)成旱季截(jie)流泵(beng)改(gai)(gai)造(zao)的(de)同時，曹豐(feng)排(pai)水系統涉(she)及的(de)相關區域將(jiang)進行雨污分(fen)流改(gai)(gai)造(zao)，計劃(hua)于(yu) 2019 年 12 月前完(wan)成，達(da)到(dao)(dao)西浜(bang)河(he)消(xiao)除(chu)劣V類水體目標。 共性：管道雨污混接錯接在全國普遍存在 “黑(hei)臭在水(shui)里(li)，根源在岸上，核心在管網(wang)，關鍵在排(pai)口”，這是當今已經公認的(de)觀點。水(shui)體黑(hei)臭的(de)根本原因在于污(wu)水(shui)沒能夠(gou)切(qie)底截流從(cong)而進(jin)入河湖水(shui)體中。今年(nian)9月，住房城鄉建(jian)設部(bu)、生態環境部(bu)印發城市黑(hei)臭水(shui)體治理攻堅戰實(shi)施方案中明(ming)確指出(chu)，“削減合流制溢流污(wu)染，全面推(tui)進(jin)建(jian)筑小區(qu)、企事業單位內部(bu)和市政雨(yu)污(wu)水(shui)管道混錯接(jie)改造。除(chu)干旱地區(qu)外，城市新(xin)區(qu)建(jian)設均(jun)實(shi)行(xing)雨(yu)污(wu)分流，有條件的(de)地區(qu)要積極推(tui)進(jin)雨(yu)污(wu)分流改造。” “由(you)于(yu)城(cheng)市快(kuai)速發展中的歷史(shi)原因,分流制(zhi)雨(yu)水(shui)管道(dao)時(shi)常存在混接(jie)(jie)錯(cuo)接(jie)(jie)現(xian)(xian)象，導(dao)致(zhi)污水(shui)也混入了(le)雨(yu)水(shui)管道(dao)，隨(sui)雨(yu)水(shui)進入河道(dao)造(zao)成水(shui)體黑臭(chou)。從(cong)上海介(jie)紹的情(qing)況來看，摸(mo)排(pai)用了(le)兩年時(shi)間，摸(mo)排(pai)混接(jie)(jie)點是20290個(ge)，通(tong)過大力改造(zao)，到今年9月底改了(le)9559個(ge)，約(yue)占(zhan)47.1%。據了(le)解，雨(yu)污混接(jie)(jie)錯(cuo)接(jie)(jie)現(xian)(xian)象在很多城(cheng)市都有出現(xian)(xian)。”第五巡查組技(ji)術組長高紅(hong)杰說(shuo)。 破題：創新治污 解決雨污混接混排難題 
張渡浜如今的景象。 市(shi)政(zheng)雨(yu)水(shui)(shui)泵(beng)(beng)站放江(jiang)是影響上海市(shi)建成區河(he)(he)道(dao)(dao)(dao)水(shui)(shui)質的重(zhong)要因素。近年來，按照(zhao)城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)(li)攻堅戰(zhan)實(shi)施(shi)方案要求，上海市(shi)一方面(mian)開展市(shi)政(zheng)雨(yu)水(shui)(shui)泵(beng)(beng)站截流設施(shi)改造(zao)，另一方面(mian)，推進雨(yu)污改造(zao)工作。位于(yu)松江(jiang)區九里亭街道(dao)(dao)(dao)的張渡浜河(he)(he)道(dao)(dao)(dao)，全長(chang)1.01公里，沿河(he)(he)有4個居(ju)民小(xiao)區，由于(yu)兩(liang)岸小(xiao)區河(he)(he)商(shang)鋪雨(yu)污混排(pai)，加(jia)上為斷(duan)頭河(he)(he)水(shui)(shui)動力不(bu)足，河(he)(he)水(shui)(shui)常年黑臭，周(zhou)邊居(ju)民怨(yuan)聲載(zai)道(dao)(dao)(dao)。去(qu)年9月以(yi)來，九里亭街道(dao)(dao)(dao)實(shi)施(shi)河(he)(he)道(dao)(dao)(dao)綜合治(zhi)理(li)(li)，在五洲云景段(duan)3個混排(pai)口建設自溢式截污井，截污納管有效(xiao)阻止污水(shui)(shui)入河(he)(he)。同時，今年7月底已完成張渡浜沿街85戶商(shang)鋪的雨(yu)污分(fen)流改造(zao)，啟動五洲云景小(xiao)區雨(yu)污分(fen)流改造(zao)工程(cheng)。在生態修(xiu)復方面(mian)實(shi)施(shi)河(he)(he)底垃圾清理(li)(li)，消除(chu)內源污染，通過(guo)建設生態浮床和(he)生態曝氣系統，改善河(he)(he)道(dao)(dao)(dao)水(shui)(shui)質。如今，張渡浜河(he)(he)道(dao)(dao)(dao)水(shui)(shui)環境明顯(xian)改善，群眾滿意度達(da)到95%。 老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)居(ju)民(min)(min)將洗衣機(ji)放置(zhi)在陽(yang)臺造成(cheng)(cheng)雨(yu)污(wu)(wu)(wu)混(hun)接(jie)(jie)、雨(yu)污(wu)(wu)(wu)合流、直排河道(dao)(dao)問題(ti)是各地都會遇(yu)到的(de)(de)通病。