“近年來，最嚴環保治理迅速推(tui)進，不少環境污染受害者的權益保障問題(ti)也隨之浮(fu)出水面(mian)。但其(qi)解決進程，卻遠遠滯后(hou)于(yu)問題(ti)被發現(xian)的過程。” 近日，湖(hu)南(nan)衡陽市衡東縣“兒(er)童(tong)血(xue)鉛超標”訴訟案再審達成調(diao)(diao)解(jie)。歷時4年，該(gai)案7名原告(gao)、血(xue)鉛超標兒(er)童(tong)家長已經在衡陽市中級人(ren)民法院簽署調(diao)(diao)解(jie)書，他們(men)最終獲得(de)了4—9萬元不等的賠償(chang)。 這(zhe)起環境(jing)(jing)污染(ran)維權案例走(zou)到(dao)今天，可謂(wei)一波(bo)數折。最(zui)早(zao)可追溯(su)到(dao)2014年，有(you)媒體對衡東縣大(da)浦(pu)鎮血(xue)鉛事件進行了曝光(guang)，這(zhe)才揭開(kai)了當地(di)環境(jing)(jing)污染(ran)及對大(da)量兒童造成傷害的(de)蓋子。當時的(de)調查顯示，在只有(you)4萬余人(ren)的(de)大(da)浦(pu)鎮，血(xue)鉛超(chao)標的(de)兒童數量超(chao)過300人(ren)，其波(bo)及范圍(wei)之大(da)，讓人(ren)觸目驚心。 然而，當地血(xue)鉛(qian)(qian)超(chao)(chao)(chao)標(biao)兒(er)童家長的(de)(de)維權之路并(bing)不(bu)順暢。2016年，衡(heng)陽市(shi)中院維持了(le)(le)衡(heng)東(dong)縣(xian)法(fa)院的(de)(de)一審判決：13名原告(gao)(gao)中，只有達到(dao)中度(du)鉛(qian)(qian)中毒（250ug/L）的(de)(de)兩人共(gong)獲得了(le)(le)26372元的(de)(de)賠(pei)償。對比(bi)來看(kan)，這次(ci)判決中7名原告(gao)(gao)、血(xue)鉛(qian)(qian)超(chao)(chao)(chao)標(biao)兒(er)童家長最終獲得了(le)(le)4—9萬元不(bu)等的(de)(de)賠(pei)償，已算是一種勝利(li)。但之于維權過程中的(de)(de)艱辛，血(xue)鉛(qian)(qian)超(chao)(chao)(chao)標(biao)對孩(hai)子的(de)(de)傷(shang)害(hai)，及后(hou)續治療(liao)所(suo)需要的(de)(de)費用，這樣的(de)(de)賠(pei)償額(e)度(du)，依(yi)然難言是真正(zheng)的(de)(de)勝利(li)。 跳(tiao)出個案(an)來看，衡東縣血鉛超標兒童(tong)家(jia)長的(de)曲折維權(quan)過(guo)(guo)程(cheng)，反映的(de)正是當(dang)前污染(ran)健康損(sun)害賠償機制缺乏下(xia)，環境(jing)(jing)污染(ran)受害者(zhe)維權(quan)所遭遇的(de)一種普遍(bian)困境(jing)(jing)。近年來，最(zui)嚴(yan)環保(bao)治理(li)迅速(su)推(tui)進(jin)，各地(di)的(de)環境(jing)(jing)污染(ran)治理(li)都(dou)取得了新的(de)進(jin)展(zhan)。與(yu)此同時，不(bu)少環境(jing)(jing)污染(ran)受害者(zhe)的(de)權(quan)益保(bao)障問(wen)題也隨之(zhi)浮出水面。但(dan)其解決進(jin)程(cheng)，卻遠遠滯(zhi)后于問(wen)題被發現的(de)過(guo)(guo)程(cheng)。該起案(an)例就(jiu)是一個縮影。 其(qi)實(shi)，不(bu)只是賠償機(ji)制缺乏，環境污(wu)染(ran)對人的(de)健康損害的(de)風(feng)(feng)險評估和證(zheng)明，同樣存在(zai)著很(hen)大的(de)不(bu)確定(ding)性(xing)。早在(zai)2014年(nian)，《科技日(ri)報》頭版(ban)就報道，重金屬的(de)風(feng)(feng)險評價發(fa)展在(zai)我國(guo)(guo)方(fang)(fang)興未(wei)艾，已經越(yue)來越(yue)融合環境監測、生(sheng)物毒理、數學(xue)建模、統計分(fen)析等各(ge)方(fang)(fang)面的(de)技術。但相對于重金屬污(wu)染(ran)的(de)監測、毒性(xing)測定(ding)、處理技術而(er)言，我國(guo)(guo)的(de)重金屬風(feng)(feng)險評估研究(jiu)做得還很(hen)不(bu)夠，如何判斷(duan)某(mou)一區域是否有重金屬傷(shang)人的(de)風(feng)(feng)險，存在(zai)標準(zhun)上的(de)爭議。 也正因為如(ru)此，不少污(wu)(wu)染(ran)企業(ye)在(zai)逃(tao)避污(wu)(wu)染(ran)責(ze)任(ren)，特別是(shi)在(zai)環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)受害(hai)(hai)(hai)者(zhe)(zhe)的(de)賠償責(ze)任(ren)方(fang)面(mian)，獲得了較大(da)的(de)豁免空間。與之對應(ying)(ying)，環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)的(de)受傷害(hai)(hai)(hai)者(zhe)(zhe)要維權，面(mian)臨(lin)重重阻力(li)。他(ta)們一方(fang)面(mian)可能遭遇(yu)企業(ye)與地(di)方(fang)政(zheng)府的(de)聯合(he)施壓，另一方(fang)面(mian)則面(mian)臨(lin)著法律、機制上的(de)困(kun)境(jing)。這樣(yang)的(de)尷尬不只是(shi)帶給環境(jing)受害(hai)(hai)(hai)者(zhe)(zhe)個體以困(kun)擾，其(qi)實也是(shi)最(zui)嚴環保治(zhi)理的(de)內在(zai)危機。畢竟，污(wu)(wu)染(ran)企業(ye)如(ru)果不能承擔(dan)起對污(wu)(wu)染(ran)受害(hai)(hai)(hai)者(zhe)(zhe)應(ying)(ying)有的(de)責(ze)任(ren)，也就意(yi)味著企業(ye)污(wu)(wu)染(ran)的(de)成本被大(da)大(da)降低，在(zai)一定程度(du)上構(gou)成了對污(wu)(wu)染(ran)的(de)輕縱(zong)。 最嚴環(huan)(huan)保治理(li)，通常理(li)解(jie)是(shi)(shi)指對污染(ran)企業的(de)查處(chu)要嚴格按(an)照(zhao)環(huan)(huan)保法(fa)律的(de)要求進行，不偏不倚。但對環(huan)(huan)境污染(ran)受害(hai)者的(de)權(quan)益保障要強有力，不和稀(xi)泥，不讓污染(ran)健康損害(hai)者求助無(wu)門，也(ye)應(ying)是(shi)(shi)最嚴環(huan)(huan)保治理(li)的(de)題中應(ying)有之意。在另一個角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，增強社會對于最嚴環(huan)(huan)保治理(li)的(de)獲得感，也(ye)應(ying)該增強污染(ran)受害(hai)者權(quan)益保障的(de)確(que)定性。無(wu)論是(shi)(shi)推(tui)進相關法(fa)律、機制的(de)完善，還是(shi)(shi)鼓(gu)勵相關科學研究(jiu)，都宜早不宜遲。 |
行業資訊
