“加強金(jin)融(rong)與環保(bao)融(rong)合(he)，架起生態環保(bao)和(he)金(jin)融(rong)發展之(zhi)間的橋梁，將有(you)力推(tui)(tui)動環保(bao)從(cong)單一整治(zhi)向依法(fa)依規監管、有(you)力有(you)效服務轉變，讓管理對象從(cong)環境(jing)(jing)整治(zhi)中受益，實現環境(jing)(jing)保(bao)護和(he)經濟(ji)發展的雙贏。”近日，江蘇(su)召(zhao)開(kai)首(shou)次“金(jin)環”對話會，旨在破解綠(lv)色金(jin)融(rong)產品不(bu)豐富、信(xin)息不(bu)對稱等難(nan)題，營造齊抓共管的氛圍，確保(bao)生態環境(jing)(jing)質量持續改善的同時，有(you)效推(tui)(tui)動產業綠(lv)色轉型、經濟(ji)持續增長。 江蘇省(sheng)副省(sheng)長繆瑞林表示，發(fa)展(zhan)綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)是打(da)好污染防(fang)治攻堅戰的(de)重要舉措。只有(you)充分發(fa)揮綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)在調結構、轉方(fang)式、推動(dong)經濟綠(lv)色轉型發(fa)展(zhan)方(fang)面的(de)積極作用(yong)，引導和激(ji)勵金(jin)(jin)融(rong)資本參與生態(tai)環境保護，才能更大(da)力度地服務生態(tai)環境高質量發(fa)展(zhan)。 環保領域投資缺口較大，迫切需要引入社會資本 江蘇(su)綠(lv)色金(jin)融發(fa)展起步較早，自(zi)2001年以來(lai)，國(guo)內首筆排污權交易(yi)、首筆跨區域二氧(yang)化硫排污權交易(yi)均在(zai)江蘇(su)誕生。2008年在(zai)全(quan)國(guo)率先開展環境污染(ran)責任保險試(shi)點，2012年在(zai)全(quan)國(guo)率先啟動企(qi)業(ye)環保信用評價制度，2017年發(fa)起設立了(le)生態環保發(fa)展基(ji)金(jin)，2018年推(tui)出了(le)首個(ge)綠(lv)色金(jin)融產品“環保貸”，初(chu)步形成了(le)具有江蘇(su)特色的環境經濟政策(ce)體系(xi)。 “產業(ye)結構偏(pian)重(zhong)，污(wu)染(ran)物排放量大，僅靠末端(duan)治理成本(ben)較高(gao)且效果有限，一些地區的(de)環境基礎設施建(jian)設、企業(ye)綠色化改造的(de)融資(zi)渠(qu)道(dao)偏(pian)窄(zhai)，資(zi)金成本(ben)高(gao)。”記(ji)者從“金環”對話(hua)會上了解到，這些都是嚴重(zhong)制(zhi)約江蘇生態文明建(jian)設深入推進的(de)瓶(ping)頸，迫切(qie)需要綠色金融的(de)強(qiang)力支撐。 為(wei)充分發(fa)揮金融杠桿作用，在(zai)引導企(qi)業轉型升級、優化產(chan)業結構的(de)同時，引導和(he)激勵社會資(zi)金進入生態(tai)環(huan)保領域(yu)，日前，江蘇省(sheng)環(huan)保廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)等9部門共同印發(fa)了《關于深入推進綠(lv)色金融服(fu)務生態(tai)環(huan)境高質量發(fa)展(zhan)的(de)實施意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》），提出了包括(kuo)綠(lv)色信(xin)貸、綠(lv)色證券等6方(fang)面措(cuo)施。 此(ci)次，江(jiang)(jiang)蘇(su)省環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)與16家金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)簽訂(ding)“金(jin)環(huan)(huan)”對話合(he)作備忘(wang)錄。江(jiang)(jiang)蘇(su)將通過(guo)財政貼息等方式引(yin)導(dao)鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)積極參與綠色金(jin)融(rong)(rong)服務，設計更(geng)豐富的(de)(de)綠色金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品，吸引(yin)更(geng)多(duo)的(de)(de)社會(hui)資本進入生態(tai)環(huan)(huan)境治理(li)領域，切實緩解污染(ran)治理(li)投資不足的(de)(de)矛盾。 江(jiang)蘇省環(huan)保(bao)廳相(xiang)關負責人表示，今后，環(huan)保(bao)和金融每季(ji)度都會舉辦一次對話會，創造更多成果服務全(quan)省高(gao)質量發展(zhan)。 