在上海市長寧區(qu)(qu)，部(bu)(bu)分老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)早在3年(nian)前實施了(le)截(jie)污(wu)(wu)(wu)納管(guan)(guan)(guan)改(gai)造工程，實現(xian)雨(yu)污(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)分離(li)，但居(ju)民(min)(min)將洗衣機(ji)放置(zhi)陽(yang)臺的(de)(de)情(qing)況仍然普(pu)遍(bian)，這部(bu)(bu)分生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)會從(cong)雨(yu)水(shui)管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)直接(jie)(jie)排到附近河道(dao)(dao)，同時老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)雨(yu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)之(zhi)間存在跑、冒、滴(di)、漏和地下滲流等現(xian)象，小(xiao)區(qu)(qu)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)仍有38%的(de)(de)混(hun)接(jie)(jie)，對(dui)河道(dao)(dao)造成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)染。針對(dui)這一情(qing)況，當(dang)地創造性地運(yun)用“旱流污(wu)(wu)(wu)水(shui)溢流管(guan)(guan)(guan)+雨(yu)水(shui)井蓋溢流墻組合新裝置(zhi)”，實現(xian)了(le)不入戶改(gai)管(guan)(guan)(guan)走線就能有效解決雨(yu)污(wu)(wu)(wu)混(hun)接(jie)(jie)混(hun)排這一老(lao)(lao)大難問題(ti)。 雨污(wu)混接(jie)綜合整治是黑臭水體治理(li)的一(yi)項(xiang)重點工作，今年5月(yue)，上海(hai)市已(yi)基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)(cheng)雨污(wu)混接(jie)調(diao)查工作，對1.9萬(wan)千米(mi)的雨污(wu)水管道進行摸查，查出混接(jie)點20290個，截(jie)止(zhi)9月(yue)底，已(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)市政混接(jie)點改造417個，完(wan)成(cheng)(cheng)住宅小區混接(jie)改造286個，完(wan)成(cheng)(cheng)企事業單位(wei)混接(jie)改造5200個，完(wan)成(cheng)(cheng)沿街商鋪混接(jie)改造3010個，完(wan)成(cheng)(cheng)其他(ta)混接(jie)改造646個，完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)為47.1%，將于2020年前基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)(cheng)改造任務。 聲音：不以控源截污為前提的黑臭水體治理 很難實現根治 “到2018年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例(li)高于(yu)90%。”為了確保36個重點城市黑臭水體整(zheng)治進度達到年度目標要求，按(an)照督查(cha)(cha)、交(jiao)辦、巡(xun)查(cha)(cha)、約談、專(zhuan)項督查(cha)(cha)“五步法”，此(ci)次專(zhuan)項巡(xun)查(cha)(cha)共分15個組，堅持問題導(dao)向，緊盯問題整(zheng)改，按(an)照“拉條掛(gua)賬，逐(zhu)個銷號”的要求，逐(zhu)河(he)巡(xun)查(cha)(cha)。 “不(bu)解決雨(yu)污混(hun)接混(hun)排(pai)，不(bu)以控源截污為前提的(de)黑臭水體(ti)治(zhi)(zhi)理，很難實(shi)現(xian)根治(zhi)(zhi)。雨(yu)水口晴天(tian)排(pai)污是(shi)督查(cha)工作的(de)一(yi)項重要內容。督查(cha)是(shi)發現(xian)問題，不(bu)能代(dai)表治(zhi)(zhi)理，地(di)方(fang)政府(fu)還需(xu)要沿著發現(xian)的(de)問題探本溯源，對(dui)于尚未完成(cheng)整治(zhi)(zhi)的(de)水體(ti)強化責任落實(shi)，開出藥方(fang)實(shi)實(shi)在在治(zhi)(zhi)‘病(bing)’，各部門(men)發揮合力，勁兒往(wang)一(yi)處(chu)使，確保水體(ti)長制久清，還給(gei)老(lao)百姓清水綠岸、魚(yu)翔淺底(di)的(de)景象。”高紅杰(jie)說。 |
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