建立“金環”對話機制，幫助金融機構規避環境風險 “建(jian)議金(jin)融機構(gou)準確把握(wo)產業布(bu)局、結構(gou)調(diao)整(zheng)的政策要(yao)(yao)求(qiu)，對受(shou)控(kong)區域、受(shou)控(kong)行業內的新(xin)上(shang)項(xiang)目進(jin)行嚴格(ge)審核、審慎投資；結合四(si)季(ji)度環(huan)(huan)境質(zhi)量管控(kong)要(yao)(yao)求(qiu)，對涉水(shui)、涉氣的重點行業企業做好金(jin)融風險(xian)防范。”會(hui)上(shang)，江蘇省環(huan)(huan)保廳從(cong)產業布(bu)局、結構(gou)調(diao)整(zheng)等方面，對金(jin)融機構(gou)規避(bi)環(huan)(huan)境風險(xian)進(jin)行了(le)提(ti)示。 “部分社會資本想進入生態環境(jing)治(zhi)理這個領(ling)域，但(dan)由于(yu)對事關投(tou)資風險的(de)環保(bao)政策、企業環保(bao)信用等(deng)情況掌握不夠，為了規避(bi)風險，結果往往放棄投(tou)資或者(zhe)只能輕度(du)參與。”會上，不少金(jin)融(rong)機(ji)構的(de)負責人提(ti)出(chu)了顧慮。 繆(mou)瑞林表示，只有增強彼(bi)此互(hu)信，加強信息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)歸集分析和(he)結(jie)果應(ying)用，列(lie)出信息(xi)清單，定期向共享(xiang)平臺推送信息(xi)，為擴大(da)投(tou)資(zi)、預(yu)防風險等決策(ce)提供依據，切實(shi)找準推進綠(lv)色(se)金融政策(ce)創新、服務高質量發(fa)展(zhan)的(de)前(qian)進方向，才能(neng)使投(tou)資(zi)者放心投(tou)資(zi)。 各種(zhong)風(feng)險(xian)的(de)識別和評估是踐行綠(lv)色金(jin)融(rong)的(de)關鍵抓(zhua)手。“金(jin)環(huan)”對話(hua)機制的(de)建(jian)立，就是針(zhen)對環(huan)保因素可(ke)能(neng)引發(fa)的(de)法律和市場風(feng)險(xian)，指導幫助金(jin)融(rong)機構做(zuo)好(hao)風(feng)險(xian)防范(fan)和規(gui)避。 據悉，江(jiang)蘇將(jiang)加(jia)強(qiang)與綠(lv)色(se)投資(zi)相關的(de)金(jin)融風(feng)險監管，建(jian)立健全(quan)客戶(hu)重大環境(jing)和(he)社會風(feng)險的(de)內部報告等(deng)制度(du)，嚴格執行資(zi)本市場信息披露制度(du)，有效防(fang)范綠(lv)色(se)債券的(de)違(wei)約風(feng)險。 同時，鼓(gu)勵建(jian)立綠色(se)信貸(dai)風(feng)險監測和評估(gu)機制(zhi)，及時采取必要風(feng)險控制(zhi)措施。 鼓勵金融機構創新業務，為環保產業發展提供支持 記者了(le)解到，有別(bie)于(yu)傳統金融業務，綠(lv)色金融缺少完善的配套措施，抵質(zhi)押相(xiang)對困(kun)難，需要(yao)從產品和政(zheng)策(ce)兩個方面創新(xin)，推動綠(lv)色金融可持續(xu)發展。 江蘇將(jiang)加(jia)大綠色(se)金融產(chan)品創(chuang)新(xin)(xin)力度，充分發(fa)(fa)揮金融機(ji)構在(zai)客戶篩選、風險識別等方面的作用(yong)，開發(fa)(fa)諸如新(xin)(xin)能源利用(yong)收(shou)益權(quan)資產(chan)證券化等新(xin)(xin)型(xing)產(chan)品，促進綠色(se)發(fa)(fa)展。 同(tong)時(shi)，加(jia)大綠色(se)金(jin)融(rong)政策(ce)(ce)創新(xin)力度，更好發揮政府在政策(ce)(ce)指導等方面(mian)的(de)作用，系(xi)統設計發展(zhan)綠色(se)金(jin)融(rong)的(de)政策(ce)(ce)體系(xi)，在綠色(se)貸款貼息和擔保支(zhi)持等方面(mian)加(jia)強政策(ce)(ce)創新(xin)，豐(feng)富綠色(se)金(jin)融(rong)政策(ce)(ce)工具箱(xiang)，撬動(dong)更多的(de)社會資本參與綠色(se)金(jin)融(rong)。 值得關注的是，《意見》鼓(gu)勵(li)將黑臭水體整治等項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)休閑(xian)度(du)假(jia)、旅游(you)觀光等有(you)穩定收(shou)益的項(xiang)(xiang)目(mu)打包實施，優先納入省級PPP項(xiang)(xiang)目(mu)儲備庫，對其中符合獎補條件的落地(di)項(xiang)(xiang)目(mu)，獎補標準在現有(you)基礎上提高10%。 此外，《意見》明確，銀行(xing)機構不得(de)違規為環(huan)保(bao)(bao)排放不達(da)標、嚴重(zhong)污染環(huan)境且整(zheng)改(gai)無望的(de)落后企(qi)業(ye)提供(gong)授信或融資。對環(huan)保(bao)(bao)信用評級為紅色、黑(hei)色等級的(de)企(qi)業(ye)在其環(huan)保(bao)(bao)信用等級修復之前，暫(zan)停向其新(xin)增貸款。 |
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